某水庫環(huán)境保護監(jiān)理實施細則

新疆**水庫樞紐工程環(huán)境保護監(jiān)理實施細則**水庫監(jiān)理部2007年03月25日環(huán)境保護監(jiān)理實施細則l總則1．1本細則依據(jù)施工單位與業(yè)主簽訂的工程施工合同文件，工程設(shè)計技術(shù)要求，《工程建設(shè)標準強制性條文(水利工程部分)》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持及方案技術(shù)規(guī)范》SL204—98；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范風(fēng)沙治理技術(shù)》GB／T16453．5—1996等規(guī)程規(guī)范編制。1．2本細則適用于工程施工現(xiàn)場、營地等施工人員活動場所的環(huán)境保護管理。2職責(zé)2.1監(jiān)理工程師依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及施工合同文件的有關(guān)規(guī)定，審批承包人的工程環(huán)境保護措施文件，檢查監(jiān)督施工單位施工環(huán)境保護工作的實施。2.2本細則由各標段項目監(jiān)理工程師組織實施并審核承包方的環(huán)境保護措施計劃，監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查、監(jiān)督。3監(jiān)理細則3.1環(huán)境管理計劃審核開工前，承包人報送的環(huán)境管理計劃，包括水質(zhì)保護、空氣與噪聲污染防治、固體廢棄物處理、生態(tài)保護等工作計劃，重點評估環(huán)保措施的全面性、針對性、可操作性和有效性，以及施工場地、方法、行為的環(huán)境限制與約束。不滿足或未能全部滿足要求，按規(guī)定程序修改和補充，直至滿足要求為止。3.2日常環(huán)境保護檢查與評估施工期環(huán)境保護檢查與評估內(nèi)容主要包括：水質(zhì)、空氣、噪聲、固體廢棄物、生態(tài)、人群健康等，根據(jù)施工對環(huán)境的影響特點，確認施工過程中，環(huán)境要素重點控制位置與時段。監(jiān)理部將進行巡視、檢查、督促、整改。(1)水質(zhì)、空氣、噪聲根據(jù)施工計劃、施工方法、施工強度，分析污染源可能對周圍環(huán)境的影響程度及范圍，作事前控制。監(jiān)理部將跟蹤檢查各項臨時或永久環(huán)保措施落實情況，并見證承包人自行監(jiān)測，審核監(jiān)測結(jié)果。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)比照相關(guān)法規(guī)、標準評估工程對環(huán)境的實際影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題和環(huán)境隱患，分析原因，提出補救和改進措施，承包人或有關(guān)責(zé)任單位予以落實，直到工程對環(huán)境的影響達到可接受水平。(2)固體廢棄物主要檢查的內(nèi)容是固體廢棄物產(chǎn)生的數(shù)量、強度、堆放場地及其容量，施工棄渣料和生活垃圾堆放場地的合理性。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準，評估固體廢棄物是否對水源、空氣、農(nóng)業(yè)、植被、景觀等造成影響。一旦發(fā)現(xiàn)有上述影響，承包人及時改進，直至滿足規(guī)定的要求。(3)人群健康保證施工人員的生命安全是工程健康保證措施的重點，做好宣傳和預(yù)防工作是確保人員生命安全的前提，應(yīng)定期對施工人員進行體檢，發(fā)現(xiàn)不適合人員應(yīng)及時勸退。同時應(yīng)與地方醫(yī)療機構(gòu)合作，在工地建立救治中心，保證對施工人員的及時救治。根據(jù)工程施工工程量大，施工環(huán)境差的特點，應(yīng)做好施工人員的防塵保護，盡量減少塵肺病的發(fā)生。(4)生態(tài)主要是施工活動影響范圍內(nèi)(批準用地除外)的植被，現(xiàn)有植被是否受到直接破壞，如發(fā)現(xiàn)上述行為或現(xiàn)象，按合同違約處理，同時注意觀察影響范圍內(nèi)的生境變化趨勢，發(fā)現(xiàn)問題，立即預(yù)警，提出補救措施，并實施新的環(huán)境行動方案。(5)信息綜合與成果提交根據(jù)每月環(huán)境保護的情況，進行分析，施工單位在各階段的報告與文件中反映。(6)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)與綜合環(huán)境控制目標為工程“五控制”目標之一，施工單位必須加強施工過程中環(huán)境保護與工程進度、投資問題關(guān)系的協(xié)調(diào)。3.3環(huán)境保護與文明施工控制的特點本工程規(guī)模大，施工項目多、難度大，施工涉及的環(huán)境影響因素眾多。在工程施工中，環(huán)境保護常常與工程進度、投資等產(chǎn)生矛盾，確定環(huán)境與水土保持保護目標控制重點和難點，并采取相應(yīng)的對策，避免工程建設(shè)對環(huán)境的破壞，也是如期順利完成工程建設(shè)的關(guān)鍵之一。3.4環(huán)境保護與文明施工控制的重點與難點根據(jù)工程情況，確定生態(tài)環(huán)境保護目標控制重點和難點如下：(1)水土保持本工程由防洪建筑物、引水建筑物等組成，將有大量的土方開挖與填筑，將產(chǎn)生大量的棄渣。如水土保持措施不落實，勢必引起水土流失，淤塞河道、污染河流水質(zhì)，影響工程進度。本工程施工過程中容易發(fā)生水土流失的地段有：引水和防洪建筑物的開挖、采料場、棄渣場及施工道路邊坡等都是水土流失易發(fā)地區(qū)。各項工程措施與植物措施技術(shù)要求較高，工程后期的環(huán)境恢復(fù)與生態(tài)建設(shè)項目管理難度也較大。(2)水質(zhì)基礎(chǔ)開挖和處理，砼澆筑和養(yǎng)護，砼拌和站、砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)，車輛檢修保養(yǎng)等生產(chǎn)廢水，以及施工營地生活污水等如果因為場地限制而未經(jīng)處理排放，以及引起的泥土入河等都可能對河水質(zhì)產(chǎn)生污染。各類污染源控制是水質(zhì)保護的關(guān)鍵，污染控制措施從設(shè)計到實施，均存在一定的技術(shù)和管理難度。(3)空氣質(zhì)量和聲環(huán)境本合同工程砼拌和站生產(chǎn)系統(tǒng)如環(huán)保措施不當(dāng)將會產(chǎn)生大量的揚塵，在施工過程中將有大量的運輸車輛，車輛運輸將產(chǎn)生揚塵對施工區(qū)及周圍敏感點空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響。施工機械噪聲和夜間施工也可能會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。關(guān)鍵在于對施工機械車輛設(shè)備選型、合理使用與維護，以及采取必要的防護措施，難點在嚴格管理和相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。(4)人群健康由于工地人群密度較大，人群健康的防護將直接影響施工生產(chǎn)和當(dāng)?shù)鼐用竦慕】?，也是?yīng)重點控制的環(huán)境要素。各類疾病的防治工作需由地方衛(wèi)生防疫部門進行指導(dǎo)與承擔(dān)相應(yīng)的工作，協(xié)助業(yè)主作好協(xié)調(diào)工作和技術(shù)咨詢的工作量較大。根據(jù)上述的重點和難點,施工單位必須作出詳細的計劃和保護措施，報經(jīng)監(jiān)理部審查。3.5環(huán)境保護與文明施工主要措施與方法(1)完善與健全工程項目管理體制在現(xiàn)行的工程項目管理體制中應(yīng)注重環(huán)境保護和水土保持，在本工程除明確業(yè)主、監(jiān)理、承包人三者之間的責(zé)、權(quán)、利外，關(guān)鍵還應(yīng)建立各專業(yè)相互配合的工作關(guān)系，監(jiān)理部將加強對承包人的約束，使環(huán)境保護切實有效地融入工程的管理中。(2)建設(shè)各方的預(yù)控在工程開工前，對承包人施工方案中的環(huán)保措施進行嚴格審查，對環(huán)保措施不具體、不規(guī)范、缺少可操作性，必須完備。同時，承包人應(yīng)加強對現(xiàn)場施工人員進行環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范的宣傳與培訓(xùn)，規(guī)范施工人員的環(huán)保行為，為工程環(huán)境保護和措施的有效實施提供保障。在施工過程中按照已審查的環(huán)保措施，檢查環(huán)保和水土保持措施的落實情況，做到預(yù)防為主。(3)重點環(huán)境因子監(jiān)控1)水土保持施工單位應(yīng)在料場、渣場使用前布置好截排水溝，使用完畢后及時覆土植草種樹；對施工堆土區(qū)必須做好水土流失的保護措施。2)水質(zhì)生產(chǎn)生活廢水經(jīng)沉淀處理后排放，不能滿足達標排放的，施工單位要限期改正，以減少其廢污水排放量，直至滿足要求。3)空氣質(zhì)量與聲環(huán)境承包人的砼拌和樓、砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)的除塵設(shè)備做到完善，對場內(nèi)道路定時灑水抑制運輸車輛產(chǎn)生揚塵。同時，承包人選用低噪機械設(shè)備，定期維護保養(yǎng)，對噪聲大的機械進行采取降噪措施。4)人群健康保證施工人員安全施工，避免施工人員的傷亡，是人群健康關(guān)注的重點。另外，生活區(qū)使用前要進行衛(wèi)生清理，建立垃圾填埋處理場，收集處理施工生活垃圾，防止疾病流行。3.6環(huán)境保護與文明施工控制措施要點施工單位在編報施工組織設(shè)計的同時，應(yīng)同時編制關(guān)于施工區(qū)及生活區(qū)的環(huán)境保護措施，其內(nèi)容包括：(1)施工區(qū)、生活區(qū)設(shè)置范圍、施工道路的規(guī)劃；(2)施工過程中的廢油、廢棄物等的治理措施；(3)施工道路的灑水養(yǎng)護，以及其他影響當(dāng)?shù)鼐用詈娃r(nóng)作物生長的保護措施。環(huán)保與文明施工，承包人做好如下工作：(1)承包人配備專門環(huán)保工作人員，制定環(huán)保和水保工作管理工作計劃。(2)在施工平面布置圖標明環(huán)境保護重點，并豎立標示牌隨時接受國家和地方的環(huán)保行政主管部門和水土保持行政主管部門的監(jiān)督檢查。(3)施工方結(jié)合本工程區(qū)域特點制定有針對性的環(huán)境保護規(guī)章制度，并對對施工人員進行環(huán)保知識宣傳教育，制定環(huán)保制度，保護野生動植物。提高全員環(huán)境保護意識。(4)建立環(huán)保宣傳欄，對環(huán)境敏感點設(shè)立環(huán)保警示牌。(5)施工中嚴禁隨意棄土，向河中排放污水。(6)對場內(nèi)施工道路及時清掃，定時撒水，限制車速，轉(zhuǎn)載水泥和土料的運輸車輛應(yīng)防止泄露污染道路和空氣；在沙石料加工區(qū)、砼拌和系統(tǒng)，采用濕法加工，安裝撒水裝置，抑制生產(chǎn)區(qū)空氣浮塵。(7)對機械設(shè)備定期維護保養(yǎng)，選用低噪設(shè)備，對固定強噪聲源采取臨時隔聲措施。(8)對施工工地出現(xiàn)的野生保護動物(包括河中魚類)一律不得傷害，陷于困境的動物及時通知相關(guān)人員，選擇安全的地點放生。(9)工地布置有序，材料有序堆放，保持良好