南海經濟圈的構建設想及海洋產業(yè)選擇

南海經濟圈的構建設想及海洋產業(yè)選擇摘要：［HT5"SS〗南海是我國海域最大、資源最豐富的海洋國土，經略南海的關鍵在于培育現(xiàn)代海洋產業(yè)，發(fā)展海洋經濟。分析發(fā)達國家以及我國東部沿海四大經濟圈（環(huán)渤海經濟圈、長三角經濟圈、海峽西岸經濟圈和珠三角經濟圈）的海洋產業(yè)發(fā)展經驗，提出構建南海經濟圈的設想?；谀虾＝洕γ嫦蚝Ｑ?、利用海洋和經營海洋的戰(zhàn)略目標，以海南島本島、三沙市和實控的海洋國土為基地，規(guī)劃后輻陸地、前輻海洋和國際的空間布局，海洋產業(yè)選擇圍繞智慧南海、海洋交通運輸、海洋漁業(yè)以及海洋高新科技、海事和海洋科研教育等規(guī)劃建設，形成相互依存、相互協(xié)同的產業(yè)關系。關鍵詞：南海經濟圈；海洋強國；經略南海；海洋產業(yè)；產業(yè)選擇中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1009-055X（2017）01-0026-11doi：1019366/jcnki1009-055X201701004一、弓1言我國大陸海岸線漫長，自鴨綠江口至北侖河口，全部長度達到18萬多公里，中華民族在幾千年前已經開發(fā)和利用海洋資源，是世界上最早從事海洋開拓的民族之一。例如，海洋漁業(yè)有7000年歷史，海水制鹽至少有5000年歷史；在先秦時代就開始海耕作業(yè)；公元前6世紀建設舟師；明朝鄭和七次下西洋，以遠航組織嚴密、人數(shù)眾多、規(guī)模龐大和技術先進為特征，被稱為中國航海史上最輝煌的壯舉。孫光圻［1］認為海洋強國受到當時歷史條件和生產力水平的限制。但是，縱觀我國的海洋發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)，由于農業(yè)文明占主導地位的影響，形成重陸輕海的大陸觀念，雖然航海技術先進但航海經濟效益低下，視大海為地理障礙和天然屏障，而不是貿易通道和資源寶庫。［1］海洋意識和海權意識缺乏、海軍力量薄弱以及海防廢弛，導致近代中國遭受海洋方向的外敵入侵。人類社會工業(yè)文明的后期，隨著環(huán)境污染嚴重和大陸資源枯竭，世界各國普遍意識到海洋開發(fā)的重要性，全球圍繞海洋國土和海洋資源的爭奪越來越激烈，海洋權益糾紛頻繁發(fā)生。鄭克芳、邢建芬等［2］認為在此背景下，我國黃海、東海和南海的海權之爭越來越嚴峻，周邊國家的海洋權益問題不斷凸顯，主要話題涉及島嶼主權歸屬、海域劃界以及由此引發(fā)的資源開發(fā)爭端等。其中，南海爭議涉及東盟五國，呈現(xiàn)復雜多變的局面。相比其他海域，南海幅員遼闊，不僅海洋資源豐富，有重要的經濟價值，而且是連接印度洋和太平洋的國際航運通道，具有重要的軍事價值。因此，南海海權事關國家安全和長遠發(fā)展，南海權益是國家核心利益所在。為了經略和管控南海，需要基于南海地理特點、資源要素和通道價值，選擇合適的主導性海洋產業(yè)，大力發(fā)展海洋經濟。本文綜合區(qū)域經濟理論和主導產業(yè)選擇理論，提出構建南海經濟圈、發(fā)展現(xiàn)代海洋產業(yè)的設想。通過比較分析國外和我國東部沿海四大經濟圈的海洋產業(yè)現(xiàn)狀及海洋經濟發(fā)展經驗，以經略南海為戰(zhàn)略目標，選擇智慧南海、海洋運輸和航運、海洋漁業(yè)、海洋高新和海事以及海洋教育和科研為主導的現(xiàn)代海洋產業(yè)。二、海洋產業(yè)選擇的國際經驗（一）科技與金融支撐的美國海洋產業(yè)美國GDP的80%與海岸地區(qū)有關，超過半數(shù)的美國人居住在海岸帶80公里范圍內，海洋對于美國社會經濟運行具有重要影響。美國地理位置和自然資源得天獨厚，一方面，擁有1400萬平方公里的海域面積，海洋資源豐富，海洋經濟發(fā)展成績顯著；另一方面，美國陸域資源也非常豐富，相比海洋經濟，其陸域經濟甚至發(fā)展更加成熟。陳穎輝［3］比較主要國家的海洋產業(yè)發(fā)展情況，認為美國與日本、英國等陸域資源有限的國家不同，憑借陸域經濟所帶來的強大科技及金融支持，美國圍繞高科技領域的海洋產業(yè)發(fā)展海洋經濟，主要選擇海洋油氣產業(yè)、海水淡化業(yè)和海洋新能源以及海洋生物制藥等為支撐的新型海洋產業(yè)。美??是最早在海洋油氣業(yè)領域開展海洋石油開發(fā)的國家，墨西哥灣離岸油氣生產平臺，大約為美國提供25%的原油產量和15%的天然氣產量，海洋油氣已經成為美國海洋經濟的支柱產業(yè)。在海水淡化行業(yè)，美國是最早采用電滲析海水淡化技術的國家，進而開發(fā)出反滲析淡化技術。朱淑飛、薛立波［4］的研究發(fā)現(xiàn)，美國海水淡化裝置約占全球15%的市場份額，接近缺水嚴重的西亞國家沙特阿拉伯。美國海洋新能源業(yè)起步較早，在鹽差能發(fā)電的海洋溫差發(fā)電系統(tǒng)方面，美國是最早提出的國家。據(jù)統(tǒng)計，美國大西洋和太平洋沿岸的風力資源豐富，全部可轉化電能為1900千兆瓦。美國在海洋生物制造業(yè)方面居世界領先地位，利用先進的海洋生物技術，能夠從各種海洋生物體中提取活性物質，用于制作抗生素和抗腫瘤藥物等。同時，由于濱海旅游業(yè)得到政府的大力支持，沿海各州的旅游收入占旅游總收入的比重較大，達到85%左右。在沿海地區(qū)度假的美國人數(shù)每年達到18億，邁阿密已經發(fā)展成為世界最大的郵輪旅游中心和郵輪母港。濱海旅游業(yè)的發(fā)展，進一步促進了海洋產業(yè)發(fā)展。（二）依靠高新技術支撐的日本海洋產業(yè)日本國土構成包括四大島和幾千個小島，以200海里專屬經濟區(qū)為標準來看，總海域面積達450多萬平方公里。由于陸地資源極其匱乏，日本的社會生產生活嚴重依靠海洋資源，海洋經濟比較發(fā)達，海洋產業(yè)和臨海產業(yè)的總產值占日本國內生產總值的50%,沿海地區(qū)容納了全國52%的人口和72%的工業(yè)。從20世紀60年代開始，日本政府把經濟發(fā)展重心從重工業(yè)、化工業(yè)轉到海洋產業(yè)，圍繞海洋交通業(yè)、海洋漁業(yè)和近海旅游業(yè)、海洋資源等，形成基于高新技術的現(xiàn)代海洋產業(yè)體系。日本的海洋漁業(yè)遵循遠洋和近海并重的布局，一是利用所具備的公海尋漁能力，擴大在公海的捕魚量，另外利用高新技術，在近海發(fā)展“資源管理型漁業(yè)”和“創(chuàng)造培育型漁業(yè)”。日本大約998%的貿易量和近40%的國內交通運輸通過海洋運輸來實現(xiàn)，海運業(yè)發(fā)展受到格外重視。商船三井、日本郵船和川崎汽船等三大航運企業(yè)，在各自優(yōu)勢領域發(fā)揮著重大作用：商船三井的運輸業(yè)務主要集中在鐵礦石、石油和天然氣等方面；日本郵船則圍繞客運、郵政和快遞等開展業(yè)務，并且具備明顯優(yōu)勢；川崎汽船主要圍繞資源和集裝箱貨運開展主營業(yè)務；日本的近海旅游通過建設大型游輪觀光碼頭、入境便利化等措施，一直專注于吸引亞洲國家的觀光游客。在海洋資源業(yè)方面，日本在夏威夷東海淺海區(qū)發(fā)現(xiàn)含有大量稀有金屬的礦產，在墨西哥海東太平洋一側公海進行海底熱水礦床的探測，以及在太平洋中部和西部的公海進行探測等。（三）發(fā)揮地理位置優(yōu)勢的新加坡海洋產業(yè)新加坡位于馬來半島南端，馬六甲海峽的東出入口，地理位置優(yōu)越，北面隔著柔佛海峽緊鄰馬來西亞，南部則隔著新加坡海峽與印尼巴淡島相近。新加坡位居太平洋和印度洋之間的鏈接處，是地球東西方向海洋運輸?shù)年P鍵樞紐。依靠“彈丸之地”，新加坡創(chuàng)造了經濟奇跡，成為舉世聞名的繁榮富庶之地，海洋經濟起到了至關重要的作用。新加坡的地理位置及其特點，使其成為全球最具戰(zhàn)略地位的航運中轉港口國家，其海洋產業(yè)以航運為主，臨海工業(yè)和海洋旅游為輔，其他海洋產業(yè)則是補充。以航運交通的通航港口為例，世界上多達600多個港口與新加坡建立了通航關系，進入21世紀以來，新加坡港口的集裝箱吞吐量連續(xù)超2000萬標箱，這代表著在全球每5個中轉箱中有1個會從新加坡經過中轉，因此新加坡港口號稱全球最繁忙港口。為了服務航運業(yè)，新加坡通過逐步改建和新建集裝箱專用碼頭，大力興建集裝箱專用泊位，結合實施積極的集裝箱中轉政策，與政府管理部門和相關行業(yè)建立緊密協(xié)作關系，成為地處東南亞的集裝箱國際中轉中心。在臨海工業(yè)方面，新加坡以服務集裝箱國際中轉為目的，衍生出眾多的附加功能和業(yè)務，包括國際船舶燃料銷售、國際箱管和租賃、國際船舶換裝和修造等，通過與世界著名石油公司一一蜆殼石油和埃克森美孚合作，成為世界第三大煉油國，建有亞太最大的油庫，每天煉油產量為139萬桶，約占全球的152%。在旅游業(yè)方面，新加坡依托多元化的人文風貌、穩(wěn)定的社會秩序和良好的經濟環(huán)境，創(chuàng)造各種新的海洋旅游項目，以滿足和創(chuàng)造市場需求。據(jù)統(tǒng)計，每年來新加坡旅游的人次達到1000萬以上，旅游業(yè)年收入達90多億美元。三、中國東部沿海四大經濟圈海洋產業(yè)分析中國東部的渤海、黃海、東海和南海，依托便利的國際海上通道，在國際分工合作的框架下發(fā)揮資源稟賦，促進區(qū)域經濟發(fā)展，演化出四大經濟圈的格局，分別是環(huán)渤海經濟圈、長三角經濟圈、海峽西岸經濟圈和珠三角經濟圈。各個經濟圈由若干城市群構成，通過選擇合適的主導產業(yè)獲得集聚發(fā)展，相鄰經濟圈的邊界距離在400公里左右。如果把經略南海的區(qū)域經濟發(fā)展稱為“南海經濟圈”的話，南海經濟圈距離相鄰的珠三角經濟圈也是400公里左右，如圖1所示。這樣我國東部沿海國土將會形成邊界相鄰距離400公里左右的五大經濟圈，其中，前四個經濟圈以陸地為空間布局，產業(yè)布局是外向型經濟為主；南海經濟圈空間布局是海洋和陸地的結合，海洋產業(yè)面向內陸和國際。圖1我國沿海經濟圈位置和距離（一）環(huán)渤海經濟圈環(huán)渤海經濟圈本質上屬于復合型經濟發(fā)展區(qū)域，包括三個次級經濟圈一一遼寧半島圈、京津冀圈和山東半島圈。其中，山東半島圈有兩個發(fā)展區(qū)域，即山東半島藍色經濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)。1.環(huán)渤海經濟圈產業(yè)布局特點環(huán)渤海經濟圈在空間布局上形成京津冀、遼東半島、山東半島三個互相競爭、相互依托的產業(yè)帶，其中高附加值、高科技含量的新型產業(yè)主要集中在京津冀經濟帶中。北京的知識型產業(yè)密集度是全國平均水平的6倍，有全國最大的中關村電子信息產業(yè)集聚區(qū)，聚集了大批軟件開發(fā)及信息技術的優(yōu)秀人才。天津是全國最大的電子通訊設備、液晶顯示器生產基地。河北省的支柱產業(yè)是鋼鐵、冶金、煤炭和石油化工等重工業(yè)，河北曹妃甸工業(yè)區(qū)把高新技術產業(yè)納入新型工業(yè)化基地建設，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和光電子、先進制造與智能化以及電子信息等新興產業(yè)。3.環(huán)渤海經濟區(qū)海洋產業(yè)政策措施環(huán)渤海經濟區(qū)針對海洋產業(yè)發(fā)展制定相應的政策措施。以遼寧省為例，其海洋經濟發(fā)展目標具體是到“十二五”末，大幅度提高海洋?Y源利用率、優(yōu)化海洋三次產業(yè)結構，重點圍繞海洋優(yōu)勢產業(yè)與海洋新型產業(yè)推動海洋科技創(chuàng)新。河北省以提高海水綜合利用技術為目標，重點發(fā)展海水綜合利用產業(yè)，研制具有自主知識產權的關鍵設備。天津市的海洋經濟發(fā)展目標是重視海洋科技進步，通過轉變海洋經濟發(fā)展方式，大力發(fā)展海水淡化工程，到“十二五”末的海洋生產總值達到5000億元。山東省采取不同的措施發(fā)展海洋三次產業(yè)，通過培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)集群。（二）長三角經濟圈長三角經濟區(qū)位于長江入?？诘臎_積平原，稱為中國第一大經濟圈，以上海為中心，南京、杭州為副中心，由江蘇、浙江和安徽三省近30個城市組成。.長三角經濟圈產業(yè)布局特點O.長三角經濟圈海洋產業(yè)選擇根據(jù)陳燁［6］的研究，長三角經濟圈的海洋產業(yè)產值經歷了快速發(fā)展期，從1996年的74962億元增長到2012年的15440億元，增長接近20倍，平均增長率是219%,對區(qū)域經濟產值的貢獻率則從1996年的57%增加到2012年的142%o其中，海洋產業(yè)產值從2001年之后變動較大，表現(xiàn)為對地區(qū)國民經濟的貢獻在經過2000-2004年的快速增加后，增長幅度逐漸萎縮，逐漸接近14%的水平。2015年，長三角地區(qū)海洋產業(yè)產值為18439億元，占全國海洋生產總值的比重為285%。長三角經濟圈二省一市的海洋支柱產業(yè)各有不同，具體如表4所示。由于產業(yè)結構逐漸平衡優(yōu)化，海洋第三產業(yè)在長三角經濟區(qū)占據(jù)了優(yōu)勢，比重達到50%以上，海洋三次產業(yè)比重為36:454:510O表4長三角經濟圈海洋產業(yè)結構地區(qū)海洋支柱產業(yè)江蘇省海洋旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)和海洋漁業(yè)上海市船舶制造業(yè)、海洋交通業(yè)和海洋旅游業(yè)浙江省船舶工業(yè)、海洋交通業(yè)和海洋旅游業(yè)、海洋礦業(yè)以及海洋裝備制造業(yè).海洋產業(yè)發(fā)展政策長三角經濟圈二省一市的海洋產業(yè)發(fā)展政策各有特點。例如，江蘇省海洋產業(yè)發(fā)展政策是要構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，重點通過優(yōu)化海洋產業(yè)結構，提高海洋科技貢獻率，大力控制海洋環(huán)境污染。上海市的海洋產業(yè)發(fā)展規(guī)劃注重與相鄰區(qū)域一一寧波市的合作，通過與寧波簽訂海洋產業(yè)發(fā)展項目，推動海洋綜合管理，保護海洋生態(tài)系統(tǒng)，形成長三角經濟區(qū)內海洋產業(yè)與區(qū)域海洋合作的長效發(fā)展。浙江省的“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的規(guī)劃格局，體現(xiàn)了現(xiàn)代海洋產業(yè)體系的發(fā)展目標。 （三）海峽西岸經濟圈海峽西岸經濟圈是指臺灣海峽西岸，以福建為主體的周邊地區(qū)，其中福州、廈門、寧德、泉州、溫州、汕頭是海峽西岸經濟區(qū)的六大中心城市。海峽西岸經濟區(qū)因位于臺灣海峽西岸而得名，它占據(jù)東海與南海的交通關鍵位置，其中的福建省作為我國的重要海洋省份，具備發(fā)展海洋產業(yè)的多種優(yōu)勢。1.海峽西岸經濟圈的產業(yè)布局海峽西岸經濟區(qū)在制造業(yè)方面有很強優(yōu)勢，雖然制造業(yè)的結構變化比較大，但是在產業(yè)結構升級與制造業(yè)部門技術水平的提高方面發(fā)展緩慢。海峽西區(qū)的計算機、通信設備及其他電子設備制造業(yè)發(fā)展速度較快，屬于該區(qū)域制造業(yè)中的主導產業(yè)。在制造業(yè)結構方面，海峽西區(qū)與臨近的浙江、廣東和江西三省存著同構化，其中，與廣東省的產業(yè)結構存在突出的重合現(xiàn)象。海峽西岸經濟圈三次產業(yè)的關系正在發(fā)生變化，具體表現(xiàn)為第一產業(yè)比重下降、第二產業(yè)比重提升和第三產業(yè)比重保持不變。具體情況見表5。海峽西岸經濟圈以福建省為主體，優(yōu)越的港口岸線條件和優(yōu)美的海岸、海島景觀有利于發(fā)展臨港產業(yè)和濱海旅游業(yè)。陳傳明［7］認為福建省在海洋可再生能源、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和海洋生物醫(yī)藥、海洋油氣業(yè)和海水綜合利用等海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面潛力巨大。王端嵐［8］的研究發(fā)現(xiàn)，福建省在2006年的海洋經濟總產值達2989億元，占全省生產總值比重為244%，總量居全國第四位。1996年海洋經濟增加值是272億元，2006年達到837億元，年均增長達118%。2015年，福建省海洋生產總值達到6880億元，海洋經濟已成為福建省國民經濟的重要支柱，諸多發(fā)展指標位列全國前列。其中，遠洋漁業(yè)綜合實力居全國首位，人均占有量是全國第一，水產品出口創(chuàng)匯位居全國第一，海水產品總產量居全國第二位。3海峽西岸經濟圈的海洋產業(yè)規(guī)劃海峽西岸經濟圈的福建省提出“海洋經濟發(fā)展達到全國先進水平”的目標：到2020年，全省海洋生產總值突破15000億元，建成具有區(qū)域特色和競爭力的海峽藍色產業(yè)帶和海洋經濟強省。海洋產業(yè)以產品高端、技術高端為主要特征，構建核心競爭力強的現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，海洋開發(fā)空間布局進一步優(yōu)化。充分發(fā)揮鄰近臺灣地區(qū)的便利，加強福建和臺灣兩地之間的海洋產業(yè)融合，形成兩岸共同發(fā)展的新格局。在海洋科技創(chuàng)新能力和教育水平、人才實力方面爭取達到全國前列。（四）珠三角經濟圈珠三角經濟圈由珠江三角洲區(qū)域的9個地級市組成，包括三個次級經濟圈，分別是廣佛肇、深莞惠和珠中江。在三個次級經濟圈中，“廣佛肇”經濟總量最大，產業(yè)互補性最突出，優(yōu)勢最明顯。1珠三角經濟圈產業(yè)布局珠三角經濟圈依靠改革開放政策和毗鄰港澳的獨特區(qū)位優(yōu)勢，利用低成本來吸引港澳臺制造業(yè)向內地轉移，從而帶來勞動密集型的“三資”企業(yè)在珠三角地區(qū)大量聚集，結果形成與港澳臺“前店后廠”的分工合作模式。在金融危機持續(xù)影響的背景下，珠三角經濟圈外向型依賴過高、產業(yè)過于低端、缺乏國際競爭力和抗波動風險能力低的缺點逐漸顯現(xiàn)。從珠三角經濟圈的工業(yè)產業(yè)結構來看，高新技術產業(yè)所占的比重較低，勞動密集型產業(yè)所占的比重較高，低技術含量和低附加值的產業(yè)長期占據(jù)著產業(yè)主導地位，而且加工業(yè)的技術含量比較低、生產技術相對落后，導致大量關鍵設備嚴重依靠進口。各產業(yè)比重具體見表6。由于加工企業(yè)是貼牌生產，缺乏自主知識產權，使得核心技術和關鍵設備嚴重依賴進口，制約了珠三角產業(yè)結構的轉型升級。表62013年珠三角地區(qū)生產總值構成地區(qū)地區(qū)生產總值（億元）產業(yè)構成第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)廣州15420141%34%65%深圳1450023043%57%珠海1662383%51%46%佛山7010172%62%36%惠州2678355%58%37%汕尾6717516%47%37%東莞549002046%54%中山2638933%55%42%江?T2000188%51%41%肇慶16600716%48%37%注：數(shù)據(jù)來源于2013年《珠江三角洲城市群年鑒》。2珠三角經濟圈海洋產業(yè)選擇珠三角經濟圈海洋經濟發(fā)展迅速，根據(jù)國家發(fā)改委和海洋局的報告[9]135-138顯示，2015年，廣東省實現(xiàn)海洋生產總值達到13796億元，占廣東省GDP的189%，占全國海洋生產總值的比重為213%，連續(xù)21年占據(jù)全國首位。珠三角經濟區(qū)海洋產業(yè)產值對區(qū)域生產總值貢獻率一直變化不大，在1996年達到17%后，2000年反而下降到12%，近年來恢復到20%并基本保持穩(wěn)定。珠三角經濟區(qū)的海洋三次產業(yè)比重一直表現(xiàn)為第一與第三產業(yè)比重下降、第二產業(yè)比重上升的現(xiàn)象，但是總體來看，海洋第三產業(yè)比重一直保持50%以上。3海洋產業(yè)發(fā)展規(guī)劃在珠三角經濟圈的《廣東海洋經濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，廣東省確立了海洋經濟強省的目標，出臺了一系列海洋產業(yè)發(fā)展政策，重點發(fā)展本地區(qū)的海洋優(yōu)勢產業(yè)，大力培育海洋新興產業(yè)，不斷擴大臨海工業(yè)的比重。其他相關政策包括：《廣東省發(fā)展濱海旅游業(yè)實施方案》《廣東省發(fā)展海洋新興產業(yè)及海洋科技實施方案》和《廣東省發(fā)展臨海工業(yè)實施方案》等。四、南海經濟圈構建設想和主導產業(yè)選擇（一）南海經濟圈構建設想南海位于中國東南方的陸緣海，被中國大陸、中國臺灣島、菲律賓群島、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、泰國半島、柬埔寨和越南（屬于中南半島）所環(huán)繞，東北至臺灣海峽，西南至（馬六甲海峽東頭的）新加坡海峽，南至巴東島和勿里洞島，通往爪哇海。南海水域面積約365萬平方公里，等于中國渤海、黃海和東?？偯娣e的3倍，居世界第三位。由于南海遠離國家政治中心和經濟中心，距離最遠的環(huán)渤海經濟圈1600公里以上，距離最近的珠三角經濟圈也有400公里，而且海南島本島以農業(yè)和旅游業(yè)為主，海洋產業(yè)主要是一次產業(yè)的海洋漁業(yè)。從目前已經發(fā)展成熟的四個沿海經濟圈來看，依靠海上通道參與全球分工合作，大力發(fā)展適合區(qū)域稟賦的陸域經濟，產業(yè)布局主要是依托陸地的重工業(yè)、制造業(yè)、新能源和化工業(yè)以及交通運輸業(yè)等，海洋產業(yè)主要由海洋漁業(yè)和海洋裝備、海洋運輸?shù)葮嫵傻囊?、二次海洋產業(yè)，目前正在向服務以上各類產業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)轉型。面向經略南海的南海經濟圈戰(zhàn)略構想，以實現(xiàn)對南海的有效管控、實際開發(fā)應用為目的，與我國四大經濟圈的海洋產業(yè)發(fā)展有共性的地方，更需要突出自身特色。圖2南海經濟圈構建設想 南海經濟圈的地理選擇，相比于其他經濟圈依托陸地不同，南海經濟圈面向經略南海為戰(zhàn)略目的，產業(yè)位置規(guī)劃適合海洋和陸地相輔相成的布局，主要以海南島本島南部和三沙市以及二者之間的無爭議海域為產業(yè)基地，輻射范圍面向周邊的國內和國際，具體如圖2所示。于文金、鄒欣慶等［10］認為南海地理位置獨特，位于國內和國際區(qū)域經濟合作的關鍵節(jié)點，發(fā)展?jié)摿薮?。南海經濟圈周邊有“泛珠三角”經濟協(xié)作區(qū)、北部灣經濟圈、“海上絲綢之路”以及中國一東盟自由貿易區(qū)等。輻射范圍可以分為三個層次：第一層次輻射為內輻射，包括海南本島和廣西、廣東南部；第二層次是海向輻射，包括西沙群島、中沙群島以及南沙群島等；第三層次輻射范圍更加廣泛，包括我國臺灣、菲律賓、越南等東盟國家和國際。（二）南海經濟圈海洋產業(yè)選擇借鑒張呈念、徐寶晨等［11］提出的海洋產業(yè)群落理論，以經略南海為目標，南海經濟圈海洋產業(yè)選擇以智慧南海、海洋運輸、海洋漁業(yè)和旅游、海洋高新技術、海洋教育與科研等為主導，產業(yè)結構和關系如圖3所示。在穩(wěn)固和開拓當前海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)的基礎上，首先是做好海洋基礎設施建設，即建設智慧南海，包括南海的海洋運輸、海洋通信和海洋感知。其中，海洋通信和海洋感知的智慧南海建設，是經略南海的基礎。另外，由于南海是重要的國際海運通道，地理位置極其優(yōu)越，可向新加坡學習，發(fā)展高效的航運產業(yè)。其次是學習日本，發(fā)展?h洋和近海并重的海洋漁業(yè)，遠洋漁業(yè)通過遙感技術提高南沙群島和公海的尋漁能力，近海則以資源管理型和創(chuàng)造培育型為主。再次是中國的海洋經濟發(fā)展與美國有著很大的相似之處，中國和美國的陸地資源遼闊，大陸經濟發(fā)展的也相對成熟，所以在南海的產業(yè)也應該以高科技產業(yè)為主，可以學習美國發(fā)展以海洋油氣業(yè)、海水淡化業(yè)、海洋新能源、海洋生物制藥業(yè)等新型海洋產業(yè)，以及與之相對應的海洋教育和科研產業(yè)。最后是以服務南海海洋產業(yè)為目標的海洋教育和科研以及海事管理等產業(yè)。圖3海洋產業(yè)選擇及結構關系1智慧南海產業(yè)智慧南海的相關技術和產業(yè)是開發(fā)海洋資源的基礎，其本質是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合南海運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括航運、漁業(yè)、環(huán)保、公共安全、海洋服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。智慧南海利用先進的信息和通信技術，實現(xiàn)南海的智慧式管理和運行，進而為南海經濟圈中的產業(yè)、企業(yè)和居民創(chuàng)造更美好的生產經營空間，促進南海的綠色和諧以及可持續(xù)發(fā)展。環(huán)渤海經濟圈、珠三角經濟圈和長三角經濟圈的信息產業(yè)發(fā)達，尤其京津冀的軟件和信息技術、珠三角經濟圈的半導體是當?shù)貐^(qū)域發(fā)展的主導產業(yè)，可以對智慧南海提供技術支持。2海洋運輸和航運產業(yè)南海位于太平洋和印度洋之間，所有通過南海的空中和海上航線必須經過該區(qū)域。南沙群島、中沙群島等島嶼的地理位置優(yōu)越，要積極發(fā)展海上航運業(yè)，尤其是海洋運輸中轉業(yè)務。一是為了充分利用南海油氣資源，積極探索管道運輸建設；二是在港口建設方面，有序推進海南沿海港口建設，合理規(guī)劃在?？凇偤：土晁?、三亞的港口功能和布局，著力提升港口保障能力和服務水平，探索智慧港口建設；三是推進港口與臨港產業(yè)園區(qū)的積極對接和聯(lián)動發(fā)展，加快港口物流規(guī)劃建設。3海洋漁業(yè)南海漁業(yè)資源豐富，分布于各海域的魚類達到1500多種，其中的海帶、龍蝦、螺、貝以及海龜、海參等海產異常豐富。發(fā)展海洋漁業(yè)，一是研發(fā)新的海上作業(yè)技術，打造漁業(yè)生產、漁業(yè)加工與漁業(yè)休閑一體化的現(xiàn)代高科技漁業(yè)；二是合理調整拓展養(yǎng)殖空間，加快推進標準化健康養(yǎng)殖，大力推進南海牧場建設；三是嚴格控制近海捕撈，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，形成近海養(yǎng)殖育種、遠海尋漁捕撈的格局；最后是積極發(fā)展水產品精深加工業(yè)，健全產業(yè)鏈營銷體系。4海洋高新技術產業(yè)第一，油氣與礦產業(yè)。南海蘊藏著豐富的礦產資源和油氣資源，據(jù)初步探測，南海至少存在250個油氣田，有12個具備成為大型油氣田的可能性。南海的海底蘊含著巨大“可燃冰”帶，儲存總量占據(jù)中國石油總量的一半左右。因此，應利用高科技，推動開采礦藏和勘測油氣，積極推動近海的油氣資源與礦產開發(fā)。通過勘探技術創(chuàng)新，實施深水區(qū)的油氣勘探開發(fā)進程，大力提高深遠海的油氣與礦產產量。第二，新能源產業(yè)。南海不僅蘊藏著豐富的礦物油氣資源，在波能、潮汐能、密度差能、溫差能以及壓力差能等綠色海洋動力資源方面，也具有很大開發(fā)潛力。例如，在海上風電開發(fā)建設方面，通過優(yōu)化開發(fā)空間，積極扶持與農漁業(yè)兼容發(fā)展的風電建設，加強海上風電輸電規(guī)劃，完善配套基礎設施。在海洋能開發(fā)建設方面，大力推動近岸萬千瓦級潮汐能電站建設、海島多能互補獨立電力系統(tǒng)和近岸兆瓦級潮流能電站建設等示范工程。第三，生物制藥業(yè)。林香紅、高健等［12］研究了世界新興海洋產業(yè)發(fā)展歷程，認為海洋生物藥物和生物制品是主要的海洋產業(yè)發(fā)展分支。南海具備發(fā)展海洋藥物和生物制品的海洋資源基礎條件，通過南海海洋生物新技術、新產品的產業(yè)化等多種措施，大力研發(fā)海洋生物資源新物質和海洋生物制品的新功能。盡快構建海洋生物和藥物資源的陳列樣品庫，大力推動海洋生物的公共服務及創(chuàng)新平臺建設。在海洋保健品和功能食品方面，通過海洋生物制品的研發(fā)、生產和檢測，圍繞海洋藥物和生物制品的生產裝備，切實提高各方面的研發(fā)制造能力，可以考慮在?？凇⑷齺喗ㄔO海洋藥物和生物制品產業(yè)基地。5海洋旅游、海事管理、海洋教育和科研等南海地區(qū)開發(fā)相對較少，整個島嶼自然環(huán)境優(yōu)美，根據(jù)全域旅游的內涵，對不同區(qū)域、不同海域實施科學規(guī)劃，尤其要對海南的優(yōu)勢旅游資源一一海島和濱海等旅游資源合理規(guī)劃，注重濱海度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)建設。為此，要積極完善、提升港口碼頭的旅游服務功能，可以考慮把海口、三亞建設為郵輪旅游母港。憑借優(yōu)美的海洋生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展游艇和帆船等海上運動休閑旅游產業(yè)，積極規(guī)劃游艇基地建設。 隨著海洋產業(yè)的發(fā)展和規(guī)模擴大，需要加大海事監(jiān)管能力，及時處理海上的一切相關事項（如航海、造船、驗船、海事海商法、海損事故處理等），針對海事、智慧南海、海洋漁業(yè)和培育、海洋高新和旅游等，提供高水平的海洋教育、研究和培訓等。五、結論與啟示國家經濟發(fā)展和產業(yè)布局重點圍繞沿海的環(huán)渤海經濟圈、長三角經濟圈、海峽西岸經濟圈和珠三角經濟圈四個經濟圈進行，各個經濟圈通過渤海、黃海、東海和南海等海域通道與世界各國建立國際貿易關系，通過分工合作形成各具特色的產業(yè)布局，每個區(qū)域的漁業(yè)和油氣資源不同程度得到開發(fā)。以上四個經濟圈經濟力量雄厚、產業(yè)完善，但是由于距離南海比較遙遠，對南海海域的經濟輻射和產業(yè)支持力度有限。南海是我國國土范圍最廣、海洋資源最豐富的海域，為了開發(fā)南海資源，實現(xiàn)經略南海的國家戰(zhàn)略，學習借鑒國外發(fā)達國家的海洋經濟和海洋產業(yè)選擇經驗，結合我國沿海四個經濟圈的主導產業(yè)和海洋產業(yè)布局，按照經略南?；A設施、海洋一次、二次和三次產業(yè)的依存關系，提出南海經濟圈的海洋產業(yè)布局。主要研究結論與啟示如下：（1）世界主要發(fā)達國家的海洋產業(yè)選擇與本國的經濟優(yōu)勢緊密結合。美國陸域經濟發(fā)達，研發(fā)能力和金融實力強大，在海洋工程裝備、海洋生物制藥、海洋新能源和海洋旅游等資金密集和技術密集型的海洋產業(yè)發(fā)展方面，既有陸域經濟的技術力量支持，又有傳統(tǒng)金融機構、風險投資機構利用金融優(yōu)勢，發(fā)揮更加重要的資金支撐作用。日本國土狹小，為了充分利用廣闊的海域資源，大力?l展基于高新技術的海洋產業(yè)，尤其在海洋漁業(yè)方面，具備很高的公海尋漁能力和近海培育、管理能力。新加坡的海洋產業(yè)發(fā)展主要是依托其連接太平洋和印度洋的地理位置優(yōu)勢，重點發(fā)展航運業(yè)以及配套產業(yè)，成為世界性的航運中轉港口。(2)中國四大經濟圈以城市群的集聚發(fā)展為表現(xiàn)形式，一系列產業(yè)互補的城市群組成區(qū)域經濟發(fā)展的動力，符合集聚發(fā)展帶來規(guī)模經濟從而促進經濟增長的基本理念。環(huán)渤海經濟圈由三個產業(yè)互補發(fā)展的次級經濟圈構成，京津冀圈的軟件開發(fā)和信息技術、電子通訊設備和新材料等知識型產業(yè)集聚；遼東半島重點發(fā)展裝備制造和冶金化工類產業(yè)；山東半島以重型機械設備為主導產業(yè)。長三角經濟圈的第一產業(yè)比重小，二三產業(yè)大抵相當，江蘇的主導產業(yè)是工業(yè)、建筑業(yè)和交通倉儲業(yè)，浙江金融業(yè)發(fā)達，上海正在建設現(xiàn)代產業(yè)體系。海峽西岸經濟圈以福建省為主體，處在兩大經濟圈一一長三角經濟圈和珠三角經濟圈之間，一直把通信設備和電子產品作為主導產業(yè)。珠三角經濟圈的經濟發(fā)展起點是“三資”企業(yè)，主要進行服裝、半導體和電子產品的貼牌生產、國際銷售是發(fā)展動力。(3)四個經濟圈的產業(yè)布局各具特色，但是，海洋產業(yè)選擇存在很大共性，都是偏向海洋一、二次產業(yè)。環(huán)渤海經濟圈的地理范圍廣闊，次級經濟圈的社會經濟發(fā)展水平差異大，但是海洋產業(yè)都是以海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋化工業(yè)為主導。長三角經濟圈各個區(qū)域的社會經濟發(fā)展水