某電力集團(tuán)年終報(bào)告

2007年基建工作報(bào)告（2007年1月30日）各位代表、同志們：剛剛結(jié)束的2007年集團(tuán)公司工作會(huì)議確定了“四二”工作思路、奮斗目標(biāo)和主要工作任務(wù)。今天，我們在這里召開集團(tuán)公司2007年基建工作會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容是總結(jié)2006年基建工作，深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司2007年工作會(huì)議精神，明確基建工作目標(biāo)，全面完成2007年基建工作任務(wù)。下面，我代表集團(tuán)公司工程管理部作基建工作報(bào)告。一、2006年基建工作回顧2006年是集團(tuán)公司基建史上具有里程碑意義的一年，投產(chǎn)、在建和開工規(guī)模前所未有，投產(chǎn)大機(jī)組多、工期緊、技術(shù)要求高。面對繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，集團(tuán)公司、各分子公司和項(xiàng)目公司上下同心、頑強(qiáng)拼搏，克服重重困難，全面完成了全年基建工作任務(wù)，為集團(tuán)公司的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此，我代表集團(tuán)公司工程管理部向廣大工程項(xiàng)目管理人員和建設(shè)者表示崇高的敬意和由衷的感謝?。ㄒ唬┕こ添?xiàng)目建設(shè)基本情況1、機(jī)組投產(chǎn)完成情況2006年投產(chǎn)機(jī)組共38臺1237.8萬千瓦，超額完成了投產(chǎn)任務(wù)，其中計(jì)劃投產(chǎn)的29臺903.86萬千瓦提前三個(gè)月完成投產(chǎn)任務(wù)。2、新開工項(xiàng)目情況2006年集團(tuán)公司完成新開工22項(xiàng)753.46萬千瓦（詳見附表二）。3、在建工程情況截止2006年底，集團(tuán)公司在建規(guī)模為31項(xiàng)1533.06萬千瓦，其中：水電10項(xiàng)794.6萬千瓦，火電10項(xiàng)685萬千瓦，風(fēng)電11項(xiàng)53.46萬千瓦，形象開工項(xiàng)目2項(xiàng)180萬千瓦（詳見附表三）。（二）2006年主要工程管理情況1、充分發(fā)揮集團(tuán)公司三級責(zé)任主體的作用，圓滿完成全年工程建設(shè)任務(wù)三級責(zé)任主體緊緊圍繞集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司工程建設(shè)任務(wù)和工作要求，目標(biāo)明確、認(rèn)識統(tǒng)一、責(zé)任到位，努力克服送出工程工期緊、設(shè)備供應(yīng)緊張、施工調(diào)試資源緊缺、移民等種種困難以及洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的影響，精心組織、周密部署，形成了三級責(zé)任主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、齊心協(xié)力、上下一盤棋的良好工程建設(shè)管理局面，不僅提前實(shí)現(xiàn)了發(fā)電裝機(jī)容量翻一番和率先突破5000萬千瓦的目標(biāo)，圓滿完成全年工程建設(shè)任務(wù)，而且創(chuàng)造了許多基建記錄和亮點(diǎn)：2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)展，但基建安全形勢不容樂觀在06年基建高峰時(shí)期，在建項(xiàng)目有47個(gè)之多，大型吊裝機(jī)械近400臺套，參建人員有10萬之多，項(xiàng)目管理點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，項(xiàng)目建設(shè)工期緊張，設(shè)備、施工、監(jiān)理、調(diào)試等電建管理資源相對攤簿，工程建設(shè)安全管理面臨著巨大壓力。集團(tuán)公司系統(tǒng)針對工程建設(shè)的實(shí)際情況，圍繞基建安全生產(chǎn)目標(biāo)和管理重點(diǎn)積極開展工作，保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行。一是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，著重完善各項(xiàng)目公司安全管理責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，基建安全管理基礎(chǔ)得到一定加強(qiáng)。二是認(rèn)真開展春季、秋季安全大檢查和“安全月”活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行了電力工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢查、重大危險(xiǎn)源管理檢查、防汛度汛專項(xiàng)安全檢查、大型吊裝機(jī)械安全檢查，通過“對標(biāo)、對表、對照”，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面分析，開展綜合治理和專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)的安全問題達(dá)1350多項(xiàng)，95%以上的問題得到了整改，促進(jìn)了現(xiàn)場安全質(zhì)量管理工作。三是進(jìn)行了“創(chuàng)建安全文明施工樣板工地活動(dòng)”的推廣、檢查和考核工作，促進(jìn)了現(xiàn)場文明施工建設(shè)，整體文明施工面貌有所改善。四是組織召開了基建安全質(zhì)量座談會(huì)，分析了安全質(zhì)量管理中存在的問題，交流和總結(jié)了基建安全管理的經(jīng)驗(yàn)，為有針對性、有重點(diǎn)地開展07年的基建安全管理奠定了基礎(chǔ)?；仡?6年的安全管理工作，集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)部安全意識較強(qiáng)，90%項(xiàng)目沒有發(fā)生任何事故，但個(gè)別項(xiàng)目安全管理問題突出，發(fā)生了4起人身死亡事故，盡管這些事故不負(fù)直接責(zé)任，但作為業(yè)主有不可推卸的管理責(zé)任，基建安全形勢非常嚴(yán)峻，應(yīng)引起各單位高度重視。3、以實(shí)現(xiàn)新機(jī)“即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利”為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)組高水平達(dá)標(biāo)投產(chǎn)一是加強(qiáng)施工過程工藝和調(diào)試的檢查和質(zhì)量驗(yàn)收，嚴(yán)格過程控制以保證內(nèi)在質(zhì)量，狠抓試運(yùn)的系統(tǒng)條件和環(huán)境條件，嚴(yán)格按“新啟規(guī)”要求進(jìn)行機(jī)組試運(yùn)，按達(dá)標(biāo)投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)組移交。二是及時(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，解決以往暴露的質(zhì)量問題。組織編制了基建突出質(zhì)量問題匯編，制定預(yù)防和整改措施；開展了防止鍋爐爆管，防止保溫表面超溫，保證油系統(tǒng)清潔，加強(qiáng)重要結(jié)構(gòu)部件、中高壓管道和部件、高壓電纜檢查和驗(yàn)收，有效解決了保溫表面超溫、油系統(tǒng)雜質(zhì)、鍋爐爆管、發(fā)電機(jī)絕緣等問題，機(jī)組投產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提高。對2003年以來投產(chǎn)機(jī)組以及在建機(jī)組的重要結(jié)構(gòu)部件、高中壓管道、部件和閥門、高壓電纜進(jìn)行了全面檢查，有效的排除了機(jī)組存在的重大隱患。三是積極推進(jìn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作。在項(xiàng)目開工階段即對達(dá)標(biāo)投產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行策劃，在施工過程中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格進(jìn)行達(dá)標(biāo)自檢、自查和復(fù)檢。05年投產(chǎn)機(jī)組各專業(yè)達(dá)標(biāo)復(fù)檢得分率都在80%以上，平班水電站和樂灘水電站等10個(gè)項(xiàng)目17臺機(jī)組均實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。06年投產(chǎn)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)情況良好。四是深入開展“創(chuàng)一流”工作。繼續(xù)開展了一流新建火電機(jī)組創(chuàng)建活動(dòng)，形成了新建機(jī)組同類比較，勇于爭先的局面。有3臺機(jī)組獲得了“一流新建火電機(jī)組”稱號；有4臺火電機(jī)組分別獲得2006年時(shí)運(yùn)油耗一流指標(biāo)、建設(shè)工期一流指標(biāo)、單位造價(jià)一流指標(biāo)、試生產(chǎn)期連續(xù)運(yùn)行一流指標(biāo)稱號基建創(chuàng)一流活動(dòng)。一流新建水電機(jī)組指標(biāo)體系已經(jīng)建立，將在07年開始實(shí)施。2006年，工程建設(shè)質(zhì)量雖然有了一定提高，設(shè)備制造工藝質(zhì)量和施工工藝質(zhì)量存在薄弱環(huán)節(jié)：一是部分項(xiàng)目的設(shè)備制造、加工工藝質(zhì)量問題突出。出現(xiàn)了鍋爐聯(lián)箱加工遺留物未清理干凈導(dǎo)致多次鍋爐爆管問題，出現(xiàn)了發(fā)電機(jī)局部過熱絕緣破壞和絕緣性能不符合要求而進(jìn)行現(xiàn)場再處理的質(zhì)量問題，陽城#7爐發(fā)生了鍋爐大板梁下翼板開裂的質(zhì)量問題，反映出制造廠家在超負(fù)荷生產(chǎn)狀況下制造工藝質(zhì)量管理的下滑，同時(shí)也暴露出設(shè)備監(jiān)造、工程施工、工程監(jiān)理和建設(shè)單位的過程質(zhì)量管理要求不嚴(yán)、存在漏洞。二是個(gè)別項(xiàng)目施工工藝標(biāo)準(zhǔn)不高、調(diào)試質(zhì)量要求不嚴(yán)，如地基下陷、開裂，外觀工藝粗糙等。4、狠抓設(shè)備催交工作，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度一是準(zhǔn)確把握主輔設(shè)備供貨的難點(diǎn)，狠抓設(shè)備催交。在06年初，集團(tuán)公司、分子公司和項(xiàng)目公司即到主機(jī)和輔機(jī)廠家協(xié)調(diào)有關(guān)供貨問題；多次組織進(jìn)行盤點(diǎn)，落實(shí)設(shè)備到貨時(shí)間，及時(shí)采取相應(yīng)的對策和措施，敦促催交監(jiān)造人員把設(shè)備部件排產(chǎn)計(jì)劃跟蹤到車間，落實(shí)到到具體的負(fù)責(zé)人；對項(xiàng)目公司急需的設(shè)備、材料，集團(tuán)公司努力在系統(tǒng)內(nèi)外組織進(jìn)行調(diào)配以滿足工程進(jìn)度要求。在投產(chǎn)工期普遍提前、投產(chǎn)量大以及制造資源短缺的情況下，通過集團(tuán)公司三級催交監(jiān)造網(wǎng)絡(luò)的艱苦努力，主輔設(shè)備交貨時(shí)間大都提前，滿足了施工投產(chǎn)需求。二是主動(dòng)協(xié)調(diào)制約機(jī)組按期投產(chǎn)的內(nèi)外部問題。尤其是送出工程和移民問題，各項(xiàng)目公司不等不靠，逐一解決具體問題，有的協(xié)調(diào)工作做到了鄉(xiāng)、村甚至到農(nóng)戶。三是加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管理，充分調(diào)動(dòng)施工、監(jiān)理和調(diào)試隊(duì)伍的積極性，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，日夜奮戰(zhàn)，工程進(jìn)度不斷加快。06年，集團(tuán)公司30萬千瓦機(jī)組平均建設(shè)工期為23.8個(gè)月；60萬千瓦機(jī)組平均工期25.3個(gè)月，與05年同比提前4個(gè)月?；痣姍C(jī)組比集團(tuán)公司批準(zhǔn)考核工期累計(jì)提前50.3個(gè)月，平均單機(jī)提前2.2個(gè)月。水電工程比可研累計(jì)提前工期34個(gè)月，風(fēng)電機(jī)組累計(jì)比考核工期提前8個(gè)月。盡管三級責(zé)任主體做了大量工作，但仍有部分項(xiàng)目建設(shè)工期還受到了送出工程、移民、征地及環(huán)保問題的影響。部分項(xiàng)目公司脫硫設(shè)施建設(shè)滯后，與國家環(huán)?！叭瑫r(shí)”的要求存在差距，對企業(yè)環(huán)保形象產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。5、落實(shí)“效益年”工作要求，切實(shí)控制工程造價(jià)按照集團(tuán)公司“效益年”工作要求，通過細(xì)化目標(biāo)、跟蹤分析、責(zé)任到人，保證了“效益年”各項(xiàng)具體任務(wù)和控制工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是統(tǒng)一了技經(jīng)管理工作的思路和目標(biāo)。以集團(tuán)公司系統(tǒng)工程技經(jīng)工作會(huì)議為契機(jī)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和分析形勢基礎(chǔ)上，提出了下階段技經(jīng)工作的總體指導(dǎo)思想，確定了完善技經(jīng)管理“四個(gè)體系”、實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)“六個(gè)控制”的管理目標(biāo)。二是完善了工程造價(jià)管理對標(biāo)體系。在全面分析調(diào)研集團(tuán)公司工程造價(jià)管理情況及造價(jià)水平基礎(chǔ)上，組織制定了加強(qiáng)工程造價(jià)若干意見、火電工程造價(jià)控制指標(biāo)等一系列制度和標(biāo)準(zhǔn)，為今后工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)和建設(shè)管理中技經(jīng)管理確定了可對照的標(biāo)桿。三是強(qiáng)化了執(zhí)行概算管理的力度。完成了年初計(jì)劃的十二個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行概算（風(fēng)電修編概算）編審工作，與設(shè)計(jì)概算投資相比共減少13億元，平均降低6%；同時(shí)開展了2005年部分投產(chǎn)項(xiàng)目工程決算情況的檢查和審核，已審核的五個(gè)項(xiàng)目投資都控制在執(zhí)行概算之內(nèi)，且節(jié)余近4億元，其中三個(gè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)比執(zhí)行概算節(jié)余超過7%。但也有個(gè)別單位決算工作控制不嚴(yán)、重視不夠，不能按照集團(tuán)公司規(guī)定及時(shí)完成有關(guān)工作。四是認(rèn)真開展工程建設(shè)月度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。通過及時(shí)分析新投產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，針對試生產(chǎn)期煤耗比設(shè)計(jì)值平均高，非停多的現(xiàn)象，認(rèn)真分析原因找差距，形成了專題的分析報(bào)告，為今后制定更加有針對性的管理措施和控制手段奠定了基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化和新技術(shù)新工藝應(yīng)用。通過大量工作，大部分項(xiàng)目脫硫系統(tǒng)取消了GGH，兩臺60萬機(jī)組即可節(jié)省建設(shè)成本2000多萬元，同時(shí)將大大降低今后的廠用電率。全面推廣等離子或小油槍點(diǎn)火電技術(shù)，06年新投產(chǎn)機(jī)組試運(yùn)耗油比05年下降35%，節(jié)余燃油1.7萬噸，約8000萬元；并創(chuàng)造了最低油耗60萬機(jī)組121噸、30萬機(jī)組96噸的集團(tuán)最優(yōu)指標(biāo)。2006年投產(chǎn)火電項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)，300MW機(jī)組平均為4076元/千瓦，600MW級機(jī)組平均為3841元/千瓦，均比概算下降9%，總體水平適中。水電項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)6477元/千瓦，處于目前行業(yè)較好水平。風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)9995元/千瓦處于行業(yè)平均水平?？傮w指標(biāo)可控，但要全面實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司下階段項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)，難度仍非常大，特別是風(fēng)電項(xiàng)目。雖然集團(tuán)公司基建整體造價(jià)水平穩(wěn)中有降，但控制造價(jià)的全員、全方位、全過程意識有需要加強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目控制造價(jià)的力度不夠，有突破執(zhí)行概算控制指標(biāo)的情況。6、注重長效管理機(jī)制的建立，管理制度不斷完善。集團(tuán)公司在項(xiàng)目管理方面極為重視項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的貫徹執(zhí)行，這是集團(tuán)公司基建工作取得豐碩成果的制度保證。在發(fā)展過程中，集團(tuán)公司不斷根據(jù)遇到的新問題、新形勢和新任務(wù)，完善管理制度，頒發(fā)了《風(fēng)電建設(shè)工程管理辦法》等14個(gè)管理制度和規(guī)定，管理制度進(jìn)一步得到完善。7、積極推動(dòng)新開工項(xiàng)目準(zhǔn)備，保證集團(tuán)公司持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，組織集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢單位對新開工項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行內(nèi)審，做好設(shè)計(jì)優(yōu)化和技術(shù)方案論證工作，同時(shí)督促項(xiàng)目公司及早做好項(xiàng)目策劃、開工準(zhǔn)備和施工組織設(shè)計(jì)以及招標(biāo)工作，保證了開工以后工程項(xiàng)目建設(shè)能夠連續(xù)、規(guī)范和高效。二、2007年基建工作思路和主要工作任務(wù)2007年基建工作思路是：深入貫徹落實(shí)2007年集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，狠抓現(xiàn)場安全管理，繼續(xù)提高機(jī)組投產(chǎn)移交水平；大力推進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，努力縮短建設(shè)工期，確保高質(zhì)量完成工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。2007年工程管理主要目標(biāo)是：投產(chǎn)與開工目標(biāo)：確保按計(jì)劃投產(chǎn)25項(xiàng)34臺機(jī)組824.22萬千瓦，爭取投產(chǎn)1000萬千瓦。確保實(shí)現(xiàn)開工21項(xiàng)807.7萬千瓦。安全目標(biāo)：不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生重大機(jī)械事故和重大設(shè)備損壞事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大垮塌事故、潰壩事故、水淹廠房事故；爭創(chuàng)安全文明施工樣板工地，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。質(zhì)量目標(biāo)：投產(chǎn)機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，爭創(chuàng)國內(nèi)同時(shí)期、同類型機(jī)組一流水平。造價(jià)目標(biāo)：火電項(xiàng)目總體造價(jià)水平：2×300MW供熱新建項(xiàng)目控制在4100元/kW以內(nèi)，2×300MW供熱擴(kuò)建項(xiàng)目控制在3840元/kW以內(nèi)；2×600MW超臨界機(jī)組新建項(xiàng)目控制在3860元/kW以內(nèi)，2×600MW超臨界機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目控制在3500元/kW以內(nèi)；水電工程造價(jià)總體水平比國家批準(zhǔn)概算降低不小于6%；風(fēng)電工程造價(jià)總體水平控制在9500元/kW以內(nèi)。2007年工程管理重點(diǎn)工作任務(wù)：（一）確保完成2007年投產(chǎn)任務(wù)2007年集團(tuán)公司計(jì)劃投產(chǎn)25項(xiàng)34臺機(jī)組824.22萬千瓦容量。爭取投產(chǎn)機(jī)組9臺203.1萬千瓦。合計(jì)43臺機(jī)組1027.32萬千瓦，不論是計(jì)劃投產(chǎn)機(jī)組還是爭取投產(chǎn)機(jī)組，各分子公司、項(xiàng)目公司都要確保實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。1、火電、水電投產(chǎn)計(jì)劃安排：2、風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)任務(wù)安排：計(jì)劃投產(chǎn)51.22萬千瓦，爭取投產(chǎn)20.1萬千瓦。3、為確保完成07年投產(chǎn)任務(wù)，提出以下工作要求：一是要狠抓設(shè)備供貨，加大設(shè)備催交和監(jiān)造工作力度。火電項(xiàng)目的汽機(jī)轉(zhuǎn)子、發(fā)電機(jī)、給水泵、四大管道和進(jìn)口設(shè)備依然是催交的重點(diǎn)；水電項(xiàng)目的水輪機(jī)制造資源緊張，水電項(xiàng)目的設(shè)備交貨難度非常大，在做好對制造廠的催交工作的同時(shí)要跟蹤落實(shí)到上游原材料供應(yīng)商的生產(chǎn)，重點(diǎn)是龍灘、彭水。風(fēng)電項(xiàng)目要加強(qiáng)風(fēng)機(jī)設(shè)備催交、監(jiān)造工作，保證按合同時(shí)間交貨，特別是07年10月開始供貨的項(xiàng)目，留給安裝和調(diào)試的工期很短，加之寒冷地區(qū)，安裝難度大，項(xiàng)目公司應(yīng)提前制定應(yīng)對措施。二是要抓好送出工程的協(xié)調(diào)工作。三是要加強(qiáng)現(xiàn)場施工組織協(xié)調(diào)。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌管理，及時(shí)溝通，保證施工力量，嚴(yán)格控制進(jìn)度，將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃分解到季度計(jì)劃、月計(jì)劃和周計(jì)劃，進(jìn)行動(dòng)態(tài)盤點(diǎn)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中的問題，加強(qiáng)施工過程監(jiān)控，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。四是各分子公司要加強(qiáng)各階段的監(jiān)督檢查工作，按照集團(tuán)公司有關(guān)土建、安裝技術(shù)要點(diǎn)、調(diào)試指導(dǎo)意見以及達(dá)標(biāo)投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對標(biāo)對表，深入現(xiàn)場檢查現(xiàn)場進(jìn)度、安全、質(zhì)量以及文明施工情況。（二）繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確?；ò踩a(chǎn)1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，高度重視項(xiàng)目公司安全保障體系和監(jiān)督體系的建立、健全和運(yùn)轉(zhuǎn)效能。三級責(zé)任主體必須深刻反思業(yè)主安全管理意識，強(qiáng)化三級管理職責(zé)，樹立全員、全方位、全過程安全意識，努力做到“四勤、四到位”，即“腦勤--勤于思考安全隱患、腿勤--勤于安全檢查、眼勤--勤于發(fā)現(xiàn)安全漏洞、嘴勤--勤于安全部署與教育，人員到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位”，切實(shí)提高安全監(jiān)管的主動(dòng)性和有效性。2、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大危險(xiǎn)源的管理工作，要求監(jiān)理、施工單位加強(qiáng)對重大施工措施的監(jiān)控。要按照集團(tuán)公司下發(fā)的《建設(shè)工程重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，在上半年編制完成或完善各自的應(yīng)急預(yù)案。通過有重點(diǎn)、分階段的季節(jié)性檢查和專項(xiàng)檢查，對大型吊裝機(jī)械作業(yè)等集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和防范實(shí)效等情況進(jìn)行檢驗(yàn)，對管控中存在的問題限期整改。堅(jiān)決杜絕因重大危險(xiǎn)源管控不力造成的惡性安全事故。3、高度重視水電工程防洪度汛的安全管理。集團(tuán)公司系統(tǒng)水電建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，各水電項(xiàng)目公司要認(rèn)真總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)外的防汛度汛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛度汛措施和應(yīng)急預(yù)案，做好防洪度汛各項(xiàng)物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)汛期值班，加強(qiáng)對氣象、水情、地質(zhì)的監(jiān)測、監(jiān)控，加強(qiáng)預(yù)案演練、演習(xí)，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對能力。落實(shí)日常監(jiān)督管理責(zé)任，重視水情監(jiān)測預(yù)報(bào)，定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查整改，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。龍灘、彭水水電站以及其他已蓄水的水電站，要與調(diào)度多溝通，協(xié)調(diào)好關(guān)系，服從調(diào)度，其它在建或準(zhǔn)備開工的水電項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)組織施工，導(dǎo)流、圍堰等輔助施工工程不得任意降低防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)。分子公司和集團(tuán)公司要有專人進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。4、加大風(fēng)電建設(shè)的安全管理力度。隨著風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)容量的不斷加大，項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，風(fēng)機(jī)吊裝、運(yùn)輸難度相應(yīng)增大，要重點(diǎn)防止在吊裝和運(yùn)輸過程中出現(xiàn)設(shè)備損壞和人身傷害，必須針對項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況采取有效的防范措施，完善管理制度。5、重視全過程安全管理，特別是工程開始和收尾階段的安全管理，項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位監(jiān)督必須到位。一是在施工招標(biāo)階段，加大投標(biāo)單位在安全、質(zhì)量管理業(yè)績權(quán)重，嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，重點(diǎn)是其分包單位的資質(zhì)審查，在工程承包合同當(dāng)中對項(xiàng)目承包方（包括分包方）必須有詳細(xì)、明確的安全管理獎(jiǎng)罰約定，并嚴(yán)格執(zhí)行合同約定；二是在工程開始階段，必須狠抓各施工單位安全保證體系和監(jiān)督體系的建立，加強(qiáng)安監(jiān)抽查和日常督察工作，明確工程監(jiān)理安全管理職責(zé)，防止工程監(jiān)理的安全管理缺失。三是在收尾階段，督促參建單位完善安全防護(hù)措施；四是做好基建和生產(chǎn)的安全管理銜接，不留安全管理的漏洞或死角，對在已移交生產(chǎn)或由生產(chǎn)代保管的設(shè)備上或區(qū)域內(nèi)的作業(yè)，一律按照生產(chǎn)部門的安全規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“二票三制”；五是進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)提高從業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人本安全。6、要在春季、秋季安全大檢查、安全月活動(dòng)以及安全文明施工樣板工地活動(dòng)中賦予新的和有針對性的內(nèi)容，力求取得實(shí)效。要大力宣傳和推廣“安全文明施工樣板工地”，嚴(yán)格安全文明施工樣板工地考核標(biāo)準(zhǔn)，使安全文明施工樣板工地真正起到示范與標(biāo)桿作用。7、嚴(yán)肅安全責(zé)任考核，獎(jiǎng)罰分明，形成良好的安全管理導(dǎo)向。對發(fā)生人生死亡事故、重大安全事故的項(xiàng)目，實(shí)行責(zé)任單位年終責(zé)任制考核一票否決制度，并按有關(guān)管理制度追究責(zé)任和處罰；同時(shí)，對在安全監(jiān)督、管理以及預(yù)防重大安全事故方面做出突出成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高水平達(dá)標(biāo)投產(chǎn)1、高度重視項(xiàng)目公司、施工單位工程質(zhì)量保證體系和監(jiān)督體系的建立、健全和運(yùn)轉(zhuǎn)效能，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝紀(jì)律，爭創(chuàng)一流工程質(zhì)量。2、要加強(qiáng)對工程監(jiān)理的管理工作，使其切實(shí)能夠履行監(jiān)理合同所規(guī)定的職責(zé)，細(xì)化施工監(jiān)理工作內(nèi)容，加大對監(jiān)理工作檢查力度和考核力度，防止漏監(jiān)漏檢的情況發(fā)生，出現(xiàn)質(zhì)量問題要追究監(jiān)理責(zé)任。3、鞏固防止鍋爐爆管、保證油系統(tǒng)清潔、防止保溫管道表面超溫以及發(fā)電機(jī)絕緣問題等專項(xiàng)治理的成果，重視對重要結(jié)構(gòu)受力部件、高中壓管道、管件、閥門、高壓電纜等材料的進(jìn)場檢查和驗(yàn)收，嚴(yán)格審查生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、生產(chǎn)許可證、工程業(yè)績，保證材料合格，保證使用安全。風(fēng)電項(xiàng)目要重視混凝土基礎(chǔ)的澆筑質(zhì)量。4、強(qiáng)化調(diào)試質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照調(diào)試大綱、調(diào)試規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)試；加強(qiáng)監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，堅(jiān)持“一卡五方”驗(yàn)收制度，分部試運(yùn)存在問題不帶入分系統(tǒng)調(diào)試，用分系統(tǒng)質(zhì)量保證整套試運(yùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)一次成功。5、加強(qiáng)機(jī)組整套試運(yùn)和試生產(chǎn)期間的煤耗、油耗、水耗、廠用電率、汽機(jī)真空度、管道保溫表面溫度，煙塵、二氧化硫、廢水排放等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的監(jiān)測、檢查和考核工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)對標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析原因，制定措施，及時(shí)整改，保證達(dá)到集團(tuán)公司的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)。6、建立統(tǒng)一的集團(tuán)公司工程建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)。上半年出臺《中國大唐集團(tuán)公司工程建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一工程的建筑物外立面、內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)，力求內(nèi)外部裝飾與環(huán)境互相協(xié)調(diào)，簡潔、美觀、大方，具有大唐特色的形象標(biāo)準(zhǔn)。7、加強(qiáng)工程總結(jié)工作。各分、子公司要及時(shí)組織項(xiàng)目公司進(jìn)行工程總結(jié)，特別對是新技術(shù)、新工藝進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)集團(tuán)公司待建項(xiàng)目，提升集團(tuán)公司工程管理水平。工程投產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)要完成工程工作，并作為項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的必要條件。（四）增強(qiáng)工程項(xiàng)目效益意識，落實(shí)工程造價(jià)控制措施1、全面貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工程技經(jīng)工作會(huì)議精神和要求。各單位管理人員，特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)要真正將技經(jīng)管理放在工程管理的主導(dǎo)位置來對待，認(rèn)真貫徹“目標(biāo)管理、分類對標(biāo)、全程控制”的要求，切實(shí)保證造價(jià)控制目標(biāo)和控制措施落實(shí)到位。2、全面深化設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，推行以業(yè)主為主導(dǎo)的設(shè)計(jì)審查機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)控制火電造價(jià)的72條措施，以集團(tuán)公司制定的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)作為設(shè)計(jì)概算的目標(biāo)總額，指導(dǎo)設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作，通過分類分項(xiàng)對比控制標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿工程，創(chuàng)新設(shè)計(jì)思想，落實(shí)限額設(shè)計(jì)要求和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。同時(shí)要加大設(shè)計(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極為優(yōu)化設(shè)計(jì)營造良好的氛圍。3、嚴(yán)格執(zhí)行概算編制計(jì)劃，強(qiáng)化事前控制作用。集團(tuán)公司已下達(dá)2007年工程項(xiàng)目執(zhí)行（修編）概算編制計(jì)劃，相關(guān)分子公司和項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)要求和工程實(shí)際情況，盡早組織安排。其他2007年計(jì)劃新開工項(xiàng)目，也應(yīng)及早謀劃有關(guān)工作，使執(zhí)行概算不僅反映工程管理成果，還要起到事前指導(dǎo)與控制的作用。4、加強(qiáng)造價(jià)過程分析工作，保證工程造價(jià)可控在控。各分子公司和項(xiàng)目公司要加強(qiáng)工程管理過程中的價(jià)格調(diào)研分析工作，認(rèn)真對照集團(tuán)公司下發(fā)的各項(xiàng)控制指標(biāo)，預(yù)測過程投資風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對措施。特別是集團(tuán)公司重點(diǎn)監(jiān)管的招標(biāo)內(nèi)容，在上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃和標(biāo)評標(biāo)結(jié)果時(shí)，要增加相應(yīng)概算和控制指標(biāo)的對比分析。5、嚴(yán)肅重大設(shè)計(jì)變更和費(fèi)用增加的審批程序。各分子公司和項(xiàng)目公司要把造價(jià)管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向單位工程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)控制上，保證單項(xiàng)投資控制在批準(zhǔn)的執(zhí)行概算之內(nèi)。重大設(shè)計(jì)變更和概算（執(zhí)行概算）新增項(xiàng)目，必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，方案和費(fèi)用必須首先報(bào)集團(tuán)公司審批，再經(jīng)項(xiàng)目董事會(huì)審議通過后組織實(shí)施，凡未經(jīng)批準(zhǔn)的重大設(shè)計(jì)變更，竣工決算時(shí)將不予認(rèn)可。6、加強(qiáng)投產(chǎn)階段工程造價(jià)管理，確保項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和竣工決算編制工作的順利開展。各投產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)工程結(jié)算管理工作，保證人員力量投入，及時(shí)清理分析投資完成情況、工程變更、預(yù)備費(fèi)支出、工程尾工等情況，按規(guī)定集團(tuán)公司有關(guān)要求提出竣工決算階段概算實(shí)施主要原則。各分子公司應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)保證有關(guān)材料的報(bào)審質(zhì)量和時(shí)間。7、強(qiáng)化工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析及目標(biāo)考核的監(jiān)督管理。各單位要按照集團(tuán)公司管理制度要求，將其細(xì)化落實(shí)成為項(xiàng)目公司的管理規(guī)定，完善內(nèi)部管理和考核機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理工作納入工程管理重要內(nèi)容，并切實(shí)落實(shí)到位。（五）繼續(xù)加大設(shè)備催交力度，為機(jī)組按期投產(chǎn)提供有力的保證1、進(jìn)一步總結(jié)集團(tuán)公司成功催交經(jīng)驗(yàn)，建立新的監(jiān)造理念與體系。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一委托，具備一定檢測能力的監(jiān)造體系，一是監(jiān)造人員應(yīng)從設(shè)備招標(biāo)開始介入；二是加大各駐廠代表組監(jiān)測檢驗(yàn)設(shè)備的投入，建立一支具有良好技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量責(zé)任意識和相應(yīng)檢測能力的專業(yè)監(jiān)造隊(duì)伍。三是因地制宜，充分利用有關(guān)技術(shù)咨詢單位資源，實(shí)現(xiàn)從設(shè)備原材料質(zhì)量檢驗(yàn)、主要加工過程、到出廠驗(yàn)收各關(guān)鍵環(huán)節(jié)都具備相應(yīng)檢測能力的全過程監(jiān)控，把設(shè)備質(zhì)量控制在車間以及協(xié)作分包廠的制造過程中。2、針對以往設(shè)備供貨存在的突出質(zhì)量問題，重點(diǎn)開展工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)常規(guī)重點(diǎn)部件監(jiān)造，對鍋爐大板梁及鍋爐聯(lián)箱材質(zhì)、汽機(jī)油系統(tǒng)、轉(zhuǎn)子以及發(fā)電機(jī)絕緣等問題進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，并進(jìn)行必要的監(jiān)檢；二要針對全國風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張形勢，對所有風(fēng)機(jī)塔筒與葉片進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)不得發(fā)運(yùn)、不得安裝。（六）按照集團(tuán)公司“節(jié)約年”部署，創(chuàng)建“節(jié)約型，環(huán)保型”工程1、重視機(jī)組整套試運(yùn)行期間、試生產(chǎn)期間的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)指標(biāo)管理，關(guān)注煤耗、油耗、水耗、廠用電率、汽機(jī)真空度、保溫表面溫度等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并密切跟蹤，對指標(biāo)偏差較大的要從設(shè)計(jì)、設(shè)