某鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準應(yīng)用指南

鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準應(yīng)用指南2004年1月前言鐵路作為國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是大眾化的交通工具，是現(xiàn)代化系統(tǒng)體系中的骨干。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，當前鐵路工程建設(shè)的技術(shù)標準日益提高，建設(shè)速度不斷加快，質(zhì)量要求更加嚴格。鐵路工程建設(shè)質(zhì)量是百年大計，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的質(zhì)量，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全，關(guān)系到鐵路跨越式發(fā)展的實現(xiàn)。進一步提高鐵路工程建設(shè)和鐵路運輸服務(wù)的質(zhì)量水平，確保鐵路工程的安全可靠和鐵路運輸?shù)膬?yōu)質(zhì)高效，已是全社會的呼聲和要求。同時，為了貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，明確工程施工過程中各方的質(zhì)量責任和義務(wù)，規(guī)范質(zhì)量行為，加強質(zhì)量監(jiān)督和管理，全面提高鐵路工程建設(shè)水平，鐵道部對鐵路工程各專業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標準進行了全面修訂，并以鐵建設(shè)［2003］XXX號文批準發(fā)布了《鐵路混凝土與砌體工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10424—2003）等11本鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準，并于2004年XX月XX日起施行。新驗標是在全面分析鐵路工程施工質(zhì)量現(xiàn)狀，總結(jié)我國鐵路工程建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“調(diào)整地位、驗評分離、充實內(nèi)容、嚴格程序、強化檢測、明確職責”的指導(dǎo)思想進行編制的。與以前的標準相比較，修改的內(nèi)容很多，對施工質(zhì)量的管理和技術(shù)要求都有很大的變化。新驗標針對鐵路工程投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜程度高、專業(yè)協(xié)調(diào)性強、影響質(zhì)量形成的因素多等特點，突出了提高新建鐵路技術(shù)標準和提高開通速度的要求；規(guī)定了施工質(zhì)量保證措施、施工要求、驗收標準及程序等方面的內(nèi)容；明確了建設(shè)各方在施工質(zhì)量控制中的職責；體現(xiàn)了標準的科學性和可操作性；是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方在鐵路工程施工過程中必須遵守的強制性標準。為了切實做好新驗標的宣貫工作，便于鐵路工程技術(shù)人員全面理解和掌握新驗標的內(nèi)容，使強制性標準的權(quán)威性、嚴肅性和可操作性落到實處，保證新驗標的順利實施，編者結(jié)合新驗標編制情況和親身體驗，以11本鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準和相關(guān)配套標準為依據(jù)，編寫了這本《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準應(yīng)用指南》。本指南全面介紹了新驗標的修訂背景、編制原則、重點內(nèi)容以及新舊驗標的不同之處和實施應(yīng)用中需要注意的具體問題，旨在規(guī)范施工質(zhì)量驗收工作的現(xiàn)場操作，統(tǒng)一新驗標的應(yīng)用表格和內(nèi)涵資料的整理等，避免對標準條文產(chǎn)生理解上的片面性和操作上的隨意性，使參與建設(shè)的各方盡快地、更準確地應(yīng)用好新驗標。另外，在施工質(zhì)量驗收過程中，按統(tǒng)一的表格填寫檢驗項目、質(zhì)量數(shù)據(jù)并經(jīng)有關(guān)責任人簽認，便于日后的質(zhì)量責任追查，促進質(zhì)量終身制的有效落實。本指南具有通俗實用、信息量大、操作性強的特點，對新驗標的實施將起到積極的推動作用，是廣大鐵路工程技術(shù)人員必備的一本工具書。本指南系首次編制，疏漏之處在所難免，請各單位在使用過程中，結(jié)合工程實踐，認真總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請及時將意見及有關(guān)資料寄交鐵路工程技術(shù)標準所（北京市羊坊店路甲8號，郵政編碼：100038，電子信箱：xuejigang@163.com）,供今后修訂時參考。編者二ΟΟ三年十二月十六日目錄概述……………………第一節(jié)鐵路工程質(zhì)量現(xiàn)狀……………………第二節(jié)鐵路工程質(zhì)量與鐵路跨越式發(fā)展……………………第三節(jié)鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準的修訂背景……………第四節(jié)鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準的編制指導(dǎo)思想………第五節(jié)鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準的修訂重點……………基本內(nèi)容…………………第一節(jié)基本組成………………第二節(jié)工程施工質(zhì)量的控制…………………第三節(jié)工程施工質(zhì)量驗收的原則…………第四節(jié)單位、分部、分項工程和檢驗批的劃分…………第五節(jié)檢驗批和分項、分部、單位工程的驗收…………第六節(jié)檢驗批質(zhì)量不符合要求時的處理情況……………第七節(jié)工程施工質(zhì)量驗收的程序和組織…………………驗收記錄表格的應(yīng)用……………………第一節(jié)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄表……………………第二節(jié)檢驗批質(zhì)量驗收記錄表……………第三節(jié)分項工程質(zhì)量驗收記錄表…………第四節(jié)分部工程質(zhì)量驗收記錄表…………第五節(jié)單位工程質(zhì)量驗收記錄表…………軌道工程………………路基工程…………………橋涵工程…………………隧道工程…………………給水排水工程……………站場工程…………………運輸專用通信工程………………………第十一章信號工程………………第十二章電力工程………………第十三章電力牽引供電工程……………………附錄建設(shè)工程質(zhì)量管理條例……………………第一章概述第一節(jié)鐵路工程質(zhì)量現(xiàn)狀1998年黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，作出了進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的重大決策。鐵道部黨組堅決貫徹落實，及時作出了跨世紀鐵路建設(shè)會戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，確定了“快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效”的鐵路建設(shè)方針。我國鐵路建設(shè)呈現(xiàn)出了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大好局面，路網(wǎng)規(guī)模得到完善，路網(wǎng)骨架得到加強，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。鐵路建設(shè)從質(zhì)與量上，為提高鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量和增強鐵路運輸市場競爭能力奠定了基礎(chǔ)。部黨組一直高度重視鐵路工程建設(shè)質(zhì)量，要求不僅要創(chuàng)一流的速度，更要創(chuàng)一流的質(zhì)量。幾年來，鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的總體狀況是較好的。主要表現(xiàn)在：一是質(zhì)量觀念逐步深入人心。在鐵路工程建設(shè)中，各個參建單位的各級管理、技術(shù)人員樹立了“百年大計，質(zhì)量第一”的觀念，本著對人民、對國家負責的精神，在工作中努力貫徹“質(zhì)量第一”的方針。二是工程質(zhì)量逐步提高。為保證和提高工程質(zhì)量，在工程實踐中運用了大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建設(shè)標準也在按照“強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化”的原則逐步提高。路基工程質(zhì)量的普遍提高，橋梁主體工程質(zhì)量的基本穩(wěn)定，隧道工程質(zhì)量的穩(wěn)中有升，電氣化工程質(zhì)量的再上臺階等等，都充分表明了質(zhì)量的逐年進步，為運輸發(fā)展提供了能力支持。三是工程建設(shè)技術(shù)標準逐步完善。近幾年是中國鐵路建設(shè)史上技術(shù)標準修編數(shù)量最多、速度最快的時期，其中涉及到普通客貨混跑線路、客運專線、高速鐵路、高原多年凍土區(qū)鐵路等，修編標準多達150余項。特別是為適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展需要，制定的《新建客貨共線鐵路設(shè)計暫行規(guī)定》，突出體現(xiàn)了“強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化”原則，為鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的提高，發(fā)揮了重要作用。然而，我們必須清醒地認識到，鐵路工程質(zhì)量仍然存在著不少問題，有的問題還相當嚴重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鐵路工程質(zhì)量大多還是低水平和低層次的。除秦沈客運專線開通速度實現(xiàn)了160km/h外，大多數(shù)鐵路的開通速度僅為80km/h或更低，如京九線北段在交付運營7年后還有慢行區(qū)段，這與鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略對鐵路工程質(zhì)量工作的要求還有不小的差距。二是重大質(zhì)量事故時有發(fā)生。如藍煙復(fù)線孔家河大橋在建成開通后僅半年，就發(fā)生了10個墩臺有8個傾斜的嚴重質(zhì)量責任事故；廣大線子乍么大橋有三個橋墩墩身混凝土強度只有設(shè)計值的72%～83%；南昆線干林1號隧道、石頭寨2號隧道、尾芽1號隧道、干日蘭3號隧道等都出現(xiàn)了質(zhì)量問題；達成線萬山寺隧道的拱部坍塌等。三是鐵路工程建設(shè)中，設(shè)備與零配件的選用和安裝質(zhì)量，與高可靠、少維修或免維修的要求還有較大的距離。四是質(zhì)量通病未能有效克服。突出表現(xiàn)在路基填筑壓實不足，橋涵基礎(chǔ)存在缺陷，隧道襯砌光而不實，支擋構(gòu)筑物砌筑華而不實，內(nèi)涵資料有而不實及事后造表等等。這些質(zhì)量問題雖然發(fā)生在個別工程上，或者說是局部的，但對整個工程的質(zhì)量狀況造成了不良影響，甚至給運輸留下了安全隱患。這些方面的問題值得建設(shè)各方去深入思考，但主要是從加強管理和提高技術(shù)標準上做文章。第二節(jié)鐵路工程質(zhì)量與鐵路跨越式發(fā)展鐵路實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上講是建設(shè)工程質(zhì)量的跨越。鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的跨越靠的是什么呢？首先，我們必須進一步提高對工程質(zhì)量重要性的認識，充分認識到工程質(zhì)量的極端重要性。提高工程質(zhì)量是鐵路市場競爭力的重要內(nèi)涵，是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的本質(zhì)要求。隨著社會進步和人民生活水平的日益提高，人們出行的機會越來越多，鐵路一旦有事就可能影響整個國家的穩(wěn)定，鐵路工程質(zhì)量的重要性要站在人民利益、社會穩(wěn)定與政治大局上來認識。鐵路工程質(zhì)量不提高，不僅將會喪失市場，而且將會失去為國家做貢獻的發(fā)展空間。鐵路競爭力從根本上講，來源于鐵路工程質(zhì)量，否則，就不能為鐵路運輸提供能力可靠、質(zhì)量高的產(chǎn)品和服務(wù)。鐵道部黨組確定的跨越式發(fā)展不是低層次、低水平的規(guī)模擴張，而是高層次、高水平和高質(zhì)量的大發(fā)展，是要有一個質(zhì)的飛躍。鐵路工程質(zhì)量能不能出現(xiàn)跨越、能不能沖破舊框框，事關(guān)整個鐵路跨越式發(fā)展的能否實現(xiàn)。其次，參與建設(shè)的各方，必須進一步更新建設(shè)理念。基本建設(shè)要為運輸服務(wù)，要樹立全壽命期質(zhì)量意識，要講求綜合成本和系統(tǒng)優(yōu)化?；窘ㄔO(shè)為運輸服務(wù)的基點是要用工程建設(shè)的質(zhì)量來保證運輸能力、效益和安全。鐵路建設(shè)要經(jīng)得起歷史的檢驗、社會的檢驗、運營的檢驗、旅客貨主的檢驗，要強化質(zhì)量終身制原則。把建設(shè)成本與運營成本放到運輸質(zhì)量的大局來比較，要把點線能力配套起來，提高系統(tǒng)質(zhì)量的可靠度指標。第三，技術(shù)標準是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。從工程質(zhì)量形成的大概念來講，設(shè)計是源頭，施工是關(guān)鍵。設(shè)計決定工程建成后的使用價值和功能，施工直接影響工程的最終質(zhì)量。同樣，設(shè)計標準是源頭，施工質(zhì)量驗收標準是關(guān)鍵。制定標準要更新理念、解放思想、研究新問題，認識建設(shè)工程中的客觀規(guī)律，制定出適應(yīng)社會進步、生活質(zhì)量提高和運輸要求更加嚴格的標準，為提高鐵路工程質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供技術(shù)保障。第三節(jié)鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準的修訂背景1979年和1980年，鐵道部分別以（1979）鐵基字1595號、（1979）鐵基字1797號、（1979）鐵基字1979號、（1980）鐵基字1425號、（1980）鐵基字2168號部令公布了《鐵路建筑安裝工程質(zhì)量評定驗交標準》之系列標準，包括《軌道、道岔工程》、《路基工程（含防護加固）》、《大、中、小橋（含防護建筑）工程》、《特大橋工程》、《涵洞、渡槽、泄水隧洞工程》、《隧道工程（含明洞、棚洞、整體道床）》、《給水排水工程》、《站場工程（含建筑設(shè)備）》、《通信工程》、《信號工程》、《電力工程》、《電力牽引供電工程》、《建筑、管道、電氣、通風、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件工程》等共13項標準，于1980年前后試行。1986年，鐵道部以鐵基［1986］291號文安排了11項鐵路工程質(zhì)量評定驗收標準修訂任務(wù)，經(jīng)過兩年的編制工作，1988年鐵道部以鐵基［1988］235號文批準發(fā)布，于1988年7月1日起施行。應(yīng)該說明的是，從此時期開始，工程建設(shè)標準規(guī)范著手進行體系的研究，提出了相應(yīng)的體系表。標準規(guī)范的編制注意到體系的配套，逐步理順設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗標三者之間的對應(yīng)協(xié)調(diào)關(guān)系。施工規(guī)范和驗標作為兩類緊密相連的標準，就其內(nèi)容組成范圍來講，是“1＋3”的模式，即施工規(guī)范包括施工技術(shù)一個方面的內(nèi)容，驗標包括對工程施工質(zhì)量進行檢驗、評定和驗收三個方面的內(nèi)容。1995年，根據(jù)京九線和當時其他大型鐵路建設(shè)項目中反映出來的施工質(zhì)量問題，以及改革開放后我國經(jīng)濟體制和鐵路建設(shè)管理體制的變化，為使驗標更好地適應(yīng)鐵路建設(shè)的實際需要，更好地為鐵路建設(shè)服務(wù)，確保工程質(zhì)量和建設(shè)水平，鐵道部建設(shè)司以建技［1995］61號文安排了對驗標的復(fù)審與修訂工作。其中軌道工程驗標按國家計委計綜合［1989］30號文和鐵道部鐵基函[1989]191號文的要求，列為國家專業(yè)標準，已先期開展了多年的修訂工作，此時予以接轉(zhuǎn)。鐵道部于1998年和2000年以鐵建［1998］51號文、鐵建設(shè)函［2000］172號文批準發(fā)布了10項驗標，分別從1998年9月1日和2000年8月1日起施行。特大橋的檢驗評定內(nèi)容包括在橋涵驗標中。這一輪的驗標只含質(zhì)量檢驗和質(zhì)量等級評定兩方面的內(nèi)容，不含驗收內(nèi)容。有關(guān)驗收的內(nèi)容調(diào)整到了相應(yīng)的施工規(guī)范中。在這一時期修訂的施工規(guī)范，名稱多改為“施工及驗收規(guī)范”，通常還簡稱為“施工規(guī)范”。有的名稱盡管還為“施工規(guī)范”，但實際內(nèi)容包括了施工和驗收兩方面的內(nèi)容。施工規(guī)范和驗標，就其內(nèi)容組成范圍來講，形成了“2+2”的模式。驗標的每一次修訂，都貫徹了國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，體現(xiàn)了技術(shù)進步，滿足了不同時期鐵路建設(shè)的需要，對確保工程質(zhì)量和提高我國鐵路的建設(shè)水平都有很大的推動作用。新一輪驗標的修訂背景介紹如下：一、貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和依法建設(shè)的需要2000年國務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（以下簡稱《條例》），明確了建設(shè)活動各方的質(zhì)量責任和義務(wù)，是我國第一部有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)，包括鐵路工程在內(nèi)的建設(shè)工程都必須貫徹執(zhí)行?！稐l例》對于強化政府質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)活動各方的質(zhì)量行為，維護市場秩序，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量，具有重要意義。建設(shè)活動各方——建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，均為工程質(zhì)量責任主體，無論哪方出現(xiàn)問題，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)，甚至重大質(zhì)量事故的發(fā)生，都會危及人民生命財產(chǎn)的安全。所以《條例》規(guī)定建設(shè)活動各方均應(yīng)對其工作成果負責，共同保證工程質(zhì)量。（1）建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)。隨著鐵路管理體制和投資體制改革的深入，投資主體日趨多元化。建設(shè)單位作為工程項目的投資人，是工程質(zhì)量的重要責任主體。要確保工程項目的質(zhì)量，首先就要對建設(shè)單位的行為進行規(guī)范，對其質(zhì)量責任進行明確?？陀^地講，在工程建設(shè)領(lǐng)域，對建設(shè)單位的監(jiān)督和管理一直是一個薄弱環(huán)節(jié)?！稐l例》第十條規(guī)定：“建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標準降低建設(shè)工程質(zhì)量?！边@就要求建設(shè)單位遵守基本建設(shè)程序和強制性標準，通過對施工圖設(shè)計文件和施工過程的監(jiān)督控制實現(xiàn)質(zhì)量目標。（2）勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)。《條例》第十九條規(guī)定：“勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責”。第二十三條規(guī)定“設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位做出詳細說明。”這就要求勘察設(shè)計單位要對勘察文件和數(shù)據(jù)的準確性和可靠性負責，對設(shè)計文件涉及的安全和功能負責，并有在施工過程中提供相關(guān)服務(wù)和咨詢的義務(wù)。（3）施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)。施工單位作為施工質(zhì)量控制主體，應(yīng)保證施工的全過程和工程實體質(zhì)量符合設(shè)計文件和相應(yīng)技術(shù)標準的要求。《條例》第二十六條規(guī)定：“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人?！钡诙藯l規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議?！钡谌畻l規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)?！庇捎谑┕挝坏男袨閷こ痰氖┕べ|(zhì)量或最終質(zhì)量起關(guān)鍵性作用，所以施工單位要對工程施工質(zhì)量負責，要建立并落實質(zhì)量責任制。施工單位要按圖施工，決不能擅自修改設(shè)計進行偷工減料。當施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件有差錯時，也有義務(wù)向設(shè)計單位提出，以免造成不必要的損失或質(zhì)量問題。這是施工單位應(yīng)具備的職業(yè)道德，也是履行承包合同應(yīng)盡的義務(wù)。（4）監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)?！稐l例》第三十六規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任?！彬灅俗鳛榧夹g(shù)標準，其制修訂工作必須全面貫徹《條例》精神，具體明確建設(shè)活動各方面在工程施工質(zhì)量控制中的責任和義務(wù)。這既是貫徹《條例》的需要，也是標準規(guī)范工作的目的所在。驗標要及時、準確地體現(xiàn)國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，反映法律法規(guī)要求的管理制度，為保證工程質(zhì)量創(chuàng)造必要的條件。二、適應(yīng)不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的需要黨的十六屆三中全會明確提出了不斷完善社會主義市場經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，工程建設(shè)標準要在社會主義市場建設(shè)中發(fā)揮重要作用。我國加入WTO后，工程建設(shè)標準體制正加快與國際慣例接軌的步伐，以盡早建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合的體制。就目前鐵路工程建設(shè)標準的客觀情況來看，一方面是所有標準尚未進行強制性與推薦性的明確劃分，另一方面從政企分開的角度，又需要對不同屬性的標準采取不同的管理方式，需要明確哪些是政府控制的強制性標準，哪些是由合同雙方協(xié)商選擇的推薦性標準。但是現(xiàn)行標準中的內(nèi)容既有強制性的又有推薦性的，的確不容易確定標準的屬性。這就需要對標準的體系進行調(diào)整，從而對標準的組成內(nèi)容進行調(diào)整。標準體系和標準內(nèi)容調(diào)整后，力求能準確地對標準進行強制性和推薦性的劃分，實現(xiàn)在標準工作中突出重點的目的。應(yīng)該說這也是工程建設(shè)標準體制改革的前期步驟，條件具備時再制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)，最終實現(xiàn)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合的體制?，F(xiàn)行鐵路工程建設(shè)標準體系基本上是由設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、質(zhì)量驗收標準和施工安全規(guī)范組成，各項標準沒有特別區(qū)分其強制性和推薦性。經(jīng)過體系調(diào)整，主要設(shè)計規(guī)范、施工安全規(guī)范列為強制性標準；施工規(guī)范和驗標經(jīng)組成內(nèi)容的調(diào)整，一為施工工藝標準，還可稱為施工規(guī)范，主要是針對具體的施工技術(shù)、工藝、方法制訂的單項標準，劃為推薦性標準；一為施工質(zhì)量驗收標準，仍簡稱為驗標，列為強制性標準。驗標中包括了對工程施工質(zhì)量有重要影響的工序控制內(nèi)容、合格質(zhì)量標準、質(zhì)量檢驗的數(shù)量和方法、驗收的組織程序、建設(shè)各方的具體質(zhì)量責任和義務(wù)等，這些內(nèi)容均應(yīng)該是由政府控制并強制執(zhí)行的。尤其是驗標分離掉評優(yōu)內(nèi)容后，只控制最低的也是最基本的合格質(zhì)量標準。施工規(guī)范則是為實現(xiàn)驗標的合格質(zhì)量要求而采取的操作技術(shù)、工藝和方法，還有一部分是為新技術(shù)推廣應(yīng)用而制訂的推薦性標準。另外，大部分施工技術(shù)標準需要企業(yè)自己去制訂，鼓勵企業(yè)制訂高于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準。三、鐵路改革與發(fā)展的需要原驗標不能正確反映施工質(zhì)量驗收中的各方主體關(guān)系。隨著鐵路改革的逐步深入和建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)體制和管理模式發(fā)生了很大變化，設(shè)計、施工企業(yè)相繼與鐵道部脫鉤，鐵路企業(yè)代表國家對建設(shè)項目進行管理的模式作為計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，已經(jīng)成為歷史。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位對工程施工過程中的質(zhì)量控制都有其相應(yīng)的責任和義務(wù)。盡管原驗標中也有建設(shè)單位、監(jiān)理單位的字樣，但其涉及施工質(zhì)量控制方面的職責并不具體，造成表面上看似各方都負責任，而當出現(xiàn)質(zhì)量問題時又不能分清誰負多大責任的局面。目前，以施工單位一方對工程施工質(zhì)量進行控制而保證質(zhì)量的模式已經(jīng)過去，特別是僅由施工單位一方對工程施工質(zhì)量組織驗收的事情已經(jīng)不存在，原驗標已不能適應(yīng)當前工程建設(shè)管理的需要，應(yīng)該制訂新的標準，供建設(shè)各方在工程施工質(zhì)量控制過程中遵循。（2）原驗標的質(zhì)量指標是低水平的，不能適應(yīng)鐵路發(fā)展的要求。例如，受原有建設(shè)理念的制約，涉及新線開通速度的有關(guān)質(zhì)量指標，只能滿足80km/h的要求，甚至更低；設(shè)計行車速度方面的標準不高，Ⅰ級鐵路的設(shè)計行車速度一般是140km/h，交付運營后難以提速；新建Ⅰ級鐵路仍然鋪設(shè)有縫線路，使得一些新線在交付運營不久就更換無縫線路，造成了一定的浪費；等等問題反映了鐵路建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施能力有限，預(yù)留發(fā)展空間不夠，不符合“強本”的要求。這些方面的問題在原驗標中也普遍存在。（3）原驗標不能適應(yīng)技術(shù)進步的需要。近些年來，科學技術(shù)的發(fā)展速度明顯加快，鐵路工程建設(shè)中采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等越來越多，列車運行速度的不斷提高對鐵路基本建設(shè)也提出了前所未有的新要求，實際工作迫切需要在標準中及時補充相應(yīng)的規(guī)定，以便有可遵循的質(zhì)量驗收依據(jù)。另外，以標準的形式把一些先進、成熟的內(nèi)容固定下來，有利于新技術(shù)的推廣和生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化，有利于提高鐵路建設(shè)水平。（4）原驗標不能體現(xiàn)對工程施工質(zhì)量的過程控制。從內(nèi)容上看，原驗標對工程施工質(zhì)量控制的手段就是檢驗和評定，終檢的成分很大。實際上，工程施工質(zhì)量是在相關(guān)保證措施控制下，經(jīng)過一系列工序、工藝的操作形成的，“檢”和“評”只是質(zhì)量控制過程中的部分環(huán)節(jié)，有很大的局限性。合格工程的質(zhì)量是建設(shè)各方的共同工作成果，從施工準備、施工過程到完工驗收，建設(shè)各方均應(yīng)按規(guī)定的體職責、方法和程序，對工程施工質(zhì)量進行全過程控制。（5）原驗標與施工規(guī)范內(nèi)容交叉較多且不相協(xié)調(diào)。在原來的標準規(guī)范體系中，施工規(guī)范和驗標的相對關(guān)系是平行的，對工程施工質(zhì)量控制的地位和作用區(qū)分得不是很清楚，造成內(nèi)容上的交叉。特別是一些有允許偏差的質(zhì)量目指標，在施工規(guī)范與驗標中同時存在，且指標完全一致，甚至個別驗標中的質(zhì)量指標高于施工規(guī)范中的質(zhì)量指標。這樣一來，施工單位按施工規(guī)范進行施工操作的工程，要保證完全通過質(zhì)量驗收，往往有一定的困難，甚至不能通過。實際上，驗標與施工規(guī)范的質(zhì)量指標不應(yīng)該完全一樣，有些項目的質(zhì)量指標，施工規(guī)范應(yīng)略高于驗標才合理。特別是今后大力提倡制訂的企業(yè)標準更應(yīng)如此。驗標是制訂施工規(guī)范特別是制訂企業(yè)施工技術(shù)標準的基礎(chǔ)。驗標應(yīng)抓住主要質(zhì)量控制點，確定達到設(shè)計所要求的結(jié)構(gòu)安全和使用功能的合理質(zhì)量指標，并無需面面俱到。（6）原驗標定性內(nèi)容較多，定量內(nèi)容較少，檢驗數(shù)量和方法不具體，造成驗標的可操作性較差。工程施工質(zhì)量本身的特點是受影響因素多、質(zhì)量波動大、存在隱蔽性和終檢的局限性，所以，對工程施工質(zhì)量的控制和檢驗，堅持按程序辦事和堅持以數(shù)據(jù)說話的原則很重要。這就要求驗標中的質(zhì)量指標定量、檢驗數(shù)量定量、檢驗方法具體、驗收組織程序具體、各方職責具體，盡量減少人為因素影響，最大限度地減少和避免驗標執(zhí)行過程中的隨意性。鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準的編制指導(dǎo)思想2002年8月，鐵道部下達了對新一輪驗標修訂的計劃，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上提出了“調(diào)整地位，驗評分離，充實內(nèi)容，嚴格程序，強化檢測，明確職責”的編制指導(dǎo)思想，將驗標的名稱改為《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準》，按混凝土與砌體、軌道、路基、橋涵、隧道、給水排水、站場建筑、通信、信號、電力、電力牽引供電工程等分別編制，組成新的施工質(zhì)量驗收標準體系。驗標做為保證鐵路工程施工質(zhì)量的技術(shù)標準，是政府對工程施工質(zhì)量實施監(jiān)督和管理的重要依據(jù)之一，是建設(shè)各方在工程施工質(zhì)量控制過程中必須嚴格遵循的質(zhì)量準繩。制定和實施好驗標，是體現(xiàn)科技進步、強化政府監(jiān)督、規(guī)范市場各方質(zhì)量行為的基礎(chǔ)工作，是保證工程質(zhì)量和提高建設(shè)水平的有效途徑。修訂后的驗標全面體現(xiàn)了編制指導(dǎo)思想。一、調(diào)整地位調(diào)整地位就是調(diào)整驗標在鐵路工程建設(shè)標準體系中的位置，突出驗標對鐵路工程質(zhì)量的控制作用，明確驗標是保證施工質(zhì)量達到設(shè)計要求的主要技術(shù)標準。在原有的鐵路工程建設(shè)標準規(guī)范體系中，設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和驗標三者之間的關(guān)系是施工規(guī)范服從于設(shè)計規(guī)范，驗標服從于施工規(guī)范；體系調(diào)整后的新關(guān)系是驗標服從于設(shè)計規(guī)范，施工規(guī)范服從于驗標，各類標準的內(nèi)容應(yīng)逐步作出相應(yīng)的調(diào)整。突出驗標對鐵路工程施工質(zhì)量的控制作用，明確驗標是建設(shè)活動各方都必須遵守的強制性標準。驗標作為合格工程質(zhì)量的判定標準，只要按驗標驗收合格，就可以認為工程施工質(zhì)量滿足了結(jié)構(gòu)安全和使用功能方面的要求，是合格工程，否則就是不合格工程。另外，驗標的服務(wù)對象有了改變。以前強調(diào)施工企業(yè)按施工規(guī)范進行施工，按驗標進行自檢和評定，工程質(zhì)量的檢驗與評定主要由施工單位來負責，可以說驗標的服務(wù)對象主要是施工單位。為了與當前的工程建設(shè)管理體制相適應(yīng)，驗標的服務(wù)對象是建設(shè)活動各方。驗標是為建設(shè)活動各方對工程施工質(zhì)量進行控制和驗收提供依據(jù)。二、驗評分離在質(zhì)量控制方面，將原驗標中的優(yōu)良等級評定分離出去，強調(diào)對工程施工質(zhì)量的不同階段、不同層次驗收。所謂驗收就是在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量按有關(guān)規(guī)定進行檢驗，對工程施工質(zhì)量達到合格與否做作出確認。驗標只規(guī)定合格質(zhì)量要求，不再規(guī)定優(yōu)良等級評定方面的內(nèi)容。因為優(yōu)良等級的評定并不是保證工程質(zhì)量的有效途徑，是建設(shè)各方可以通過協(xié)商或在承包合同中確定的，以后可以根據(jù)需要另行制訂工程施工質(zhì)量評優(yōu)的推薦性標準，由工程承包合同雙方通過協(xié)商確定是否采用。另外，為體現(xiàn)過程質(zhì)量控制，把那些對施工質(zhì)量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護及公眾利益的施工工藝、方法和必要的施工準備工作，也納入到驗標中來，作出強制性的規(guī)定，明確是必須執(zhí)行還是禁止使用。以后的施工規(guī)范將針對具體工藝、方法的內(nèi)容制訂，是工藝標準或方法標準，將是推薦性的。這次驗標修訂涉及對原施工規(guī)范和原檢驗評定標準兩個系列標準的調(diào)整，內(nèi)容組成有較大的變化。其分離合并情況如下圖所示：原施工規(guī)范原檢驗評定標準原施工規(guī)范原檢驗評定標準質(zhì)量評優(yōu)標準施工工藝標準施工質(zhì)量驗收標準質(zhì)量評優(yōu)標準施工工藝標準施工質(zhì)量驗收標準（推薦性）（強制性）（推薦性）施工規(guī)范、驗標分離合并示意圖三、充實內(nèi)容充實內(nèi)容就是在驗標中充實完善施工質(zhì)量保證措施、施工要求，進一步完善質(zhì)量指標等方面的內(nèi)容，使驗標的內(nèi)容不僅僅限于對工程施工質(zhì)量的“檢與評”范圍，還要把體現(xiàn)質(zhì)量保證和過程控制的主要內(nèi)容予以納入。質(zhì)量保證措施：主要是對施工現(xiàn)場質(zhì)量管理方面的要求，是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。內(nèi)容包括現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、工程質(zhì)量檢驗制度、施工組織設(shè)計方案、施工技術(shù)標準、施工圖現(xiàn)場核對情況、有關(guān)人員的資格要求等。施工要求：主要體現(xiàn)過程控制。對施工準備和施工過程中重要部位、關(guān)鍵工序及質(zhì)量控制點的必要要求作出規(guī)定，特別是那些對工程質(zhì)量有重大影響的施工工藝，明確是必須執(zhí)行還是禁止采用。質(zhì)量指標：需要確定取消優(yōu)良等級評定之后的合格質(zhì)量指標；將原來包括在施工規(guī)范中的質(zhì)量指標在驗標中明確；補充新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的質(zhì)量指標。四、嚴格程序嚴格材料和設(shè)備進場、工序交接、隱蔽工程的檢查驗收程序；嚴格檢驗批和分項、分部、單位工程施工質(zhì)量的驗收程序；嚴格有關(guān)項目檢查驗收的時限要求；嚴格不合格項目的處理程序。材料和設(shè)備進場應(yīng)進行驗收，并對復(fù)驗、平行檢驗、見證檢驗的檢驗項目、檢驗數(shù)量和檢驗方法作出規(guī)定，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得用于工程施工。對需要進行旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工序、重要部位等質(zhì)量控制點做出規(guī)定。每道工序除自檢外還應(yīng)進行交接檢驗。隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進行下道工序施工，不得隱蔽。檢驗批和分項、分部、單位工程質(zhì)量的驗收，應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進行。檢驗批、分項、分部工程由監(jiān)理工程師組織施工單位有關(guān)人員進行驗收；地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要分部工程的驗收勘測設(shè)計單位也應(yīng)參加；單位工程由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加。對有時限要求的項目要規(guī)定驗收時限。保證檢查驗收工作及時進行，數(shù)據(jù)真實可靠，杜絕事后填表現(xiàn)象，并且及時掌握工程施工質(zhì)量狀況，有利于指導(dǎo)后續(xù)工程施工。對不合格的項目要提出明確的處理程序，避免隨意性。由于工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題很復(fù)雜，驗標要對一般質(zhì)量問題作出規(guī)定。五、強化檢測為保證質(zhì)量檢測工作的科學性、公正性和準確性，質(zhì)量檢測要堅持用數(shù)據(jù)說話，明確質(zhì)量檢測手段、方法和檢測數(shù)量，同時進一步提高驗標的可操作性。質(zhì)量檢測工作主要從三個方面予以強調(diào)：一是對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢測；二是施工過程中的檢測；三是對工程實體的抽查檢測。對材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢測，應(yīng)以設(shè)計要求和相關(guān)產(chǎn)品標準為依據(jù)，結(jié)合具體工程規(guī)定檢驗批次的規(guī)模數(shù)量和檢驗項目，并規(guī)定施工單位的檢驗數(shù)量（或抽樣比例）、檢驗方法及監(jiān)理單位的檢驗數(shù)量、檢驗方法，主要是對質(zhì)量證明文件的書面檢驗，對品種、規(guī)格等的外觀檢驗，對重要性能指標的試驗檢驗。其目的是判斷材料、構(gòu)配件、設(shè)備的可靠性。施工過程中的檢測，應(yīng)具體規(guī)定檢測的項目、檢驗數(shù)量和檢驗方法，主要是對施工過程中諸如填料比例、砂漿和混凝土配合比的檢驗，對施工安裝的中線、位置的檢驗，對結(jié)構(gòu)外形尺寸的檢驗，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的性能指標如路基壓實度、砂漿和混凝土的強度、電氣設(shè)備安裝性能等的檢驗。工程實體質(zhì)量的檢測，主要是工程完工后的檢驗，如樁基礎(chǔ)的樁身質(zhì)量檢測、隧道襯砌厚度檢測、管道的壓力和通水試驗、電氣設(shè)備的通電試運行等，應(yīng)對具體檢測的項目、檢驗數(shù)量和檢驗方法作出規(guī)定。六、明確職責明確建設(shè)活動各方在施工質(zhì)量控制過程中的職責，體現(xiàn)責、權(quán)、利的統(tǒng)一。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》鐵路工程施工的實際需要，在驗標中具體明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位的責任和義務(wù)。第五節(jié)鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準的修訂重點1．滿足鐵路運輸需要，體現(xiàn)技術(shù)進步。提高列車運行速度和開通速度是鐵路運輸發(fā)展的重要目標之一，需要工程建設(shè)為其提供基礎(chǔ)條件，實際上就是要提高相應(yīng)的技術(shù)標準。已經(jīng)實施的干線提速工程和秦沈客運專線的建成通車，應(yīng)用了大量的新技術(shù)、新工藝，積累了豐富的工程實踐經(jīng)驗，為技術(shù)標準的修訂奠定了基礎(chǔ)。驗標的適用范圍由原來的旅客列車設(shè)計行車速度140km/h提高到160km/h。一般情況下，工程施工質(zhì)量指標按160km/h確定；對于與列車運行速度有密切關(guān)系的指標，還按不同速度段分別確定。各項專業(yè)驗標中針對新線開通速度、一次鋪設(shè)無縫線路、路基的路橋過渡段和工后沉降控制、混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性等提出了相應(yīng)的質(zhì)量控制要求；對于技術(shù)發(fā)展較快的通信、信號、電力、電力牽引供電工程等，著重于在新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用方面提出了新的質(zhì)量控制要求。設(shè)計行車速度200km/h鐵路的有關(guān)標準將以暫行標準的形式發(fā)布。2．體現(xiàn)工程施工質(zhì)量的過程控制。工程施工質(zhì)量是由施工準備、工序操作質(zhì)量決定的，或者說工程施工質(zhì)量是在施工過程中形成的，而不是最后檢驗出來的，所以，要保證工程施工質(zhì)量，就必須加強施工過程控制。為體現(xiàn)過程控制，驗標主要從三個方面提出要求：（1）原材料（包括成品、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備）的進場驗收，（2）必要的施工準備、重要的工藝和工序控制，（3）按檢驗批、分項工程、分部工程和單位工程進行的分階段驗收驗收。3．明確建設(shè)活動各方的職責。工程施工質(zhì)量的控制，不僅僅是施工單位一方的責任，建設(shè)活動各方都要對工程施工階段的質(zhì)量內(nèi)容進行控制。施工單位作為工程施工質(zhì)量控制的主體，應(yīng)對工程施工質(zhì)量進行全過程控制；建設(shè)單位、監(jiān)理單位和勘察設(shè)計單位等各方應(yīng)按驗標的規(guī)定要求對工程施工質(zhì)量進行控制。驗標規(guī)定了施工單位應(yīng)控制的項目及其檢驗方法、檢驗數(shù)量、質(zhì)量指標，規(guī)定了監(jiān)理單位的檢驗項目及其檢驗方法、檢驗數(shù)量，并明確了主要的旁站監(jiān)理項目，規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位參與的相關(guān)質(zhì)量驗收的工作內(nèi)容。4．確定工程施工質(zhì)量的合格水平，明確工程施工必須達到的合格質(zhì)量標準。驗標中的質(zhì)量標準就是對工程施工質(zhì)量的合格要求，也就是最低要求。工程施工中所采用的承包合同文件和其他工程技術(shù)文件等對工程施工質(zhì)量的要求不得低于驗標中規(guī)定的水平。達不到驗標質(zhì)量要求的工程就是不合格工程。5．明確規(guī)定對工程施工質(zhì)量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護和公眾利益的施工工藝方法。必須執(zhí)行的工藝方法和禁止使用的工藝方法均以條文形式固定下來，對施工過程予以約束，還包括一些必須的施工準備、成品保護等內(nèi)容。6．切實提高驗標的可操作性。一方面是質(zhì)量指標的定量化、檢驗數(shù)量的定量化、檢驗方法的具體化，另一方面是建設(shè)活動各方職責的具體化。避免因缺少定量、方法不明以及職責不清而對驗標的條文有不同理解，導(dǎo)致在工程施工質(zhì)量驗收過程中各行其是。7．增加質(zhì)量控制資料核查、主要功能抽查和觀感質(zhì)量驗收三方面內(nèi)容。工程施工質(zhì)量控制資料反映了工程施工全過程中各個方面的質(zhì)量狀況，是評價工程施工質(zhì)量的主要依據(jù)。從廣義上講，工程施工質(zhì)量控制資料也是工程質(zhì)量的一個組成部分。這些控制資料是從龐雜的工程技術(shù)資料中篩選出來的，直接關(guān)系和說明工程施工質(zhì)量狀況的技術(shù)資料，能夠反映施工結(jié)果是否滿足了設(shè)計所要求的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。主要功能項目的核查、抽查主要是檢查有關(guān)項目的綜合使用功能。在按時間階段劃分的工程施工質(zhì)量控制中，主要功能項目的核查、抽查屬于事后控制，也是質(zhì)量控制的一個重要階段。盡管檢查項目不多，卻是保證建設(shè)項目正常投產(chǎn)運行的重要環(huán)節(jié)。觀感質(zhì)量驗收不是單純的外觀檢查，其手段是在工程完工后對一個單位工程進行一次全面的實地檢查，目的在于直觀地從宏觀上對工程的安全可靠性能和使用功能作出評價。發(fā)現(xiàn)一些在檢驗批和分項、分部工程驗收中沒有發(fā)現(xiàn)的問題，以及發(fā)現(xiàn)一些隨時間和環(huán)境條件變化而發(fā)生質(zhì)量變化的問題。另一方面，也能夠促進施工單位加強施工過程管理和成品保護，促進施工單位全面提高工程質(zhì)量控制水平。第二章基本內(nèi)容第一節(jié)基本組成一、系列標準的組成11本驗標的修訂除按專業(yè)和類別劃分外，考慮到混凝土與砌體工程的內(nèi)容涉及較多專業(yè)，為了體現(xiàn)統(tǒng)一和簡化的原則，單列一本混凝土與砌體工程施工質(zhì)量驗收方面的標準，其他驗標都要與其配套使用。這11本驗標分別是：《鐵路混凝土與砌體工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10424—2003）《鐵路軌道工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10413—2003）《鐵路路基工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10414—2003）《鐵路橋涵工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10415—2003）《鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10417—2003）《鐵路給水排水工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10422—2003）《鐵路站場工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10423—2003）《鐵路運輸專用通信工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10418—2003）《鐵路信號工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10419—2003）《鐵路電力工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10420—2003）《鐵路電力牽引供電工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10421—2003）二、總則（1）驗標的編制目的是為了加強和統(tǒng)一鐵路工程施工質(zhì)量的驗收，保證工程質(zhì)量。明確驗標是對工程施工階段的質(zhì)量進行驗收的標準，并不涉及工程決策階段的質(zhì)量、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量以及運營養(yǎng)護維修階段的質(zhì)量。驗標是政府部門、專門質(zhì)量機構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位和施工單位對工程施工階段的質(zhì)量進行監(jiān)督、管理和控制的主要依據(jù)。施工階段的質(zhì)量控制是工程整體質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程整體質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上取決于施工階段的質(zhì)量控制，所以驗標根據(jù)鐵路各專業(yè)的工程質(zhì)量特性，為了達到保證工程質(zhì)量的目的，規(guī)定了建設(shè)活動各方對工程施工質(zhì)量控制的方法、程序、職責以及質(zhì)量指標。（2）驗標的總體適用范圍是適用于旅客列車設(shè)計行車速度等于或小于160km/h的客貨列車共線運行的新建、改建標準軌距鐵路。并根據(jù)各專業(yè)特點和速度條件不同，分別提出了不同的質(zhì)量指標。在鐵路工程建設(shè)標準體系中，本系列驗標是鐵路工程施工質(zhì)量驗收的主體標準?？瓦\專線、高速鐵路以及本次驗標修訂時沒能納入的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等，應(yīng)該在本系列驗標的基礎(chǔ)上制訂補充規(guī)定。所謂補充規(guī)定主要是對質(zhì)量指標方面的補充，有關(guān)質(zhì)量驗收的劃分、程序和組織方面的要求，應(yīng)該是一致的，無需補充。（3）編制原則?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》是我國關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量的第一部條例，分別規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的法定質(zhì)量職責和義務(wù)，各行業(yè)的建設(shè)工程都必須貫徹執(zhí)行。本系列驗標根據(jù)鐵路工程的專業(yè)特點，對建設(shè)各方在施工階段的質(zhì)量職責具體細化作出了明確規(guī)定，改變了幾十年來一直沿用的工程施工質(zhì)量僅由施工單位一方負責的傳統(tǒng)模式，促使各方共同保證工程質(zhì)量的合格。它強調(diào)施工單位作為工程施工質(zhì)量控制的責任主體，應(yīng)對工程施工質(zhì)量進行全過程控制；建設(shè)單位、監(jiān)理單位和勘察設(shè)計單位等各方應(yīng)按驗標、有關(guān)法律法規(guī)和合同的規(guī)定及要求對施工階段的工程質(zhì)量進行控制。（4）重要的共性問題。鐵路工程施工點多、線長、工期較長，取棄土（碴）、污水（物）排放、噪聲等對生態(tài)環(huán)境的影響較大。施工單位應(yīng)在施工前制訂有效的環(huán)保方案，施工期內(nèi)最大限度地減少對環(huán)境的影響，施工結(jié)束后給予必要的恢復(fù)，切實做好環(huán)境保護和水土保持工作，保證國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。設(shè)計文件中有要求的更應(yīng)該全面按設(shè)計文件辦理。鐵路工程施工質(zhì)量的檢驗檢測工作，是工程質(zhì)量管理的重要組成部分，也是工程質(zhì)量控制的重要手段?？陀^、準確的檢驗檢測數(shù)據(jù)，是評價工程質(zhì)量的科學依據(jù)。判定工程施工質(zhì)量合格與否，要體現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)說話的原則。其基礎(chǔ)是保證質(zhì)量數(shù)據(jù)必須真實可靠，并且能夠代表工程施工質(zhì)量情況。這就要求檢驗、檢測所用的儀器、方法和抽樣方案必須符合相關(guān)標準或技術(shù)條件的規(guī)定。只有方法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)才有可比性。另外，隨著工程檢測技術(shù)的發(fā)展，一些成熟可靠的新方法、新儀器不斷出現(xiàn)，尤其是對工程實體質(zhì)量的檢測，使用新技術(shù)后，能減少檢測工作量，提高檢測精度，應(yīng)該積極采用。但采用這些新技術(shù)應(yīng)經(jīng)過必要程序的鑒定。鐵路工程施工質(zhì)量驗收系列標準所規(guī)定的質(zhì)量指標是合格標準。合格標準也就是控制施工質(zhì)量的最低標準。達不到驗標規(guī)定的質(zhì)量要求的工程，其結(jié)構(gòu)安全和使用功能就不能得到有效保證和滿足，就是不合格的工程。所以要求施工中所采用的承包合同文件和其他工程技術(shù)文件等，對施工質(zhì)量的要求不能低于本標準的規(guī)定。（5）與相關(guān)標準規(guī)范的關(guān)系。鐵路工程施工過程中的環(huán)節(jié)多、專業(yè)多，所以采用的標準規(guī)范就會很多，既有技術(shù)標準又有管理標準，既有國家標準又有行業(yè)標準，甚至還有國際標準和國外標準，本系列驗標難以一一詳列。一般情況下，可根據(jù)工程實際情況，確定各種標準規(guī)范的采用與否。但是對于施工過程涉及到的現(xiàn)行國家和鐵道行業(yè)標準中有強制性執(zhí)行要求的標準或標準條文，則必須貫徹執(zhí)行。三、術(shù)語鐵路工程施工質(zhì)量量驗收系列標標準的第二章章是術(shù)語。每每項驗標中的的術(shù)語包括通通用術(shù)語和專專業(yè)術(shù)語兩部部分。通用術(shù)術(shù)語是鐵路工工程各專業(yè)在在工程施工質(zhì)質(zhì)量驗收工作作中共用的、列列在前面的那那一部分；專專業(yè)術(shù)語是具具有專業(yè)特點點的、列在后后面的那一部部分。術(shù)語的的解釋不一定定是其理論涵涵義，可能與與其他標準中中的解釋不盡盡一致。列出出術(shù)語及其解解釋的主要目目的是為了在在工程施工質(zhì)質(zhì)量驗收工作作中統(tǒng)一其內(nèi)內(nèi)容和界定其其范圍等，避避免產(chǎn)生理解解上的不同甚甚至歧義。需需要重點說明明的是下列幾幾個術(shù)語：“驗收”含義為：工程施工工質(zhì)量在施工工單位自行檢檢查評定的基基礎(chǔ)上，參與與建設(shè)活動的的有關(guān)單位（建建設(shè)單位、施施工單位、監(jiān)監(jiān)理單位、勘勘察設(shè)計單位位）共同對檢檢驗批、分項項、分部、單單位工程的質(zhì)質(zhì)量按有關(guān)規(guī)規(guī)定進行檢驗驗，根據(jù)相關(guān)關(guān)標準以書面面形式對工程程質(zhì)量達到合合格與否作出出確認。與鐵鐵路建設(shè)項目目竣工交接驗驗收不是一碼碼事。鐵路建建設(shè)項目竣工工交接驗收是是按有關(guān)文件件規(guī)定的辦法法進行的?？煽梢哉f，驗標標的施工質(zhì)量量驗收是建設(shè)設(shè)項目竣工交交接驗收的一一個組成部分分?！皺z驗批”是這次驗驗標修訂引入入的一個新概概念，是施工工質(zhì)量驗收的的基本單元，很很好地解決了了一次驗收的的規(guī)模和范圍圍的大小問題題。原驗標中中雖然規(guī)定分分項工程是驗驗收的基本單單元，但往往往由于一個分分項工程的規(guī)規(guī)模過大、分分布零散、施施工期較長而而不可能一次次驗收，但對對多大規(guī)模和和范圍的分項項工程進行一一次驗收，驗驗標沒有給出出任何具體的的規(guī)定，造成成分項工程驗驗收的大小相相差懸殊，質(zhì)質(zhì)量數(shù)據(jù)可比比性差，實際際操作出現(xiàn)了了一定的混亂亂。“見證”和“見證取樣檢測”，從從理論上講，“見證”的范疇較大大，包括“見證取樣檢檢測”在內(nèi)。國家家標準《建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范》（GB503319―2000）、鐵道行業(yè)業(yè)標準《鐵路路建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范》（TB104402―2003）中，列有“見證”術(shù)語，沒有有列“見證取樣檢檢測”術(shù)語；國家家標準《建筑筑工程施工質(zhì)質(zhì)量驗收統(tǒng)一一標準》（GB503300―2001）中列有“見證取樣檢檢測”術(shù)語，沒有有列“見證”術(shù)語?？紤]慮到兩個術(shù)語語的使用特點點，予以全部部列出，但應(yīng)應(yīng)區(qū)別使用?！耙娮C取樣檢檢測”術(shù)語的定義義在國家標準準和其他有關(guān)關(guān)標準中已經(jīng)經(jīng)定型，并規(guī)規(guī)定了許多特特定的使用條條件，且已廣廣泛使用?！耙娮C取樣檢檢測”多適用于能能夠取樣的重重要原材料、重重要結(jié)構(gòu)的試試件檢測。對對于不取樣或或不能取樣的的現(xiàn)場檢測項項目，以及施施工單位進行行檢驗、檢測測、試驗，監(jiān)監(jiān)理單位見證證就可以的項項目，用“見證”（檢驗、檢檢測、試驗）較較為合適，用用“見證取樣檢檢測”就不太合適適。如路基壓壓實質(zhì)量檢驗驗、橋涵樁基基無損檢測、隧隧道襯砌厚度度檢測、電力力及通信信號號設(shè)備和系統(tǒng)統(tǒng)的性能、功功能試驗等。并并列給出“見證”、“見證取樣檢檢測”兩個術(shù)語，便便于使用，與與相關(guān)標準規(guī)規(guī)范并不矛盾盾。當然，如如果有必要要要求監(jiān)理單位位自己做的檢檢驗，那就還還是規(guī)定平行行檢驗。四、基本規(guī)定鐵路工程施工質(zhì)量量驗收系列標標準的第三章章是基本規(guī)定定。其內(nèi)容是是對工程施工工質(zhì)量的全過過程控制提出出了總的要求求。包括施工工現(xiàn)場質(zhì)量管管理的檢查、原原材料和設(shè)備備的進場驗收收、工序質(zhì)量量的控制的工工序之間的交交接檢驗、配配套的標準、施施工的依據(jù)、驗驗收的依據(jù)、有有關(guān)單位的資資質(zhì)、各方人人員的資格、驗驗收單元的劃劃分、驗收組組織和程序、不不合格質(zhì)量的的處理等。五、一般規(guī)定鐵路工程施工質(zhì)量驗驗收系列標準準中的第四章章及以后各章章中的一般規(guī)規(guī)定，其內(nèi)容容主要是規(guī)定定了對工程施施工質(zhì)量有重重要影響的和和涉及施工安安全、人體健健康、環(huán)境保保護和公眾利利益的施工工工藝方法，還還包括必要的的施工準備、工工裝設(shè)備等，明明確是必須執(zhí)執(zhí)行還是禁止止使用。其他他由施工單位位根據(jù)具體情情況選擇采用用的施工工藝藝方法，驗標標不作規(guī)定。六、主控項目和一一般項目主控項目和一般項項目是按其對對工程質(zhì)量的的影響程度劃劃分的，實際際上是一個相相對的概念。對對于大多數(shù)檢檢驗項目來講講，在驗收工工作中沒有區(qū)區(qū)別，質(zhì)量要要求都是合格格。主要區(qū)別別是對于有允允許偏差的項項目。如果有有允許偏差的的項目是主控控項目，則其其檢測點的實實測值必須在在給定的允許偏差范圍圍內(nèi)，不允許許超差；如果果有允許偏差差的項目是一一般項目，則則允許有20%檢測點的實實測值超出給給定的允許偏差范圍圍，但是最大大偏差不得大大于給定的允許偏差值的1.15倍。七、強制性條文鐵路工程施工質(zhì)量量驗收系列標標準中以黑體體字標志的條條文為強制性性條文，必須須嚴格執(zhí)行。強制性條文是指標準中直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其它公眾利益、必須執(zhí)行的條文，具有技術(shù)法規(guī)的屬性，是建設(shè)各方執(zhí)行強制性標準和政府對執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據(jù)。自2000年開始，鐵路工程建設(shè)標準中的強制性條文均已作出標志。工程施工質(zhì)量的控控制工程施工質(zhì)量控制制貫穿于工程程施工全過程程、各環(huán)節(jié)，是是過程控制。工工程施工質(zhì)量量控制根據(jù)工工程實體形成成的時間階段段可劃分為事事前控制、事事中控制、事事后控制，根根據(jù)工程實體體形成過程中中物質(zhì)形態(tài)的的轉(zhuǎn)化劃分為為：對投入品品的質(zhì)量控制制、施工過程程的質(zhì)量控制制、工程產(chǎn)出出品的質(zhì)量控控制及驗收。綜綜合工程施工工質(zhì)量控制的的特性，對于于施工單位和和監(jiān)理單位，驗驗標提出了三三個方面的共共性要求即施施工現(xiàn)場質(zhì)量量管理的檢查查、材料（包包括成品、半半成品、構(gòu)配配件和設(shè)備）質(zhì)質(zhì)量的控制、工工序質(zhì)量的控控制。一、施工現(xiàn)場質(zhì)量量管理的檢查查工程施工質(zhì)量控制制要體現(xiàn)過程程控制的原則則。施工現(xiàn)場場應(yīng)配齊相應(yīng)應(yīng)的施工技術(shù)術(shù)標準，包括括國家標準、行行業(yè)標準和企企業(yè)標準及其其他相關(guān)標準準；施工單位位要有健全的的質(zhì)量管理體體系，要建立立必要的施工工質(zhì)量檢驗制制度；施工準準備工作要全全面、到位。施工前，監(jiān)理單位位（未委托監(jiān)監(jiān)理的項目為為建設(shè)單位）要要對施工單位位所做的施工工準備工作進進行全面檢查查。這是對施施工單位和監(jiān)監(jiān)理單位兩方方提出的要求求，是保證開開工后順利施施工和保證工工程質(zhì)量的基基礎(chǔ)。一般情情況下，每個個單位工程應(yīng)應(yīng)檢查一次。施施工現(xiàn)場質(zhì)量量管理檢查記記錄由施工單單位的現(xiàn)場負負責人填寫，由由監(jiān)理單位的的總監(jiān)理工程程師進行檢查查驗收，作出出合格或不合合格及限期整整改的結(jié)論?，F(xiàn)場質(zhì)量管理制度度應(yīng)包括現(xiàn)場場施工技術(shù)資資料的管理制制度。二、材料（包括成成品、半成品品、構(gòu)配件和和設(shè)備）質(zhì)量量的控制材料是工程施工的的物質(zhì)條件，材材料質(zhì)量是工工程質(zhì)量的基基礎(chǔ)。材料質(zhì)質(zhì)量不合格，工工程質(zhì)量就不不可能合格。所所以，加強對對材料質(zhì)量的的控制，是合合格工程質(zhì)量量的重要保證證。施工單位位和監(jiān)理單位位兩方要共同同做好對材料料質(zhì)量的控制制，即做好對對材料的進場場驗收。對材材料的進場驗驗收應(yīng)分兩個個層次進行。外觀檢查和書面檢檢查：對材料料、構(gòu)配件和和設(shè)備的外觀觀、規(guī)格、型型號和質(zhì)量證證明文件等進進行驗收。檢檢驗方法為觀觀察檢查并配配以必要的尺尺量，檢查合合格證、廠家家（產(chǎn)地）試試驗報告；檢檢驗數(shù)量多為為全部檢查。施施工單位和監(jiān)監(jiān)理單位的檢檢驗方法和數(shù)數(shù)量多數(shù)情況況下相同。未未經(jīng)檢驗或檢檢驗不合格的的，不得運進進施工現(xiàn)場，不不得用于工程程施工和安裝裝。試驗檢驗：凡是涉涉及結(jié)構(gòu)安全全和使用功能能的，要進行行試驗檢查。試試驗檢驗項目目的確定掌握握了兩個原則則：一是對工工程的結(jié)構(gòu)安安全和使用功功能確有重要要影響，二是是大多數(shù)單位位具備相應(yīng)的的試驗條件。施施工單位試驗驗檢驗的批量量、抽樣數(shù)量量、質(zhì)量指標標是根據(jù)相關(guān)關(guān)產(chǎn)品標準、設(shè)設(shè)計要求或工工程特點確定定的，檢驗方方法是根據(jù)相相關(guān)標準或技技術(shù)條件規(guī)定定的。監(jiān)理單單位的檢驗數(shù)數(shù)量，一般情情況下是按施施工單位檢驗驗數(shù)量的10%或20%以上的比例例進行平行檢檢驗或見證取取樣檢測，各各項專業(yè)驗標標中具體檢驗驗項目的數(shù)量量都是按此原原則確定的。較較為特殊的檢檢驗項目規(guī)定定了一定比例例的見證檢驗驗、檢測、試試驗。不合格格的不得用于于工程施工和和安裝。三、工序質(zhì)量的控控制對工序質(zhì)量的控制制包括自檢和和交接檢驗。自檢：施工過程中中各工序應(yīng)按按施工技術(shù)標標準進行操作作，該工序完完成后，按照照誰生產(chǎn)誰負負責質(zhì)量的原原則，施工單單位要對反映映該工序質(zhì)量量的控制點進進行自我檢查查。自檢的結(jié)結(jié)果要留有記記錄。這些結(jié)結(jié)果可以作為為施工記錄的的內(nèi)容，有的的也正好是檢檢驗批驗收需需要的檢驗數(shù)數(shù)據(jù)，要填入入檢驗批質(zhì)量量驗收記錄表表中。交接檢驗：一般情情況下，一個個工序完成后后就形成了一一個檢驗批，可可以對這個檢檢驗批進行驗驗收，而不需需要另外進行行交接檢驗。對對于不能形成成檢驗批的工工序，在其完完成后應(yīng)由其其完成方與承承接方進行交交接檢驗。特特別是不同專專業(yè)工序之間間的交接檢驗驗，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理理工程師檢查查認可，未經(jīng)經(jīng)檢查或經(jīng)檢檢查不合格的的不得進行下下道工序施工工。其目的有有三：一是促促進前道工序序的質(zhì)量控制制；二是促進進后道工序?qū)η暗拦ば蛸|(zhì)質(zhì)量的保護；；三是分清質(zhì)質(zhì)量職責，避避免發(fā)生糾紛紛。第三節(jié)工程施工質(zhì)質(zhì)量驗收的原原則做好工程施工質(zhì)量量驗收工作，保保證工程施工工質(zhì)量驗收工工作的質(zhì)量，一一些通用的、具具有普遍指導(dǎo)導(dǎo)意義的原則則必須執(zhí)行。（1）鐵路工程施工質(zhì)質(zhì)量驗收的依依據(jù)是各專業(yè)業(yè)驗標和相關(guān)關(guān)專業(yè)驗標，各各項驗標均具具有強制性。除除此之外，均均不得作為驗驗收依據(jù)。（2）按圖施工是施工單單位的重要原原則，勘察設(shè)設(shè)計文件是施施工的依據(jù)，施施工中不得隨隨意改變勘察察設(shè)計文件。如如必須改變時時，應(yīng)按程序序進行設(shè)計變更，施工質(zhì)質(zhì)量也應(yīng)符合合變更后的勘察察設(shè)計文件要要求。（3）參加施工質(zhì)量驗收收的各方人員員，是指參加加檢驗批、分分項工程、分分部工程、單單位工程施工工質(zhì)量驗收的的人員，這些些人員應(yīng)具有有相應(yīng)的資格格。所謂資格格并沒有嚴格格的資質(zhì)要求求，驗標給出了原原則性的規(guī)定定，還應(yīng)結(jié)合合工程情況、管管理模式等，在在保證工程質(zhì)質(zhì)量、分清責責任的前提下下具體確定。（4）施工單位是施工質(zhì)質(zhì)量控制的主主體，應(yīng)對工工程施工質(zhì)量量負責，其工工程施工質(zhì)量量必須達到驗驗標的規(guī)定。另另外，其他各各方的驗收工工作必須在施施工單位自行行檢查合格基基礎(chǔ)上進行，否否則，也是違違反標準的行行為。（5）施工單位對隱蔽工工程在施工完完成后應(yīng)先行行檢查，符合合要求后通知知監(jiān)理單位驗驗收。對于重重要構(gòu)筑物的的地基基礎(chǔ)、特特殊結(jié)構(gòu)和系系統(tǒng)，在相應(yīng)應(yīng)階段，還應(yīng)應(yīng)通知勘察設(shè)設(shè)計單位參加加驗收，實際際上是要求勘勘察設(shè)計單位位對現(xiàn)場情況況進行確認，并并留有記錄。這這一點對于保保證工程質(zhì)量量及日后可能能出現(xiàn)的質(zhì)量量事故的責任任判定很重要要，不能忽視視。（6）為了保證對涉及結(jié)結(jié)構(gòu)安全的試試塊、試件的的代表性和真真實性負責，監(jiān)理單位必必須按驗標對對各檢查項目目的規(guī)定，進進行平行檢驗驗、見證取樣檢檢測。平行檢檢驗、見證取取樣檢測的比比例是按分別別不應(yīng)小于施施工單位抽樣樣數(shù)量的10%、20%的原則制訂訂的，且各檢檢驗項目均有有具體數(shù)量規(guī)規(guī)定。涉及結(jié)結(jié)構(gòu)安全和使使用功能的現(xiàn)現(xiàn)場檢測項目目，監(jiān)理單位位應(yīng)按規(guī)定進進行平行檢驗驗或見證檢驗驗（檢測、試試驗）。對于于平行檢驗或或見證檢驗的的數(shù)量，各驗驗標中也有具具體規(guī)定。見見證檢驗（檢檢測、試驗）是是一個新概念念，是根據(jù)鐵鐵路工程施工工質(zhì)量驗收標標準的需要確確定的，是一一個很有效的的手段。因為為鐵路工程施施工質(zhì)量驗收收標準規(guī)定：：監(jiān)理單位必必須對主控項項目進行全部部檢查，取得得質(zhì)量數(shù)據(jù)。監(jiān)監(jiān)理單位對原原材料可以進進行平行檢驗驗或見證取樣樣檢測，而對對現(xiàn)場檢測項項目除進行平平行檢驗外，還還可以用現(xiàn)場場見證施工單單位檢測的方方法取得質(zhì)量量數(shù)據(jù)。（7）檢驗批質(zhì)量驗收主主要是對主控控項目和一般般項目的檢查查驗收。只要要這些項目的的質(zhì)量達到了了本標準的規(guī)規(guī)定，就可以以判定該檢驗驗批合格。標標準中的其他他要求不在檢檢驗批質(zhì)量驗驗收中涉及。（8）對涉及結(jié)構(gòu)安全和和使用功能的的重要分部工工程的抽樣檢檢測，是這次次標準修訂增增加的重要內(nèi)內(nèi)容，以前的的標準中沒有有這方面的要要求。（9）為了保證見證取取樣檢測及結(jié)結(jié)構(gòu)安全檢測測結(jié)果的可靠靠性、可比性性和公正性，檢檢測單位應(yīng)具具備有關(guān)管理理部門核定的的資質(zhì)。對于于特殊項目的的檢測，可由由建設(shè)單位確確定檢測單位位。（10）單位工程的觀感感質(zhì)量相對涉涉及結(jié)構(gòu)安全全和使用功能能的主體工程程質(zhì)量而言，應(yīng)應(yīng)該是比較次次要的。但是是，對完工后后的工程進行行一次全面檢檢查，對工程程整體質(zhì)量進進行一次現(xiàn)場場核實，是很很有必要的。觀觀感質(zhì)量驗收收絕不是單純純的外觀檢查查，也不是在在單位工程完完成后對涉及及外觀質(zhì)量的的項目進行重重新檢查，更更不是引導(dǎo)施施工單位在工工程外觀上做做片面的投入入。觀感質(zhì)量量驗收的目的的在于直觀地地從宏觀上對對工程的安全全可靠性能和和使用功能進進行驗收。如如局部變形、缺缺損、污染等等，特別是在在檢驗批、分分項工程、分分部工程的檢檢查驗收時反反映不出來的的，而后來又又發(fā)生變化的的情況，通過過觀感質(zhì)量驗驗收及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題，提出出整改，是一一個不可缺少少的質(zhì)量控制制環(huán)節(jié)。第四節(jié)單位、分部部、分項工程程和檢驗批的的劃分鐵路工程建設(shè)過程程中，一個構(gòu)構(gòu)筑物的施工工，一個系統(tǒng)統(tǒng)的安裝和調(diào)調(diào)試，從施工工準備到完工工驗收，要經(jīng)經(jīng)過若干工序序、工種的配配合施工，包包括若干個施施工安裝階段段，這就需要要對各工序、工工種及各施工工安裝階段的的質(zhì)量進行控控制和檢驗。工工程施工質(zhì)量量的好壞，取取決于各工序序、工種的操操作質(zhì)量及各各施工安裝階階段的質(zhì)量控控制。為了便便于控制、檢檢查每個工序序、工種、施施工階段的質(zhì)質(zhì)量，就需要要把整個工程程施工過程按按不同工序、工工種、部位、區(qū)區(qū)段、階段、系系統(tǒng)等劃分成成不同的單元元，即劃分成成單位工程、分分部工程和分分項工程，一一般情況下分分項工程還要要劃分為若干干個檢驗批。一、單位工程首先應(yīng)該明確的是是，一個單位位工程必須是是由一個承包包單位施工完完成的，不管管其規(guī)模大小小、工程數(shù)量量多少、所含含分部工程和和分項工程是是否齊全。不不同承包單位位施工完成的的工程，不論論規(guī)模大小、關(guān)關(guān)聯(lián)情況如何何，都不能劃劃歸為一個單單位工程進行行驗收，這是是劃分單位工工程的首要原原則。單位工程是按一個個完整工程或或一個相當規(guī)規(guī)模的施工范范圍來劃分的的。這是共性性的劃分原則則，各項驗標標都遵循了這這一原則，并并給出了推薦薦的單位工程程劃分原則。所謂按一個完整工工程劃分的單單位工程，是是指一個完整整構(gòu)筑物、一一個獨立系統(tǒng)統(tǒng)，如一座大大橋、一座隧隧道、一個給給水站、一個個變電所、一一個監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)等。所謂按一個相當規(guī)規(guī)模的施工范范圍劃分的單單位工程，包包括兩方面的的情況：一個個單位工程是是一個完整工工程中的一部部分，如一個個承包單位施施工的一段路路基、軌道、接接觸網(wǎng)等；另另外，一個單單位工程可以以由幾個完整整工程組成，如如由幾個涵洞洞組成的一個個涵洞單位工工程，由地道道、天橋、站站臺、雨棚等等組成的站場場構(gòu)筑物單位位工程，當站站場路基、站站場道路、站站場構(gòu)筑物的的規(guī)模較小時時，也可由三三者組成一個個站場單位工工程。二、分部工程分部工程是按一個個單位工程中中的完整部位位、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)、施工階段段或功能相對對獨立的組成成部分來劃分分的。一個分分部工程應(yīng)盡盡量類型相同同或材料相同同或施工方法法相同。類型型不同或材料料不同或施工工方法不同時時，可以劃分分為不同的分分部工程。如一個橋梁單位工工程，可以劃劃分為地基與與基礎(chǔ)、墩臺臺、梁部、附附屬設(shè)施等幾幾個分部工程程。若該橋的的基礎(chǔ)既有明明挖基礎(chǔ)又有有鉆孔樁基礎(chǔ)礎(chǔ)，則明挖基基礎(chǔ)和鉆孔樁樁基礎(chǔ)就可以以劃分為兩個個分部工程。三、分項工程分項工程應(yīng)按工種種、工序、材材料、設(shè)備和和施工工藝等等劃分。站前工程的分項工工程主要按工工種、工序劃劃分，也可按按材料和施工工工藝等劃分分，如模板、鋼鋼筋、混凝土土、開挖、填填筑、鋪軌、整整道、頂推架架設(shè)、涂裝等等分項工程。站后工程的分項工工程主要按設(shè)設(shè)備、系統(tǒng)、工工序劃分，如如信號機、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)轍機、光纜纜通道、變壓壓器、桿塔組組立、導(dǎo)線架架設(shè)等分項工工程。同一個分項工程其其施工條件應(yīng)應(yīng)基本相同，所所用原材料及及其質(zhì)量要求求應(yīng)基本相同同，以滿足能能取得完整質(zhì)質(zhì)量數(shù)據(jù)并有有利于驗收的的要求。四、檢驗批檢驗批是分項工程程的組成部分分。根據(jù)施工工質(zhì)量控制和和驗收需要，把把一個分項工工程劃分成若若干個檢驗批批。特殊情況況下一個分項項工程僅含一一個檢驗批。檢檢驗批是施工工質(zhì)量驗收的的基本單元。一一個檢驗批的的施工條件應(yīng)應(yīng)基本相同，所所用原材料及及其質(zhì)量要求求應(yīng)相同，形形成的質(zhì)量應(yīng)應(yīng)均勻一致。各項驗標都給出了了檢驗批的最最大數(shù)量，對對施工質(zhì)量驗驗收工作以指指導(dǎo)，使質(zhì)量量數(shù)據(jù)具有可可比性，有利利于施工質(zhì)量量控制。如模模板分項工程程的檢驗批是是一個安裝段段、鋼筋分項項工程的檢驗驗批是一個安安裝段、混凝凝土分項工程程的檢驗批是是一個澆筑段段、道岔鋪設(shè)設(shè)分項工程的的檢驗批是一一組、路堤填填筑分項工程程的檢驗批是是填筑層（或或檢測層）單單線300m及雙線200m等。需要特別說明的是是，檢驗批是是針對工程實實體劃分的。驗驗標中有關(guān)材材料、構(gòu)配件件和設(shè)備進場場驗收的批量量，是根據(jù)相相關(guān)產(chǎn)品標準準的抽樣方案案和工程施工工特點制訂的的，與檢驗批批沒有聯(lián)系。也也就是說，一一次進場驗收收的材料可能能用于多個檢檢驗批，也可可能一個檢驗驗批所用的材材料經(jīng)過了多多次進場驗收收。第五節(jié)檢驗批和分分項、分部、單單位工程的驗驗收工程施工質(zhì)量驗收收時按從檢驗驗批到分項工工程、分部工工程、單位工工程的順序進進行。檢驗批批驗收是工程程施工質(zhì)量驗驗收的基本單單元，是分項項工程、分部部工程和單位位工程施工質(zhì)質(zhì)量驗收的基基礎(chǔ)。分項工工程、分部工工程和單位工工程施工質(zhì)量量的驗收，是是在檢驗批質(zhì)質(zhì)量驗收合格格的基礎(chǔ)進行行的。一、檢驗批的驗收收檢驗批合格質(zhì)量的的規(guī)定：主控控項目的質(zhì)量量經(jīng)抽樣檢驗驗合格，要特特別注意的是是主控項目中中有允許偏差差的抽檢點，其實測值值必須在允許許偏差范圍內(nèi)內(nèi)，不允許超超差；一般項項目的質(zhì)量經(jīng)經(jīng)抽樣檢驗合合格，當采用用計數(shù)檢驗時時，除有專門門要求外，對對于一般項目目中有允許偏偏差的抽檢點，合格點率率應(yīng)達到800%及以上，且且其中不合格點的的最大偏差不不得大于規(guī)定定允許偏差的的1.5倍。對檢驗批的質(zhì)量驗驗收內(nèi)容分為為實物檢查和和資料檢查兩兩個方面。實物檢查：（1）對對原材料、構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)備備等的進場驗驗收，是把好好施工質(zhì)量的的第一關(guān)，各各專業(yè)驗標均均已制訂了明明確的檢驗項項目和抽樣方方案；（2）對施工過過程中較為重重要的如混凝凝土強度等的的檢驗，應(yīng)按按現(xiàn)行國家和和行業(yè)標準及及各專業(yè)驗標標規(guī)定的方案案進行檢查；；（3）對工程實實體中以計數(shù)數(shù)檢驗的項點點是按各專業(yè)業(yè)驗收標準規(guī)規(guī)定的方案進進行檢查，并并按抽查總點點數(shù)的合格率率進行判定。即即主控項目的的合格率為100%，一般項目目的合格率為為80%，且對一般般項目中有允允許偏差的項項目，其不合合格點的最大大偏差不得大大于規(guī)定允許許偏差的1..5倍。資料檢查：實際也也就是所謂的的書面檢查。檢檢查內(nèi)容既包包括原材料、構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)備備的合格證和和其他質(zhì)量證證明文件，又又包括施工過過程中的自檢檢、交接檢驗驗記錄、隱蔽蔽工程驗收記記錄以及各種種檢驗、檢測測報告。檢驗批的合格質(zhì)量量主要取決于于主控項目和和一般項目的的檢驗結(jié)果。主控項目：是對安安全、衛(wèi)生、環(huán)環(huán)境保護和公公眾利益起決決定性作用的的檢驗項目。主主控項目所規(guī)規(guī)定的質(zhì)量要要求必須全部部達到合格。主主控項目主要要包括以下三三個方面的內(nèi)內(nèi)容：（1）主要材料、構(gòu)配件件和設(shè)備的材材質(zhì)、技術(shù)性性能等，如鋼筋、水水泥、電纜的的質(zhì)量，路基基填料的質(zhì)量量，水泵、電電源屏、變壓壓器等設(shè)備的的質(zhì)量，檢查出廠合合格證及有關(guān)關(guān)質(zhì)量證明文文件，并對重重要的性能指指標進行檢驗驗或試驗。（2）結(jié)構(gòu)的強度、剛度度和穩(wěn)定性及及工程性能等等，如混凝土土的強度、路路基壓實度、電電氣絕緣性能能、防雷接地地性能、系統(tǒng)統(tǒng)運轉(zhuǎn)試驗等等。（3）工程實體的主要幾幾何尺寸，如涉及限界界的結(jié)構(gòu)外形形、設(shè)備安裝裝位置以及有有允許偏差但但必須控制在在允許偏差限限值之內(nèi)而不不能超差的項項目。一般項目：是除主主控項目以外外的檢驗項目目。這些項目目雖然不像主主控項目那樣樣對工程質(zhì)量量起決定性作作用，可以放放寬一些，但但對結(jié)構(gòu)安全全、使用功能能和工程外觀觀等有較大影影響，同樣要要求達到合格格標準。當采采用計數(shù)檢驗驗時，包括以以下三方面的的情況：（1）給定允許偏差值的的項目：如結(jié)結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的的截面幾何尺尺寸允許偏差差±10mm、與設(shè)計中中心線允許偏差2mm、平整度5mm等，要求合格格點率應(yīng)在80%及以上，且且不合格點的的偏差值不能能大于允許偏偏差值的1..5倍。原驗標標對最大偏差差值是沒有限限制的，這次次驗標修訂給給出了最大限限值，對工程程質(zhì)量的要求求有所提高。如如果規(guī)定所有有點的偏差值值均不得超出出允許偏差值值，那么該項項目就不是一一般項目而是是主控項目。（2）要求在一定數(shù)值范范圍內(nèi)的項目目：如緊固螺螺栓扭矩為100～120N··m，就是要求80%及以上測點點的扭矩值在在此范圍內(nèi)，超超出此范圍的的測點數(shù)不超超過20%?？紤]一般般的施工工藝藝水平，沒有有給定超出（低低限、高限）的的最大限值。（3）要求大于或小于某某一數(shù)值的項項目：即給定定了一個最低或或最高值，而而在一個方向向不控制，要要求80%及以上測點點的數(shù)據(jù)大于于或小于給定定的數(shù)據(jù)值。如碎石樁樁徑允許偏差為－50mm，就是要求80%及以上測點的樁徑不允許比設(shè)計值小50mm，允許有20%的樁比設(shè)計值小50mm，但最大不允許小75mm。實際樁徑比設(shè)計值的則不控制。二、分項工程的驗驗收分項工程質(zhì)量驗收收合格的規(guī)定定：分項工程程所含的檢驗驗批均應(yīng)符合合合格質(zhì)量的的規(guī)定；分項項工程所含的的檢驗批的質(zhì)質(zhì)量驗收記錄錄應(yīng)完整。分項工程質(zhì)量驗收收是對其所含含檢驗批質(zhì)量量的統(tǒng)計匯總總，主要是檢檢查核對檢驗驗批是否覆蓋蓋了分項工程程范圍、檢驗驗批驗收記錄錄的內(nèi)容及簽簽字是否齊全全正確。特別別要注意的是是，一些項目目不一定出現(xiàn)現(xiàn)在每個檢驗驗批中，可能能幾個檢驗批批才出現(xiàn)一次次，如實體的的高程、垂直直度等，應(yīng)注注意檢查，不不能缺漏。當當然，如果檢檢驗批質(zhì)量不不合格，也就就不能進行分分項工程的質(zhì)質(zhì)量驗收。三、分部工程的驗驗收分部工程質(zhì)量驗收收合格的規(guī)定定：分部工程程所含分項工工程的質(zhì)量均均應(yīng)驗收合格格；質(zhì)量控制制資料應(yīng)完整整；有關(guān)結(jié)構(gòu)構(gòu)安全及使用用功能的檢驗驗和抽樣檢測測結(jié)果應(yīng)符合合有關(guān)規(guī)定。分部工程質(zhì)量驗收收包括以下三三個方面的內(nèi)內(nèi)容：（1）分部工程所含分分項工程的質(zhì)質(zhì)量均應(yīng)驗收收合格。這也也是一項統(tǒng)計計匯總工作，應(yīng)應(yīng)注意核對有有沒有缺漏的的分項工程，各各分項工程驗驗收是否正確確等。（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)應(yīng)完整。這也也是一項統(tǒng)計計匯總工作，主主要是檢查檢檢驗批的驗收收資料、施工工操作依據(jù)、質(zhì)質(zhì)量記錄是否否完整配套，是是否全面反映映了質(zhì)量狀況況。（3）有關(guān)結(jié)構(gòu)安全及及使用功能的的檢驗和抽樣樣檢測項目是是否有缺漏、檢檢測記錄是否否符合要求，檢檢測結(jié)果是否否符合驗標的的規(guī)定和設(shè)計計要求。四、單位工程的驗驗收單位工程質(zhì)量驗收收合格的規(guī)定定：單位工程程所含分部工工程的質(zhì)量均均應(yīng)驗收合格格；質(zhì)量控制制資料應(yīng)完整整；所含分部部工程有關(guān)結(jié)結(jié)構(gòu)安全和使使用功能的檢檢測資料應(yīng)完完整；主要功功能的抽查結(jié)結(jié)果應(yīng)符合有有關(guān)標準規(guī)范范的規(guī)定；觀觀感質(zhì)量驗收收應(yīng)符合要求求。單位工程質(zhì)量的驗驗收是建設(shè)活活動各方對施施工質(zhì)量控制制的最后一關(guān)關(guān)。分部工程程質(zhì)量、質(zhì)量量控制資料、檢檢測資料及抽抽查結(jié)果、觀觀感質(zhì)量均應(yīng)應(yīng)符合驗標的的規(guī)定。（1）單位工程所含分分部工程的質(zhì)質(zhì)量均應(yīng)驗收收合格。主要要是檢查分部部工程驗收是是否正確，有有無缺漏。（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)應(yīng)完整。何謂謂質(zhì)量控制資資料的完整，實實際上是一個個相對的概念念，應(yīng)視工程程特點和已有有的資料情況況而定，重點點是看其是否否反映了結(jié)構(gòu)構(gòu)安全和使用用功能，是否否達到了設(shè)計計要求。質(zhì)量量控制資料的的項目應(yīng)嚴格格按“單位工程質(zhì)質(zhì)量控制資料料核查表”進行核查，做做到項目全、資資料全、數(shù)據(jù)據(jù)全。（3）單位工程所含分分部工程有關(guān)關(guān)結(jié)構(gòu)安全和和使用功能的的檢測資料應(yīng)應(yīng)完整。對分分部工程進行行的有關(guān)結(jié)構(gòu)構(gòu)安全和使用用功能的檢測測，是這次驗驗標修訂增加加的內(nèi)容，目目的是確保工工程的安全和和功能，保證證工程的最終終質(zhì)量。雖然然這類檢驗檢檢測有的施工工過程中做的的，但在單位位工程驗收時時，還應(yīng)進行行核對、確認認。（4）主要功能的抽查查結(jié)果應(yīng)符合合有關(guān)標準規(guī)規(guī)范的規(guī)定。主主要功能的抽抽查是這次驗驗標修訂增加加的內(nèi)容，為為了保證工程程的使用功能能，有的項目目的檢測是在在分部工程完完成后即進行行，單位工程程驗收時不再再重復(fù)；有的的是在單位工工程全部完成成后進行，抽抽查項目由驗驗收組確定，抽抽查結(jié)果應(yīng)符符合有關(guān)標準準規(guī)范的規(guī)定定。（5）觀感質(zhì)量驗收應(yīng)應(yīng)符合要求。觀觀感質(zhì)量是這這次驗標修訂訂增加的內(nèi)容容。觀感質(zhì)量量驗收是一項項重要的評價價工作，是實實地對工程質(zhì)質(zhì)量進行的一一次全面檢查查。特別是在在檢驗批驗收收時不能檢查查的或者是當當時檢查不出出來的內(nèi)容，以以及后來又發(fā)發(fā)生質(zhì)量變化化的項目，很很有必要。首首先明確觀感感質(zhì)量驗收絕絕不是單純的的外觀檢查，也也不是在單位位工程完成后后對涉及外觀觀質(zhì)量的項目目進行重新檢檢查，更不是是引導(dǎo)施工單單位在工程外外觀上做片面面的過大投入入，重點是不不要出現(xiàn)影響響結(jié)構(gòu)安全和和使用功能的的項目。觀感感質(zhì)量驗收的的目的就是直直觀地從宏觀觀上核實工程程的安全可靠靠性能和使用用功能，促進進施工過程質(zhì)質(zhì)量控制。內(nèi)內(nèi)容要關(guān)鍵，方方法要簡便，不不可復(fù)雜化和和片面化。觀觀感質(zhì)量檢查查項