生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局發(fā)布前 言本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為資料性附錄。大學(xué)。劉功智、鄭雙忠。引言生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)度地削減財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。寫質(zhì)量，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)〔單位〕到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，相連接。應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)時(shí)快速，應(yīng)急資源預(yù)備充分，立足自救。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)〕的程序、內(nèi)容和要素等根本要求。動(dòng)的單位。調(diào)整。術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。emergencyresponseplan預(yù)先制定的行動(dòng)方案。emergencypreparedness預(yù)先進(jìn)展的組織預(yù)備和應(yīng)急保障。emergencyresponse事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員實(shí)行的應(yīng)急行動(dòng)。emergencyrescue的救援措施或行動(dòng)。

恢復(fù)recovery生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而實(shí)行的措施或行動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案的編制編制預(yù)備編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下預(yù)備工作：事故的危害程度；治理的根底上，推測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；c〕確定事故危急源，進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評估；施；e〕客觀評價(jià)本單位應(yīng)急力量；充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作閱歷。編制程序應(yīng)急預(yù)案編制工作組工作打算。資料收集〔術(shù)資料等。危急源與風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。應(yīng)急力量評估結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案編制預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相連接。應(yīng)急預(yù)案評審與公布應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。綜合應(yīng)急預(yù)案等根本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別〔如煤礦瓦斯爆炸、危急化學(xué)品泄漏等事故、危急源和應(yīng)急保障而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場處置方案練，做到快速反響、正確處置。綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容總則編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。編制依據(jù)行業(yè)治理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)等。適用范圍應(yīng)急預(yù)案體系說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成狀況。應(yīng)急工作原則體。生產(chǎn)經(jīng)營單位的危急性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危急源、重要設(shè)施、危急源與風(fēng)險(xiǎn)分析主要闡述本單位存在的危急源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系圖的形式表示出來。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)工作任務(wù)及職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警危急源監(jiān)控的預(yù)防措施。預(yù)警行動(dòng)明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的公布程序。信息報(bào)告與處置置方法。a〕信息報(bào)告與通知b〕信息上報(bào)事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。c〕信息傳遞法和程序。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級應(yīng)級別。響應(yīng)程序

資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。應(yīng)急完畢指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急完畢。應(yīng)急完畢后，應(yīng)明確：a〕事故狀況上報(bào)事項(xiàng)；需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；c〕事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。信息公布故現(xiàn)場指揮部準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確向聞媒體通報(bào)事故信息。后期處置修訂等內(nèi)容。保障措施通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和保應(yīng)急期間信息通暢。應(yīng)急隊(duì)伍保障職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。應(yīng)急物資裝備保障經(jīng)費(fèi)保障施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)時(shí)到位。其他保障依據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施勤保障等。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)假設(shè)預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。演練評估、總結(jié)等內(nèi)容。獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中嘉獎(jiǎng)和懲罰的條件和內(nèi)容。附則術(shù)語和定義對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)展定義。應(yīng)急預(yù)案備案明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。維護(hù)和更實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容事故類型和危害程度分析能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)峻程度進(jìn)展確定。應(yīng)急處置根本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的根本原則。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系圖的形式表示出來。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警危急源監(jiān)控的預(yù)防措施。預(yù)警行動(dòng)序。主要包括：a〕確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；b〕確定現(xiàn)場報(bào)警方式，如、警報(bào)器等；d〕明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；e〕明確應(yīng)急反響人員向外求援的方式。應(yīng)急處置響應(yīng)分級應(yīng)級別。響應(yīng)程序資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。處置措施針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危急性，〔事故應(yīng)急處置措施。應(yīng)急物資與裝備保障確使用等?，F(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容主要包括：a〕危急性分析，可能發(fā)生的事故類型；b〕事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d〕事故前可能消滅的征兆。主要包括：基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成狀況；應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或應(yīng)急工作職責(zé)。應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：事故應(yīng)急處置程序。依據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的連接的程序?，F(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、

場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的根本要求和內(nèi)容。主要包括：佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的留意事項(xiàng)；b〕使用搶險(xiǎn)救援器材方面的留意事項(xiàng)；c〕實(shí)行救援對策或措施方面的留意事項(xiàng)；d〕現(xiàn)場自救和互救留意事項(xiàng)；現(xiàn)場應(yīng)急處置力量確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f〕應(yīng)急救援完畢后的留意事項(xiàng)；g〕其他需要特別警示的事項(xiàng)。附件有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式系方式，并不斷進(jìn)展更。重要物資裝備的名錄或清單地點(diǎn)和聯(lián)系等。標(biāo)準(zhǔn)化格式文本信息接收、處理、上報(bào)等標(biāo)準(zhǔn)化格式文本。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：警報(bào)系統(tǒng)分布及掩蓋范圍；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；c〕應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；d〕疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識；相關(guān)平面布置圖紙、救援力氣的分布圖紙等。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄列出直接與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相連接的應(yīng)急預(yù)案名稱。有關(guān)協(xié)議或備忘錄與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。附錄A〔資料性附錄〕應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求封面應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁應(yīng)急預(yù)案必需經(jīng)公布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可公布。目次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下:——批準(zhǔn)頁；——章的編號、標(biāo)題；——帶有標(biāo)題的條的編號、標(biāo)題〔需要時(shí)列出；——附件，用序號說明其挨次。印刷與裝訂應(yīng)急預(yù)案承受A4版面印刷，活頁裝訂。重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案治理方法實(shí)施細(xì)則》的通知業(yè)：則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2023年三月二十六日重慶市生產(chǎn)安全事故第一章總則第一條為標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案治理工作，增加產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案治理方法〔國家安全監(jiān)管總局令第17號〔以下簡稱《治理方法〕有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則?！惨韵潞喎Q“應(yīng)急〕工作，適用本細(xì)則。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。第四條市安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)依據(jù)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的治理工作。人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門負(fù)責(zé)本行政〔自治縣政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職責(zé)的部門依據(jù)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的治理工作。資質(zhì)和力量,并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)作為市安全生產(chǎn)〔縣〕安全生產(chǎn)監(jiān)管局也可選擇相應(yīng)的專家和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。其次章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合《治理方法》第五條的根本產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可依據(jù)本部門監(jiān)管的行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，制定行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)性指導(dǎo)文件。第六條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和其他負(fù)有安職責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的事故，〔簡明化、明確職責(zé)任務(wù)及應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事〔〕的意見。同時(shí)，依據(jù)“三化〔

務(wù)及應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。演練等主要內(nèi)容。第九條對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案。等內(nèi)容。第十條對于危急性較大的重點(diǎn)崗位或作業(yè)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位或作業(yè)場所的現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和留意事項(xiàng)等內(nèi)容。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互連接。第十二條成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在本細(xì)則實(shí)施之日起3演練。第三章應(yīng)急預(yù)案的評審第十三條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門，應(yīng)組織有有關(guān)部門協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危急家或托付安全生產(chǎn)技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。急預(yù)案進(jìn)展論證。第十五條參與應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案備案的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急治理5下生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)可酌情削減位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十六條評審工作應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。評審應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：〔一〕應(yīng)急預(yù)案名稱；〔二〕評審地點(diǎn)、時(shí)間、參會(huì)單位和人員；〔三〕專家書面評審意見〔附“要素評審表；〔四〕專家組會(huì)議評審意見；〔五〕專家名單〔簽名；〔六〕參會(huì)人員〔簽名；第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)依據(jù)專家和政府工作人通過。單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。第四章應(yīng)急預(yù)案的備案其次十條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門的應(yīng)急預(yù)案。產(chǎn)監(jiān)視治理部門。案應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府審定。其次十一條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職責(zé)的部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案備案登記催促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案備案登記工作。其次十二條中心在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案〔自治縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和有關(guān)主管部門備案。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許自治縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和有關(guān)〔自治縣監(jiān)視治理部門確定。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除依據(jù)本條第一備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。其次十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案在主要負(fù)責(zé)人簽署公布請備案應(yīng)提交以下材料：〔一〕應(yīng)急預(yù)案備案申請表；〔二〕應(yīng)急預(yù)案評審或論證綜合意見；〔三〕評審或論證專家名單〔簽名；〔四〕綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。其次十四條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或10辦理備案登記及審查不得收取任何費(fèi)用。其次十五條實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請辦部門提交《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記第五章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施其次十七條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和負(fù)有安自救和互救學(xué)問，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

工作。其次十八條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和其他負(fù)生產(chǎn)應(yīng)急治理人員和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工確保落實(shí)。其次十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展本單位的生疏和把握應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第三十條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和負(fù)有安全指導(dǎo)和催促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。第三十一條實(shí)行應(yīng)急預(yù)案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)應(yīng)急預(yù)案備案登記的安全生產(chǎn)應(yīng)急治理機(jī)構(gòu)。第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急邀請安全生產(chǎn)應(yīng)急治理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門相關(guān)人員和專家參與評估。第三十三條應(yīng)急預(yù)案演練對四周社區(qū)、鄰近單位的正應(yīng)急治理機(jī)構(gòu)工作人員對演練效果進(jìn)展評估，撰寫評估報(bào)告，分析存在問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。修訂一次,應(yīng)急預(yù)案修訂狀況應(yīng)有記錄并歸檔。有以下情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)修訂：經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；〔三〕四周環(huán)境發(fā)生變化，形成的重大危急源的；〔四〕應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；〔五〕依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；〔六〕應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；〔七〕應(yīng)急預(yù)案治理部門要求修訂的。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)部門或者單重備案。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求配維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單