軍理：南海問題

論美國“重返亞太”戰(zhàn)略之南海局勢攪入李欽班銘媛宗凱麗01美國重返亞太戰(zhàn)略從未離開，何須重返3重返亞太近些年來，我國與我國周邊國家安全形勢不斷的惡劣，我國周邊不斷的受到周邊國家的騷擾，比如南海問題，中日釣魚島之爭等等一系列問題都與美國重返亞太戰(zhàn)略是不可分開的。4重返亞太When

所謂重返亞太不過是中國和部分東南亞國家的說法。美國自己的說法是亞太再平衡，此戰(zhàn)略最早出爐，是1996年臺海危機之后，到了2001年海南撞機后，被正式批準(zhǔn)。可是911之后，美國被迫投入反恐戰(zhàn)爭，原定向亞太集中兵力的計劃被擱置。2012年，隨著美軍在反恐戰(zhàn)爭中取得階段性成果，奧巴馬政府重提亞太再平衡戰(zhàn)略。計劃從2013年開始，至2020年，將60%海軍艦艇集中到太平洋地區(qū)。

5重返亞太Why美國多次在國際會議上討論南海問題，試圖將南海問題國際化，為中菲雙邊解決南海爭端制造了阻礙。美國軍事上重返亞太，為菲律賓提供各種軍事支持，增加了南海尚題的戰(zhàn)爭威脅。美國經(jīng)濟上重返亞太，牽頭擴大的TPP(《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)不利于中國和平解決爭端的手段選擇。6重返亞太Effect追求“絕對安全”，維護亞太和平美國國認為亞太地區(qū)新興集權(quán)強國的崛起已經(jīng)打破了亞洲的力量平衡，亞洲失去平衡，造成地區(qū)不穩(wěn)定的局面正在加劇，因此希望增加軍力部署和加強與盟國的協(xié)同來恢復(fù)力量平衡，維持亞太穩(wěn)定，從而保證美國領(lǐng)導(dǎo)下的亞太和平穩(wěn)定，彰顯美國在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位壓制中國的發(fā)展空間，維護自身霸主地位中國在亞太地區(qū)，頻繁顯示武力，又傳出要把南?；癁楹诵睦?，美國認為中國大有一統(tǒng)亞太的氣勢，恐其威脅到自身霸主地位。因此美國加速亞太再平衡戰(zhàn)略，力圖將整個亞太地區(qū)化為核心利益，此舉既挑撥了中國與周邊國家關(guān)系，遲滯了東亞區(qū)域一體化進程；同時也直接鎖住中國海上實力的拓展空間，而又避免了與中國的直接對抗和沖突，可謂一石二鳥。02從看不見的手到看得見的手美國在南海問題上的直接挑釁2016.4.15我就在這里等你

中國國防部15日發(fā)布消息稱，近日，范長龍副主席率軍地有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)赴南沙相關(guān)島礁視察，慰問駐守官兵和建設(shè)工人，同時了解南沙島礁相關(guān)設(shè)施建設(shè)情況。同一天，美國國防部長卡特登上美國航母“斯坦尼斯”號，穿過南海爭議水域?？ㄌ胤Q，美軍在南海擴大軍事部署的措施無意挑起與中國的矛盾。2016.4.15我就在這里等你

“中美軍方高層在南海展開較勁之旅”，美國彭博新聞社這樣評價。上海政法學(xué)院軍事專家倪樂雄的分析說，中方傳遞出的信息很明顯：來而不往非禮也，中國沒有認輸，也不會認輸，范長龍此行似乎在表示，“我就在這里等你”。中美軍方高層同時出現(xiàn)在南海不是偶然

2016.4.15我就在這里等你

中國軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心副主任趙小卓15日對《環(huán)球時報》說，范長龍的視察很正常，因為這是中國的領(lǐng)土，這跟軍委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常視察西藏新疆是一樣的；倒是美國防長的行為讓中國人無法理解：這已經(jīng)是他5個月內(nèi)第二次在離美國本土千里之遙的南海登上美國航母了?？ㄌ氐巧厦绹八固鼓崴固枴焙侥复┰侥虾幾h水域2015.11.5這不是新鮮事

美防長卡特計劃與馬防長希沙姆丁在5日登上美國海軍航母“羅斯?！碧枺瑢脮r該航母將通過馬來西亞附近的南海海域。路透社稱，不清楚“羅斯?！碧枌Ⅰ傁蚰睦?，但該艦近來在南海執(zhí)行巡邏任務(wù)。4日在記者會上被問及美軍航母為何在南海海域航行時，卡特稱：“這不是新鮮事，數(shù)十年來都是這樣，反而是南海上的大規(guī)模開發(fā)、建設(shè)以及軍事化活動，才是新鮮事?！笨ㄌ?日還重申美國將繼續(xù)維護“航行自由”，并要求各方立即停止在南海的開發(fā)及軍事化活動。羅斯福號航母《金融時報》稱，中國雄心勃勃的南海填海建島計劃，是它緩慢改變西太平洋力量對比戰(zhàn)略的一部分，此前美國海軍主宰西太平洋已有70年。2016.4.7中國是最咄咄逼人的一個

渲染面臨中國或俄羅斯的威脅，儼然被美國一些人理直氣壯地當(dāng)成推進其政治目標(biāo)的“絕招”。4月5日，美國防長卡特在華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）發(fā)表演講，兜售他的軍隊改革計劃。演講中，卡特首先強調(diào)，俄羅斯、中國、朝鮮、伊朗以及恐怖主義是美國當(dāng)前面臨的五大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)?；谶@樣的背景，美國需要考慮關(guān)鍵性的長期戰(zhàn)略管理問題，對1986年國會通過的《戈德華特-尼科爾斯國防部重構(gòu)法案》進行調(diào)整。談到南海問題時，卡特稱：“現(xiàn)在多個國家在南海地區(qū)聲索主權(quán)，有些國家開展軍事行動，中國不是唯一這樣做的國家，但是顯然，尤其是去年一年，中國無疑是最咄咄逼人的一個?！彼€稱，美國會為了“再平衡”戰(zhàn)略做出回應(yīng)，但最重要的是區(qū)域內(nèi)的國家也做出回應(yīng)。2016.4.22是誰在操控勢力范圍

不僅軍事上，在政治上美國最近更是密集挑撥南海問題，持續(xù)對中國施壓。繼美國國務(wù)院常務(wù)副國務(wù)卿布林肯在越南挑撥中國南海行動“加劇地區(qū)緊張”、受到中方批駁后，美國負責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾又接過“接力棒”。據(jù)美國媒體報道，拉塞爾于4月22日在南加州大學(xué)演講時稱，美國決心不讓中國破壞其他聲索國的利益，“我們不反對中國行使國際海權(quán)，但我們也敦促其根據(jù)國際法闡明南海海上要求，并承認其他國家也擁有與其同樣的權(quán)利……我們維護有利于各國的以規(guī)則為基礎(chǔ)的地區(qū)秩序，我們不接受在該地區(qū)劃分勢力范圍”。03南海問題幕后推手美國外交背后的合縱連橫

軍事手段插手南海問題的力度明顯增強。美軍干涉程度加深時間進展美國從“幕后”操控走向“臺前”介入，從“不介入”到“深度介入”。2015年年5月，美軍一架P-8A反潛巡邏機抵近中國南沙群島有關(guān)島礁進行低空偵察飛行，還搭乘一名記者進行現(xiàn)場實時報道。2015年10月，美軍“拉森”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦進入南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域。2016年1月，美軍“威爾伯”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦駛?cè)肓宋魃橙簫u中建島12海里海域。2016年3月，美國“斯坦尼斯”號航母戰(zhàn)斗群駛?cè)肽虾！盃幾h水域”。01分散中國戰(zhàn)略注意力，干擾中國和平發(fā)展0203覬覦亞太豐厚的戰(zhàn)略資源幕后動機為美國重返亞太尋找戰(zhàn)略支撐點遏制中國崛起最有效的手段是內(nèi)外夾擊。上世紀兩次戰(zhàn)略收縮：一是撤出了越南的金蘭灣、峴港，一是撤出了菲律賓的蘇比克灣和克拉克軍事基地。此讓美國耿耿于懷。憑借豐富能源儲量和航行價值，誰擁有南海主導(dǎo)權(quán)，誰就可有效控制這一重要水域和國際航線。

手段綜合運用政治目的0103輿論02軍事外交除了為菲律賓等聲索國撐腰打氣外，美國在南海軍事行動還著眼于拉幫結(jié)派，籠絡(luò)日本及其他域外盟國或伙伴國參加南海巡邏，試圖進一步向中國施壓。美國在南海采取軍事行動之前都要故意將有關(guān)信息透露給媒體，大肆進行炒作，唯恐天下人不知。美國希望借此營造一種“中國咄咄逼人”、“要對南海實行軍事化”的危機氛圍，以保持南海爭端持續(xù)“燃燒”，渲染“中國威脅論”。思考對抗Or合作反思與總結(jié)中美之間在南海問題上存在摩擦，但也有控制摩擦的機制。中美達成的“海上意外相遇規(guī)則”便是例證之一。該規(guī)則制定了兩國海軍意外相遇時進行“有效和正常溝通”應(yīng)遵循的行為規(guī)則。綜上所述，作為美國亞太再平衡的抓手，美國將繼續(xù)插手南海問題，綜合運用政治、外交、輿論甚至軍事手段，挑釁中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益