認(rèn)清不斷變化的國(guó)際格局

認(rèn)清不斷變化的國(guó)際格局備課教師：林德河上課教師：世界正處在大動(dòng)蕩、大變革、大調(diào)整的歷史時(shí)期。未來二、三十年乃至半個(gè)世紀(jì)，世界各大國(guó)、各主要戰(zhàn)略集團(tuán)相互合作、競(jìng)爭(zhēng)、博弈、較量，世界格局可能會(huì)繼續(xù)處于一種激烈動(dòng)蕩甚至跳躍的狀態(tài)，這是世界各種各類重大矛盾累積沖突的必然結(jié)果。當(dāng)前，認(rèn)清時(shí)代性質(zhì)與時(shí)代主題的聯(lián)系與區(qū)別，是我們準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)的前提條件。一、世界格局及其演變世界格局：指在國(guó)際舞臺(tái)的主要政治力量從自身的利益與安全出發(fā)，在一定歷史時(shí)期內(nèi)相互制約所形成的一種相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)，包括政治格局、經(jīng)濟(jì)格局、軍事格局等。一種世界格局的形成，是世界上各種力量經(jīng)過不斷的消長(zhǎng)變化和重新分化組合，從量變逐漸發(fā)展到質(zhì)變，構(gòu)成一種相對(duì)穩(wěn)定的均勢(shì)的結(jié)果。一種世界格局的解體，則是由于這種穩(wěn)定的均勢(shì)被打破，再也無法保持下去了。世界格局的演變維也納體系拿破侖用戰(zhàn)爭(zhēng)向歐洲輸出革命，歐洲的封建君主非常懼怕，他們聯(lián)合對(duì)抗法國(guó)。雖然當(dāng)時(shí)已處于蒸汽時(shí)代，工業(yè)資本主義已成為發(fā)展潮流。但是由于歐洲大陸封建勢(shì)力的聯(lián)合力量大大超過資本主義力量，拿破侖戰(zhàn)敗。在制裁法國(guó)的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)勝的歐洲封建君主們召開了維也納會(huì)議，確定了歐洲的封建統(tǒng)治秩序和國(guó)家體系，稱之為維也納體系。維也納體系后，英國(guó)重新控制了歐洲，并且達(dá)成了歐洲勢(shì)力均衡，世界國(guó)際關(guān)系的中心舞臺(tái)仍然停留在歐洲，歐洲這種獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的狀態(tài)一直持續(xù)到第一次世界大戰(zhàn)。凡爾賽──華盛頓體系（一戰(zhàn)后的格局）凡爾賽──華盛頓體系是帝國(guó)主義分割世界的體系。其內(nèi)部的矛盾隨著資本主義政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性的加劇，隨著法西斯的侵略擴(kuò)張，這一體系逐漸瓦解：1931年，日本沖破華盛頓體系的限制，發(fā)動(dòng)“九·一八事變”，侵占中國(guó)東北，并于1933年退出國(guó)聯(lián)，為發(fā)動(dòng)大戰(zhàn)作準(zhǔn)備。1935年，德國(guó)撕毀凡爾賽和約，擴(kuò)充軍隊(duì)，1936年德軍開進(jìn)萊茵非軍事區(qū)，進(jìn)一步撕毀了凡爾賽和約，凡爾賽──華盛頓體系隨之瓦解了。雅爾塔體系（二戰(zhàn)后格局）美國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力膨脹，蘇聯(lián)成為惟一能與美國(guó)抗衡的政治、軍事大國(guó)，在美蘇實(shí)力的基礎(chǔ)上，根據(jù)雅爾塔等會(huì)議規(guī)定的原則，重新劃分了世界版圖和勢(shì)力范圍，確立了戰(zhàn)后新的國(guó)際關(guān)系格局──雅爾塔體系。隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體，雅爾塔體系隨之瓦解。二、當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的突出特點(diǎn)（1）世界多極化在曲折中發(fā)展：舊的兩極格局被打破；世界各種力量出現(xiàn)新的分化、組合；大國(guó)關(guān)系經(jīng)歷重大而深刻的調(diào)整。（2）美國(guó)極力維護(hù)其惟一超級(jí)大國(guó)地位。（3）日本、德國(guó)努力躋身政治大國(guó)行列；中國(guó)堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；廣大發(fā)展中國(guó)家是推動(dòng)建立國(guó)際新秩序的主力軍。（4）21世紀(jì)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)際斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)：?jiǎn)螛O與多極的矛盾、稱霸與反霸的斗爭(zhēng)。（5）當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較核心斗爭(zhēng)：?jiǎn)螛O化與多極化世界局勢(shì)何去何從，總體上來說，有兩個(gè)發(fā)展方向。一是多極化發(fā)展方向。二是單極化發(fā)展方向。

所謂的多極化發(fā)展方向，就是中俄歐日印多強(qiáng)為代表的世界各國(guó)與美國(guó)一超的斗爭(zhēng)取得重大進(jìn)展，美國(guó)繼續(xù)衰落，從世界各區(qū)域退出其主導(dǎo)權(quán)，而多強(qiáng)逐漸在世界各區(qū)域獲得主導(dǎo)權(quán)，世界格局逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化特征。

所謂單極化發(fā)展方向，就是中俄歐日印多強(qiáng)為代表的國(guó)家，放棄于美國(guó)的單極戰(zhàn)略意圖的斗爭(zhēng)決心和意志，而在區(qū)域主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪上你死我活，給了美國(guó)均衡控制世界各區(qū)域的機(jī)會(huì)，從而延緩了美國(guó)單極主導(dǎo)世界的時(shí)間，世界單極化趨勢(shì)將繼續(xù)延長(zhǎng)。具體表現(xiàn)在歐俄、中日、中印、日俄之間的矛盾激化，爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突?？疵绹?guó)與中俄歐三方關(guān)系如何，可分為兩個(gè)方面：一是看美國(guó)與中俄歐三方雙邊關(guān)系的合作方向、程度如何？具體說來，是看美國(guó)與中俄歐三方在各自區(qū)域利益沖突中的合作程度多大，合作程度大，說明美國(guó)讓出了自己在該區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)，說明了美國(guó)單極化戰(zhàn)略暫時(shí)在該區(qū)域的弱化甚至撤退。合作程度小，說明美國(guó)仍然想主導(dǎo)該區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)，從意圖和實(shí)力上仍然有控制的主導(dǎo)權(quán)。二是看美國(guó)與中俄歐三方雙邊關(guān)系的沖突有多大？具體說來，就是看美國(guó)與中俄歐三方在各自區(qū)域利益沖突中的斗爭(zhēng)力度有多大？區(qū)域局勢(shì)的緊張程度而定。區(qū)域局勢(shì)緊張，說明中俄歐在利用自身在各自區(qū)域的影響力，挑戰(zhàn)美國(guó)的區(qū)域主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)與中俄歐三方關(guān)系美國(guó)，力保一超地位是現(xiàn)有世界格局的核心建立者，是該格局的最大受益者與維護(hù)者。建立西方文明聯(lián)盟，主要發(fā)展動(dòng)力是高科技，尤其是信息和軍事技術(shù)，力爭(zhēng)引領(lǐng)全新的第六次科技革命，成為全球社會(huì)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)者，軍事實(shí)力依舊是國(guó)際安全體系的最重要組成部分之一，決定著安全體系的格局。歐盟挑戰(zhàn)美國(guó)單極化具體來說，歐盟挑戰(zhàn)美國(guó)單極化戰(zhàn)略具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是歐盟政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、金融自主權(quán)越來越大，美國(guó)對(duì)歐洲的控制越來越弱。特別表現(xiàn)在東歐走向，北約主導(dǎo)權(quán)、以及歐盟一體化進(jìn)程。二是歐盟對(duì)地中?？刂茩?quán)、中東能源和世界資源占有權(quán)的爭(zhēng)奪上。三是歐盟對(duì)歐美文化、價(jià)值觀主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪上，從而取而代之。俄羅斯挑戰(zhàn)美國(guó)單極化俄羅斯挑戰(zhàn)美國(guó)單極化戰(zhàn)略具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是俄羅斯對(duì)美國(guó)一直以來的政治打壓、軍事威脅、經(jīng)濟(jì)封鎖、文化滲透的自然反擊。自蘇聯(lián)垮臺(tái)以來，美國(guó)利用北約東擴(kuò)、車臣獨(dú)立、恐怖襲擊、經(jīng)濟(jì)封鎖、文化滲透、反導(dǎo)威脅、中亞駐軍等手段威脅俄羅斯，必然引起俄羅斯聯(lián)合其他區(qū)域大國(guó)的強(qiáng)烈反擊，這是俄羅斯的自保措施。二是俄羅斯挑戰(zhàn)美國(guó)在中東、中亞乃至世界能源主導(dǎo)權(quán)，特別是定價(jià)權(quán)。只有推翻美國(guó)在中東、中亞乃至世界能源主導(dǎo)權(quán)，俄羅斯才有重新崛起的機(jī)遇，所以，其決心和意志必然堅(jiān)決。三是挑戰(zhàn)美國(guó)對(duì)俄羅斯出海口的控制權(quán)。這表現(xiàn)在對(duì)地中海、北冰洋、太平洋的制海權(quán)爭(zhēng)奪。主打政治統(tǒng)一、歐亞文明聯(lián)盟，主要成員是前蘇聯(lián)地區(qū)各國(guó)。其中部分國(guó)家完全有可能實(shí)現(xiàn)政治一體化，組成統(tǒng)一國(guó)家。目前俄白聯(lián)盟國(guó)家已經(jīng)存在。關(guān)稅同盟成員今后也可能實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一。集體安全條約組織是歐亞文明聯(lián)盟的軍事機(jī)構(gòu)。由俄羅斯主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟于2015年新年伊始正式啟動(dòng)。目前，這一囊括俄羅斯、亞美尼亞、白俄羅斯以及哈薩克斯坦等國(guó)的聯(lián)盟，其總GDP已經(jīng)達(dá)到了4.5萬億美元。而其對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)格局未來可能產(chǎn)生的影響，也已經(jīng)引發(fā)了世界主要經(jīng)濟(jì)體的密切關(guān)注。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是在歐亞經(jīng)濟(jì)共同體與關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上誕生的。這一聯(lián)盟內(nèi)可能會(huì)孕育出一個(gè)類似歐盟的單一市場(chǎng)，擁有自己聯(lián)盟內(nèi)的委員會(huì)、法庭以及開發(fā)銀行。美國(guó)媒體表示，俄羅斯總統(tǒng)普京或?qū)⒃谖磥硖岢龀h，在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)成立自己的議會(huì)。原料開采和出口以及武器等高科技產(chǎn)品的出口是俄羅斯及其前蘇聯(lián)地區(qū)盟國(guó)立身和發(fā)展的最重要支柱。由于喪失了大部分科技和工業(yè)潛力，該聯(lián)盟還將長(zhǎng)期需要進(jìn)口民用高科技產(chǎn)品和糧食。俄羅斯的軍事實(shí)力是國(guó)際安全體系的最重要構(gòu)成部分之一，將與西方的軍事組織一同決定國(guó)際安全體系的格局。多強(qiáng)之間雙邊關(guān)系

多強(qiáng)之間雙邊關(guān)系，有三個(gè)方面：一是處理好多強(qiáng)之間的雙邊矛盾，以及區(qū)域矛盾，不給美國(guó)漁翁得利的機(jī)會(huì)。二是多強(qiáng)之間加強(qiáng)雙邊合作，提升自己在區(qū)域化中的實(shí)力基礎(chǔ)。三是多強(qiáng)之間加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，互相策應(yīng)，挑戰(zhàn)美國(guó)在本區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)。

多強(qiáng)之間本身存在戰(zhàn)略沖突這些沖突有歷史因素，有地緣因素等等。解決這些綜合性矛盾，無非三種方法：一是暫時(shí)擱置法。因?yàn)榇缶?，不適合現(xiàn)在解決這些矛盾和利益沖突，暫時(shí)進(jìn)行擱置，留待以后解決。二是談判化解法。雙方談判，拿出一個(gè)雙方可以接受的方案，解決已經(jīng)存在的一些矛盾。三是戰(zhàn)爭(zhēng)決斷法。雙方利用戰(zhàn)爭(zhēng)來解決存在的矛盾，誰有本事誰占優(yōu)勢(shì)，獲得主導(dǎo)權(quán)。在當(dāng)前單極化和多極化斗爭(zhēng)日益深化的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)下，多強(qiáng)之間解決彼此矛盾，明智的方法應(yīng)該是暫時(shí)擱置法和談判化解法，不明智的方法是戰(zhàn)爭(zhēng)決斷法。具體的一些事情，在此不一一分析。當(dāng)前，歐俄、中印、中日、日俄之間，有一些矛盾和潛在沖突，建議采取暫時(shí)擱置法和談判化解法，不可輕易使用戰(zhàn)爭(zhēng)決斷法。多強(qiáng)之間，往往勢(shì)均力敵，如果采取戰(zhàn)爭(zhēng)決斷法，勢(shì)必兩敗俱傷，不但保護(hù)不了自身的現(xiàn)有利益，甚至還在失敗后失去更多的利益。當(dāng)然，多強(qiáng)之間更重要的是加強(qiáng)雙邊合作，在美國(guó)妄圖單極化統(tǒng)治世界的情況下，加強(qiáng)多強(qiáng)之間的雙邊合作，不但可以促進(jìn)自身實(shí)力的增強(qiáng)，而且可以提高自身抵抗美國(guó)打壓的底氣和基礎(chǔ)，為自己在挑戰(zhàn)美國(guó)區(qū)域主導(dǎo)權(quán)中獲得更有利的態(tài)勢(shì)。

三、中國(guó)如何面對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中國(guó)對(duì)美國(guó)干涉內(nèi)政的必然反擊。具體表現(xiàn)在中國(guó)會(huì)強(qiáng)烈反擊美國(guó)對(duì)臺(tái)獨(dú)、藏獨(dú)、疆獨(dú)甚至港獨(dú)等勢(shì)力的扶持，反擊美國(guó)軟肋的力度會(huì)越來越大。二是中國(guó)崛起面臨美國(guó)的強(qiáng)力打壓。這具體表現(xiàn)在人民幣匯率、東海與南海爭(zhēng)端、航運(yùn)威脅、戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、中東中亞乃至世界能源的分配權(quán)上。三是挑戰(zhàn)美國(guó)在亞洲、非洲、拉美的控制權(quán)，支持亞洲、非洲、拉美發(fā)展中國(guó)家擺脫美國(guó)的霸權(quán)控制。具體策略依托強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭搶占國(guó)際空間。按PPP（購(gòu)買力平價(jià)）計(jì)算，2014年經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)17.6萬億美元，超過了美國(guó)的17.4萬億美元。目前，中國(guó)也正在醞釀制定“中國(guó)制造2025”總體規(guī)劃，旨在推動(dòng)工業(yè)4.0在中國(guó)生根發(fā)芽，力爭(zhēng)在2025年讓中國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)，作為世界消費(fèi)品制造者的地位會(huì)增強(qiáng)。高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的發(fā)展速度又會(huì)使其在相關(guān)領(lǐng)域名列前茅，尤其是在武器出口方面。軍力的迅猛發(fā)展多半會(huì)令中國(guó)將來在常規(guī)和核武器領(lǐng)域與美國(guó)勢(shì)均力敵，并超越俄羅斯。中國(guó)的軍力將與俄羅斯和西方的軍力一道決定國(guó)際安全體系架構(gòu)。中國(guó)依據(jù)文明相近的特點(diǎn)建立東亞國(guó)家的聯(lián)盟。金磚國(guó)家、上海合作組織、“一路一帶”與亞投行戰(zhàn)略等。金磚國(guó)家及其開發(fā)銀行金磚國(guó)家，最初是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國(guó)（China）四國(guó)。由于四國(guó)首字母組成“BRICS”發(fā)音與磚塊（bricks）相似，故稱。后南非加入。2014年7月15日，中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行，建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排。金磚國(guó)家發(fā)表《福塔萊薩宣言》，宣布金磚國(guó)家新開發(fā)銀行初始資本為1000億美元，由5個(gè)創(chuàng)始成員平均出資，總部設(shè)在中國(guó)上海?！皝喭缎泻汀粠б宦贰皝喭缎泻汀粠б宦贰菍\生兄弟，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的‘一帶一路’沒有亞投行推動(dòng)無法實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，單個(gè)國(guó)家很難完成，設(shè)立亞投行可以推動(dòng)‘一帶一路’?！敝袊?guó)社科院東南亞問題專家、首席研究員許利平認(rèn)為，“一帶一路”最重要是與沿線國(guó)家共商，不能好高騖遠(yuǎn)，要多做惠及亞洲國(guó)家的事情，成立亞投行、設(shè)立絲路基金就是務(wù)實(shí)的做法，這會(huì)為一帶一路建設(shè)提供龐大的資金。

上海合作組織簡(jiǎn)稱上合組織（TheShanghaicooperationOrganisation，縮寫：SCO）是中華人民共和國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6個(gè)國(guó)家組成的一個(gè)國(guó)際組織，另外有5個(gè)觀察員國(guó)：蒙古國(guó)、伊朗、巴基斯坦、印度和阿富汗。工作語言為漢語和俄羅斯語。成員國(guó)總面積為