發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué) 馬工程課件 8.第八章 農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第三篇結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變第三篇結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變第六章二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展第七章工業(yè)化與信息化第八章農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第九章城市化與城鄉(xiāng)發(fā)展第十章區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第八章農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一節(jié)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變第三節(jié)土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展第四節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策第八章農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一節(jié)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變第三節(jié)土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展第四節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策第八章農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一節(jié)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系一、工農(nóng)業(yè)相互關(guān)系理論（一）馬克思主義有關(guān)工農(nóng)業(yè)關(guān)系的理論結(jié)合分離融合馬克思恩格斯認(rèn)為，工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系是一個(gè)“結(jié)合-分離-融合”的過程。列寧、毛澤東、鄧小平和習(xí)近平等對(duì)工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系有精辟的論述，都認(rèn)為工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互依存，相互促進(jìn)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)要平衡發(fā)展。（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中工農(nóng)業(yè)關(guān)系的理論經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴現(xiàn)代工業(yè)部門的擴(kuò)張，而農(nóng)業(yè)部門的作用是為不斷擴(kuò)張的工業(yè)部門提供剩余勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)不僅為工業(yè)部門提供勞動(dòng)力，還提供農(nóng)業(yè)剩余農(nóng)業(yè)作為整個(gè)社會(huì)的組成部分，不僅為現(xiàn)代化提供條件，其本身也是現(xiàn)代化的動(dòng)力農(nóng)業(yè)與工業(yè)總是相互依存、相互促進(jìn)的，有著非常密切的聯(lián)系劉易斯拉尼斯與費(fèi)景漢舒爾茨張培剛第一節(jié)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系二、工農(nóng)業(yè)相互關(guān)系的演進(jìn)（一）發(fā)展初期階段農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)化的支持產(chǎn)品貢獻(xiàn)市場(chǎng)貢獻(xiàn)要素貢獻(xiàn)外匯貢獻(xiàn)發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)為工業(yè)作出貢獻(xiàn)是一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)體現(xiàn)為產(chǎn)品、市場(chǎng)、要素和外匯四個(gè)方面。農(nóng)業(yè)的各種貢獻(xiàn)之間存在矛盾，如何協(xié)調(diào)各種貢獻(xiàn)之間的矛盾是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。第一節(jié)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系（二）發(fā)展中后期階段工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺反哺主體反哺的主體不僅包括政府，還包括各類農(nóng)民合作組織、工商企業(yè)等反哺路徑?jīng)]有反哺路徑，價(jià)值剩余無法回流農(nóng)業(yè)。反哺路徑包括：政府投入和市場(chǎng)機(jī)制反哺剩余反哺剩余是工業(yè)發(fā)展過程中形成的物質(zhì)和人力以及現(xiàn)代制度和管理方法等。工業(yè)化中期后的反哺農(nóng)業(yè)一般可劃分為轉(zhuǎn)折期和大規(guī)模反哺期，這兩個(gè)時(shí)期的反哺目標(biāo)和手段有較大差異工業(yè)化進(jìn)入中期以后，工農(nóng)業(yè)關(guān)系開始逆轉(zhuǎn)，由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)轉(zhuǎn)變到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。但工業(yè)化后期，反哺力度更大。第一節(jié)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系三、中國(guó)工業(yè)化過程中工農(nóng)業(yè)關(guān)系的演變第一節(jié)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系第一階段1953—1978年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)支持工業(yè)階段政府對(duì)待農(nóng)業(yè)的主要政策是“多取少予”?！岸嗳　敝饕憩F(xiàn)為計(jì)劃體制下的價(jià)格剪刀差制度的實(shí)施，“少予”表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)投資較少，農(nóng)村基本建設(shè)和教育醫(yī)療等社會(huì)保障基本上由農(nóng)民集體內(nèi)部解決。第二階段1979—2001年，市場(chǎng)化改革進(jìn)程中農(nóng)業(yè)養(yǎng)育工業(yè)階段農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的政策框架沒有改變，但與改革前相比有顯著變化，表現(xiàn)為“予”的成分更多些?！坝琛北憩F(xiàn)為土地制度改革（如家庭承包制實(shí)施）和政策支持（提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和放開農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)，讓市場(chǎng)決定）。第三階段2002年至今，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段主要表現(xiàn)為“多予少取”。“多予”主要表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，“少取”表現(xiàn)為國(guó)家逐步取消了農(nóng)業(yè)稅和集體各項(xiàng)收費(fèi)。中國(guó)的工農(nóng)業(yè)關(guān)系雖然經(jīng)歷了曲折，但基本上符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律：即在發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)；在發(fā)展中后期，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。從“取”和“予”的角度，工農(nóng)業(yè)關(guān)系大致可劃分為三個(gè)階段。第一節(jié)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變第三節(jié)土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展第四節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策第八章農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變一、資源稟賦與農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路20世紀(jì)七八十年代，速水佑次郎和拉坦在《農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際分析》（1971年第一版，1985年擴(kuò)展版）中提出了技術(shù)與制度誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。速—拉誘導(dǎo)性創(chuàng)新理論第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變?cè)摾碚撜J(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和制度變革是對(duì)一國(guó)資源稟賦和產(chǎn)品需求的動(dòng)態(tài)的反應(yīng)，即農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和制度變遷是由于一國(guó)資源稟賦和產(chǎn)品需求的誘導(dǎo)而出現(xiàn)和發(fā)生的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論假定農(nóng)民、公共研究機(jī)構(gòu)和私人農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)商之間存在有效的相互影響機(jī)制。農(nóng)民在土地和勞動(dòng)的相對(duì)價(jià)格變化的誘導(dǎo)下，尋求能夠節(jié)約相對(duì)稀缺要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)民的技術(shù)需求促使公共研究機(jī)構(gòu)開發(fā)相應(yīng)的新技術(shù)，農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)商生產(chǎn)和供給那些替代稀缺要素的現(xiàn)代技術(shù)投入品。誘導(dǎo)型創(chuàng)新是一個(gè)不均衡的動(dòng)態(tài)過程。在發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中，不平衡或不均衡的出現(xiàn)是引誘技術(shù)變化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。速—拉誘導(dǎo)性創(chuàng)新理論根據(jù)誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，在地多人少的國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步道路；在地少人多國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展走生物化學(xué)技術(shù)進(jìn)步道路；在人地平衡國(guó)家，走機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)進(jìn)步混合的發(fā)展道路?！叭松俚囟唷敝饕獞{借現(xiàn)代化的工業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先側(cè)重發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)，以機(jī)器代替人力，通過擴(kuò)大種植面積提高產(chǎn)量，其農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的本質(zhì)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家“人多地少”主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，側(cè)重通過先進(jìn)的育種技術(shù)改良品種，發(fā)展農(nóng)用化學(xué)工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過生物技術(shù)提高單位土地生產(chǎn)率，其農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的本質(zhì)是提高土地產(chǎn)出率日本、荷蘭、以色列等國(guó)家“人地平衡”既注重發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也重視發(fā)展生物技術(shù)、提高土地生產(chǎn)率，其農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的本質(zhì)是促使勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率提高兩者并重法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單位是傳統(tǒng)的小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)長(zhǎng)期保持不變傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的需求和供給處于長(zhǎng)期均衡狀態(tài)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者舒爾茨把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)定義為“完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)”。第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變（二）向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變技術(shù)進(jìn)步快，生產(chǎn)率水平較高，專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度較高。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)和物質(zhì)手段，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織管理手段。突破了農(nóng)業(yè)內(nèi)部純粹種植養(yǎng)殖的限制，向加工和市場(chǎng)延伸，把封閉的、自給性的、停滯的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的、市場(chǎng)化的和可持續(xù)增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征舒爾茨認(rèn)為，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是引進(jìn)新的現(xiàn)代生產(chǎn)要素，這些要素可以使農(nóng)業(yè)收入流價(jià)格下降，從而使農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。他強(qiáng)調(diào)，引進(jìn)新生產(chǎn)要素實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，主要從三個(gè)方面著力：建立一套適用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的制度。從供給和需求兩方面為引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素提供條件。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資。第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的演化規(guī)律來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡可分為三個(gè)階段（韋茨，1971年）：第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變第一個(gè)階段是傳統(tǒng)的自給自足農(nóng)業(yè)階段，技術(shù)停滯，產(chǎn)品單一、沒有剩余，主要使用土地和勞動(dòng)力。第二個(gè)階段是混合的多種經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)階段，是向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段。農(nóng)業(yè)剩余出現(xiàn)，資本投入增加，商品化開始出現(xiàn)。第三個(gè)階段是專業(yè)化、現(xiàn)代化和商品化農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)民向市場(chǎng)出售所生產(chǎn)的所有產(chǎn)品，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。農(nóng)業(yè)專業(yè)化協(xié)作越來越強(qiáng)，資本投資、技術(shù)變革處于中游重要地位。物質(zhì)投入的現(xiàn)代化生產(chǎn)的專業(yè)化、社會(huì)化，商業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化生產(chǎn)組織管理方式的現(xiàn)代化農(nóng)民生活方式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變?nèi)?、中?guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度將生物化學(xué)技術(shù)進(jìn)步作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動(dòng)力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)化組織的建設(shè)中國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，其獨(dú)特的資源稟賦結(jié)構(gòu)和制度性質(zhì)決定了必須走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本上是按照代替土地的方向發(fā)展的，也就是走生物化學(xué)技術(shù)進(jìn)步道路。自20世紀(jì)50年代以來，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不斷引入新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率2017年達(dá)到57.5%。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步具體表現(xiàn)為四大方面。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生化技術(shù)的巨大進(jìn)步，以及農(nóng)業(yè)體制改革，中國(guó)糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)都取得了舉世矚目的成就。一是良種的推廣二是農(nóng)用化工產(chǎn)品的推廣和使用三是建造了高質(zhì)量的水利灌溉系統(tǒng)四是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平不斷提高第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變第一節(jié)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變第三節(jié)土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展第四節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策第八章農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第三節(jié)土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展一、馬克思主義的土地制度理論土地所有權(quán)理論土地產(chǎn)權(quán)屬于生產(chǎn)關(guān)系的一種表現(xiàn)形式。土地產(chǎn)權(quán)包括土地所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等。土地所有權(quán)是土地產(chǎn)權(quán)的核心。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地產(chǎn)權(quán)商品化和市場(chǎng)化成為必然趨勢(shì)。這實(shí)質(zhì)上是地租資本化，從根本上將土地所有權(quán)資本化地租理論地租是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，又以土地所有權(quán)的存在為前提。地租是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的結(jié)果。馬克思按照地租產(chǎn)生的原因和條件的不同，將地租分為三類：級(jí)差地租、絕對(duì)地租和壟斷地租。前兩類地租是資本主義地租的普遍形式，后一類地租（壟斷地租）僅是個(gè)別條件下產(chǎn)生的資本主義地租的特殊形式土地改革理論土地制度不是永久不變的，它只是歷史的范疇，土地改革是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，當(dāng)生產(chǎn)力和土地制度發(fā)生矛盾時(shí)，就必然要求改革，主張土地和其他一切生產(chǎn)資料的公有制二、發(fā)展中國(guó)家的土地制度及其變革土地制度改革是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。發(fā)展中國(guó)家的土地所有權(quán)制度既有土地公有制也有土地私有制，而土地的經(jīng)營(yíng)制度是多樣化的，既有大地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度也有小農(nóng)經(jīng)營(yíng)制度。第三節(jié)土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展租佃制：使用權(quán)與所有權(quán)完全分離。大地主把土地分成若干塊，分租給佃農(nóng)耕種，佃農(nóng)按契約向地主支付租金。這種土地制度在亞洲比較普遍莊園制：莊園既是個(gè)大地產(chǎn)，又是個(gè)大企業(yè)。莊園主委托代理人管理。這在南歐和拉美比較普遍種植園制：土地由外國(guó)人所有，管理者和勞動(dòng)者與土地所有者都是雇傭關(guān)系，以種植大宗商品為主，帶有明晰的殖民地性質(zhì)。土地生產(chǎn)效率在拉美和亞洲一些地方比較普遍。發(fā)展中國(guó)家大土地所有制類型包括三種，他們具有一個(gè)共同特征，即存在制度壟斷第三節(jié)土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展其他類型土地所有制家庭農(nóng)場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)制：經(jīng)營(yíng)者往往是獨(dú)立的農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)自己所有的小塊土地，這種形式在亞洲和非洲比較流行。單個(gè)家庭租佃制：該制度通常是指單個(gè)家庭耕種小地主土地，也屬于租佃制。分成制：也是一種租佃制形式，只是按照契約產(chǎn)出在土地所有者和農(nóng)戶之間按比例分成。不在地主制：不在地主生活和工作在遙遠(yuǎn)的城市和其他地方，除了收租，這些人與土地沒關(guān)系。公社制：是指村落擁有土地，個(gè)人和家庭在公社土地上耕作，這在非洲地區(qū)比較普遍。集體化農(nóng)業(yè)：土地集體所有或國(guó)家所有，且由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，按勞分配。這在社會(huì)主義國(guó)家廣泛存在，如前蘇聯(lián)、東歐，以及目前的古巴、朝鮮等。中國(guó)土地制度是集體所有制，但是家庭承包經(jīng)營(yíng)。小農(nóng)所有制其他土地所有制當(dāng)一個(gè)國(guó)家的土地制度束縛了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性時(shí)，土地改革對(duì)于刺激和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)發(fā)展就變得必不可少了。土地改革有四種形式：第三節(jié)土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展一是土地契約的改革這種改革只涉及租佃契約的法律規(guī)定，而不涉及土地所有權(quán)再分配二是土地有償轉(zhuǎn)讓這種改革涉及土地所有權(quán)再分配，但失去土地的地主可以獲得補(bǔ)償三是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓這種改革不改變土地所有權(quán)，但改變土地的使用權(quán)四是土地?zé)o償轉(zhuǎn)移即把地主土地?zé)o償轉(zhuǎn)移給無地和少地的農(nóng)民。這是最激進(jìn)的土地改革，通常沒有政權(quán)的更迭是很難實(shí)施的哪種土地改革對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有利？根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，比較溫和的土地改革比較有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，而激進(jìn)的土地制度改革不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，因?yàn)樗靷宿r(nóng)民的生產(chǎn)積極性。三、土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響土地制度是一切社會(huì)形態(tài)中最重要、最基礎(chǔ)的制度，它對(duì)一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑起著決定性的作用。如果土地制度適合當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，尊重了農(nóng)民的意愿，就會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的發(fā)展。反之則阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。土地所有權(quán)制度是土地產(chǎn)權(quán)的根本制度。如果所有權(quán)明晰，就會(huì)提高土地產(chǎn)出效率土地使用權(quán)制度總是力圖通過恰當(dāng)?shù)耐恋厥褂脵?quán)制度使土地所有權(quán)得到實(shí)現(xiàn)、鞏固和發(fā)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的創(chuàng)新可以較大程度提高制度效率。實(shí)踐證明，集體經(jīng)營(yíng)制度缺乏激勵(lì)，而家庭經(jīng)營(yíng)制度則與激勵(lì)相容，因此比較有效率土地管理制度可以起到監(jiān)督、管制和科學(xué)配置土地這一重要生產(chǎn)要素的作用第三節(jié)土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展四、土地制度與農(nóng)場(chǎng)規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)是適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展依賴兩個(gè)前提條件：土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與機(jī)械化作業(yè)。各國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)制度存在著較大差別。美國(guó)實(shí)施的自有產(chǎn)權(quán)、自我經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)制度，日本實(shí)施的是農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)分離的家庭農(nóng)場(chǎng)制度。中國(guó)實(shí)施的是所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的家庭農(nóng)場(chǎng)制度。第三節(jié)土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展五、中國(guó)的土地制度變革及其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響第三節(jié)土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展第一次土地制度變革20世紀(jì)50年代初，廢除了封建的土地制度，實(shí)施了耕者有其田的農(nóng)民個(gè)人所有制。這次土地改革大大激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度增長(zhǎng)。第二次土地制度變革20世紀(jì)50年代中期至70年代末期的農(nóng)業(yè)集體化。集體化時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，糧食短缺嚴(yán)重，證明集體經(jīng)營(yíng)缺乏效率。第三次土地制度變革20世紀(jì)70年代末80年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革。這是土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革，不涉及土地所有權(quán)。這次土地制度變革大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，顯著促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，糧食短缺問題已成歷史。第一節(jié)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系第二節(jié)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路與轉(zhuǎn)變第三節(jié)土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展第四節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策第八章農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第四節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策一、農(nóng)村金融制度與政策農(nóng)村金融通過物質(zhì)資本積累、人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過提供資金支持、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、完善農(nóng)村信用體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支持，還可通過貼息貸款和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策等為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金支持。農(nóng)村金融制度與政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要作用。第四節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策農(nóng)村金融制度的變遷為解決農(nóng)村的金融抑制問題，發(fā)展中國(guó)家建立了多元化的金融供給制度例如，孟加拉國(guó)格萊明鄉(xiāng)村銀行通過努力挖掘小型社區(qū)中的隱藏信息，向小組而非個(gè)人發(fā)放貸款，這被證明是一種成功的嘗試。80年代以前，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村金融制度和政策一般聚焦在政策性金融上80年代以后，多數(shù)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)改變了城市偏向和工業(yè)偏向政策，開始入駐農(nóng)村，紛紛在農(nóng)村組建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)第四節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策二、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策在工業(yè)化起始階段一般采取抑制性低價(jià)政策，賴以從中提取更多農(nóng)業(yè)剩余，為工業(yè)化積累資金工業(yè)化初期階段向中后期階段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策調(diào)整為農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)性價(jià)格政策工業(yè)化由中后期階段向后工業(yè)化階段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策則逐步向農(nóng)產(chǎn)品支持性價(jià)格政策轉(zhuǎn)變?cè)谝粐?guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)階段之后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持就變成了常態(tài)。這是由農(nóng)產(chǎn)品性質(zhì)決定的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策與工業(yè)化發(fā)展階段有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格政策第四節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格政策是指政府為扶植農(nóng)業(yè)發(fā)展制定高于市場(chǎng)供求均衡價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策支持政策的理論依據(jù)是農(nóng)業(yè)是一個(gè)比較效益低的產(chǎn)業(yè)，但又是關(guān)系糧食安全的重要產(chǎn)業(yè)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格政策的關(guān)鍵在于非農(nóng)業(yè)部門的反哺能力。在發(fā)展中國(guó)家，由于財(cái)力所限，支持政策力度較小，一般是采取穩(wěn)定價(jià)格政策。在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持就變成了常態(tài)，因?yàn)?，農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，國(guó)家財(cái)力較雄厚，一般對(duì)農(nóng)業(yè)采取保護(hù)性支出政策中國(guó)當(dāng)前進(jìn)入工業(yè)化后期，對(duì)主要糧食作物實(shí)施保護(hù)性支持政策三、農(nóng)村公共投資政策農(nóng)村公共投資是指用于滿足農(nóng)村公共需要，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)，其涉及面廣泛。它既包括“硬”的公共產(chǎn)品，如水利設(shè)施、道路、橋梁、倉(cāng)儲(chǔ)、大江大河治理等基礎(chǔ)設(shè)施；還包括農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育、科技和社會(huì)保障等“軟”的社會(huì)服務(wù)。第四節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策由于公共產(chǎn)品的外部性特征，農(nóng)民一般不愿意也無能力投資，必須由國(guó)家進(jìn)行投資。但也可以適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，如PPP機(jī)制，形成政府為主導(dǎo)的多元化供給格局農(nóng)村公共投資的作用農(nóng)村公共投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有較高的直接乘數(shù)效應(yīng)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)節(jié)再分配農(nóng)村公共投資可以拉動(dòng)農(nóng)村私人投資，從而具備間接的乘數(shù)效應(yīng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和銷售成本的下降，還可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供保障，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健、養(yǎng)老、低保和保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系的建立，可以增加農(nóng)民穩(wěn)定預(yù)期，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村公共投資還有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)第四節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策四、農(nóng)業(yè)科技和教育政策農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)具有很強(qiáng)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，容易被模仿和復(fù)制，收益難以被內(nèi)部化，因此，一般的私人企業(yè)不愿意供給農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，這就決定了農(nóng)業(yè)科技的供給主體主要是政府和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。發(fā)展中國(guó)家要大力支持建立公共農(nóng)業(yè)科技研究和推廣體系，另一方面，對(duì)有排他性的技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格專利保護(hù)制度。第四節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策舒爾茨非常重視對(duì)農(nóng)民的人力資本投資，他提出農(nóng)民獲取技術(shù)知