《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法(修訂稿)》

消費(fèi)金融公司點(diǎn)管理辦法(修訂稿）第一章

總則第一條為促進(jìn)消費(fèi)金融業(yè)發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī),制定本辦法。第二條本辦法所稱消費(fèi)金融公司國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的收公眾存款額、分散為原則，為中國(guó)境內(nèi)居民個(gè)人提供以消費(fèi)為目的的貸款的非銀行金融機(jī)構(gòu)。第三條本辦法所稱消費(fèi)貸款是指消費(fèi)金融公司向借款人發(fā)放的以消費(fèi)（不包括購房和購車）為目的的貸款。第四條消費(fèi)金融公司名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)融"樣.未銀監(jiān)會(huì)批,何單位不得在機(jī)構(gòu)名稱中使用“消費(fèi)金融"字樣.第五條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)消費(fèi)金融公司及其業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。1

第二章

設(shè)立、變更與終止第六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的消費(fèi)金融公司應(yīng)具備下列條件:（一）有符合《中華人民共和國(guó)公司法》和銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的公司章程；(二)有符合規(guī)定條件的出資人；(三）有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本；（四）有符合任職資格條件的董事、高級(jí)管理人員和熟悉消費(fèi)金融業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員（五）建立了有效的公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以及與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的管理信息系統(tǒng)；（六）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施;（七）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第七條消費(fèi)金融公司的出資人應(yīng)為中國(guó)境內(nèi)外依法設(shè)立的企業(yè)法人，并分為主要出資人和一般出資人。主要出資人是指出資數(shù)額最多并且出資額不低于2

擬設(shè)消費(fèi)金融公司全部股本30％的出資人資人是指除主要出資人以外的其他出資人。前款所稱主要出資人須為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供適合消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品的境內(nèi)非金融企業(yè)。第八條消費(fèi)金融公司至少應(yīng)有1名具備5年以上消費(fèi)金融業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)，并且出資比例不低于擬設(shè)消費(fèi)金融公司全部股本％的出資人。第九條金融機(jī)構(gòu)作為消費(fèi)金融公司主要出資人，應(yīng)具備下列條件：（一）具有以上消費(fèi)金融領(lǐng)域的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（二)最近1年年末總資產(chǎn)不低于600億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；(三務(wù)狀況良好近2會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑)；(四）信譽(yù)良好,最近2年內(nèi)無重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄；3

（)股資金來源真實(shí)合法得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股(六5內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的消費(fèi)金融公司股權(quán)（銀監(jiān)會(huì)依法責(zé)令轉(zhuǎn)讓的除外并在擬設(shè)公司章程中載明；(七有良好的公司治理結(jié)構(gòu)部控制機(jī)制和健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度;（八足住所地國(guó)家(地區(qū)管當(dāng)局的審慎監(jiān)管指標(biāo)要求;（)外金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表處2年以上，或已設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)有充分的分析和研究，所在國(guó)家或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)與銀監(jiān)會(huì)建立良好的監(jiān)督管理合作機(jī)制；（十）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。金融機(jī)構(gòu)作為消費(fèi)金融公司一般出資人除應(yīng)具備第(三)四)五）））九）項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備注冊(cè)資本不低于元人民幣或等值的可自由兌換貨幣的條件。4

第十條非金融企業(yè)作為消費(fèi)金融公司主要出資人，應(yīng)具備下列條件：（一營(yíng)業(yè)收入不低于元人民幣或等值的可自由兌換貨幣(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；（二）最近1年年末凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的30%合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；(三)財(cái)務(wù)狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；(四譽(yù)良好近內(nèi)無重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄；()股資金來源真實(shí)合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（六）承諾內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的消費(fèi)金融公司股銀監(jiān)會(huì)依法責(zé)令轉(zhuǎn)讓的除外在擬設(shè)公司章程中載明；(七)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件.非金融企業(yè)作為消費(fèi)金融公司一般出資人應(yīng)具備第（二）四)五）六項(xiàng)規(guī)定的條件。5

第十一條消費(fèi)金融公司主要出資人可在消費(fèi)金融公司章程中約定，在消費(fèi)金融公司出現(xiàn)支付困難或剩余風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，給予流動(dòng)性支持并補(bǔ)足資本金第十二條消費(fèi)金融公司的注冊(cè)資本應(yīng)為一次性實(shí)繳貨幣資本，最低限額為3億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣.銀監(jiān)會(huì)根據(jù)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展情況及審慎監(jiān)管的需要,可以調(diào)整注冊(cè)資本的最低限額。第十三條消費(fèi)金融公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)以設(shè)立分支機(jī)構(gòu).設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的具體條件由銀監(jiān)會(huì)另行制定.第十四條銀監(jiān)會(huì)對(duì)消費(fèi)金融公司董事和高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格核準(zhǔn)制度。第十五條消費(fèi)金融公司有下列變更事項(xiàng)之一的,應(yīng)報(bào)經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)：（一）變更公司名稱（二)變更注冊(cè)資本;(三)變更股權(quán)或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)；6

（四）變更公司住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（五）修改公司章程；（六）變更董事和高級(jí)管理人員；（七)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;（八)改變組織形式；(九）合并或分立;（十）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。第十六條消費(fèi)金融公司有下列情況之一的監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后可以解散：(一章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；（二）公司章程規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)決議解散;（三）因公司合并或者分立需要解散；（四）其他法定事由7

第十七條消費(fèi)金融公司因解散銷或被宣告破產(chǎn)而終止的,其清算事宜照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理。第十八條消費(fèi)金融公司設(shè)立和董事及高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)的行政許可程序，按照銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條消費(fèi)金融公司設(shè)立務(wù)經(jīng)營(yíng)過程中涉及外匯管理事項(xiàng)的,遵守國(guó)家外匯管理有關(guān)規(guī)定。第三章

業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營(yíng)規(guī)則第二十條經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批,消費(fèi)金融公司可經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部人民幣業(yè)務(wù)：（一）發(fā)放個(gè)人消費(fèi)貸款；（二）境內(nèi)同業(yè)拆借（三）向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)借款；（四)接受股東境內(nèi)子公司及境內(nèi)股東的存款；(五）經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行金融債券；8

（六）與消費(fèi)金融相關(guān)的咨詢、代理業(yè)務(wù)；（七）代理銷售與消費(fèi)貸款相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品；(八）固定收益類證券投資業(yè)務(wù)；（九）經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第二十一條消費(fèi)金融公司向個(gè)人發(fā)放消費(fèi)貸款的余額不應(yīng)超過客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力且借款人貸款余額最高不得超過人民幣20萬元。第四章

監(jiān)督管理第二十二條消費(fèi)金融公司應(yīng)當(dāng)按照銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，建立、健全公司治理架構(gòu)和內(nèi)部控制制度,制定業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則,建立全面有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系第二十三條消費(fèi)金融公司應(yīng)遵守下列監(jiān)管指標(biāo)要求:（一)資本充足率不低于銀監(jiān)會(huì)有關(guān)監(jiān)管要求；(）同入不于資凈100％；（三)資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于9

(四)投資余額不高于資本凈額的20%。有關(guān)監(jiān)管指標(biāo)的計(jì)算方法遵照銀監(jiān)會(huì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表指標(biāo)體系的有關(guān)規(guī)定。銀監(jiān)會(huì)視審慎監(jiān)管需要可對(duì)上述指標(biāo)做出適當(dāng)調(diào)整.第二十四條消費(fèi)金融公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立審慎的資產(chǎn)損失準(zhǔn)備制度,時(shí)足額計(jì)提資產(chǎn)損失準(zhǔn)備。未提足準(zhǔn)備的，不得進(jìn)行利潤(rùn)分配。第二十五條消費(fèi)金融公司應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和可靠的業(yè)務(wù)操作流程，以充分識(shí)別虛假的申請(qǐng)信息,防止欺詐行為。第二十六條消費(fèi)金融公司如有業(yè)務(wù)外包需要制定與業(yè)務(wù)外包相關(guān)的政策和管理制度，包括業(yè)務(wù)外包的決策程序、對(duì)外包方的評(píng)價(jià)和管理、控制業(yè)務(wù)信息保密性和安全性的措施和應(yīng)急計(jì)劃等消費(fèi)金融公司簽署業(yè)務(wù)外包協(xié)議前應(yīng)當(dāng)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告業(yè)務(wù)外包協(xié)議的主要風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施等.消費(fèi)金融公司不得將與貸款決策和風(fēng)險(xiǎn)控制核心技術(shù)密切相關(guān)的業(yè)務(wù)外包。10

第二十七條消費(fèi)金融公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制并向銀監(jiān)會(huì)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表及銀監(jiān)會(huì)要求的其他報(bào)表第二十八條消費(fèi)金融公司應(yīng)建立定期外部審計(jì)制度,并在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的月內(nèi)法定代表人簽名確認(rèn)的年度審計(jì)報(bào)告報(bào)送銀監(jiān)會(huì)第二十九條消費(fèi)金融公司應(yīng)當(dāng)接受銀監(jiān)會(huì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙。銀監(jiān)會(huì)在必要時(shí)可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)消費(fèi)金融公司的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)。第三十條消費(fèi)金融公司對(duì)借款人所提供的個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)，不得隨意對(duì)外泄露。第三十一條借款人未按合同約定歸還貸款本息的,消費(fèi)金融公司應(yīng)采取合法的方式進(jìn)行催收得采用威脅、恐嚇、騷擾等不正當(dāng)手段。第三十二條消費(fèi)金融公司應(yīng)按照法律法規(guī)和銀監(jiān)會(huì)有關(guān)監(jiān)管要求做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,務(wù)辦理應(yīng)遵循公開透明原則，充分履行告知義務(wù)，使11

借款人明確了解貸款金額、期限、價(jià)格、還款方式等主要內(nèi)容,并在合同中載明。第三十三條消費(fèi)金融公司違反本辦法規(guī)定的監(jiān)會(huì)可責(zé)令限期整改；逾期未整改的，或者其行為嚴(yán)重危及消費(fèi)金融公司的穩(wěn)健運(yùn)行、損害客戶合法權(quán)益的,銀監(jiān)會(huì)可區(qū)別情形，依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，采取暫停業(yè)務(wù)、限制股東權(quán)利等監(jiān)管措施。第三十四條消費(fèi)金融公司已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)、嚴(yán)重影響客戶合法權(quán)益的，銀監(jiān)會(huì)可以依法對(duì)其實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組。