保密管理規(guī)定

制度管理控制表制度名稱保密管理規(guī)定制度編號(hào)**** 0300-2013版本新訂/修訂編寫部門審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人簽發(fā)日期年度評(píng)估時(shí)間2006修訂2009.6.222010.22011修訂2011.12.82012.22013修訂2013.6.172014.6本次修訂原因根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉密會(huì)議管理的通知》 （***保密辦?2013?1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)***集團(tuán)商業(yè)秘密保護(hù)范圍的通知》（***保密委[2013]2號(hào)）對(duì)公司保密管理規(guī)定進(jìn)行修訂。本次修訂主要內(nèi)容.新增“涉密會(huì)議”管理內(nèi)容。.修訂了公司“商業(yè)秘密保護(hù)范圍”，并在“商業(yè)秘密保護(hù)范圍”中增加責(zé)任部門和保密期限內(nèi)容。解釋部門辦公室保密管理規(guī)定一、目的為規(guī)范**電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）保密管理，確保國(guó)家秘密及公司商業(yè)秘密的安全，為公司改革發(fā)展提供服務(wù)和保障。二、適用范圍公司各部門、單位。三、保密管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司設(shè)立保密委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)公司的保密工作，負(fù)責(zé)審定保密管理制度，對(duì)有關(guān)保密的重大工作進(jìn)行決策。公司保密委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)公司保密日常工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)保密工作和有關(guān)規(guī)章制度的起草、修訂；備案管理公司工作中產(chǎn)生的涉及國(guó)家秘密、公司商業(yè)秘密的事項(xiàng)及上述密級(jí)確定、變更和解密的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)公司保密要害部門、部位的事項(xiàng)等；對(duì)總部和所屬單位的保密工作進(jìn)行督促、檢查；開(kāi)展保密工作宣傳教育；開(kāi)展對(duì)涉密人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；組織有關(guān)部門查處失、泄密事件；配備專職保密工作人員，負(fù)責(zé)商業(yè)秘密文件、資料的密級(jí)標(biāo)注和備案。公司信息管理部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、單位做好公司商秘網(wǎng)和信息系統(tǒng)的保密工作。（四）公司各部門、單位具體負(fù)責(zé)本部門、單位日常的保密工作。主要職責(zé)是：落實(shí)保密委員會(huì)的工作部署；組織本部門、單位保密工作宣傳教育、保密檢查與考核工作；對(duì)所屬人員進(jìn)行保密監(jiān)督管理；發(fā)現(xiàn)保密工作中存在的泄密隱患并及時(shí)整改；負(fù)責(zé)本部門、單位信息安全工作；確定本部門、單位保密重點(diǎn)部位和人員；負(fù)責(zé)本部門、單位對(duì)外提供資料的保密審查工作；3.3.保密期限及變更。提出本部門、單位工作中產(chǎn)生的國(guó)家秘密和公司商業(yè)秘密事項(xiàng)的密級(jí)及范圍；負(fù)責(zé)制定和落實(shí)本部門、單位涉密會(huì)議和涉密活動(dòng)的保密方案和措施；及時(shí)報(bào)告本部門、單位失泄密事件，并配合保密委員會(huì)、保密辦進(jìn)行查處。四、管理內(nèi)容（一）定義國(guó)家秘密l）黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和各地政府送達(dá)公司辦理或閱知的密品、密件；2）公司業(yè)務(wù)涉及到的列入國(guó)家保密范圍的有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)、規(guī)劃等事項(xiàng)。公司商業(yè)秘密公司商業(yè)秘密指不為公眾所知悉、能為公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。公司商業(yè)秘密分為核心商業(yè)秘密和普通商業(yè)秘密兩級(jí)：直接影響公司權(quán)益和利益的重要決策文件資料為核心商業(yè)秘密；公司合同、協(xié)議、尚未進(jìn)人市場(chǎng)或尚未公開(kāi)的各類信息為普通商業(yè)秘密。（二）商業(yè)秘密的保護(hù)范圍、標(biāo)志和變更.公司商業(yè)秘密保護(hù)范圍主要包括：戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、經(jīng)營(yíng)決策、會(huì)議事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)信息、營(yíng)銷信息、上市公司未披露信息、招投標(biāo)事項(xiàng)等經(jīng)營(yíng)信息；技術(shù)類信息、綜合管理類信息等（詳見(jiàn)附件 1《**電力有限公司商業(yè)秘密保護(hù)范圍》）。.保密標(biāo)志1）商業(yè)秘密的密級(jí)和保密期限一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)在公文（包括載體）上作出明顯標(biāo)志。標(biāo)志由權(quán)屬（單位規(guī)范簡(jiǎn)稱或者標(biāo)識(shí)等 ）、密級(jí)、保密期限三部分組成。2）商業(yè)秘密的密級(jí)和保密期限由承辦人員擬定，部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核，送保密辦標(biāo)志并備案。（3（3）發(fā)現(xiàn)有不符合保密范圍和規(guī)定的，1）可以預(yù)見(jiàn)時(shí)限的以年、月、日計(jì)；不可以預(yù)見(jiàn)時(shí)限的應(yīng)當(dāng)定為“長(zhǎng)期”或者“公布前”。2）中央國(guó)家機(jī)關(guān)及 ***集團(tuán)已經(jīng)明確規(guī)定了某一事項(xiàng)的最短保密期限的，在變更該類事項(xiàng)的保密期限時(shí)，不得短于規(guī)定的最短保密期限。3）公司商業(yè)秘密事項(xiàng)的保密期限屆滿的，自行解密。4）密級(jí)和保密期限的變更，由原確定密級(jí)和保密期限的部門決定，也可以由其上級(jí)主管部門決定。5）公司商業(yè)秘密事項(xiàng)的密級(jí)在出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)變更：該事項(xiàng)泄露后對(duì)公司的安全和利益的損害程度已發(fā)生明顯變化的；因?yàn)楣ぷ餍枰佑|范圍需做調(diào)整的。（三）管理原則.分級(jí)審批原則嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定控制國(guó)家秘密和公司商業(yè)秘密知悉范圍。因工作需要擴(kuò)大內(nèi)部人員知悉范圍的，其批準(zhǔn)權(quán)限是：接觸國(guó)家秘密事項(xiàng)的由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)確定；接觸商業(yè)秘密事項(xiàng)的由本部門主管領(lǐng)導(dǎo)決定。中央文件和外單位發(fā)給本單位的文件、資料，標(biāo)有接觸范圍的應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)原則1）公司國(guó)家秘密載體由保密辦公室機(jī)要員負(fù)責(zé)，并建立嚴(yán)格的簽收、登記、管理制度。公司商業(yè)秘密由產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)，并建立嚴(yán)格的審批、登記、管理制度。2）公司各部門 （單位）產(chǎn)生的商業(yè)秘密文件、資料必須通過(guò)機(jī)要交換或機(jī)要通信傳遞，封裝時(shí)信封上應(yīng)標(biāo)明密級(jí)、編號(hào)和收、發(fā)件單位名稱。3）嚴(yán)禁委托公司外無(wú) 《國(guó)家秘密載體復(fù)制許可證》的印刷、復(fù)印單位印制、復(fù)制涉密文件。復(fù)制件視同原件管理，不得改變密級(jí)、保密期限和知悉范圍。銷毀復(fù)制件，應(yīng)按正式秘密載體的方式處理。復(fù)制國(guó)家秘密載體，需經(jīng)密級(jí)確定單位批準(zhǔn)。4）涉密會(huì)議參加人員不得向無(wú)關(guān)人員透露涉密會(huì)議信息，不得擅自委托他人參會(huì)；對(duì)涉密的會(huì)議文件、資料應(yīng)進(jìn)行編號(hào)登記，發(fā)放時(shí)履行簽收手續(xù)；會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)清理收回、歸檔，對(duì)多余涉密文件、資料交辦公室集中銷毀。5）涉密會(huì)議文件材料須在涉密網(wǎng)上進(jìn)行起草和審批流程。涉密文件的修3.3.保密設(shè)備的管理改稿、印刷清樣視同同密級(jí)原件管理。安全保密原則1）記載秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光介質(zhì)等秘密載體，須與普通載體分開(kāi)存放管理，并定期清查、核對(duì)、登記。需清退的及時(shí)如數(shù)清退，任何單位和個(gè)人不得自行留存和銷毀。2）對(duì)無(wú)保存價(jià)值的涉密載體，經(jīng)清點(diǎn)登記并報(bào)保密委員會(huì)批準(zhǔn)后，保密辦派專人負(fù)責(zé)集中并到國(guó)家保密局指定的地點(diǎn)監(jiān)督銷毀。3）處理廢舊報(bào)紙、雜志及可對(duì)外公開(kāi)的廢舊資料時(shí)，要認(rèn)真清理，防止夾帶秘密載體。（四）保護(hù)措施.保密部位管理對(duì)涉密崗位較多、涉密等級(jí)較高的部門（部位）及區(qū)域，應(yīng)當(dāng)確定為商業(yè)秘密保護(hù)要害部門（部位）或者涉密區(qū)域，加強(qiáng)防范與管理。.保密人員（事項(xiàng)）管理1）新聘員工上崗前均要簽訂保密承諾書。公司與員工簽訂的勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)含有保密條款。2）公司與涉密人員簽訂的保密協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)明確保密內(nèi)容和范圍、雙方的權(quán)利與義務(wù)、協(xié)議期限、違約責(zé)任。公司與核心涉密人員簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條款。（3）公司員工因工作需要向外提供商業(yè)秘密資料，應(yīng)當(dāng)向其明示保密義務(wù)。所提供涉密資料，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批，送公司保密辦備案。4）公司涉及商業(yè)秘密的咨詢、談判、技術(shù)評(píng)審、成果鑒定、合作開(kāi)發(fā)、合資入股、外部審計(jì)、盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)方簽訂保密協(xié)議并送公司保密辦備案。5）公司在涉及境內(nèi)外發(fā)行證券、上市及上市公司信息披露過(guò)程中，要履行商業(yè)秘密保密審查程序，規(guī)定相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、人員的保密義務(wù)。6）重點(diǎn)工程、重要談判、重大項(xiàng)目的商業(yè)秘密，保密工作應(yīng)建立先期進(jìn)入機(jī)制，關(guān)系國(guó)家安全和利益的應(yīng)當(dāng)向***集團(tuán)保密辦報(bào)告。1）公司信息管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公司涉及商業(yè)秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通訊及辦公自動(dòng)化等信息設(shè)施、設(shè)備的保密管理，保障商業(yè)秘密信息安全。2）涉密會(huì)議室使用移動(dòng)通信干擾器設(shè)備應(yīng)采用具有國(guó)家保密資質(zhì)廠家產(chǎn)品并通過(guò)安全保密檢查測(cè)試。3）機(jī)要辦公室：內(nèi)配備密碼柜存放密品、密件和涉密設(shè)備，外設(shè)紅外探頭，24小時(shí)監(jiān)控。4）文印室：在維修或更換文印設(shè)備零部件時(shí)，應(yīng)先對(duì)相關(guān)部件和設(shè)備進(jìn)行內(nèi)容清理和刪除。5）檔案室（包括人事、財(cái)務(wù)） 、紀(jì)檢監(jiān)察保密室：按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及 ***集團(tuán)有關(guān)制度管理。6）各類載有密品、密件的軟盤、硬盤、手提電腦等，要確保使用、存放安全，操作過(guò)程中不得登錄互聯(lián)網(wǎng)，非特殊情況下不得存放核心機(jī)密，做到精心管理，防偷、防丟。7）電腦淘汰或更換時(shí)要進(jìn)行銷密處理。4.商秘網(wǎng)和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)管理1）規(guī)劃和建設(shè)公司商秘網(wǎng)和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，同步規(guī)劃落實(shí)相應(yīng)的信息安全措施。2）商秘網(wǎng)和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的研制、安裝和使用，必須符合保密要求。采用有效的保密措施，防泄密、防竊密。3）商秘網(wǎng)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采取系統(tǒng)訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)保護(hù)等系統(tǒng)安全技術(shù)，以及保密監(jiān)管等管理措施。4）涉密信息和數(shù)據(jù)必須在商秘網(wǎng)和涉密 U盤中進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、傳輸、訪問(wèn)；不得通過(guò)非加密網(wǎng)絡(luò)傳送涉密文件，不得將涉密U盤插入非涉密計(jì)算機(jī)或?qū)⒎巧婷躑盤插入涉密計(jì)算機(jī)。5）嚴(yán)禁在普通電話、無(wú)繩電話和手機(jī)中談?wù)撋婷苁马?xiàng)，發(fā)現(xiàn)他人違反保密規(guī)定時(shí)應(yīng)予以制止。6）不得在普通傳真機(jī)上發(fā)送涉密文件。（五）風(fēng)險(xiǎn)管理將公司商業(yè)秘密保護(hù)工作納入風(fēng)險(xiǎn)管理，制定泄密事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。發(fā)現(xiàn)商業(yè)秘密載體被盜、遺失、失控等事件，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，發(fā)生泄密事件要及時(shí)查處并報(bào)告 ***集團(tuán)保密辦。對(duì)侵犯本單位商業(yè)秘密的行為，依法主張權(quán)利，要求停止侵權(quán)，消除影響，賠償損失。五、保密檢查和宣傳教育（一）保密檢查.保密檢查由公司保密辦公室組織實(shí)施。不定期進(jìn)行保密檢查。.保密檢查前，公司保密辦公室負(fù)責(zé)確定檢查的內(nèi)容、方法和要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況向被檢查部門（單位）的主管領(lǐng)導(dǎo)提出，立即采取應(yīng)急的整改措施和要求，并對(duì)被檢查部門（單位）的保密工作做出“符合要求”、“基本符合要求”、“不符合要求”的結(jié)論，并報(bào)集團(tuán)公司保密辦。（二）宣傳教育各部門、單位要重視保密教育工作。保密教育的主要內(nèi)容：我國(guó)現(xiàn)行的保密法律和法規(guī)；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方面的知識(shí)，特別是保密、竊密和保密檢查的技術(shù)和知識(shí)；保密與竊密形勢(shì)；相關(guān)領(lǐng)域的基本知識(shí)等。保密教育的形式應(yīng)靈活多樣，可通過(guò)涉密人員專題教育、會(huì)議教育、專題講座、進(jìn)出涉密崗位培訓(xùn)、重要節(jié)假日前教育、出國(guó)境前教育、重大活動(dòng)前保密教育、保密知識(shí)問(wèn)答等形式。嚴(yán)格新聞報(bào)道審查。涉密會(huì)議原則上不得對(duì)外宣傳報(bào)道，確需宣傳報(bào)道，要嚴(yán)格履行新聞宣傳保密審查手續(xù)，確保商業(yè)秘密安全。六、泄密事件處理（一）本辦法所稱的泄密事件，是指違反保密法律法規(guī)，使國(guó)家及公司商業(yè)秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者超出限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的事件。（二）發(fā)生泄密事件應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，盡量減少泄密事件造成的損失。發(fā)生泄密事件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的24小時(shí)內(nèi)，書面向公司保密辦報(bào)告。公司保密辦應(yīng)在發(fā)生泄密事件后的3個(gè)月內(nèi)按要求完成查處或協(xié)查工作。未按規(guī)定報(bào)告泄密事件或者不支持泄密事件查處工作的，公司保密辦要及時(shí)向保密委報(bào)告情況，并對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)發(fā)生泄密事件隱匿不報(bào)或故意拖延報(bào)告時(shí)間造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人的責(zé)任。七、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處（一）獎(jiǎng)勵(lì)在商業(yè)秘密保護(hù)工作中，公司對(duì)成績(jī)顯著或作出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）懲處.發(fā)生商業(yè)秘密泄密事件，由本保密委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門認(rèn)定責(zé)任，對(duì)相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。.公司員工泄露或者非法使用商業(yè)秘密，情節(jié)較重或者給企業(yè)造成較大損失的，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。八、附件**電力有限公司商業(yè)秘密保護(hù)范圍九、支持性文件《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法 》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法 》《***集團(tuán)公司保密管理辦法》

附件:**電力有限公司商業(yè)秘密保護(hù)范圍在耳J丁P部門商業(yè)秘密事項(xiàng)密級(jí)保密期限載體形式備注1各部門通用部分重要及涉及敏感信息專題會(huì)議紀(jì)要及記錄自定2各專業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃、各專業(yè)計(jì)劃3前期重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目情況及相關(guān)紀(jì)要4重大合同的涉密、敏感信息5不宜公開(kāi)的重大課題研究成果 [6自主研發(fā)的行業(yè)先進(jìn)水平的技術(shù)、工藝、配方7重要礦藏勘測(cè)報(bào)告8重大技術(shù)事故及其分析資料、改進(jìn)措施9辦公室黨政聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要及記錄核密5年10董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議資料及相關(guān)記錄、決議核密5年11公司領(lǐng)導(dǎo)涉及重大商務(wù)活動(dòng)的安排普密實(shí)施刖12計(jì)劃發(fā)展部公司整體發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃。核密10年13公司戰(zhàn)略研究報(bào)告、規(guī)劃報(bào)告及相關(guān)批復(fù)核密5年14涉及重大經(jīng)營(yíng)決策的可行性研究報(bào)告、專題報(bào)告普密5年15戰(zhàn)略合作協(xié)議文本（經(jīng)雙方確認(rèn)需保護(hù)的）普密5年16重大涉外項(xiàng)目專題會(huì)議及重要外事會(huì)議的會(huì)議記錄及紀(jì)要普密公布刖17公司綜合計(jì)劃普密1年18人資部年度領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總部員工及所屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)及額度普密1年19財(cái)務(wù)部項(xiàng)目并購(gòu)相關(guān)報(bào)告、文件；企業(yè)內(nèi)部重大改制重組普密實(shí)施刖20公司年度預(yù)算、涉及成本構(gòu)成及測(cè)算等內(nèi)部管理資料。普密5年21重大收購(gòu)、利潤(rùn)分配方案、盈利預(yù)測(cè)普密公布刖22上市公司未披露的重大合同、重大井購(gòu)重組、財(cái)務(wù)報(bào)告、利潤(rùn)分配、聲融普密公布刖

資方案等可能引起股價(jià)變動(dòng)的信息23物資與采購(gòu)部經(jīng)審定的招標(biāo)標(biāo)底（如果設(shè)標(biāo)底）普密開(kāi)標(biāo)刖24涉及重大項(xiàng)目的成套進(jìn)口裝備米購(gòu)方案，在米購(gòu)實(shí)施前保密。普密實(shí)施刖25政法部/科信部公司重大敏感問(wèn)題體制改革方案核密5年26有突破的專有技術(shù)普密5年27國(guó)外引進(jìn)技術(shù)、專利技術(shù)核密10年28不宜公開(kāi)的重大課題研究成果；29項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成的科技成果或具