社會主義改革開放理論

第七章社會主義改革開放理論本章結(jié)構(gòu)第一節(jié)改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路第二節(jié)全面深化改革第三節(jié)擴(kuò)大對外開放革命

【釋義】古代以天子受天命稱帝,故凡朝代更替,君主易姓,皆稱為革命。近代則指自然界、社會界或思想界發(fā)展過程中產(chǎn)生的深刻質(zhì)變

【出處】“革命”一詞，出自：“天地革而四時成，湯武革命，順乎天而應(yīng)乎人”《周易》指紀(jì)元前商王湯討伐夏桀和周武王討伐商紂，實施變革更替朝代以應(yīng)大命，順民意。這里的革即變革，命即天命。關(guān)于革命，其中最具代表性的有以下四種：1．革命是一種實現(xiàn)正義和恢復(fù)秩序的行為。2．革命是一種權(quán)力轉(zhuǎn)移的方法。3．革命是一種發(fā)泄不滿和改變現(xiàn)狀的途徑。4、革命是一種實現(xiàn)社會變革的歷史過程。馬克思主義的“革命”觀第一、革命是階級矛盾和社會矛盾激化的產(chǎn)物。第二、革命是一個階級推翻另一個階級的暴力行動。第三、革命是政治的最高行動。改革改革：改革指對舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整變動。改革是社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。因此，也可以說人類的文明史也是一部改革史。公元前307年趙武靈王下令作戰(zhàn)時改華夏傳統(tǒng)長裙長袖服裝為胡人緊湊短衣長褲即“胡服騎射”，因為胡人服飾多為動物毛發(fā)皮革所制，故而有“改革”一詞，意為變革，革新。改革和革命的主要區(qū)別

1、背景不同：改革時社會背景相對平和，革命時社會背景相對動蕩。2、方式、力量不同：改革是國家和政府主動采用的一種自上而下的和平的方式；而革命一般是由群眾發(fā)動的自下而上的暴力方式。3、根本目的不同：改革是為了維護(hù)和鞏固自己的統(tǒng)治。革命是推翻舊的社會制度，建立新的社會制度。4、對生產(chǎn)力影響不同：改革由于采用的是平緩的、主動的方式，是對以往社會制度的完善與改進(jìn)，因此，在改革的同時不會造成生產(chǎn)力大的的破壞而革命采取的是暴力、流血的手段，因此革命必然對國家機(jī)器，對社會生產(chǎn)力造成一定的破壞。第一節(jié)改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路一、決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵選擇1.改革的歷史起點(diǎn)：1978年十一屆三中全會2.改革的必要性

（1）國內(nèi)情況：經(jīng)濟(jì)停滯；政局動蕩；思想混亂（2）國際環(huán)境：科技革命推動世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；中國面臨著巨大的國際競爭壓力?！笆裁唇猩鐣髁x？它比資本主義好在哪里？每個人平均六百幾十斤糧食，好多人飯都不夠吃，28年只搞了2300萬噸鋼，能叫社會主義優(yōu)越性嗎？”“人民生活水平不是改善而是后退叫優(yōu)越性嗎？”鄧小平：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”?！安粓猿稚鐣髁x，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”3.改革的可能性1.國內(nèi)：人心思變，易達(dá)成改革的共識2.國外：可以爭取到長期和平發(fā)展環(huán)境三中全會：中國改革的代名詞改革開放的歷程：

1978年黨的十一屆三中全會：標(biāo)志著改革開放的正式啟動

1984年黨的十二屆三中全會：標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開局

1993年黨的十四屆三中全會：標(biāo)志著改革開放進(jìn)入了制度創(chuàng)新的新時代

2013年黨的十八屆三中全會：標(biāo)志著進(jìn)入全面深化改革的新階段改革開放的成績中國改革起源的象征：

安徽鳳陽小崗村中國改革的過程性特點(diǎn)中國改革的主要特點(diǎn)是“摸著石頭過河”的“漸進(jìn)式”改革?；韭窂绞峭菩小皾u進(jìn)式增量改革”，再以“改革的增量”激活“存量”，進(jìn)而實現(xiàn)體制的轉(zhuǎn)軌。特點(diǎn)：中國漸進(jìn)式改革的四個“有先有后”1、先農(nóng)村后城市（1）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時期（1978－1985）（2）農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展時期（1986－1992）（3）城鎮(zhèn)化和小康社會建設(shè)時期（1993－2003）（4）農(nóng)村綜合改革時期（2004－）鄧小平1985年9月23日，鄧小平指出：“改革從農(nóng)村開始……十二屆三中全會以后，改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市。在多年醞釀和農(nóng)村改革成功的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)體制的全面改革逐步展開?！?、先試點(diǎn)后推廣鄧小平：“改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時機(jī)要恰當(dāng)。不犯錯誤不可能，要爭取犯得小一點(diǎn)，遇到問題就及時調(diào)整。”3、先易后難首先采取體制外突破，在堅持公有制主體地位的同時，積極發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成份。這種“增量改革”成本小，收益大。1997年十五大以后，改革由體制外的“增量改革”轉(zhuǎn)入“存量改革”。經(jīng)濟(jì)改革完成了對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的全面置換和替代，進(jìn)入完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段。4、先做后說（1）“不爭論，大膽地試，大膽地闖”。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。（2）“允許看。”“拿事實來說話，讓改革的實際進(jìn)展去說服他們?！保?）在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，提升理論，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。（二）漸進(jìn)式改革的阻力和風(fēng)險1、改革的難度日益加大從體制外改革到體制內(nèi)改革，從增量改革到存量改革，改革觸動的利益面增加，難度日益加大。2、既得利益集團(tuán)的坐大容易使改革誤入歧途（1）中國改革早期的受益者：一是被體制所排斥的“半人半鬼”的人；二是農(nóng)民和憑借一技之長投身于市場的知識分子和技術(shù)工人這樣的“凡夫俗子”；老大(工人)靠了邊，老二(農(nóng)民)分了田，老九(知識分子)上了天，不三不四賺了錢。

（2）1990年代以后，改革的主要獲益者是資本集團(tuán)和部分身居要職的官員這樣的“半人半神”的人。既得利益集團(tuán)既得利益集團(tuán)是對公共資源享有支配權(quán)的一部分人或社會階層，為了維護(hù)自己的特殊利益而結(jié)成的利益共同體。“國家利益部門化，部門利益集團(tuán)化，集團(tuán)利益?zhèn)€人化”。改革受到扭曲和干擾。大慶油田職工抗議“包分配”改革2014年4月，大慶油田出臺新招工政策：老職工的子女如畢業(yè)于“二本”非石油專業(yè)或“三本”將無法直接“接班”，而要通過考試。部分職工及其子女集體表示反對。這是那個以王進(jìn)喜為標(biāo)志的激情迸射、高歌奉獻(xiàn)的遙遠(yuǎn)年代，與推崇現(xiàn)代企業(yè)管理制度的當(dāng)下時代的一次對撞。二、社會主義制度的自我完善和發(fā)展1.改革是社會主義社會發(fā)展的直接動力2.改革是一場偉大的革命3.改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展

第二節(jié)堅定不移地推進(jìn)改革

2013年黨的十八屆三中全會標(biāo)志著中國進(jìn)入全面深化改革的階段

一、全面深化改革的總目標(biāo)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化1.改革開放整體格局發(fā)生重大變化其一、改革開放取得巨大成就，但改革的認(rèn)知度和共識度在下降。改革的阻力在加大。當(dāng)下，凝聚、重構(gòu)改革的共識，比當(dāng)年發(fā)動改革更難；其二、社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型在加速推進(jìn)，但社會矛盾和沖突也在增加。在1990年代，全國每年發(fā)生的群體性事件年均約1萬起，但近些年每年都在10萬多起。為維持社會穩(wěn)定，我國公共安全支出急劇增加。2012年全國的公共安全支出多達(dá)7200多億元，比軍費(fèi)開支多500多億元。為了維穩(wěn)，公安干警的數(shù)量大量增加，現(xiàn)在全國公安干警超過200萬人，維護(hù)穩(wěn)定的成本很高；其三、中國的國際影響力越來越大，中國在世界上的話語權(quán)越來越大，但中國的國際形象被誤解誤讀。2.傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭。直接表現(xiàn)為：一方面中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很高，另一方面付出的代價十分高昂。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼：低成本出口戰(zhàn)略難以為繼、低端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼、資源和環(huán)境的傳統(tǒng)使用方式難以為繼、收入分配不公引發(fā)的社會問題日益突出。以低端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為例。過去30多年來，中國維持年均9.8%的高增長，但它是“三高換一高+一低”的增長方式，即資金高投入、資源高消耗、環(huán)境高污染，換取高增長，但是低效率。我們長期以大量消耗能源、透支資源、破壞環(huán)境，作為增長的基礎(chǔ)和條件。這是難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。中國社會面臨的風(fēng)險日益增多。其一、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力越來越大，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險集聚。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的風(fēng)險有：一是房地產(chǎn)泡沫；二是地方債務(wù)，地方政府共欠20萬億；三是影子銀行，一方面流動性泛濫，另一方面銀行圈錢。這三個方面相互聯(lián)系，一個方面出了問題，都有可能引起連鎖反應(yīng)。如果一旦經(jīng)濟(jì)增長速度降到7%以下，就可能引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)、社會動蕩。其二、社會風(fēng)險。當(dāng)前社會風(fēng)險最大的問題，就是社會利益格局的扭曲：一是分配制度不合理。城鄉(xiāng)差距、貧富差距、行業(yè)差距和地區(qū)差距越拉越大。一端是7000萬人沒有解決貧困問題，一端是大量富人在全世界炫富；二是機(jī)會不均等。不同所有制性質(zhì)的企業(yè)處于不同的起跑線上，人與人的發(fā)展也不處于同一個起跑線上。社會階層相對被固化了，底層青年往上流動的空間越來越小；三是既得利益興風(fēng)作浪，既得利益在整個被扭曲的利益格局中，起了推波助瀾的作用。分配不合理、機(jī)會不均等和既得利益興風(fēng)作浪，扭曲了整個社會的格局。其三、信任風(fēng)險。政府給人民群眾的醫(yī)療、教育、社保、社會服務(wù)等承諾，如果不能兌現(xiàn)，不能讓老百姓共享改革開放的成果，人民群眾就很難信任黨和政府。習(xí)近平總書記上任后，做出過兩個重要判斷：一是腐敗亡黨亡國，二是人心向背決定執(zhí)政黨的生死存亡。其四、政治風(fēng)險。構(gòu)建起制度籠子，大刀闊斧地反對腐敗，防止腐敗的蔓延，關(guān)系到能不能重構(gòu)改革的共識，讓人民群眾支持第二次改革。在這一過程中，要防止既得利益者和腐敗分子的反撲。凝聚改革新共識，改革再出發(fā)十八大報告是這樣寫的：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！倍?、堅持改革的正確方向防止出現(xiàn)顛覆性錯誤：就是指根本性、方向性錯誤。習(xí)近平：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到改革不停頓、開放不止步?！比?、正確處