5.1人民代表大會：國家權力機關-高中政治課件-政治生活

2012年3月5日,中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂隆重開幕人民代表大會：國家權力機關思考、探究：1、我國人民如何行使管理國家事務的權力？2、人民代表大會的性質、地位、作用、職權？3、全國人大及其常委會的性質、地位、職權？如何區(qū)分全國人大和地方各級人大的職權？4、人大代表的法律地位、產生、任期？有哪些權利和義務?人大代表直選間選人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力人民對其負責行政機關、審判機關、檢察機關管理國家和社會的權力一、我國人民是如何行使國家權力？具體行使組成產生

我國憲法規(guī)定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。人民代表大會1、性質：國家權力機關2、地位：3、作用：其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方一切重大事務二、人民行使國家權力的機關—人民代表大會4、人民代表大會的職權立法權決定權任免權監(jiān)督權5、人民代表大會體系全國人民代表大會地方各級人民代表大會全國人大常務委員會地方各級人大常委會（省、直轄市、自治區(qū)、市、縣、區(qū)等人民代表大會）（一）全國人民代表大會

1、性質：

2、地位：

3、職權：直接行使的權力最高國家權力機關在我國的國家機構中居于最高地位最高立法權最高任免權最高決定權最高監(jiān)督權其他中央國家機關由它產生，對它負責，受它監(jiān)督最高立法權修改憲法、制定和修改基本法律（例如：刑法、民法、婚姻法、反分裂國家法、企業(yè)所得稅法、物權法、……）最高決定權審查和批準國民經濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；審查和批準國家預算和預算執(zhí)行情況的報告；

批準省、自治區(qū)、直轄市的建制；

決定特別行政區(qū)的設立及其制度；

決定戰(zhàn)爭與和平的問題；做出各種授權決定。最高任免權對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力。最高監(jiān)督權監(jiān)督憲法和法律的實施；監(jiān)督“一府兩院”工作的權力;例如：對國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的監(jiān)督；

2008年3月15日,十一屆全國人大一次會議選舉胡錦濤為國家主席、中央軍委主席。

溫家寶當選中華人民共和國國務院總理。以下各圖中全國人民代表大會在行使哪項職權？最高任免權十屆全國人大二次會議高票通過了《憲法修正案》十屆全國人大三次會議審議并高票通過《反分裂國家法》

最高立法權2011年3月，全國人大十一屆四次會議聽取并通過溫家寶總理的《政府工作報告》最高決定權最高監(jiān)督權

最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告最高人民檢察院院長曹建明作最高人民檢察院工作報告最高監(jiān)督權4、全國人大常務委員會（1）地位：（3）職權：（2）作用：在全國人大閉會期間，行使全國人大的部分職權監(jiān)督權任免權決定權立法權是全國人民代表大會的常設機關制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律（基本法律）以外的其他法律。

（二）地方各級人民代表大會

3、作用：監(jiān)督權：監(jiān)督政府、法院、檢察院的工作任免權：對本地國家機關領導人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權力決定權：決定本行政區(qū)域內重大事項的權力立法權：制定地方性法規(guī)（省、直轄市或有授權的市）

2、地位：

1、性質：4、職權是地方各級國家權力機關。本行政區(qū)域內人民行使國家權力的機關。本行政區(qū)域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。（1）如果是關系法律的立、改、廢的決定則是立法權。（有立法權≠是立法機關）；（2）如果是對國家機關干部進行任免的決定則是任免權；（3）關于“一府兩院”及其工作人員的年度工作報告或審查則是監(jiān)督權；審議通過上年度工作報告是監(jiān)督權，是否批準下年度工作計劃屬決定權，否決年度工作報告屬行使監(jiān)督權；（4）關于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權。注意：四個“權力”的區(qū)分關鍵是看內容

三、人民代表大會代表2、產生的方式:3、任期:4、權利：5、義務：1、法律地位:國家權力機關的組成人員民主選舉審議權、表決權、提案權、質詢權等五年代表人民的利益和意志協(xié)助憲法和法律的實施密切聯(lián)系群眾，聽取、反映群眾意見和要求接受人民監(jiān)督選民縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會人大代表的產生方式省、市人民代表大會全國人民代表大會（選出代表產生）（選出代表產生）（選出代表產生）間接選舉各級人大代表每屆任期：五年直接選舉人大代表在按表決器人大代表舉手表決人大代表行使表決權省經貿委、省法制辦等相關部門的負責同志到深圳代表團接受詢問人大代表行使質詢權人大代表的質詢權人大代表人大代表對行政機關、審判機關、檢察機關等國家機關工作嚴重不滿，或發(fā)現(xiàn)這些機關有失職行為，給國家和社會造成重大損失的，在人民代表大會會議上，人大代表可以依法對有關部門提出質詢。全國人大代表劉春梅審議政府工作報告

全國人大代表遲夙生在審議兩院工作報告時就提高司法公信力發(fā)言。人大代表行使審議權人大代表就教育公平問題提出議案人大代表提案權人民代表大會與人大代表職權人民代表大會職權立法權決定權任免權監(jiān)督權人大代表的權力審議權表決權提案權質詢權不能混淆人大代表人民人民代表大會全國人大及其常委會地方各級人大性質、地位、職權組成地位、產生權利、義務小結1．全國人民代表大會不是一次或一個會議，而是一個國家機關，開會是其行使職權的方式之一。

2、全國人大既是權力機關又是立法機關，地方人大只是權力機關．3．全國人大沒有起草制定憲法的權力，只有修改憲法是權力。4．全國人大常委會沒有修改憲法的權力。憲法的修改須由全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過．注意合作探究1：材料一2011年3月14日，十一屆全國人大四次會議閉幕會在京舉行。到會代表來自全國各省、自治區(qū)、直轄市、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和中國人民解放軍等35個單位，各方代表均占一定比例。材料二近年來的全國人大會議期間，代表提出的議案不斷增多，質量不斷提高，涉及的都是關系國計民生的重大問題和群眾普遍關心的問題。這些議案分別交由有關國家機關負責辦理。材料三每年的全國人大會議都要審議國務院的《政府工作報告》、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告以及其他報告和議案。(1)材料一、二、三分別說明了什么政治現(xiàn)象?材料一說明，人大代表是國家權力機關的組成人員，人大代表來自人民。材料二說明，人大代表代表人民的意志和利益行使提案權，代表素質不斷提高。材料三說明，全國人大是最高國家權力機關，在我國國家機構中居于最高地位，其他國家機關對其負責，受其監(jiān)督。(2)結合材料，談談你對人民代表大會的認識。①人民代表大會是我國國家權力機關，人民代表代表人民統(tǒng)一行使國家權力。人大常委會是人民代表大會的常設機關，在人大閉會期間可以代行其部分職權。全國人大是我國最高國家權力機關。②人民代表大會行使立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權，全國人民代表大會行使最高立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權。我國的“一府兩院”都由人大產生，對人大負責，受人大監(jiān)督。合作探究2：近年來，全國各地掀起了建設社會主義新農村的浪潮，取得了巨大的成就，但在村容村貌方面存在著一些急需改進的地方。（1）同學們在調查中發(fā)現(xiàn)，在該市農村，亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象比較嚴重。因此，同學們找當?shù)厝舜蟠矸从?，以求得問題的解決。請你闡述有問題找人大代表解決的理由。（2）人大代表是由人民民主選舉產生的，人大代表的權力來自人民。假如你是一名人大代表，你在工作中怎樣做才能不辜負人民的重托？（1）人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，行使國家權力。人大代表可以聽取和反映人民群眾的意見和要求，為人民服務；人大代表享有提案權和質詢權，可以促使問題解決。（2）①要依照憲法和法律正確行使自己的職權，通過行使審議議案和表決各項議案的決定權、提案權、質詢權來反映民意，維護人民的根本利益