機關(guān)辦公室工作手冊

機關(guān)辦公室

工作手冊TOC\o"1-5"\h\z辦公室工作流程圖4一、綜合文稿起草4二、局務(wù)會、局長辦公會5三、局外會議辦理6四、電子公文處理7五、普通紙質(zhì)文件受理8六、印章使用9七、文件資料歸檔10八、實物檔案歸檔11九、“三密”文件處理12十、涉密檔案查閱13十一、《情況通報》編發(fā)14十二、信息簡報編發(fā)15十三、新聞稿審批16十四、新聞采訪審批17十五、省局市局網(wǎng)站信息報送18十六、內(nèi)外網(wǎng)站信息采編發(fā)布19十七、網(wǎng)站安全事故應(yīng)急處理20十八、處理人民來信來訪21十九、來信信息處理22二十、機關(guān)財務(wù)開支24二十一、專項經(jīng)費開支25二十二、日常值班26二十三、夜間及節(jié)假日值班27辦公室崗位風(fēng)險防控要點28辦公室權(quán)力清單35一、印章管理權(quán)35二、機關(guān)財務(wù)管理權(quán)35辦公室崗責(zé)手冊37（一）主任崗37（二）機要保密崗37（三）文秘寫作崗38（四）網(wǎng)站管理崗38（五）信訪管理崗38（六）財務(wù)管理崗39辦公室工作流程圖一、綜合文稿起草列出提綱（根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，參考各方面材料，列出文稿提綱，送領(lǐng)導(dǎo)審閱同意）開展調(diào)研（根據(jù)提綱，開展實施調(diào)研，召開座談會，聽取意見和建議）撰寫初稿（綜合調(diào)研情況，消化各種意見寫出綜合文稿的初稿）（采取各種方式，征求各有關(guān)方面的意見和建議）修改完善（根據(jù)征求到的意見和建議，對綜合文稿的初稿進(jìn)行修改、完善）定稿付?。ń?jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審閱或經(jīng)局辦公會通過，正式定稿）、局務(wù)會、局長辦公會確定（①根據(jù)局長指示②匯總（局領(lǐng)導(dǎo)指示，提出建議；③根據(jù)局內(nèi)各單位報送的會議議題，提起草通知出建議）報批通知會議準(zhǔn)備（①會議材料；②會場會議實施④發(fā)言、匯報安排（簽到、會議記錄）會議紀(jì)要（3天內(nèi)完成起草）報批V分1E發(fā)歸檔三、局外會議辦理來文登記（接到上級有關(guān)部門通知后，立即登記）擬辦（與主辦單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，二弄準(zhǔn)情況，提出參會建議）報】,批（及時報辦公室、局領(lǐng)導(dǎo)閱批）分辦（根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示，將會議通知立即轉(zhuǎn)有關(guān)科室辦理）存檔催辦（協(xié)調(diào)參會科室的準(zhǔn)備工作，匯總局領(lǐng)導(dǎo)、各科室參加局外會議情況）辦結(jié)辦結(jié)收文登記（辦公室文書室）四、電子公文處理收文收文擬辦（辦公室領(lǐng)導(dǎo)）收文批辦

（局領(lǐng)導(dǎo)）轉(zhuǎn)相關(guān)處室承辦（辦公室文書室）持督辦?辦理接收文件（辦公室文書室）初審（辦公室文書室）審核（辦公室領(lǐng)導(dǎo)）辦結(jié)五、普通紙質(zhì)文件受理收文登記（收文人）收文擬辦

（辦公室領(lǐng)導(dǎo)）-

呈局領(lǐng)導(dǎo)批示

―（收文人）―送相關(guān)部門承辦、辦理

（收文人）六、印章使用填單審批（發(fā)文以外的用印由用印單位在本單位」一用印單位送分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽一如局領(lǐng)填寫用印單，報本科室負(fù)責(zé)人簽字審批導(dǎo)不在，可由辦公室主任代為審簽）審核蓋章（用印人員審核用印程序合格后加蓋公章。時限要求：檢驗符合用

印情況后當(dāng)時蓋章；辦發(fā)文用印一般在1-2個工作日內(nèi)蓋章）留底保存（用印單保留存根）七、文件資料歸檔分類（①將需歸檔的年度文件按照主辦承辦科室進(jìn)行分類；

②正式發(fā)文包括已加隘公章氤頭紙、正式文件）（①按照文件規(guī)格從高到低排序；②以件為單位，按要求包裝；③加蓋本單位

存檔專用章，注明單位、年度、保管期限、件號；④每卷連續(xù)排號，按有關(guān)要

求在第一卷前加附歸檔文件目錄，在每卷后加附本卷說明；⑤每卷檔案盒注明

年度、單位、歸檔件數(shù)：保存期限等內(nèi)容）審核（所有歸檔文件立卷后，歸檔目錄送辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核）I歸檔（最遲在每年6月底前，將上年度歸檔案卷交機關(guān)檔案室）八、實物檔案歸檔收集整理加蓋歸檔章填寫相關(guān)內(nèi)容計算機編制目錄將檔案裝盒排列上架

九、“三密”文件處理十、涉密檔案查閱十一、《情況通報》編發(fā)收稿（收到各科室轉(zhuǎn)來的J局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的稿件）1F（從文字、提法等方面對稿件進(jìn)行編輯）送審（通過公文處理系1a統(tǒng)送室領(lǐng)導(dǎo)審批）F封發(fā)、歸檔（①文印室排版后退記書室編號文書室向局領(lǐng)導(dǎo)和（①室領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后轉(zhuǎn)封發(fā)電②文書室登記、編號;③文書室將電子文件轉(zhuǎn)文印室）十二、信息簡報編發(fā)十三、新聞稿審批媒體記者根據(jù)采訪內(nèi)容、相關(guān)材料起草，或根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求和對外宣傳的內(nèi)容起草，

稅收新政、法規(guī)出臺的對外宣傳及時完成新聞稿初步審核，重點是政策導(dǎo)向、文字內(nèi)容、是否適合對外發(fā)布等及時對新聞稿內(nèi)容進(jìn)行審核有關(guān)會核序,重點是政策把對關(guān)以發(fā)布確認(rèn)是否適合對外發(fā)布等十四、新聞采訪審批十五、省局市局網(wǎng)站信息報送采集（根據(jù)省局網(wǎng)站以及市局網(wǎng)站信息系導(dǎo)目3統(tǒng)要求采集、編輯信息，并報分管領(lǐng);核）審核簽發(fā)（報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報室主任簽發(fā)）備份歸送（經(jīng)由領(lǐng)導(dǎo)簽更將信息，底通過專網(wǎng)工作,日要求在一個工作日內(nèi)報送，確保準(zhǔn)確無誤）十六、內(nèi)外網(wǎng)站信息采編發(fā)布十七、網(wǎng)站安全事故應(yīng)急處理發(fā)現(xiàn)問題（監(jiān)控檢查網(wǎng)站頁面文件完整性和查看系統(tǒng)日志，一旦發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)站頁面文件篡改或系統(tǒng)

遭破壞，即時做出響應(yīng)措施）分析處理（對于網(wǎng)站內(nèi)容被增刪改、應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)故障等問題，辦公室直接進(jìn)行處理；其它問題，向

分管領(lǐng)導(dǎo)、室領(lǐng)導(dǎo)報告并通知信息中心，協(xié)助其進(jìn)行處理。在發(fā)現(xiàn)問題后兩小時內(nèi)完成）隔離主機（在確認(rèn)有網(wǎng)站頁面數(shù)據(jù)篡改之頁，面即復(fù)將主機進(jìn)行隔離，，一小時內(nèi)完成）

在對主機隔離之后，即開始頁面恢復(fù)工作。利用技術(shù)手段分析排除已有的安全漏

洞，并對網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行安全加固，減少安全隱患）恢復(fù)運行（在確認(rèn)頁面數(shù)據(jù)修復(fù)之后，一小時內(nèi)可恢復(fù)系統(tǒng)運行）處理結(jié)果（問題處理結(jié)束后一周內(nèi)撰寫《事件處理報告》并報分管領(lǐng)導(dǎo)、室領(lǐng)

導(dǎo)，制定改進(jìn)措施）十八、處理人民來信來訪信訪崗初步接談，做好接待記錄信訪崗根據(jù)接談情況，寫出談話記錄和擬辦意見，提交局領(lǐng)導(dǎo)審定按局領(lǐng)導(dǎo)意見交相關(guān)處室處理（①按照屬地管理原則，開具轉(zhuǎn)辦單訪崗反饋是否受理信訪件，同市州局；②相關(guān)處室7日內(nèi)向信如不受理，書面告知原因）已受理的信訪件，各處室15日內(nèi)向信訪辦提供答復(fù)意見信訪崗初核（①如有不同意見，溝通協(xié)商；情況復(fù)雜的，請示領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)成一致意見;

②初核無異，報領(lǐng)導(dǎo)審核）

領(lǐng)導(dǎo)審核同意

30日內(nèi)向信訪人出具答復(fù)意見

十九、來信信息處理（①將來信事項轉(zhuǎn)送有關(guān)單位；②辦理方式是發(fā)函轉(zhuǎn)送、附轉(zhuǎn)送單轉(zhuǎn)送）（向區(qū)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告、向有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志通報來信的有關(guān)情況）（對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體來信事項，根據(jù)業(yè)務(wù)處室的處理意見對來信人做出書面回復(fù)）督查督辦備案（對終結(jié)來訪事項的材料備案）二十一、專項經(jīng)費開支二十三、夜間及節(jié)假日值班辦公室崗位風(fēng)險防控要點崗位名稱風(fēng)險表現(xiàn)風(fēng)險等級主任崗1、在公文、保密、財務(wù)等工作中把關(guān)不嚴(yán)，造成工作失誤等情況。2、在公文處理過程中審核不嚴(yán)導(dǎo)致公文格式不規(guī)范、行文不規(guī)范文種混用；3、在印章的使用過程中，對用印審核把關(guān)不嚴(yán)，沒有在用印范圍內(nèi)使用印章；印章遺失、被盜。防控措施責(zé)任人負(fù)責(zé)人1、加強管理制度建設(shè)，對公文處理、機要保密、宣傳、財務(wù)等方面的制度規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步充實和完善，使相關(guān)工作更加科學(xué)和規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，采取有效措施，加強跟蹤督查和責(zé)任考核，促進(jìn)機關(guān)公文的規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。嚴(yán)格做好機關(guān)發(fā)文核稿工作，認(rèn)真審核科室發(fā)文的格式、規(guī)則以及文字的規(guī)范性和正確性，機關(guān)辦文差錯率逐步下降，公文運轉(zhuǎn)進(jìn)一步協(xié)調(diào)順暢。2、在對機關(guān)各項財務(wù)制度修訂完善的基礎(chǔ)上，堅持按制度、按程序、按預(yù)算辦事，狠抓機關(guān)接待、資產(chǎn)購置、報銷審核、項目審批等方面的管理，切實規(guī)范機關(guān)財務(wù)收支行為，推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。3、結(jié)合本部門的實際情況抓好《全國稅務(wù)機關(guān)公文處理實施辦法》的落實，加強公文處理能力的基本業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在工作中精益求精，善于學(xué)習(xí)和積累，摸索規(guī)律，廣為借鑒，不斷提高；4、嚴(yán)格執(zhí)行印章管理使用規(guī)定，印章由專人管理和使用，在保險柜內(nèi)存放，嚴(yán)禁將印章帶出局外使用；5、嚴(yán)格按照印章的使用權(quán)限、范圍及有關(guān)規(guī)定，管理使用印章。

機要保密崗發(fā)生重大失泄、密事件。1、嚴(yán)格執(zhí)行各項保密法律法規(guī)，遵守保密工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定保管機要文件；2、開展局機關(guān)日常保密自查及檢查，并檢查中發(fā)現(xiàn)的保密安全漏洞進(jìn)行及時整改完善；3、根據(jù)稅收政策的調(diào)整，及時調(diào)整保密范圍和密級。文秘寫作崗在信息、宣傳工作中，發(fā)表違法言論，未按相關(guān)審稿程序，出現(xiàn)失實報道和泄密事件，提供虛假新聞。二1、嚴(yán)格遵守寫作紀(jì)律，忠于職守，實事求是，廉潔奉公，把握好宣傳口徑，嚴(yán)格保守國家機密；2、嚴(yán)格執(zhí)行信息、宣傳稿件審核制度，稅收宣傳稿件涉及稅收政策文件、政策解讀、領(lǐng)導(dǎo)重要活動報道、全局性會議、領(lǐng)導(dǎo)講話、重要言論、重大案例、重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)對外發(fā)布的，必須經(jīng)本級辦公室履行審批程序；3、嚴(yán)格媒體采訪管理，新聞媒體對國稅機關(guān)及其工作人員有關(guān)稅務(wù)工作的采訪，統(tǒng)一由辦公室受理、協(xié)調(diào)、安排，未經(jīng)安排，各級國稅機關(guān)和工作人員不得擅自接受新聞媒體采訪。

網(wǎng)站管理崗1、沒有及時對內(nèi)外網(wǎng)站欄目、信息進(jìn)行維護(hù)和監(jiān)控，造成網(wǎng)絡(luò)安全隱患；2、在政務(wù)公開過程中信息審核把關(guān)不嚴(yán)造成泄密等情況。二1、認(rèn)真落實省局和市局有關(guān)網(wǎng)站管理的各項制度，適時提出網(wǎng)站管理的和建議；2、認(rèn)真貫徹落實《政策信息公開條例》，全面加強政府信息公開工作。建立健全政務(wù)公開工作保密安全責(zé)任制，實行信息三審制（初審、復(fù)審、終審），確保主動公開和依申公開的政府信息不失密不泄密；3、嚴(yán)格依照《中華人民共和國秘密法》及其實施辦法規(guī)定，對擬公開的信息進(jìn)行保密審查，凡屬國家秘密或者公開可能危及國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的信息，不得公開。信訪管理崗在辦理信訪事項時，未按《信訪條例》和省市局有關(guān)文件的要求辦理信訪事項，而造成嚴(yán)重后果。1、嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》和省局、市局有關(guān)信訪方面的文件規(guī)定，做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)；2、暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。堅持

屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則；3、健全事前預(yù)警防范機制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，推行信訪工作政務(wù)公開。建立矛盾糾紛排查機制，加強信訪問題和矛盾的源頭治理，關(guān)注重點時期和重點群體，做到日常排查與重點排查相結(jié)合；4、健全事中信訪處置機制，制定信訪應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)信訪問題和重大群體性事件，要迅速提出處置意見，及時上報分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，全力做好信訪接待工作，疏導(dǎo)群眾，化解矛盾。財務(wù)管理崗1、財務(wù)收支把關(guān)不嚴(yán)，造成國有資產(chǎn)損失；2、財務(wù)印章管理不規(guī)范，造成資金流失。1、嚴(yán)格執(zhí)行國家各項財經(jīng)制度、法規(guī)和國稅系統(tǒng)制定的各項財務(wù)管理制度、辦法；2、加強對財務(wù)原始單據(jù)的稽核，對不真實、不合法的原始單據(jù)或記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，不予受理；3、嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，對無預(yù)算或超預(yù)算項目，不予辦理支付手續(xù)；4、嚴(yán)格按照國家資金管理和銀行結(jié)

算制度的規(guī)定管好單位的貨幣資金，不簽發(fā)空頭支票，不將單位的銀行帳戶出租或出借給其他單位或個人辦理結(jié)算業(yè)務(wù)；5、妥善保管有關(guān)財務(wù)印章，由會計和出納分別保管。辦公室權(quán)力清單一、印章管理權(quán)1、權(quán)力范圍：（1）以該局名義發(fā)出的公文；（2）該局與有關(guān)部門的聯(lián)合發(fā)文；（3）經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)開具事務(wù)性工作的介紹信；（4）經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的出國（出境）人員批件、報表、經(jīng)費撥款單、資格證書、榮譽證書、離退休證書，或經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的有關(guān)事項等。（5）經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他事項。2、權(quán)力依據(jù)：比照《XX省國家稅務(wù)局印章管理辦法》第一條規(guī)定“XX省國家稅務(wù)局（以下簡稱省局）印章（行政印章）由辦公室設(shè)專人保管和使用，省局黨組印章由人事處專人管理和使用，局內(nèi)各單位的印章由本單位專人管理和使用。”二、機關(guān)財務(wù)管理權(quán)1、權(quán)力范圍：按照《會計法》、國家統(tǒng)一財會制度和局機關(guān)財務(wù)管理制度，對單位各項收支活動進(jìn)行有效日常監(jiān)督和專項控管。嚴(yán)禁超出規(guī)定范圍、限額使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁以任何方式套取現(xiàn)金、坐支現(xiàn)金。2、權(quán)力依據(jù)：比照《XX省國家稅務(wù)局機關(guān)財務(wù)管理實施辦法（試行）》第四條規(guī)定：“機關(guān)財務(wù)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則。機關(guān)的財務(wù)收支活動，歸口局辦公室管理，由辦公室主任負(fù)責(zé)?！鞭k公室崗責(zé)手冊根據(jù)工作實際，辦公室內(nèi)設(shè)主任崗、書記崗、機要保密崗、文秘寫作崗、網(wǎng)站管理崗、信訪管理崗、財務(wù)管理崗等崗位。（一）主任崗負(fù)責(zé)辦公室各項工作組織實施。（1）包括人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實施辦公室工作，督促檢查工作落實情況；（2）負(fù)責(zé)局重要文字材料的撰寫和各種上報材料文字把關(guān)；（3）搞好調(diào)查研究、信息宣傳工作，抓好區(qū)局宣傳報道工作。（4）全面抓好加強機關(guān)管理和運轉(zhuǎn)工作。（二）機要保密崗（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級部門有關(guān)保密工作的方針、政策、指示和決定；（2）負(fù)責(zé)依照保密法規(guī)，制訂局及系統(tǒng)保密規(guī)章制度，組織劃分、調(diào)整國稅工作中的保密范圍和密級，并監(jiān)督實施；（3）負(fù)責(zé)局機關(guān)日常保密工作，并配上級和地方保密工作機構(gòu)，加強對局機關(guān)保密工作的管理和指導(dǎo)；（4）負(fù)責(zé)開展保密宣傳教育工作，組織保密骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（5）負(fù)責(zé)組織、配合上級保密部門的各項保密檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行整改；（6）負(fù)責(zé)局機關(guān)機要文件的管理工作，包括機要文件的簽收、登記、傳閱、整理、歸檔、移交、銷毀；（7）完成主任、副主任交辦的其他工作。（三）文秘寫作崗（1）編報區(qū)