第九章收入分配差距變化的趨勢、成因及對策

1第九章收入分配差距變化的趨勢、成因及對策第一節(jié)收入不平等測量及變化的趨勢第二節(jié)收入差距擴大的原因

第三節(jié)縮小收入差距的政策

2第一節(jié)收入不平等測量及變化的趨勢一、

國際收入分配差距的變動二、收入不平等測量的含義及難點三、我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距的變化四、我國城鎮(zhèn)職工工資差距的變化

3一、

國際收入分配差距的變動庫茲涅茨的倒U型曲線：主要觀點：以人均國民生產總值來衡量的經濟發(fā)展水平是一個國家決定收入分配不平等程度的主要因素。隨著經濟的發(fā)展和人均國民生產總值的增長，收入分配的不平等程度起初上升，繼而下降。影響：引起發(fā)展經濟學家的廣泛關注，激發(fā)了關于經濟發(fā)展過程中收入分配差距變動的長期趨勢的研究。4橫截面經驗性檢驗假設：處于不同發(fā)展水平的國家相當于一國處在不同發(fā)展階段，利用當代同一時期不同發(fā)展水平（不同發(fā)展階段）的國別資料進行分析。結論：廣泛地支持了倒U假說縱向時序論證發(fā)達國家，基本支持倒U假說發(fā)展中國家和地區(qū)：高的經濟增長率，并非以社會收入分配不平等程度的擴大和惡化作為條件，像臺灣、伊朗和韓國，低的國民生產總值增長率與社會收入分配不平等改善也沒有必然的聯系，如印度、秘魯和菲律賓/斯里蘭卡、薩爾瓦多等國。對庫茲涅茨倒U型曲線的檢驗5美國：從1968年以來美國的收入差距變動改變了方向，從過去的趨勢性下降，改變?yōu)橼厔菪陨仙?，基尼系數顯著增長（如下表所示）。全球：基尼系數也發(fā)生了劇烈變動。根據世界銀行專家布蘭科·米蘭諾維奇基于各國居民家庭收入和消費數據進行的測算，全球基尼系數從1988年的0.623上升到1993年的0.653，發(fā)生了比較大的變動。

國家間的收入差異大于國內的差異.全球的收入差距擴大：6

二、收入不平等測量的含義及難點測量的對象：家庭的人均收入要考慮兩個因素：一是收入的來源，勞動的收入或非勞動的收入；二是家庭人口的數量。測量的難點：報酬涵蓋的范圍難以確定改革前，收入來源幾乎全部來源于勞動收入，收入來源單一，范圍清楚。改革后，報酬收入水平提高很快，而且報酬結構發(fā)生了很大的變化，制度外的收入急劇增長，測量困難。7三、我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距的變化改革前：總體上：我國居民個人收入分配狀況表現為較為嚴重的平均主義格局。城鎮(zhèn)居民收入分配主要表現為低水平下的高度平均，1978年，城鎮(zhèn)基尼系數在0.16－0.17之間。農村居民的收入分配主要表現為地區(qū)（社區(qū)）內部高度平均主義和地區(qū)（社區(qū)）之間的明顯的收入差距并存的特點。城鄉(xiāng)之間居民收入分配主要表現為顯著的收入差距的特點。1978年城鎮(zhèn)居民的人均貨幣收入為農村居民的人均純收入的2.4倍。8改革后：總體：居民個人收入分配收入差距不斷擴大。城鎮(zhèn)內部居民收入分配差距表現為1984年前的相對穩(wěn)定和1984年后的跳躍式上升。從1978年到1984年，城鎮(zhèn)基尼系數基本穩(wěn)定在0.16的水平上。從1984年開始，基尼系數已升到2007年的0.473。農村內部居民收入差距除了個別年份有所下降，表現為持續(xù)平緩上升。從1978年的0.212上升到2007年的0.374。城鄉(xiāng)之間居民收入差距呈現上升的趨勢。城鎮(zhèn)居民收入與農村居民收入之間的差距近年來一直保持在3.2倍左右。9四、

我國城鎮(zhèn)職工工資差距的變化改革前，城鎮(zhèn)職工的工資差別經歷了一個不斷下降的過程。改革后，工資差距發(fā)生了很大的變化，變化主要表現在行業(yè)、地區(qū)、產權屬性、職業(yè)和員工個人之間工資的差距明顯擴大。1、行業(yè)工資差距變化：由1978年的2.16倍，上升到2008的4.77倍。

10由1985年的2.07倍，擴大到2008年的2.69倍。中國各地區(qū)之間的工資差別倍數

最高地區(qū)工資最低地區(qū)工資最高工資與最低工資之差別倍數198519679502.071989299715591.921995927941342.2419971145948702.3520012178179082.75200430873118552.6020062008396845656515370210002.58

2.692、地區(qū)之間的工資差別的變化113、不同所有制企業(yè)之間的工資差別變動：1984－2008年間，集體單位職工的平均工資一直低于國有單位職工的平均工資。而國有企業(yè)職工與非國有企業(yè)職工之間存在比較明顯的工資差別。121984—2008年不同所有制企業(yè)之間工資差別倍數及工資差別比率年份國有與集體單位的工資差別倍數國有與其他單位的工資差別倍數國有與集體單位的工資差別比率19841.2750.9870.27519861.2950.8680.29519881.2990.7780.29919901.3590.7650.35919921.3650.7260.36519941.4780.7610.47819961.4600.7600.46019991.4800.8690.48020001.5250.8700.52520011.6280.9210.62820021.6630.9420.66320031.6640.9670.66420041.6910.9960.69120051.6981.0340.6982006200720081.6871.7071.6911.0331.1061.2890.6870.7070.6914、不同職位或不同崗位工資差距的變化：國有企業(yè)：制度工資同一等級內標準工資由3倍降到2.7倍，但由于“制度外收入”的影響，總體差距實際在不斷擴大。中央企業(yè)的差距已上升為13倍。非國有領域：員工的薪資差異呈現隨職位上升而拉大的趨勢。14美世咨詢2009年南京地區(qū)技術工人分層級總薪酬調查結果15第二節(jié)收入差距擴大的原因一、

對國際收入差距擴大變動的解釋二、我國收入分配差距擴大的原因

16一、對國際收入差距擴大變動的解釋1、產業(yè)結構的變動自二十世紀七十年代中期以來，美國不僅進入了“產值的服務業(yè)化”，而且進入了“勞動力的服務業(yè)化”，從工資水平來看，服務業(yè)相對于制造業(yè)而言，其平均工資要低于制造部門（可變工資高于制造部門），故服務部門就業(yè)增加也加劇了收入的不平等。爭論：服務部門的興起而產生的這種就業(yè)的變化，僅能解釋整個收入不平等加劇的一小部分。17由于對技術勞動力的需求的增長，大學生的工資在20世紀80年代后穩(wěn)定增長，導致技術雇員和非技術雇員工資差距逐步拉大，擴大了收入的不平等。技術雇員需求不斷增長的主要原因：第一，新技術出現后，行業(yè)內對于新技術的需求上升，必然需要那些相對來講受過更高教育的人。第二，產品需求在不同行業(yè)之間發(fā)生變動。對勞動力派生需求的移動，有利于雇傭高比例的技術雇員的行業(yè)的勞動力需求水平的上升。

2、對技術勞動力需求的增長183、國際貿易和工會主義從80年代開始，美國面臨著激烈的進口競爭，大大減少了一些高工資、工會化行業(yè)的勞動力雇傭，由于工會會員的工資很難下降，所以在工會化行業(yè)勞動需求出現了大面積的縮減，轉移出來的雇員增加了低工資行業(yè)的勞動供給。出現了工資向下的壓力。4、家庭組成的變化例如離婚、分居、婚外戀和結婚年齡的推遲，導致了單親家庭的出現和轉變，而這些家庭很顯然收入要低。同時，高收入男性和高收入女性的結合比例也在增加，這更加劇了高收入與低收入家庭之間的差距。

19美國技能雇員和非技能雇員在勞動力供給組成中的變化，主要與20世紀70－80年代嬰兒高峰期出生的勞動力，以及婦女勞動力涌入勞動力市場有關。缺乏經驗和技術的工人數目的上升與收入不平等之間的聯系，可以從兩個方面觀察和認識。第一，這一數量上升會提高所有產業(yè)的低工資雇員相對于高工資雇員的比例。第二，在各個低工資勞動力市場中，年輕雇員和缺乏經驗的女工的增加，會降低這些市場中雇員的相對收入。

5、人口統(tǒng)計學方面的變化20由于全球化背景下的資本流動和產業(yè)結構調整和轉移,發(fā)達國家的高人力資本和物質資本擁有者從經濟全球化中受益，而非熟練技術工人因受到來自發(fā)展中國家的競爭而受到損害。發(fā)展中國家的高人力資本從經濟全球化中獲得利益，其收入在較低的起點上得到增長，國內的一些技術和非技術工人由于其較低的勞動力成本而獲得收益。但農業(yè)部門很難分享經濟全球化的利益。有的研究認為，各國的收入差距變化有好的跡象。6、全球化對收入差距的影響21小結：勞動力市場上的供求關系是影響工資和就業(yè)的基本力量美國勞動力市場上報酬差距擴大的主要現象，有三個基本的經濟模型能夠對此加以解釋：一是受教育程度較低的勞動力供給較之受高等教育的勞動力的供給要快,這使低技能勞動者的工資走低。二是制度力量的變化。比如，在美國，工會化程度的下降，使受教育程度較低的勞動力，特別是生產工人的報酬減少。三是對受高等教育的勞動力的需求比受教育程度較低的勞動力需求增加更多。

22二、我國收入分配差距擴大的原因1、經濟增長和發(fā)展農村非農產業(yè)的發(fā)展明顯的擴大了農村居民的收入差距，主要表現在農業(yè)和非農業(yè)勞動人口之間收入的差距上。在城鎮(zhèn)經濟中，國有經濟本身由于發(fā)展而引起的城鎮(zhèn)居民收入差距擴大，要遠遠小于非國有經濟由于制度和政策因素所引起的差距擴大。非國有經濟的發(fā)展，極大擴大了城鎮(zhèn)居民的收入差距。國民經濟不同產業(yè)發(fā)展不平衡，也是導致城鎮(zhèn)居民收入差距擴大的重要因素。地區(qū)工資差別與地區(qū)間在經濟增長速度（可以用地區(qū)人均國民收入衡量）、制造業(yè)的發(fā)展程度（制造業(yè)中的就業(yè)人數）、地區(qū)人力資本存量（地區(qū)平均教育水平）等有關。

232、制度或體制性因素主要集中表現在行業(yè)性壟斷經營、制度外收入、按生產要素分配這三個方面對工資水平的影響上。3、政策性因素主要涉及到稅收、農副產品價格調整、住房改革、靈活的工資體制、事業(yè)單位創(chuàng)收等方面的政策的制定與出臺，對收入分配差距的擴大有著重要的影響。4、勞動力市場因素主要涉及到勞動力供求狀況、勞動力流動以及教育和人力資本投資收益率這三個方面的因素對居民收入分配的影響。24第三節(jié)縮小收入差距的政策一、平等與效率的認識二、美國和世界的收入分配差距調節(jié)三、關于我國收入差距擴大程度的判斷四、國內調節(jié)收入差距的主要政策

25一、平等與效率的認識制定收入分配政策的難點,首先要涉及到有關公平和效率問題的認識。公平可以從下述角度來理解：結果的公平；起點的公平；過程的公平。結果的公平，國際上認可的綜合的衡量尺度是基尼系數。一般而言，在0.2之下，人們認為這種收入分配就是高度的平等，而0.2－0.4是低度的不平等,0.4以上就是高度的不平等了。倡導結果公平的原因：涉及到“價值的價值觀”問題，收入分配和收入的再分配建立在效率和平等這一價值的理念之上

，收入差距不能太大所隱含的價值準則是一種人道主義的社會準則。

26機會公平機會不平等細分為自然天生的機會不平等和后天外部環(huán)境原因造成的機會不平等。解決起點的不平等較之解決結果的不公平的更為復雜而困難，關注結果的不平等問題的解決，有助于未來更好地解決起點的不平等。緩解后天外部環(huán)境原因所帶來的機會不平等，甚至也有助于緩解自然天生的機會不平等。過程公平在人們的經濟活動過程中，經濟生活規(guī)則或者人們的行為方式對最終社會及個人的經濟和社會狀況的平等影響。通過社會保障制度的構造，社會收入的再分配，乃至于社會加大對弱勢群體的人力資本投資的人力資源能力建設機制，則會使窮者不再變窮。

27

二、美國和世界的收入分配差距調節(jié)美國政府立法，間接加以調節(jié)承認和維護工人工資的集體交涉權利，有利于改變工人在企業(yè)中的弱勢地位，提高工資水平。建立最低工資法規(guī)，并依照市場生活費用等指標定期進行調整。規(guī)定對超過所謂“正?！惫ぷ餍r的勞動，需付額外工資。通過稅收、加大對低收入者的轉移支付等直接的管理措施實施控制。從世界各國的經驗來看，政府調節(jié)收入差距措施的主要有兩個特點：一是廣泛運用稅收手段對個人收入進行調節(jié)。二是廣泛行使社會保障職能。

28

三、關于我國收入差距擴大程度的判斷“兩極分化論”：兩極分化正開始在我國出現。2008年20%的高收入戶的人均年收入與20%的低收入戶的差別由1991年的2.6倍擴大到4.79倍。財政部最新調查，10%的富裕家庭財產占城市居民全部財產的45%，而10%的最低收入家庭其財產總額占全部居民財產的1.4%。

“兩極未分化論”：

結合我國實際情況而言，基尼系數要達到0.5以上的水平才算得上是兩極分化，實際上我國還沒有達到這個程度。因此進入20世紀90年代以后中國并沒有出現兩極分化。

29“適當論”：我國居民收入分配差別總體狀況大致是適當的?；嵯禂禌]超過0.5；打破平均主義；絕對收入水平都提高了；社會總體狀況比較安定?！笆М斦摗保河械膹撵o態(tài)的橫向比較角度，把收入分配差距的失當表述為“過高”；有的從動態(tài)的縱向比較角度，把收入分配差距的失當表述為“惡化”?！皟r值判斷論”：從收入分配差距的大小來測度收入分配的公平與否，必須引入價值判斷標準，而基尼系數只是對收入分配狀況的客觀判斷。

“兩極未分化論”者對收入分配差距的度的評價30

四、

國內調節(jié)收入差距的主要政策

原則：在初次分配領域，應堅持在公平基礎上的以效率為主的分配原則，主要由市場調節(jié)；在再分配過程中，堅持效率基礎上的以公平為主的分配原則，強化政府調節(jié)。具體措施：注重城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，加速推進城鎮(zhèn)化。推進市場化的改革，如打破不必要的行政壟斷和市場壟斷,建立規(guī)范的市場競爭機制。完善和加強我國的稅收政策。加快個人所得稅、消費稅的改革，開征遺產稅與贈與稅等。救助社會貧困層，保障貧困家庭的基本生活，調整分配政策。促進公平競爭，完善勞動力市場。討論1、某國政府計劃提高向那些不工作的人提供的補貼水平，假定這種計劃產生了一種高于零但是低于市場工資的有效工資水平，并且這種有效工資不會隨著向那些不工作的人支付的補貼水平的上升而有所改變。則勞動力供給方面做出的反應會對工資性報酬分配差距產生何種影響？32差別倍數（極值比）定義：差別倍數指個人或家庭的最高收入與最低收入之間的比例含義：反映居民收入極值之間的相對差距。收入等分法計算方法：先將收入數據由高到低排列，再分為五個等分或十個等分；然后，將處于每個十分位或五分位上的收入數據進行對比，或者對個人或家庭收入的最大和最小的十分位數或五分位數進行比較。

附錄8－1：收入差距的衡量方法

33附表8－1根據城鎮(zhèn)家庭平均每人全部年收入（元）計算的收入等級

附表8－2根據城鎮(zhèn)家庭平均每人可支配（元）計算的收入等級

附錄8－1：收入差距的衡量方法

34收入的頻數分布計算方法：將數據按收入高低分組，各組界限和落在每個區(qū)間的人數或戶數構成頻數分布。表示方法：用直方圖描述，還可以計算眾數、中位數和均值等指標對分布情況作進一步的分析。眾數：在數據中出現頻數最高的值；均值：總收入除以總人數后得到的算術平均數；中位數：將數據從大到小排列，處于數據系列中央的收入值。附錄8－1：收入差距的衡量方法

35變異系數計算方法：其中，Yi為總人口中的第i個人所獲得的收入；n為總人口數；Y-為總人口的平均收入。“方差”只能反映收入差距的絕對水平，而不能反映收入差距的相對水平?？梢杂谩白儺愊禂怠眮矸从诚鄬κ杖氩罹唷！白儺愊禂怠蓖ǔＲ詷藴什钆c均值之比表示。

洛倫茲曲線計算方法：把社會各居民的收入按從小到大的次序排列，用橫坐標表示累積的人數（或戶數）百分比，用縱坐標表示累積的收入百分比，當累積量不斷變化時，就可以畫出從坐標原點（0，0）到點（1，1）的一條單調上升，下凹的曲線，即是洛倫茲曲線。如圖中（見下頁）的L曲線即為洛倫茲曲線，曲線上任一點表示相應的人口比重所占有的收入份額。附錄8－1：收入差距的衡量方法

36當收入絕對平均時，洛倫茲曲線是連接（0，0）和（1，1）兩點的直線OA,也稱絕對平均線。當收入絕對不平均時，洛倫茲曲線為折線OBA，也稱絕對不平均線。洛倫茲曲線的彎曲程度越大，收入分配就越不平均。

附圖：洛倫茲曲線

附錄8－1：收入差距的衡量方法

37基尼系數：在洛倫茲曲線的基礎上提出的反映收入分配平均程度的數量指標。計算方法：夾在絕對平均線OA和洛倫茲曲線L之間的面積S1與三角形OAB的面積之比，計為G。當G＝0時，表明收入分配處于絕對平均狀態(tài)；當G＝1時，表明收入分配處于絕對不平均狀態(tài)?，F實中，基尼系數總是在0與1之間的。含義：基尼系數的值越小，洛倫茲曲線越趨近絕對平均線，表明社會總收入的分配越平均；基尼系數的值越大，洛倫茲曲線越趨近絕對不平均線，表明社會總收入的分配越不平均。

附錄8－1：收入差距的衡量方法

38案例8－2：收入相差大，都怕入錯行背景:劉先生供職于一家貿易公司的辦公室工作，單位工資和福利較少，買房子、結婚壓力較大。陳先生供職于一家移動通信公司做財務，