2022年三支一扶之三支一扶申論綜合練習(xí)試卷A卷附答案

2022年三支一扶之三支一扶申論綜合練習(xí)試卷A卷附答案大題（共10題）一、給定資料：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最終歸宿，也是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然要求。新生代農(nóng)民工作為改革開放以后出生的第二代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，規(guī)模已經(jīng)超過1億人，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體，其市民化的意愿和需求十分強(qiáng)烈。然而，由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民工自身人力資本與社會(huì)資本的匱乏，新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程步履維艱?！巴獬龃蚬?，沒有任何技能，只能做一些臨時(shí)的小工，一個(gè)月下來工資還不夠吃住，更別說靠著工資養(yǎng)家了。”這是2016年海南省兩會(huì)前夕，一些已返鄉(xiāng)準(zhǔn)備過年的農(nóng)民工的呼聲。2016年1月21日，臨高縣新盈鎮(zhèn)抱東村的村民王小兵剛剛從廣東惠州一處建筑工地返鄉(xiāng)。他去年一年在惠州打了5個(gè)月的零工，收入按天計(jì)算，每天80元。但是由于沒有任何技能，王小兵只能在工地上搬運(yùn)水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作時(shí)間只有80天，收入只有6000多元，刨去外出開銷，所剩無幾。抱東村村委會(huì)主任陳不禮表示，目前該村村民文化程度較低，由于新型技能掌握的難度較大，外出務(wù)工人員只能從事最低級的體力勞動(dòng)，導(dǎo)致無法從事技術(shù)含量高的工作。這種情況在臨高農(nóng)村較為普遍，很多農(nóng)民希望政府開展培訓(xùn)，提升自身勞動(dòng)技能以提高收入。孫芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州區(qū)，她給孩子辦理入學(xué)手續(xù)時(shí)，被告知沒有通州區(qū)的社保繳納證明不能辦理借讀手續(xù)?！翱晌以谖鞒枪ぷ?，社保都交到了西城區(qū)。”孫芝莉夫妻倆權(quán)衡之下，還是把孩子送回了老家?！昂芏嗤掳押⒆铀偷胶颖蹦罴乃迣W(xué)校，半個(gè)月見一次，他們勸我也這么辦。可孩子成長需要陪伴，這不是辦法。我倆打算過一段時(shí)間都回老家。沒想到在北京辛辛苦苦十幾年，最后還是不能扎下根來?！睂O芝莉?qū)Υ撕軣o奈。正是現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其背后所享有的權(quán)利失衡和福利落差，致使隨遷子女的受教育權(quán)缺乏保障，而農(nóng)民工自身亦面臨社保便攜性不夠、轉(zhuǎn)移接續(xù)難等難題。要想拉住農(nóng)民工兄弟的手，關(guān)鍵在于拆除城市戶籍制度的藩籬。沒有戶籍制度的藩籬，才有助于農(nóng)民工在城市大開眼界，并迅速完成自我塑造，實(shí)現(xiàn)與城市戶籍人口的真正融和。長期以來，城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)存在很大差距，公共服務(wù)體制呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元狀態(tài)。在快速城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡管在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了舉家遷移，但他們難以享有與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，實(shí)質(zhì)是公共服務(wù)均等化的過程。在這個(gè)過程中，戶口的轉(zhuǎn)換是形，服務(wù)的分享是實(shí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)鍵是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本支出是一個(gè)長期的過程。從近期看，政府需要承擔(dān)的成本主要是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育、公共衛(wèi)生、低保、保障性住房等的支出。從遠(yuǎn)期看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退休后按目前的養(yǎng)老金發(fā)放辦法，政府需要對個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行補(bǔ)貼。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的增加，政府還需要增加各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本并非不可承受，關(guān)鍵在于建立中央政府和地方政府之間、政府和企業(yè)之間、企業(yè)和個(gè)人之間的成本合理分擔(dān)機(jī)制。給定資料8：針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，2016年1月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議亮出四項(xiàng)舉措，將在2016年更大力度推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以求更大釋放內(nèi)需潛力。在金融危機(jī)沖擊下，大批沿海企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)部門測算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工超過2000萬。相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有些已經(jīng)不能適應(yīng)或不能勝任田間農(nóng)活；更重要的是，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且與當(dāng)前的城市化趨勢相悖。據(jù)了解，目前在我國661個(gè)城市中，50萬人口以下的中小城市就有533個(gè)，占全國城市的80.6%.中小城市的人口占全國人口的59%。中小城市不僅數(shù)量多，而且分布也比較均勻。推動(dòng)中小城市發(fā)展，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對單個(gè)城市來說雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用，卻最終可能有效地解決就業(yè)難題。發(fā)展中小城市，必然會(huì)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實(shí)際上，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應(yīng)有之義。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，可以為返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供就近擇業(yè)的機(jī)會(huì)。而且，推動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。農(nóng)村移民過得安穩(wěn)了，幸福了，國家才會(huì)強(qiáng)大，城市才更繁榮，社會(huì)才趨文明。【答案】加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要做到：一是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)。加大對農(nóng)民的培訓(xùn)支援，購買公共服務(wù)、遠(yuǎn)程教育，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能，進(jìn)而提高其進(jìn)城務(wù)工就業(yè)率。二是深化戶籍制度改革。將基本公共服務(wù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口覆蓋，消除農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的后顧之憂。三是合理增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。政府需要對個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)增加各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，做好接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的準(zhǔn)備。四是優(yōu)化中小城市和小城鎮(zhèn)功能定位。因地制宜發(fā)揮中小城市共同發(fā)展所帶來的接納作用，解決就業(yè)難題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。二、給定資料：一直以來，基層計(jì)生干部們執(zhí)行著國家人口政策，開罰單、限制超生。而外界也在猜測，“全面二孩”后，中國30年來嚴(yán)格控制人口增長的政策宣告終結(jié)，那么，從事計(jì)劃生育相關(guān)工作的人員也就無事可做了。這不是一個(gè)小問題，與之有關(guān)的人員數(shù)量動(dòng)輒以百萬計(jì)算。《第四次全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2005年年底，全國計(jì)生系統(tǒng)共有約50萬名工作人員。原國家計(jì)生委公布的《國人口發(fā)[2009]5號》文件顯示，除上述人員之外，還有約120萬名村級管理員（服務(wù)員）和600萬名村（居）民小組長承擔(dān)村級人口計(jì)生工作。2015年11月10日，國家衛(wèi)計(jì)委王副主任在新聞發(fā)布會(huì)上對此問題的回答是“不會(huì)”。“政策調(diào)整后，計(jì)劃生育服務(wù)管理的任務(wù)，我們認(rèn)為不是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了”，因此.“基層計(jì)劃生育的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱”。街道辦事處計(jì)生干部坦言，“全面二孩”新政策意味著“街道的計(jì)生考核壓力可能會(huì)減輕”，但他們的工作早已不只是控制人口，還有整治出生性別比、城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助等專門項(xiàng)目。L省H市的69位計(jì)生干部除了管人生孩子，他們還積極探索新的工作模式：做給農(nóng)村嬰幼兒提供免費(fèi)早教服務(wù)的“養(yǎng)育師”。這個(gè)名為“養(yǎng)育未來”的嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目，是由國家衛(wèi)計(jì)委和“農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”共同推動(dòng)的，后者主要由陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所、中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心、美國斯坦福大學(xué)等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的師生組成。他們希望借助69個(gè)計(jì)生干部的“腿”，跑進(jìn)最荒僻的農(nóng)村，彌補(bǔ)農(nóng)民對嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)的匱乏。經(jīng)過一周培訓(xùn)的69名計(jì)生干部，帶著玩具、教材和繪本，每周三去0到3歲孩子家中上一次課——既要給孩子講故事、唱歌，陪他們做游戲，也要給家長上課——他們的父母多在外地打工。他們的行動(dòng)得到了村民們的一致肯定。中國人口福利基金會(huì)副秘書長俞華介紹，很多年前，一些具有服務(wù)理念的計(jì)生官員就開始思考未來出路。從1995年起，原國家計(jì)生委開始了“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)”，希望“改變過去計(jì)生工作過分依靠行政措施強(qiáng)力推行的狀況”。一些新詞翩然而至：“以人為本”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”“生殖健康”“知情選擇”?！霸圏c(diǎn)”的第一步，是改變基層計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)態(tài)度和重視民眾的生殖健康。俞華介紹，計(jì)生干部被要求不能再不由分說地讓群眾節(jié)育，而是要向群眾講解各種避孕方法的優(yōu)缺點(diǎn)，并根據(jù)群眾身體條件，指導(dǎo)其科學(xué)選用。而以往群眾是得不到這些信息的，即使知道，也沒有選擇權(quán)。江蘇省蘇州市昆山市一位張姓退休干部告訴記者，當(dāng)?shù)赜?jì)生服務(wù)站早在數(shù)年前就啟動(dòng)了避孕方法的“知情選擇”。而這里的人早已經(jīng)習(xí)慣獨(dú)生子女家庭，大家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力等原因都不愿意多生。這也驗(yàn)證了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的支持者的初衷。但在西部欠發(fā)達(dá)省份，計(jì)生部門對“知情選擇”始終舉棋不定。貴州某縣級市的一位街道計(jì)生干部就告訴記者，省級計(jì)生部門在2004年、2005年都曾短暫實(shí)施過一陣子“知情選擇”，2008年到2009年又重新執(zhí)行過一段時(shí)間，最終都因?yàn)檗r(nóng)村超生人數(shù)增加而作罷?！拔磥砜隙〞?huì)做一些調(diào)整，一方面是國家衛(wèi)計(jì)委在頂層設(shè)計(jì)上會(huì)有方向性的引導(dǎo)，二是基層實(shí)踐。”國家衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司相關(guān)工作人員說。而在已經(jīng)與基層計(jì)生干部共同探索過一段時(shí)間的史某看來，“計(jì)生干部的意愿是一個(gè)方面，國家高層的決策對于他們的轉(zhuǎn)型更加重要”。首要問題是：職責(zé)如何界定？俞華指出，隨著低生育水平的穩(wěn)定，很多計(jì)劃生育工作先進(jìn)地區(qū)開始拓展工作內(nèi)容。在基層，計(jì)生部門常常被當(dāng)作了“第二國務(wù)院”。衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司相關(guān)工作人員介紹，一些基層計(jì)生干部甚至要幫計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、申請住房補(bǔ)貼和小額貸款。另外，在目前基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合并方式中，亦沒有涉及老年人服務(wù)。原國家計(jì)生委科技司肖司長在考察了瑞典家庭服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)后認(rèn)為，中國的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)像一塊“和氏璧”，他們正好可以轉(zhuǎn)型為積極應(yīng)對老齡化家庭服務(wù)業(yè)骨干，特別關(guān)注計(jì)劃生育家庭?！敬鸢浮窟@種觀點(diǎn)是忽略現(xiàn)實(shí)的主觀臆斷，“全面二孩”政策施行后，從事計(jì)劃生育相關(guān)工作的人員工作更重。第一，不僅要控制人口，還要整治出生性別比、城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助等專門項(xiàng)目。第二，給農(nóng)村嬰幼兒提供早教服務(wù)，彌補(bǔ)對嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)的匱乏。第三，改變基層計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)態(tài)度，重視民眾的生殖健康，指導(dǎo)群眾科學(xué)節(jié)育。第四，拓展工作內(nèi)容，幫計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提供生活幫助。第五，與民政部門協(xié)作，應(yīng)對老齡化問題。為此，“全面二孩”政策施行，從事計(jì)劃生育的相關(guān)人員的工作至關(guān)重要，要肯定和支持其工作，使政策落實(shí)得徹底、有效。三、給定資料：334畝碳中和林，20年6674噸溫室氣體。2016年8月22日，G20杭州峰會(huì)碳中和項(xiàng)目正式啟動(dòng)，項(xiàng)目將以造林的方式中和G20杭州峰會(huì)產(chǎn)生的溫室氣體，使此次峰會(huì)成為史上首個(gè)低碳峰會(huì)。G20杭州峰會(huì)碳中和項(xiàng)目是由國家林業(yè)局和浙江省人民政府倡議，經(jīng)外交部批準(zhǔn)啟動(dòng)的項(xiàng)目，由中國綠色碳匯基金會(huì)、浙江省林業(yè)廳和杭州市人民政府共同組織實(shí)施。啟動(dòng)儀式上，老?；饡?huì)和萬馬聯(lián)合控股集團(tuán)分別捐資85萬元和65萬元，將全部用于該項(xiàng)目。經(jīng)過中國綠色碳匯基金會(huì)計(jì)量，G20杭州峰會(huì)期間交通、餐飲等將排放溫室氣體6674噸二氧化碳當(dāng)量（注：二氧化碳當(dāng)量是指一種用作比較不同溫室氣體排放的量度單位）。2017年3—4月份適宜的造林季節(jié)，項(xiàng)目實(shí)施部門將在杭州臨安太湖源鎮(zhèn)營造由紅豆杉、銀杏、浙江楠等珍貴鄉(xiāng)土樹種組成的334畝碳匯林（注：利用森林的儲(chǔ)碳功能，吸收和固定大氣中的二氧化碳），并做好后期撫育管理工作。據(jù)測算，每畝碳匯林每年可以凈吸收1噸二氧化碳當(dāng)量。按此計(jì)算，334畝碳匯林將在未來20年里完全中和G20杭州峰會(huì)排放的溫室氣體，抵消會(huì)議的碳排放，實(shí)現(xiàn)峰會(huì)零排放的目標(biāo)。作為一種新型的環(huán)保形式，“碳中和”已成為當(dāng)前國際大會(huì)和體育賽事所采用的碳減排國際慣例。如今啟動(dòng)的這一項(xiàng)目，使得G20杭州峰會(huì)成為繼2010年聯(lián)合國氣候變化天津會(huì)議和2014年APEC會(huì)議后，中國政府通過造林方式實(shí)現(xiàn)零排放目標(biāo)的第三個(gè)大型國際會(huì)議。與此同時(shí)，這也是浙江碳匯林業(yè)發(fā)展的又一重大舉措。近年來，浙江先后成立了中國綠色碳匯基金會(huì)浙江碳匯基金等，全省目前共募集社會(huì)資金近1.6億元，已完成碳匯造林5.47萬畝、碳匯森林經(jīng)營9.21萬畝，碳匯林面積約占全國的10%。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，浙江森林面積605萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到60.91%。全省森林年吸收二氧化碳5812萬噸，在保持水土、提供森林旅游等方面發(fā)揮了巨大的生態(tài)服務(wù)功能，總價(jià)值達(dá)4388億元。外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)說，G20杭州峰會(huì)是2016年我國最重要的主場外交，也是近年來中國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國際峰會(huì)。峰會(huì)將為世界經(jīng)濟(jì)增長和全球經(jīng)濟(jì)治理開創(chuàng)新愿景、提供新動(dòng)力，受到世界矚目。我國政府決定通過植樹造林增匯的方式抵消峰會(huì)造成的碳排放，是科學(xué)應(yīng)對氣候變化的務(wù)實(shí)行動(dòng)，向世界傳遞低碳、環(huán)保辦會(huì)的積極信號。G20峰會(huì)碳中和項(xiàng)目的啟動(dòng)，不僅貫徹了我國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，同時(shí)也踐行了G20倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展精神，展現(xiàn)了中國與全球主要經(jīng)濟(jì)體一道積極應(yīng)對氣候變化，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的決心和努力。據(jù)原浙江省人民政府副省長黃旭明介紹，實(shí)施峰會(huì)碳中和項(xiàng)目，是全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，抓住機(jī)遇、接軌國際、創(chuàng)新實(shí)干的表現(xiàn)，更是林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融人和服務(wù)峰會(huì)的重要載體，他要求省直有關(guān)部門和杭州市人民政府，通力協(xié)作，保質(zhì)保量地如期完成G20杭州峰會(huì)碳中和項(xiàng)目的造林任務(wù)，向二十國集團(tuán)和關(guān)心綠色低碳發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的社會(huì)各界提交一份完美的答卷。根據(jù)“給定資料”，歸納概括G20杭州峰會(huì)啟動(dòng)碳中和項(xiàng)目的意義?！敬鸢浮縂20杭州峰會(huì)啟動(dòng)碳中和項(xiàng)目意義重大：一是踐行了G20倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展精神，成為史上首個(gè)低碳峰會(huì)；二是貫徹了我國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，展現(xiàn)我國綠色低碳發(fā)展的決心；三是成為林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融入和服務(wù)峰會(huì)的重要載體，促進(jìn)碳匯林業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了巨大的生態(tài)服務(wù)功能；四是科學(xué)地應(yīng)對氣候變化，與國際接軌，向世界傳遞低碳環(huán)保辦會(huì)的積極信號；五是抵消峰會(huì)的碳排放，實(shí)現(xiàn)了零排放的目標(biāo)。四、給定資料：千百年來，長江流域以水為紐帶形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)。在中國眾多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，長江經(jīng)濟(jì)帶是非常特殊的一個(gè)。一方面，長江流域近些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，綜合實(shí)力快速提升，是我國經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在；另一方面，我們的母親河也不堪重負(fù)，疲態(tài)盡顯，有些區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。一旦在中國舉足輕重的長江流域出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)問題，將釀成中華民族的心腹之痛。更嚴(yán)峻的一點(diǎn)在于，很多人對長江流域生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。在多數(shù)人眼中，京津冀地區(qū)由于常年飽受霧霾困擾，生態(tài)保護(hù)迫在眉睫，而流動(dòng)不息的長江似乎沒那么糟?？墒聦?shí)上，近些年，長江生態(tài)系統(tǒng)警鐘已不時(shí)敲響：長江水質(zhì)不斷惡化，沿線水污染事件多發(fā)，很多住在長江邊的民眾也面臨吃水難題；白鰭豚、白鱘多年不見蹤跡，長江江豚僅余千頭，稀有物種生存境況紛紛告急……長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展全面推進(jìn)之年，也迎來了發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變。2016年1月5日，中共中央總書記習(xí)近平在重慶召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！痹趪议L江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要呼之欲出之際，習(xí)近平此番講話被認(rèn)為是中央對長江經(jīng)濟(jì)帶全域發(fā)展戰(zhàn)略的重新謀劃。地處長江之“腰”的湖北，一直被看作促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作”的重要區(qū)域，湖北省生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑探索也一直備受關(guān)注。重慶座談會(huì)結(jié)束后的1月8日，時(shí)任省委書記李鴻忠即趕回湖北主持召開省委常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在座談會(huì)上的重要講話。李鴻忠在常委會(huì)上提出，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，按照“建設(shè)生態(tài)長江、涵養(yǎng)文化長江、繁榮經(jīng)濟(jì)長江”的思路，深入統(tǒng)籌謀劃湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?！叭齻€(gè)長江”是中共湖北省委提出的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念。湖北省社科院副院長秦尊文說，湖北省委把“三個(gè)長江”中“建設(shè)生態(tài)長江”提到首位，不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的尊重。早在2014年湖北省“兩會(huì)”時(shí)，時(shí)任中共湖北省委書記李鴻忠在參加恩施、黃岡、咸寧、襄陽代表團(tuán)審議時(shí)提出，全省經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”，這一表述被概括為湖北發(fā)展的“三維綱要”。一年之后，同樣是湖北省“兩會(huì)”，省政府的工作報(bào)告將“三維綱要”提法順序進(jìn)行了調(diào)整，將“綠色決定生死”提到了首位?！熬G色超越市場置于首位，表明了湖北省關(guān)于綠色發(fā)展的思路調(diào)整。”湖北省委政策研究室城市處處長陳宏斌說?！拔錆h，每天不一樣?！比缃裨谖錆h街頭，隨處可見這樣一句宣傳語。這不僅是這座城市飛速發(fā)展的見證，更是湖北省對快速發(fā)展的興奮與迫切?！皥?jiān)持生態(tài)優(yōu)先，并不是不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是要在生態(tài)環(huán)境容量上過緊日子的前提下，依托長江水道，統(tǒng)籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾，自覺推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。”湖北省發(fā)改委一位處級官員稱。事實(shí)上，發(fā)展不夠是湖北最大的實(shí)際，對于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，湖北表現(xiàn)出更加迫切的心情。2015年6月，湖北省政府關(guān)于國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見出臺(tái)。其中在提出的諸多任務(wù)里，黃金水道開發(fā)利用和建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐帶方面“可做的文章最多”。長江航務(wù)局規(guī)劃處處長談懷秋說，航運(yùn)在當(dāng)前五種主要運(yùn)輸方式中是最綠色環(huán)保的。國家關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見中，重要的一條就是提出要建設(shè)立體交通走廊，“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”。【答案】關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見近年來，長江流域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升，但由于對生態(tài)問題認(rèn)識(shí)不足，重開發(fā)不重保護(hù)，使得生態(tài)系統(tǒng)警鐘敲響。為推動(dòng)我省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出以下指導(dǎo)意見：第一，樹立“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念。尊重自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)規(guī)律，按照“建設(shè)生態(tài)長江、涵養(yǎng)文化長江、繁榮經(jīng)濟(jì)長江”思路，深入統(tǒng)籌謀劃我省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。第二，開發(fā)利用黃金水道。依托長江水道，統(tǒng)籌岸上水上，建設(shè)立體交通走廊，開展深水航道整治工程，整合港口、航運(yùn)企業(yè)資源。第三，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐帶。加大省財(cái)政投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與設(shè)立長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金.投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第四，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作發(fā)展。與長江經(jīng)濟(jì)帶相鄰省市建立招商信息共享合作機(jī)制，建立嚴(yán)格一致的生態(tài)文明體系，維護(hù)長江生態(tài)安全。××省發(fā)改委××年××月××日五、給定資料：2015年4月，“水十條”出臺(tái)，消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項(xiàng)主要指標(biāo)，而且時(shí)間異常緊迫：到2020年，地級及以上城市須控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市更提前到2017年年底以前完成。“水十條”同時(shí)規(guī)定，這項(xiàng)工作由住建部牽頭，環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與。住建系統(tǒng)感覺接了一個(gè)燙手的山芋?！八畻l”以前，河道污染由水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)治理，環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。然而，流入河道的污水來自岸上，建設(shè)部門往往強(qiáng)調(diào)岸上的污水處理廠和排水管網(wǎng)，但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責(zé)范圍。“我們一開始也不想擔(dān)這個(gè)責(zé)任，但別的部門下不了地、挖不了土，一寸管子也弄不了。大家討論時(shí)有個(gè)建議，還是建設(shè)部門牽頭比較順?！弊〗ú咳藛TF說。接下任務(wù)后，住建部門有點(diǎn)茫然：既不知道黑臭水體如何定義，也不知道黑臭水體分布在哪里，全國有多少。作為約定俗成的感官表征，“黑臭”易于公眾理解，但難以和現(xiàn)有的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)銜接。相當(dāng)部分城市水體，即使不黑不臭，也達(dá)不到五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。住建部曾建議環(huán)保部對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)做些延伸，比如在劣五類后增加若干檔次，但是未果。兩部委邀請專家研討了近3個(gè)月，最后形成一套包含4項(xiàng)指標(biāo)的測定方法。據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營介紹，其中最重要的指標(biāo)是溶解氧：當(dāng)污染物超量排放時(shí)，水體溶解氧不夠，有機(jī)物厭氧分解生成有臭味的物質(zhì)，造成水體黑臭。為了摸清家底.2015年8月，中央令下，地方開始根據(jù)這套測定方法排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。兩部委還要求，對于可能存在爭議、預(yù)評估結(jié)果為無黑臭的城市水體，須對周邊居民開展調(diào)查。調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100份，如超過六成認(rèn)為有“黑”或“臭”的問題，就應(yīng)該認(rèn)定為黑臭水體?！拔覀兪钦嫘膶?shí)意地想讓群眾參與進(jìn)來。就像霧霾，老百姓能感受到，但說清楚多嚴(yán)重需要專業(yè)部門的檢測數(shù)據(jù)。判別一條河是不是黑臭，群眾有這個(gè)能力?！弊〗ú咳藛TF表示。然而，這番“苦心”依然不能保證揪出城市建成區(qū)的每一段黑臭水體。實(shí)際上，不少地方出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。上述住建部人員F分析：“一旦報(bào)上來了，能不能按時(shí)完成整治，地方也會(huì)有考量。”2016年1月，一封寫給住建部領(lǐng)導(dǎo)的信中反映：“總體看，地方政府重視不夠，漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象比較普遍。究其原因，一是缺少激勵(lì)機(jī)制，報(bào)了沒好處；二是考核監(jiān)督?jīng)]抓手，不報(bào)難查處?！睘榱说贡频胤饺鐚?shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，中央尋思要充分“發(fā)動(dòng)群眾”，打一場全民戰(zhàn)爭。295座地級及以上城市進(jìn)行排查，其中75座上報(bào)稱沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體?！拔覀円膊豢赡芤蛔蛔鞘袧M街轉(zhuǎn)，只能相信地方政府的組織體系。但是真的沒有嗎？我們發(fā)動(dòng)群眾去監(jiān)督?！弊〗ú咳藛TF說?！敬鸢浮磕?，我是環(huán)保組織綠園的一名工作人員，近日我市開展的水污染專項(xiàng)治理行動(dòng)，治理成效并不顯著。為了更好地推動(dòng)水污染治理，現(xiàn)特向環(huán)保局提出如下建議：在前期檢查階段，一是可以摸底排查，建立微信舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)動(dòng)群眾尋找污水；二是可以與民間環(huán)保組織合作，認(rèn)領(lǐng)監(jiān)督水體。在中期治理階段，一是可以與立法機(jī)關(guān)聯(lián)系，完善法律法規(guī)，依據(jù)法律監(jiān)控和管理水資源，并對污染水體的行為嚴(yán)格處罰；二是要明確劃分污染水體區(qū)域，明確責(zé)任主體；三是增加財(cái)政投入，為居民改造污水管道，為農(nóng)民升級避免水體污染的耕種模式。在后期保障階段，一是要完善公共水體監(jiān)控設(shè)施，在城市水域的各個(gè)環(huán)節(jié)安裝檢測點(diǎn)，公布檢測結(jié)果，便于城市居民隨時(shí)查看、詢問；二是與社區(qū)、環(huán)保組織一道開展宣傳工作，避免水污染問題反復(fù)出現(xiàn)。六、給定資料：德國是最早對城市雨水采用政府管制制度的國家，目前已經(jīng)形成針對低影響開發(fā)的雨水管理較為系統(tǒng)的法律法規(guī)、技術(shù)指引和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。在政府的引導(dǎo)下，目前德國的雨洪利用技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化。德國的聯(lián)邦水法、建設(shè)法規(guī)和地區(qū)法規(guī)以法律條文或規(guī)定的形式，對自然環(huán)境的保護(hù)和水的可持續(xù)利用提出明確的要求。聯(lián)邦水法以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡為政策導(dǎo)向，成為各州制定相關(guān)法規(guī)的基本依據(jù)。1995年德國頒布了歐洲首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“室外排水溝和排水管道標(biāo)準(zhǔn)”，提出通過雨水收集系統(tǒng)盡可能地減少公共地區(qū)建筑物底層發(fā)生洪水的危險(xiǎn)性。1996年，在水法的補(bǔ)充條款中增加了“水的可持續(xù)利用”理念，強(qiáng)調(diào)“為了保證水的利用效率，要避免排水量增加”，實(shí)現(xiàn)“排水量零增長”。在此背景下，德國建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則規(guī)定：“在建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)劃中，要確保雨水下滲用地，并通過法規(guī)進(jìn)一步落實(shí)?！彪m各州的具體落實(shí)方式不同，但都規(guī)定：除了特定情況外，降水不能排放到公共管網(wǎng)中；新建項(xiàng)目的業(yè)主必須對雨水進(jìn)行處置和利用。德國的雨水利用技術(shù)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)日漸成熟，目前德國的城市雨水利用方式主要有三種：一是屋面雨水集蓄系統(tǒng)，收集的雨水經(jīng)簡單處理后，達(dá)到雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于家庭、公共場所和企業(yè)的非飲用水，如街區(qū)公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。二是雨水截污與滲透系統(tǒng)。道路雨洪通過下水道排入沿途大型蓄水池或通過滲透補(bǔ)充地下水。德國城市街道雨洪管道口均設(shè)有截污掛籃，以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚，以減小徑流。行道樹周圍以疏松的樹皮、木屑、碎石、鏤空金屬蓋板覆蓋。三是生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)。小區(qū)沿著排水道修建可滲透淺溝，表面植有草皮，供雨水徑流時(shí)下滲。超過滲透能力的雨水則進(jìn)入雨洪池或人工濕地，作為水景或繼續(xù)下滲。為了實(shí)現(xiàn)排入管網(wǎng)的徑流量零增長的目標(biāo)，在國家法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則的指引下，各城市根據(jù)生態(tài)法、水法、地方行政費(fèi)用管理等相關(guān)法規(guī)，制定了各自的雨水費(fèi)用（也稱為管道使用費(fèi)）征收標(biāo)準(zhǔn)。并結(jié)合各地降水狀況、業(yè)主所擁有的不透水地面面積，由地方行政主管部門核算并收取業(yè)主應(yīng)繳納的雨水費(fèi)。此項(xiàng)資金主要用于雨水項(xiàng)目的投資補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)雨水利用項(xiàng)目的建設(shè)。日本是個(gè)水資源較缺乏的國家，政府十分重視對雨水的收集和利用，早在1980年日本建設(shè)省就開始推行雨水貯留滲透計(jì)劃。1992年頒布的“第二代城市下水總體規(guī)劃”正式將雨水滲溝、滲塘及透水地面作為城市總體規(guī)劃的組成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必須設(shè)置雨水就地下滲設(shè)施，要求在城市中的新開發(fā)土地每公頃土地應(yīng)附設(shè)500立方米的雨洪調(diào)蓄池。日本的雨水利用的具體技術(shù)措施包括：降低操場、綠地、公園、花壇、樓間空地的地面高程；在停車場、廣場鋪設(shè)透水路面或碎石路面，并建設(shè)滲水井，加速雨水滲流；在運(yùn)動(dòng)場下修建大型地下水庫，并利用高層建筑的地下室作為水庫調(diào)蓄雨洪：在東京、大阪等特大城市建設(shè)地下河，將低洼地區(qū)雨水導(dǎo)入地下河；在城市上游側(cè)修建分洪水路；在城市河道狹窄處修筑旁通水道；在低洼處建設(shè)大型泵站排水，等等。其中，最具特色的技術(shù)手段是建設(shè)雨水調(diào)節(jié)池，在傳統(tǒng)的、功能單一的雨水調(diào)節(jié)池的基礎(chǔ)上發(fā)展了多功能調(diào)蓄設(shè)施，具有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、效益投資高的特點(diǎn)。在非雨季或沒有大暴雨時(shí)，多功能調(diào)蓄設(shè)施還可以全部或部分地發(fā)揮城市景觀、公園、綠地、停車場、運(yùn)動(dòng)場、市民休閑集會(huì)和娛樂場所等多種功能。日本對雨水利用實(shí)行補(bǔ)助金制度，各個(gè)地區(qū)和城市的補(bǔ)助政策不一。例如東京都墨田區(qū)1996年開始建立促進(jìn)雨水利用補(bǔ)助金制度，對地下儲(chǔ)雨裝置、中型儲(chǔ)雨裝置和小型儲(chǔ)雨裝置給予一定的補(bǔ)助，水池每立方米補(bǔ)40-120美元，雨水凈化器補(bǔ)1/3-2/3的設(shè)備價(jià)，以此促進(jìn)雨水利用技術(shù)的應(yīng)用以及雨水資源化。德國、日本在建設(shè)海綿城市方面具有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，請你談?wù)勎覈軓闹蝎@得的啟示。要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，語言流暢。不超過350字?！敬鸢浮课覈塬@得以下啟示：一是完善相關(guān)法律法規(guī)。以法律法規(guī)引導(dǎo)水資源保護(hù)與雨水綜合運(yùn)用。二是加強(qiáng)頂層規(guī)劃。制定、推行雨水貯留滲透計(jì)劃。三是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、運(yùn)用。開發(fā)、推廣雨水集蓄、截污滲透、利用系統(tǒng)，具體包括：收集、處理雨水；設(shè)置截污掛籃；降低操場等場所的高程，鋪設(shè)透水路面，建設(shè)可滲透淺溝、滲水井等；修建地下水庫、地下河、分洪水路等，發(fā)展多功能調(diào)蓄設(shè)施。四是以經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)雨水管理。各地根據(jù)相關(guān)法規(guī)及當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定雨水費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)，由主管部門核算并收取雨水費(fèi)；實(shí)行投資補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)雨水利用項(xiàng)目建設(shè)。七、給定資料：對于S省Z市利遠(yuǎn)工藝品公司的負(fù)責(zé)人L而言，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是她目前為止做得最正確的決定。由于看中了家鄉(xiāng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——柳編技藝，這位28歲的年輕人大學(xué)畢業(yè)后義無反顧地回到家鄉(xiāng)。利用自己的英語專業(yè)優(yōu)勢，L通過互聯(lián)網(wǎng)與外商談好訂單后，即刻將訂單分給工人，制作加工后出口。僅此一項(xiàng)，L每年能收入10多萬元。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)的Z市，以“文化電商”為關(guān)鍵詞的精準(zhǔn)扶貧正取得愈發(fā)顯著的成效。結(jié)合本地的傳統(tǒng)手工藝、戲曲、美術(shù)等非遺資源，Z市的精準(zhǔn)扶貧從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)換，對基層村居負(fù)責(zé)人大范圍培訓(xùn)，普及“互聯(lián)網(wǎng)+”新概念。通過扶持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源.Z市如今出現(xiàn)了“宜工則工、宜商則商、宜游則游”的扶貧局面。一批貧困村借力非遺傳承人的幫扶，形成了傳承人群，剪紙、編織等網(wǎng)店遍地開花。Z市的做法正在全省推廣開來。S省委宣傳部副部長、省文化廳廳長徐向紅說：“目前S省文化系統(tǒng)正在對全省貧困村的非遺項(xiàng)目、非遺傳承人進(jìn)行登記。先調(diào)查村莊附近的非遺資源，然后確定這個(gè)村有多少貧困人口、年齡結(jié)構(gòu)是什么、為什么致貧。如果貧困人群條件適合或有這個(gè)愿望，文化系統(tǒng)負(fù)責(zé)牽線培訓(xùn)，提高其生活技能?！迸c此同時(shí)，2016年年初召開的S省文化工作會(huì)議提出，文化扶貧是全省文化系統(tǒng)“十三五”工作的重要任務(wù)。從今年開始，S省將整合各類文化資源，統(tǒng)籌推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧。S省已連續(xù)3年組織開展扶持1000位非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝活動(dòng)，2015年，國家級、省級、市級、縣級代表性傳承人新收徒5100多人。今后，S省將繼續(xù)通過非遺保護(hù)傳承體系，優(yōu)先把貧困人口納入非遺傳承人群，鼓勵(lì)非遺傳承人收徒傳藝向貧困人口傾斜。目前，S省以非遺項(xiàng)目為依托的企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶達(dá)到92118個(gè)，年?duì)I業(yè)收入811.07億元，利稅92.53億元，從業(yè)人員232萬余人。S省將充分挖掘和利用豐富的非遺資源，深入實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，發(fā)展“非遺衍生品電商”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工藝”?！敖o定資料”中介紹，S省Z市的文化扶貧工作成果顯著，請你以S省政府辦公室的名義，擬定一份《Z市通過文化電商進(jìn)行文化扶貧工作的成果通報(bào)》。要求：緊扣資料，全面準(zhǔn)確，條理清晰，不考慮格式。不超過400字。【答案】Z市以“文化電商”為關(guān)鍵詞的精準(zhǔn)扶貧取得了顯著的成效。他們結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念盤活本地傳統(tǒng)文化資源，將傳統(tǒng)文化推向市場，讓以非遺文化為內(nèi)容的網(wǎng)店遍地開花。Z市的成功經(jīng)驗(yàn)值得我省推廣。我省貧困人口較多，文化扶貧一直是政府工作的重點(diǎn)。Z市的成功經(jīng)驗(yàn)正好能幫助全省開展“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工藝”精準(zhǔn)脫貧工作。我省文化系統(tǒng)將整合各類文化資源，統(tǒng)計(jì)全省貧困村的非遺項(xiàng)目，對傳承人進(jìn)行登記。同時(shí)，了解貧困地區(qū)的致貧原因等詳細(xì)信息。然后，優(yōu)先把貧困人口納入非遺傳承人群，負(fù)責(zé)牽線培訓(xùn)，提高其生活技能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。在此，省政府對Z市的工作表示肯定，并通報(bào)表揚(yáng)，希望其他地區(qū)也能夠充分挖掘和利用豐富的非遺資源，深入實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，發(fā)展“非遺衍生品電商”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工藝”。八、給定資料：猴年春節(jié)，600萬出境過年的中國游客“刷出”境外消費(fèi)900億元人民幣的新紀(jì)錄。越來越多的中國消費(fèi)者熱衷于海外“掃貨”。以下鏡頭是記者在2016年春節(jié)期間拍下的幾個(gè)“掃貨”場景。鏡頭一：“外形、價(jià)格差不多，但功能大有不同?！痹谟鴤惗氐囊患页?，來自廣州的游客江先生買了兩個(gè)保溫杯。他說，在創(chuàng)意性、人性化等方面，國外產(chǎn)品的細(xì)節(jié)處理明顯更到位。這樣的產(chǎn)品，即便價(jià)格再貴一些，我還是愿意選購?！跋M(fèi)者在國外搶購的商品，產(chǎn)品創(chuàng)意與設(shè)計(jì)方面確實(shí)比國內(nèi)高出一籌?！鄙虅?wù)部研究院消費(fèi)與流通研究所副主任G說，分析這部分消費(fèi)外流，需要結(jié)合我國消費(fèi)市場供需兩端的新特點(diǎn)。在需求端，規(guī)模增長的同時(shí)，結(jié)構(gòu)快速升級。國內(nèi)消費(fèi)連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增速，2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額約為30萬億元，穩(wěn)居世界第二。同時(shí)，老百姓的需求正從滿足于“有”升級到“喜歡”“個(gè)性”“潮”。在供給端，市場供給雖然量大，但在很多行業(yè)，有效供給嚴(yán)重不足。今天，全球經(jīng)濟(jì)深度融合，新的消費(fèi)需求在國內(nèi)無法得到滿足，自然而然地被推向了海外市場。“去海外‘掃貨’，在一定程度上是國內(nèi)消費(fèi)者在利用全球市場滿足自身需求。”G說。制造能力過硬、創(chuàng)新意識(shí)不足，是國內(nèi)不少行業(yè)的尷尬現(xiàn)狀。很多企業(yè)并不看重創(chuàng)新，甚至認(rèn)為“與其費(fèi)力創(chuàng)新，不如專心模仿”。長此以往，不根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整供給，即便隨著市場總量上升獲得暫時(shí)的生存空間，最終還是難免被淘汰。鏡頭二：“每次回國都是大包小包，有些吃不消?！卑不蘸戏实男煨〗阍诘聡魧W(xué)，回家過春節(jié)前，不出所料地接到長長的代購清單。徐小姐說，如果只是代購國內(nèi)不容易買到的德國特產(chǎn)倒也罷了，但清單中大多是國內(nèi)并不缺少的產(chǎn)品。質(zhì)量差別很大嗎？拿電飯煲來說，有人曾用海外代購的電飯煲和國產(chǎn)品牌的電飯煲進(jìn)行測試，結(jié)果根本無法分辨二者煮出來的米飯的區(qū)別。再說奶粉，一位業(yè)內(nèi)人士表示.2008年三聚氰胺事件后，中國奶粉企業(yè)吸取教訓(xùn)，生產(chǎn)能力和安全水平得到很大提升，國內(nèi)知名企業(yè)生產(chǎn)的奶粉，質(zhì)量是有保障的?！皩?shí)際上，代購奶粉是有風(fēng)險(xiǎn)的?！边@位業(yè)內(nèi)人士說，消費(fèi)者代購的奶粉，運(yùn)輸過程往往不夠?qū)I(yè)，在高溫等環(huán)境下，難以保證質(zhì)量。而且，不同國家和地區(qū)的奶粉配方，都是根據(jù)當(dāng)?shù)厝说娘嬍澈腕w質(zhì)情況而定的，代購的奶粉不一定適合中國寶寶。質(zhì)量無明顯差別，甚至還有風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者為何仍熱衷去境外“買買買”？“其中的根源，還是市場環(huán)境出了問題?！币晃辉谀谭坌袠I(yè)摸爬滾打多年的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，消費(fèi)者對產(chǎn)品的信任有一個(gè)閾值。超過閾值后，信任就可能崩塌，消費(fèi)者不相信來自監(jiān)管方的信息，反而會(huì)相信捕風(fēng)捉影的謠言，行業(yè)陷入惡性循環(huán)。市場環(huán)境如果出了問題，就會(huì)劣幣驅(qū)逐良幣，好企業(yè)難有好發(fā)展。有些企業(yè)不靠提高產(chǎn)品質(zhì)量贏得市場，而是一心想著找機(jī)會(huì)抹黑其他企業(yè)，把別人拉下來，自己爬上去。一些子虛烏有的負(fù)面信息彌漫在市場，加劇了消費(fèi)者對市場的擔(dān)憂。在有些競爭失序的行業(yè)，當(dāng)務(wù)之急要進(jìn)一步完善監(jiān)管。只有建立起“讓失信者寸步難行”的市場環(huán)境，才能讓消費(fèi)者買得更放心，讓企業(yè)發(fā)展更有空間。鏡頭三：王女士在日本購買化妝品買錯(cuò)了型號，盡管語言不通，但拿出購物小票和所購買的商品比劃一陣后，店家很痛快地辦理了退貨，而且在辦理退貨時(shí)依舊像接待購物時(shí)一樣笑臉迎送?！安幌裨趪鴥?nèi)，盡管有相關(guān)退換貨的規(guī)定，但退換貨時(shí)，總會(huì)遇到一些麻煩，或者受到店家的冷遇?！蓖跖空f?！氨I”一詞成為2015年日本年度流行語的背后，是眾多中國赴日游客“出錢出力”的結(jié)果。當(dāng)大家都在感慨“中國人真有錢”的同時(shí)，剛從日本“剁手”回來的小鄒道出“真相”：“其實(shí)，馬桶蓋、化妝品等這些東西在國內(nèi)也能買著，但我看中的是人家的‘微笑’服務(wù)。”“同樣是花錢，國外消費(fèi)的體驗(yàn)明顯更好?！北本┦泻５韰^(qū)某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工李麗到美國旅游，在當(dāng)?shù)匾患掖笮蜕虉鲑I了兩雙鞋。結(jié)賬5分鐘后，這兩雙鞋的折扣從八折變成六折。工作人員找到正準(zhǔn)備離開的李麗，告訴她將會(huì)把多出的錢退回到銀行卡上?！巴说腻X雖然不多，但是如此負(fù)責(zé)的態(tài)度，真的讓人愿意多買一些東西?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，在產(chǎn)品相同的情況下，是服務(wù)質(zhì)量的不同，讓中國消費(fèi)者覺得外國產(chǎn)品質(zhì)量更好，感覺“外國的月亮比中國圓”。“海外掃貨”是一個(gè)值得玩味的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，請結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，就中國出境游客“海外掃貨”現(xiàn)象給報(bào)社寫一篇短評?！敬鸢浮恐袊慰汀昂Ｍ鈷哓洝钡睦渌伎冀陙?，中國游客掀起了一股“海外掃貨”的熱潮，甚至同樣的產(chǎn)品，國人也更傾向于在國外購買。究其原因，是國內(nèi)的供給水平不高。首先，國內(nèi)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓的需求從“有”上升為“喜歡”，國內(nèi)產(chǎn)品欠缺創(chuàng)意，無法滿足消費(fèi)者新的需求，有效供給嚴(yán)重不足。其次，國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量可信度低。市場環(huán)境出現(xiàn)問題，某些企業(yè)不重視產(chǎn)品質(zhì)量，相互抹黑，競爭失序，使消費(fèi)者對產(chǎn)品的信任崩塌。最后，國內(nèi)消費(fèi)體驗(yàn)欠佳。與國內(nèi)相比，國外的服務(wù)態(tài)度更好，更加人性化。購買力外流，不僅是因?yàn)橘|(zhì)量不過關(guān)，更多的是市場環(huán)境和服務(wù)存在不足。因此，從供給側(cè)進(jìn)行改革是我國拉動(dòng)消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)的治本之策。九、給定資料1：農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展，這是十八屆五中全會(huì)提出來的一個(gè)目標(biāo)要求。在推進(jìn)的方略上，要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型升級：在農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系上，要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用；在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系上，要加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推廣，發(fā)揮物質(zhì)、技術(shù)、裝備的支撐作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換；在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系上，要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。在工作布局方面，有條件的地方先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國家墾區(qū)，還有國家確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在“十三五”末要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。給定資料2：2015年起，隨著L市“脫貧攻堅(jiān)”號角吹響，南川區(qū)借助這股東風(fēng)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力“脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，為農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“趟了路子”。前段時(shí)間，南川區(qū)石墻鎮(zhèn)樓嶺村忙碌起來，他們建立了筍竹合作社，采取“大戶+農(nóng)戶”的方式，“一對一”進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并與南川某食品有限公司簽訂鮮筍收購協(xié)議，讓荒廢的刺黑竹有了“用武之地”。和樓嶺一樣，不少村之所以沒能脫貧都是產(chǎn)業(yè)散亂造成的，農(nóng)戶單打獨(dú)斗早就不符合現(xiàn)在發(fā)展的需求。因此，南川區(qū)探索建立各類生產(chǎn)合作社，批量生產(chǎn)，訂單銷售，解決農(nóng)戶后顧之憂，以合作經(jīng)營主導(dǎo)“共富農(nóng)業(yè)”。實(shí)踐中，他們發(fā)現(xiàn)一個(gè)合作社還不夠大，于是多個(gè)合作社又開始“合作”起來，組建了金佛山茶業(yè)集團(tuán)、糧油集團(tuán)，成立優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、筍竹、中藥材、茶葉、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)8個(gè)區(qū)級產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！袄习?，要5桶菜油?！薄袄习?，再下單5斤老鹽菜.還是以前那個(gè)地址?！?016年7月11日，在南川某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的電商平臺(tái)上，訂單客服通知顯示不斷閃爍，僅當(dāng)天的銷售額就達(dá)到了3000元以上。南川區(qū)還聯(lián)合多部門跟蹤服務(wù)、多方“護(hù)航”，形成了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使農(nóng)戶可以和消費(fèi)者面對面交易，砍掉中間環(huán)節(jié)，還可以打破地域限制，增強(qiáng)農(nóng)戶抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅為獼獬桃、老鹽菜等系列農(nóng)產(chǎn)品的營銷和農(nóng)超對接搭起“鵲橋”.更是計(jì)農(nóng)村電商槽根干鄉(xiāng)土，實(shí)現(xiàn)了“小生產(chǎn)”與“大市場”的無縫對接。隨著合作社的不斷壯大，產(chǎn)業(yè)有了規(guī)模?？墒枪庥挟a(chǎn)品還不夠，好產(chǎn)品賣不出也是白搭。過去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種、加、銷等環(huán)節(jié)銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，好產(chǎn)品沒有好價(jià)錢。十年前，南川區(qū)農(nóng)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)格鏈的最低端，習(xí)慣就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，這一年來，通過大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，該區(qū)形成了“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，走上一條用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型路。此外，南川區(qū)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)旅融合，堅(jiān)持“一三互動(dòng)，農(nóng)旅融合”，加快全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，突出“十二金釵”大觀園建設(shè)，著力打造L市休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游第一品牌?！霸谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，我們不僅需要商標(biāo)品牌，更需要在全市甚至在全國都叫得響的南川農(nóng)業(yè)名牌。”南川區(qū)農(nóng)委主任T說，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，南川以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目的，通過培育南川農(nóng)產(chǎn)品品牌來增強(qiáng)市場競爭力。南川由政府牽頭，已開始重點(diǎn)打造“金佛山”“大觀生態(tài)園”兩個(gè)名牌。南川區(qū)通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，確定了發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、商品蔬菜、畜禽三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和筍竹、中藥材、茶葉、烤煙、休閑農(nóng)業(yè)五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的“三優(yōu)五特”發(fā)展思路。“這‘三優(yōu)五特’都是建立在南川特色農(nóng)業(yè)資源和氣候條件基礎(chǔ)上的?！蹦洗▍^(qū)委常委、副區(qū)長P說，選準(zhǔn)適宜產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，南川特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展踏上了快車道。給定資料3：2016年1月27日出爐的2016年中央一號文件繼續(xù)聚焦“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一大主題。文件指出，“十三五”期間，中國將著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“去庫存、降成本、補(bǔ)短板”，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。放眼世界，不少農(nóng)業(yè)大國在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大，從業(yè)人口少，這“一大一小”體現(xiàn)的是美國作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的典型特征——生產(chǎn)效率高。美國農(nóng)業(yè)早已告別勞動(dòng)力密集型的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)?！敬鸢浮坷模阂赞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助推全面小康“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。”發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民是始終縈繞在習(xí)近平總書記心頭的“三農(nóng)夢”。“三農(nóng)”問題的核心在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。經(jīng)多年努力，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，但與城市現(xiàn)代化生產(chǎn)生活相比仍有差距?！笆濉逼陂g，我們要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，確保小康社會(huì)全面建成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力扶貧攻堅(jiān)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。對此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。”可見，能否打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定著小康社會(huì)的建成。對此，南川區(qū)做出了表率。南川區(qū)借助扶貧攻堅(jiān)的東風(fēng)，全面發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力脫貧攻堅(jiān)。如今的南川，貧困農(nóng)民收入穩(wěn)步增長、基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、公共服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)。南川區(qū)的成功啟示我們：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)效率就會(huì)逐步提高，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定繁榮和農(nóng)村居民收入穩(wěn)定增長，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力社會(huì)和諧。孟子曰：“有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心?！彼脴銓?shí)的話語提醒執(zhí)政者：百姓只有獲得穩(wěn)固的收入，才能避免違法亂紀(jì)的行為。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口數(shù)量龐大，若是缺乏穩(wěn)固收入，容易導(dǎo)致違法亂紀(jì)行為出現(xiàn)，必然破壞社會(huì)和諧。當(dāng)前，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施裝備應(yīng)用水平較低，科技支撐能力不足，只有盡快完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，才能為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入打開通道。小康社會(huì)，是和諧穩(wěn)定的社會(huì)。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們需要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，打牢和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。古人云：“國以民為本，民以食為天”“洪范八政，食為政首”。糧食是人類生存的基本條件，更是國家安定、人民安康的根本。2016年中央一號文件再次聚焦“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，我們迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。唯有補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板，才能穩(wěn)民心、安天下，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。一十、給定資料：在與外出打工父母對話的過程中，經(jīng)常聽到類似“我們在外面太遠(yuǎn)顧不上，就只能讓老師多費(fèi)心”的話。在北京做快遞員的王全生有時(shí)候送完快遞已經(jīng)是晚上9點(diǎn)多，周末也不能休息，“我忙得連喝水上廁所的功夫都沒有，哪有空想孩子這事兒那事兒的。在學(xué)校就是交給老師了，放學(xué)有他爺他奶奶看著?！泵鎸Α澳汴P(guān)注過孩子的心理狀況嗎，關(guān)注過他的性格、情緒嗎”等問題，王全生撂下一句“我小時(shí)候也沒人管過我啥心理啥情緒，農(nóng)村孩子，不都是這么胡亂長大的”，騎著電動(dòng)三輪車奔向下一個(gè)送貨點(diǎn)。更有年輕人生了孩子就扔回老家，除了偶爾寄錢回去，完全沒有想過作為父母應(yīng)該為孩子做些什么?！按蚬さ臅r(shí)候遇上了我老公就在一起了，有了孩子就生了，沒想太多，也沒啥計(jì)劃。”25歲的陳玉妹在河南漯河做美甲師。每天晚上下了班，她都會(huì)去公園跳舞，或者約同事逛街?！拔液苌俳o家里打電話。每次打電話孩子都問我什么時(shí)候回去。我根本不想過那種一天做三頓飯，伺候孩子伺候雞、豬，三五天也洗不上一次澡，一年在地里也刨不出兩萬塊錢的日子?！碑吂?jié)四個(gè)留守兒童喝農(nóng)藥自殺的慘劇發(fā)生后，有關(guān)部門第一時(shí)間啟動(dòng)了問責(zé)：七星關(guān)區(qū)副區(qū)長楊黔、教育局局長葉榮和田坎鄉(xiāng)茨竹村包村領(lǐng)導(dǎo)薛廷猛被停職檢查；七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)黨委書記聶宗獻(xiàn)、鄉(xiāng)長陳明福被免職，另有鄉(xiāng)干部、村干部、學(xué)校老師受到紀(jì)律處分?！皳?jù)了解孩子的母親離家不歸，外出打工的父親在事發(fā)前一段時(shí)間也聯(lián)系不上，孩子們出了事，相關(guān)干部和老師被問責(zé)，家長卻沒有被追責(zé)，這會(huì)不會(huì)鼓勵(lì)更多的家長對孩子不負(fù)責(zé)任，完全指望政