第七章 區(qū)域經(jīng)濟一體化

第八章區(qū)域經(jīng)濟一體化

“一體化”原指兩個獲兩個以上的個體通過某種形式組合為一個整體。區(qū)域經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上的國家通過簽訂條約或協(xié)議，甚至讓渡部分經(jīng)濟主權，逐步減少直至消除區(qū)域內的各種壁壘，使商品和各種生產(chǎn)要素在成員間自由流動，從而達到共同繁榮和發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟安排。第一節(jié)概述一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的內涵1.丁伯根他認為，經(jīng)濟一體化可以分為消極一體化和積極一體化。消除參與國之間的歧視和管制制度，取消對有關各國間商品、資本和人員流動的限制，引入經(jīng)濟交易自由化是消極的一體化；而運用強制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度去糾正自由市場的錯誤信號、強化市場正確信號效果為積極的一體化。2.巴拉薩他建議將經(jīng)濟一體化定義為既是一個過程，又是一種狀態(tài)。就過程而言，一體化意味著旨在消除各國經(jīng)濟單位之間的歧視；就狀態(tài)而言，一體化意味著國家之間可以不存在各種經(jīng)濟歧視。3.霍茲曼他以要素價格均等化定理為基礎，將經(jīng)濟一體化定義為：一個成員國家間相似產(chǎn)品和同類要素價格一致化的狀態(tài)。即認為經(jīng)濟一體化是成員國之間在有關便利的制度支持下貨物、服務和要素流動無障礙的狀態(tài)。4.佩克曼斯他從功能上定義了國際經(jīng)濟一體化。他認為：經(jīng)濟一體化主要是為了消除兩個或更多國家之間的經(jīng)濟邊界。經(jīng)濟邊界實際上是一條人為設置的界限，阻礙了商品、勞務和生產(chǎn)要素的流通。要素流動的潛力是經(jīng)濟一體化的關鍵。如果要素流動的潛力大，那么推動國際經(jīng)濟一體化可以獲得的利益越多；反之，則獲取利益的空間越小。5.恩拉格納恩拉格納認為一體化是歧視性的取消參與國之間貿易障礙并在它們之間建立相關的協(xié)調機制的行為。恩拉格納在1988年做出了修正，將經(jīng)濟一體化定義為兩個或兩個以上的國家旨在實現(xiàn)共同的目標和執(zhí)行共同的政策而實施的共同行為的一種協(xié)議。6.達瑞斯達勒和伽納特將一體化視為實現(xiàn)商品、勞務和要素價格均化的過程。如果一個國家希望超越一體化，則需要采取特別的措施來推動商品和要素價格均等的實現(xiàn)。如果一體化包含教育等方面的社會政策一體化，那么一體化最終也應該促成技術價格的均等化。表4-1國際經(jīng)濟一體化的內涵標志成員國之間關稅等貿易障礙的消除原則謀求最佳的國際生產(chǎn)分工宗旨在成員國之間進行協(xié)作分工，實現(xiàn)成員國共同的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟目標出發(fā)點使每一個成員能獲取比單獨一國時更大的利益

二、區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織形式

按照區(qū)域經(jīng)濟一體化組織成員國經(jīng)濟一體化的緊密程度，或者各成員國讓渡國家自主決策權給超國家的經(jīng)濟一體化組織的程度，一體化組織分為以下五種類型，即自由貿易區(qū)、關稅同盟、共同市場、經(jīng)濟聯(lián)盟以及完全經(jīng)濟一體化。

自由貿易區(qū)(FreeTradeArea)關稅同盟(CustomsUnion)共同市場(CommonMarket)經(jīng)濟同盟(EconomicUnion)完全經(jīng)濟一體化(CompleteEconomicIntegration)

（一）自由貿易區(qū)

自由貿易區(qū)是指兩個或兩個以上的國家通過達成某種協(xié)定或者條約取消相互之間的關稅和與關稅具有同等效力的其他措施的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。自由貿易區(qū)突出特征是成員之間實行自由貿易，但是對到第三國或者非成員國沒有共同行動，沒有統(tǒng)一的排他性措施，循序成員國自主地制定和實施本國對三國的關稅和非關稅措施。自由貿易區(qū)的局限在于，他會導致商品流向的扭曲和避稅。如果沒有其他措施作為補充，第三國可能將貨物先運進一體化組織中實行較低關稅或貿易壁壘的成員國，然后再將貨物運到其他成員國。因此自由貿易區(qū)需要制定詳細的“原產(chǎn)地規(guī)則”。

（二）關稅同盟

關稅同盟，是指兩個或著兩個以上的國家之間通過某種協(xié)議，相互取消關稅和與關稅具有同等效力的其他措施，并建立了共同對外關稅的經(jīng)濟一體化組織。它的主要特征就是，成員國相互之間不僅取消了貿易壁壘，實行自由貿易，還建立共同對外關稅。這也意味著：不需要原產(chǎn)地規(guī)則來作補充，比自由貿易區(qū)更具有更強的排他性；成員國的主權讓渡較自由貿易區(qū)更多，一旦加入關稅同盟，成員國就失去了自主關稅的權利。

（三）共同市場

共同市場是指兩個或兩個以上的國家之間通過達成某種協(xié)議，相互取消關稅和與關稅具有同等效力的其他措施，建立共同對外關稅，在成員國之間實行商品自由流動的基礎上，取消勞務、資本和人員自由流動限制的經(jīng)濟一體化組織。它的主要特征是，在成員之間實現(xiàn)了四大要素的自由流動。商品和勞務的自由流動意味著商品貿易和服務貿易完全自由；資本的自由流動意味著個成員國政府不再干預他們之間直接或間接的資本流動；人員的自由流動意味著成員國居民可以在共同市場內任何地方居住，尋找工作機會。

（四）經(jīng)濟聯(lián)盟

經(jīng)濟聯(lián)盟是指兩個或兩個以上的國家之間通過達成某種協(xié)議，不僅要實現(xiàn)共同市場的目標，還要在共同市場的基礎上，實現(xiàn)成員國經(jīng)濟政策的協(xié)調。經(jīng)濟聯(lián)盟的顯著特征是，在成員國之間實現(xiàn)市場一體化的基礎上，進一步實現(xiàn)為保證市場一體化順利運行的政策方面的協(xié)調。

經(jīng)濟聯(lián)盟是經(jīng)濟一體化程度更高的一體化組織。參加這種一體化組織的國家不僅要讓渡對商品、資本和勞動力的干預，還要將政府干預或者調解經(jīng)濟的主要政策工具上繳給超國家的國際經(jīng)濟一體化組織。

（五）完全經(jīng)濟一體化

完全經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上的國家通過達成某種協(xié)議，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟聯(lián)盟的目標，還要實現(xiàn)每個成員國在政治、外交、軍事等方面的合作。特征類型關稅減讓

貨物自由貿易統(tǒng)一對外關稅生產(chǎn)要素自由流動經(jīng)濟政策協(xié)調經(jīng)濟政策統(tǒng)一優(yōu)惠貿易安排∨自由貿易區(qū)∨∨關稅同盟∨∨∨共同市場∨∨∨∨經(jīng)濟同盟∨∨∨∨∨完全經(jīng)濟一體化∨∨∨∨∨∨三、區(qū)域經(jīng)濟一體化組織形成的原因

一個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的建立并維持下來時有多方面條件的。這里不僅有經(jīng)濟方面的原因，也有政治、地理等方面的原因。具體而言，包括以下幾點：

（一）經(jīng)濟方面的原因

一般而言，一個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織要建立起來，各成員國的經(jīng)濟發(fā)展水平要比較相近，從而不致造成一些成員國成為另外一些成員國的負擔。因為經(jīng)濟一體化組織的重要特點之一就是成員國在經(jīng)濟政策、讓渡權利的時間等方面要步調一致，如果一些成員國經(jīng)濟發(fā)展水平不高，與其他成員國協(xié)調政策時就有困難，從而難以實現(xiàn)真正的經(jīng)濟一體化。從該意義上講，成員國經(jīng)濟發(fā)展水平越是接近，相互間里經(jīng)濟一體化組織的障礙就越少。

（二）政治方面的原因

建立經(jīng)濟一體化組織同樣需要一些政治條件。它要求參加經(jīng)濟一體化組織成員國的政治制度相近，甚至一致。經(jīng)濟一體化組織的建立需要讓渡一些國家主權，各成員國參加一體化組織的基本準則是，經(jīng)濟主權的這種讓渡不能造成本國政治制度的改變。因而政治制度相近或相同的國家，比較容易組成經(jīng)濟一體化組織。

（三）地理方面的原因

組建區(qū)域經(jīng)濟一體化組織時，地理上比較鄰近也是一個重要條件。因為所有經(jīng)濟一體化組織基礎都是市場一體化，要實現(xiàn)市場一體化，重要的條件是地理上的接近。

（四）利益方面的原因

區(qū)域經(jīng)濟一體化組織要建立和維持下來，必須照顧到所有成員國的利益。任何國家加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化組織都要追求本國能夠獲得經(jīng)濟利益，當然也要付出一定代價。但是各國的基本原則是“利大于弊”。如果一國從參加一體化組織中獲得利益小于損失，它可能會不參加或者退出。因此一個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織要建立和維持下來，必須照顧到所有成員國的經(jīng)濟利益。在此前提下保持機制化組織的特征。第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的理論

各國參加或者參與區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的動因是多方面的。其中經(jīng)濟方面的近期和遠期利益可能是他們考慮最多的問題。經(jīng)濟學學者們將這些方面的考慮歸納為靜態(tài)和動態(tài)兩個方面的利益權衡。一、區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的靜態(tài)效應

從靜態(tài)來看，各國參加國際經(jīng)濟一體化組織包含著兩個方面的利益權衡，即貿易創(chuàng)造效應和貿易轉移效應。各國權衡參加國際經(jīng)濟一體化組織的利益，主要是在比較著兩種效應的大小。

（一）貿易創(chuàng)造效應由于取消關稅，成員國由原來自己生產(chǎn)并消費的高成本、高價格產(chǎn)品，轉向購買成員國低成本、低價格的產(chǎn)品，從而使消費者節(jié)省開支，提高福利；提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。從一國看，以擴大的貿易取代了本國低效率生產(chǎn)；從同盟整體看，生產(chǎn)從高成本的地方轉向低成本的地方，同盟內部的生產(chǎn)要素可以重新配置，可以提高資源的利用效率。

所謂貿易創(chuàng)造，是指由于關稅同盟內實現(xiàn)自由貿易，產(chǎn)品從成本較高的國內生產(chǎn)轉向成本較低的成員國生產(chǎn)，從而成員國進口增加，新的貿易得以“創(chuàng)造”。它的效果是：假如在一定匯率下，某一商品X在A國用貨幣表示的價格為35元，在B國為26元，在C國為20元，設A、B兩國形成關稅同盟后相互取消關稅。在締結關稅同盟之前，A國憑借征收100％的高關稅有效地阻止來自C國的X商品進口，B國也同樣如此。A國（35元）B國（26元）C國（20元）關稅100％如果A國、B國建立關稅同盟，相互取消關稅，A國便從B國進口并停止生產(chǎn)X商品，把生產(chǎn)X商品的資源用于生產(chǎn)其他商品，這樣就擴大和充分利用了自然資源。對B國而言,由于A國市場消費的X商品均由B國生產(chǎn)，則其生產(chǎn)規(guī)模擴大。生產(chǎn)成本降低，B國可獲得生產(chǎn)規(guī)模擴大的好處。因此，在締結關稅同盟后，創(chuàng)造出了從B國向A國出口的新的分工和貿易，這就是貿易創(chuàng)造效應。

（二）貿易轉移效應由于關稅同盟，阻止從外部非成員較低成本的進口，而以提高成本的供給來源代替低成本的供給來源，使消費者由原來購買外部的地價格產(chǎn)品轉向購買成員國的較低價產(chǎn)品，增加了開支，減少了福利；從全世界的角度看，這種生產(chǎn)資源的重新配置導致了生產(chǎn)效率的降低和生產(chǎn)成本的提高。由于這種轉移有利于低效率者，使資源不能有效的分配和利用，使整個世界的福利水平降低。

所謂貿易轉移，指由于關稅同盟對外實行保護貿易，導致從外部非成員國低成本的進口，轉向成員國較高成本的進口，發(fā)生“貿易轉移”。其效果是：A國（35元）B國（26元）C國（20元）建立關稅同盟之前，A國自由地從B、C兩國進口，自然就會從成本和價格最低的C國進口。建立關稅同盟之后（根據(jù)以上情況，制訂30％以上的統(tǒng)一關稅），A國把X商品的進口從關稅同盟以外的C國轉移到同盟內的B國，從成本低的供給來源向成本高的供給來源轉移，這就是貿易轉移效應。（三）貿易創(chuàng)造效應與轉移效應的比較

一國參加區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的主要靜態(tài)尺度，就是權衡這個一體化組織給它帶來的貿易創(chuàng)造大，還是貿易轉移大。如果貿易創(chuàng)造大于貿易轉移，該國可以加入；如果一國獲得的貿易轉移大于貿易創(chuàng)造，該國不應該參加一體化組織。從總體上講，如果一個經(jīng)濟一體化組織的貿易創(chuàng)造大于貿易轉移，其吸引力就較大，反之吸引力就比較小。

二、區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的動態(tài)效應

從動態(tài)來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織會給各參加國帶來多方面的影響，如大市場效應、競爭效應、引進外資效應和擴大與深化效應。其中，積極的作用是主要的，消極的作用也是存在的。

（一）大市場效應

所謂大市場效應，就是各成員國之間取消貿易障礙后，向成員國企業(yè)提供較大規(guī)?；蛉萘康氖袌?。這種大市場給企業(yè)創(chuàng)造了實現(xiàn)生產(chǎn)“規(guī)模經(jīng)濟”的效果。規(guī)模經(jīng)濟效果鼓勵大企業(yè)的組建和成長，同時不鼓勵、甚至淘汰小企業(yè)，以提高一體化組織內部資源的利用效率。從一個成員的角度看,大市場效應有助于根除本國內形成自給自足經(jīng)濟的“小而全”。

（二）競爭效應

在一國的情況下，國內的主要工業(yè)部門，如高科技部門等都會形成某種程度的壟斷，這種壟斷在一定程度上不利于國內競爭局面的形成，而且這些部門在保持長期穩(wěn)定的情況下，缺乏競爭的壓力，進而缺乏技術進步的動力。組建經(jīng)濟一體化組織之后，各國的壟斷企業(yè)在一個較大的市場中變成了競爭企業(yè)。為了企業(yè)自身的生存，它必須改進技術，擴大生產(chǎn)規(guī)模,力爭實現(xiàn)在共同體市場范圍內的規(guī)模經(jīng)濟。因此，經(jīng)濟一體化組織為企業(yè)間的競爭注入了動力，客觀上有利于單個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和技術的進步。

（三）引進外資效應

區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的建立有助于吸引外資。一方面，在建立統(tǒng)一的大市場以后，在市場內部經(jīng)營的大企業(yè)可以獲得規(guī)模經(jīng)濟效果，不必開拓新的市場。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的“對內自由，對外保護”決定了，如果企業(yè)最終產(chǎn)品銷售市場是其中某些成員國的話，那么一體化組織的排他性使企業(yè)設在成員國內還是設在其他國家，有著明顯的差別，在一體化組織內部市場上的競爭力明顯不同。在這種情況下，非成員國企業(yè)愿意在一體化組織成員國內部設點，帶來了引進外資的效應。

（四）擴大與深化效應

區(qū)域經(jīng)濟一體化組織建立之后會帶來多方面的積極影響，但是如果一個經(jīng)濟一體化組織建立并完成了其目標之后，成員國對內部市場的依賴性逐步加強，市場結構逐步確立，形成新的在較大市場范圍的企業(yè)壟斷；并且由于一體化組織的明確的排他性，設在一體化組織內部的企業(yè)會在一體化組織的“保護”之下很好地生存，缺乏改進技術和降低成本的動力。為了解決此問題，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織只能選擇擴大或者深化兩種方式，注入新的競爭激勵要素，保持區(qū)域經(jīng)濟增長活力。因此在客觀上，經(jīng)濟一體化組織存在著擴大和加深的效應，或擴大和加深的傾向性。除非一體化組織的吸引力不足以容納某些主要成員國的需要。第三節(jié)區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的實踐

區(qū)域經(jīng)濟一體化起源于20世紀50年代，至80年代以來呈迅猛發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計，20世紀60年代，全球共有19個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，70年代增至28個，80年代再增至32個，進入90年代，全球區(qū)域經(jīng)濟一體化組織達100多個。這些組織層次不同，規(guī)模不同，內容也各異，遍及歐洲、北美、拉美、非洲和亞洲，其內容涉及除國際貿易以外，還涉及到資本，技術、勞務，人員流動以及財政、信貸政策的協(xié)調等。（一）歐洲聯(lián)盟（二）北美自由貿易區(qū)（三）亞太經(jīng)濟合作組織（四）東南亞國家聯(lián)盟

一、歐洲聯(lián)盟

歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟，是在歐洲共同體基礎上發(fā)展而來的。根據(jù)1991年12月簽署的《歐洲聯(lián)盟條約》（又稱《馬斯特里赫特條約》），歐盟的宗旨是“通過建立無內部邊界的空間，加強經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展和建立最終實行統(tǒng)一貨幣的經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟，促進成員國經(jīng)濟和社會的均衡”。歐盟擁有27個成員國，面積為333.7萬平方公里。人口3.75億。

（一）歐盟的歷史發(fā)展進程

歐盟成立以來，在工業(yè)、農業(yè)、能源、運輸、財政、貨幣等領域取得了重大成就，由最初的關稅同盟發(fā)展到統(tǒng)一大市場，再到經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟，一體化程度不斷提高，帶動歐洲各國經(jīng)濟迅速發(fā)展，成為當今世界的重要一極。

1.關稅同盟的建立1951年4月，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡在巴黎簽訂了歐洲煤鋼共同體條約，1952年7月生效。1957年3月，六國又在羅馬簽署了《歐洲經(jīng)濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》（合稱《羅馬條約》），次年1月正式生效，歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體成立。1965年4月，六國又簽訂《布魯塞爾條約》，決定成立“歐洲共同體”（簡稱歐共體），該條約于1967年7月生效。1968年7月，歐共體實現(xiàn)了關稅同盟，使成員國之間的工業(yè)制成品貿易不再征收關稅，值得一提的是，由于各國農業(yè)勞動生產(chǎn)率的巨大差距，一時還無法消除內部貿易的關稅。1970年歐共體實行了共同的對外貿易政策。

2.歐洲統(tǒng)一大市場的建立

關稅同盟的建立雖然基本上實現(xiàn)了成員國間的商品自由流通，但與《羅馬條約》人員、勞務和資本三方面自由流動的目標相差甚遠。1985年6月，歐共體發(fā)表了關于完善內部市場的“白皮書”，次年2月正式簽署了《歐洲單一文件》（又稱《歐洲一體化文件》），決定于1992年底建成歐共體統(tǒng)一大市場。其目標是逐步消除各種非關稅壁壘、包括有形障礙（海關關卡、過境手續(xù)、衛(wèi)生檢疫標準等）、技術障礙（法規(guī)、技術標準）和財政障礙（稅制、稅率差別）。為此，歐共體最高權力機構——歐共體委員會于1990年4月提出實現(xiàn)上述目標的282項指標。1993年1月，歐洲統(tǒng)一大市場如期建成，成員國的商品、資本和勞務基本可以自由流動，但人員尚未實現(xiàn)自由流動。

3.歐洲經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟的建設第一階段：1990.7-1993.12要求所有成員國貨幣都要加入歐洲貨幣體系的匯率機制，取消外匯管制，協(xié)調貨幣和匯率政策；第二階段：1994.1-1999.1籌建歐洲貨幣局，從技術上和法律上為建成貨幣聯(lián)盟作準備；第三階段：1999.1至今建立歐洲中央銀行,發(fā)行歐元。

實現(xiàn)經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟是歐盟經(jīng)濟一體化發(fā)展的關鍵階段，無論是從歐盟內部充分實現(xiàn)統(tǒng)一大市場的需要，還是對外形成強大實體、振興歐洲，同美、日抗衡的需要，實現(xiàn)經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟都是必經(jīng)階段。1991年12月，歐共體首腦會議通過了《馬斯特里赫特條約》，決定分三階段實現(xiàn)歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟。（二）歐盟對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響

歐盟是成立最早、起點最高、范圍最廣、程度最深、收益最大的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，對世界范圍的區(qū)域經(jīng)濟一體化格局構成影響，并對區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展起到示范作用?？梢哉f，歐盟對世界范圍內的區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮起到了推波助瀾的作用。歐共體一直是區(qū)域經(jīng)濟一體化的領頭羊，其產(chǎn)生、發(fā)展反映了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展和變化的過程。區(qū)域經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

二、北美自由貿易區(qū)

北美自由貿易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮中，為了與歐盟相抗衡而由美國聯(lián)合加拿大和墨西哥組成的。北美自由貿易協(xié)定自1994年1月正式生效，其宗旨是：逐步取消成員國之間的關稅與非關稅壁壘，實行商品的自由流通，創(chuàng)造公平競爭的條件，相互開放金融市場，增加投資和就業(yè)機會，對知識產(chǎn)權提供適當?shù)谋Ｗo，建立執(zhí)行協(xié)定和解決爭端的有效程序，促進三邊的、地區(qū)的和多邊的合作。

（一）北美自由貿易區(qū)的歷程

關于建立北美自由貿易區(qū)的設想，最早出現(xiàn)在1979年美國國會關于貿易協(xié)定的法案提議中，1980年美國前總統(tǒng)里根在其總統(tǒng)競選的有關綱領中再次提出。但由于種種原因，該設想一直未受到很大重視，直到1985年才開始起步。

1.美加自由貿易區(qū)的建立1987年10月，美國和加拿大兩國經(jīng)過一年多的協(xié)商和談判，達成關于建立自由貿易區(qū)的協(xié)定。1988年1月，雙方正式簽署了《美加自由貿易協(xié)定》。經(jīng)美國國會和加拿大聯(lián)邦議會批準，該協(xié)定于1989年1月生效。

《美加自由貿易協(xié)定》規(guī)定在10年內逐步取消商品進口（包括農產(chǎn)品）關稅和非關稅壁壘，取消對服務業(yè)的關稅限制和汽車進出口的管制，開展公平、自由的能源貿易。在投資方面兩國將提供國民待遇，并建立一套共同監(jiān)督的有效程序和解決相互間貿易糾紛的機制。另外，還確定了原產(chǎn)地原則。美加自由貿易區(qū)是一種類似于共同市場的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，標志著北美自由貿易區(qū)的萌芽。

2.北美自由貿易區(qū)的成立

由于區(qū)域經(jīng)濟一體化的蓬勃發(fā)展和《美加自由貿易協(xié)定》的簽署，墨西哥開始把與美國開展自由貿易的問題列上了議事日程。1986年8月兩國領導人提出雙邊的框架協(xié)定計劃。1990年7月，兩國正式達成了美墨貿易與投資協(xié)定（也稱“諒解”協(xié)議）。同年9月，加拿大宣布將參與談判，三國于1991年6月12日在加拿大的多倫多舉行首輪談判，經(jīng)過14個月的蹉商，終于于1992年8月達成了《北美自由貿易協(xié)定》。該協(xié)定于1994年1月正式生效，北美自由貿易區(qū)宣告成立。（二）北美自由貿易區(qū)的特點南北合作。北美自由貿易區(qū)既有經(jīng)濟實力強大的發(fā)達國家（如美國）也有經(jīng)濟發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家，區(qū)內成員國的綜合國力和市場成熟程度差距很大，經(jīng)濟上互補性較強。大國主導。北美自由貿易區(qū)是以美國為主導的自由貿易區(qū)，美國的經(jīng)濟運行在區(qū)域內占據(jù)主導和支配地位。減免關稅的不同步性。由于墨西哥與美國、加拿大的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，而且在經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結構和國家競爭力等方面存在較大差別，因此，在貿易區(qū)內存在著減免關稅的不同步性。戰(zhàn)略的過渡性。美國積極倡導建立的北美自由貿易區(qū)，實際上只是美國戰(zhàn)略構想的一個前奏，其最終目的是為了在整個美洲建立自由貿易區(qū)。（三）北美自由貿易區(qū)的對南北關系的影響

北美自由貿易區(qū)是世界上第一個由發(fā)達國家和發(fā)展中家組成的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，它的誕生打破了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化模式，開創(chuàng)了發(fā)達國家和發(fā)展中國家共處同一個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的先例，從而揭開了南北關系的新篇章，使南北關系由以政治舞臺和經(jīng)濟舞臺的關鍵為主轉化為以尋求互利互補為主的經(jīng)濟合作。這種合作使南北的相互依賴性進一步加深，南北經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密；加快了世界產(chǎn)業(yè)結構的調，有助于縮小南北經(jīng)濟差距，促進世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）美洲自由貿易區(qū)設想

美國為了進一步增強其國際地位，擴大海外市場，力圖使北美自由自由貿易區(qū)向南擴展，發(fā)展為美洲自由貿易區(qū)。早在1990年6月，美國前總統(tǒng)布會就正式得出了關于地區(qū)貿易、減免債務和增加投資的“美洲經(jīng)濟合作計劃”，試圖通過加強美國與拉美國家的經(jīng)濟聯(lián)系，在20世紀末建立起以美國為中心的美洲自由貿易區(qū)。1994年12月上旬，美國再次正式向美洲34國領導人提議，在加快美洲一體化步伐的基礎上，準備在2005年正式建立美洲自由貿易區(qū)。雖然美國的這一設想因墨西哥金融危機而擱淺，但是美國已制定了比較明確的“全美洲經(jīng)濟聯(lián)盟計劃”。根據(jù)該計劃，美國要以自己為核心，以北美自由貿易區(qū)為基礎，把經(jīng)濟一體化的范圍推向整個美洲，組建全美洲經(jīng)濟集團。

三、亞太經(jīng)濟合作組織

亞太經(jīng)濟合作組織成立于1989年，是亞太地區(qū)影響最大的地區(qū)合作組織。其宗旨是維護亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，增進成員國間的相互了解和經(jīng)濟交往，推進區(qū)域內的國際貿易和經(jīng)濟合作。該組織現(xiàn)有21個成員國、地區(qū)，是亞太地區(qū)重要的政府間區(qū)域經(jīng)濟合作組織，是本區(qū)域國家和地區(qū)加強多邊經(jīng)濟聯(lián)系、交流和合作的重要組織之一，簡稱亞太經(jīng)合組織或亞佩克。（一）亞太經(jīng)濟合作組織的發(fā)展

從亞太經(jīng)濟合作的地域范圍來看，能夠代表亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的組織是亞太經(jīng)濟合作組織。自1989年成立以來，APEC經(jīng)歷了以下四個發(fā)展階段。

1.初期發(fā)展階段（1989年-1992年）

這一階段，APEC建立了作為一個區(qū)域性經(jīng)濟組織的基本構架。第一、二屆雙部長會議上，各方就致力于地區(qū)自由貿易與投資和技術合作達成了某些共識，確定設立十個專題工作組開展具體合作。1991年召開的漢城會議通過了《漢城宣言》，它作為APEC的基本章程，首次對該論壇的宗旨、原則、活動范圍、加入標準等做了規(guī)定。1992年的曼谷會議決定在新加坡設立APEC秘書處，由各成員認繳會費，使APEC在組織結構上進一步完善。2.快速發(fā)展階段（1993年-1997年）1993年--"APEC不應該做什么"1994年--"APEC應該做什么"1995年--"APEC應該怎么做"1996年--制定具體的合作藍圖1997年--實現(xiàn)與加速

自1993年起，APEC從部長級會議升格到經(jīng)濟體領導人非正式會議，發(fā)展進程加快。1993年-1997年這5年，每年都有新的進展，解決了區(qū)域合作所面臨的不同問題，是APEC進程的"五步曲"。例如：3、調整階段（1998年-2000年）

亞洲金融危機直接影響到APEC進程，危機的受害者開始對貿易投資自由化采取慎重態(tài)度。在APEC內部，始于1997年的"部門提前自由化"（EVSL）計劃在一定程度上超越了亞太地區(qū)的現(xiàn)實情況，難以按原有設想加以推進。經(jīng)濟技術合作得以保持發(fā)展勢頭，但因發(fā)達成員態(tài)度消極，實質性進展不大。1998年和1999年，APEC進入鞏固、徘徊和再摸索的調整階段。2000年，領導人非正式會議重申了應堅持在茂物確定的貿易投資自由化目標，并加強人力、機構、基礎設施和市場等方面的能力建設活動。4、穩(wěn)定發(fā)展階段（2001年至今）

經(jīng)過一段時期的調整，APEC重申了堅持茂物確定的貿易投資自由化和便利化目標的重要性，并以《上海共識》為起點，全面推動APEC貿易投資領域的各項合作。同時，"多哈發(fā)展議程"啟動之后，"為WTO做貢獻"也成為各成員關注的焦點。

（二）亞太經(jīng)濟合作組織的特點松散性。APEC是一個松散的、論壇式的協(xié)調機構，各成員擁有完全的經(jīng)濟和管理的決策權。開放性。亞太經(jīng)合組織自建立開始就將“開放的地區(qū)主義”奉為行動準則，尊重各成員國的經(jīng)濟利益，允許成員與非成員的經(jīng)濟合作。區(qū)域內次區(qū)域邊緣性。亞太經(jīng)合組織內存在眾多次區(qū)域合作關系，形成了次區(qū)域安排交叉的相互依存與合作的態(tài)勢。

亞太經(jīng)濟合作組織是一個“跨國區(qū)域”的經(jīng)濟合作組織，由于地域遼闊和復雜的政治經(jīng)濟情況，其經(jīng)濟合作形式其獨具的特點。

（三）亞太經(jīng)濟合作組織面臨的問題

出于自身利益的考慮，APEC成員在合作的取向、具體方式等方面存在著種種不同觀點和立場，總的看來，以下幾個突出的矛盾貫穿于過去一個時期APEC的合作進程。1.方向之爭

美國始終沒有放棄