環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融1402陳潔2003年環(huán)境公報(bào)→主要水系水質(zhì)與上年持平，其中海河、遼河和淮河污染程度略有減輕，松花江、珠江污染加重?！S海近岸海域污染加重；渤海和東海近岸海域水質(zhì)有所改善，但污染仍重；南海近岸海域水質(zhì)與上年持平?！袊?guó)90%的天然草原不同程度地退化，其中嚴(yán)重退化草原近1.8億公頃。全國(guó)退化草原的面積每年以200萬(wàn)公頃的速度擴(kuò)張，天然草原面積每年減少約65～70萬(wàn)公頃。草原質(zhì)量不斷下降。2002年環(huán)境公報(bào)→生態(tài)形勢(shì)不容樂觀→七大江河水系均受到不同程度的污染，僅不足三分之一的監(jiān)測(cè)斷面滿足Ⅲ類水質(zhì)要求，尤以海河和遼河流域污染為重；→滇池、太湖和巢湖氮、磷污染嚴(yán)重；→東海和渤海近岸海域污染較重；→草原生態(tài)環(huán)境局部改善，整體惡化的趨勢(shì)尚未得到扭轉(zhuǎn).2004年環(huán)境公報(bào)→地表水水質(zhì)無明顯變化，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河水質(zhì)差?！珖?guó)近岸海域海水水質(zhì)與上年基本持平，東海和渤海污染嚴(yán)重?！輬?chǎng)退化

目前,中國(guó)90%的可利用天然草原不同程度地退化,每年以200萬(wàn)公頃的速度遞增,草原生態(tài)環(huán)境局部改善整體惡化的趨勢(shì)仍然沒有得到扭轉(zhuǎn)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值十年發(fā)展趨勢(shì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值增加，污染物排放量增加環(huán)境污染

是由人類活動(dòng)，把大量有毒有害污染物質(zhì)排入壞境，使環(huán)境質(zhì)量下降，以致危害人類和其他生物正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。如：大氣污染、水污染、噪聲污染等。生態(tài)破壞是由于人類不合理的開發(fā)、利用自然環(huán)境和自然資源，致使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到破壞，進(jìn)而威脅人類和其他生物正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。如：森林破壞、草原退化、水土流失、土地沙漠等。20世紀(jì)80年代后我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段約20年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家50年的發(fā)展路程高速經(jīng)濟(jì)化 高速城鎮(zhèn)化 生態(tài)破壞、生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降（森林、草地、濕地、沙化、生物多樣性等）環(huán)境污染擴(kuò)大：城市 區(qū)域、流域 陸地 近海水域 地表水 地下水 一般污染物 有毒有害污染物 新舊污染與二次污染相互復(fù)合 大氣、水體、土壤污染相互作用對(duì)人體健康、食品安全威脅日益嚴(yán)重成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定乃至國(guó)家安全的限制因素

現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境損失：

1．人類從環(huán)境中索取資源的速度大大超過了資源本身及其替代品的再生速度，而向環(huán)境排放的各類廢棄物的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境的自凈能力。

2．人們習(xí)慣于用國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）作為衡量宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，存在明顯的缺陷。

那么問題來了：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否必然會(huì)造成環(huán)境污染？經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)破壞了這一物質(zhì)基礎(chǔ)，便使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)無法正常進(jìn)行。環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者之間是相互促進(jìn)、相互制約的。保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要導(dǎo)致污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是相克的、矛盾的，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須承受環(huán)境污染的代價(jià)。許多國(guó)家，尤其是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程似乎也印證了這一點(diǎn)，幾乎都采取了先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境的作法。但這并不能作為后起國(guó)家借鑒的樣板。當(dāng)時(shí)各發(fā)達(dá)國(guó)家是在資源相對(duì)充足的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口擴(kuò)張對(duì)環(huán)境的壓力相對(duì)較小，環(huán)境威脅是潛在的。但目前，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過上百年的發(fā)展歷程，環(huán)境資源供給相對(duì)減少，環(huán)境資源的稀缺性日益突出。因此，先污染后治理的道路已走不通了，不保護(hù)環(huán)境資源，經(jīng)濟(jì)根本無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

現(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢詫h(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之內(nèi)，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)濟(jì)主體能夠從治理污染、保護(hù)環(huán)境中受益，與其利潤(rùn)最大化的目標(biāo)相一致，這樣可以使保護(hù)環(huán)境成為人們一種自覺自利的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段

環(huán)境問題是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，環(huán)境問題的最終解決還必須依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段（一）環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：環(huán)境保護(hù)的實(shí)施、環(huán)境質(zhì)量的改善和提高必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。1．貧窮和環(huán)境退化總是聯(lián)系在一起的，許多環(huán)境問題本身就是由經(jīng)濟(jì)落后造成的，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能最終打破貧困加劇和環(huán)境退化的惡性循環(huán)。2．環(huán)境問題的解決需要大量的資金作保證，用于促進(jìn)科技進(jìn)步和提高資源利用率以及開展環(huán)境教育，推動(dòng)公眾參與決策等。環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段（二）環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策：1．對(duì)最大限度地利用環(huán)境資源，減少污染物排放，增加現(xiàn)有資源利用率的企業(yè)和行業(yè)，給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其優(yōu)先發(fā)展。2．對(duì)一些高消耗、高污染、低效益的企業(yè)和行業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，限制其發(fā)展，防止和減少環(huán)境污染的擴(kuò)大和蔓延。環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段（三）環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)：1．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段采用的方式有：征收資源使用稅、排污費(fèi)、事故性排放罰款；實(shí)行廢物綜合利用的獎(jiǎng)勵(lì)；提供廢物處理設(shè)施