第二講6 經(jīng)濟(jì)建設(shè)之 科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展

中國特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一、國外發(fā)展觀的演變：四代不同的發(fā)展觀(一)經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然經(jīng)濟(jì)增長（growth）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(develoment)兩個(gè)概念詞義相近，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中是有區(qū)別的。

經(jīng)濟(jì)增長是以國民生產(chǎn)總值GNP（或國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP）表示的一國生產(chǎn)的商品和勞務(wù)總量的增加。如果考慮人口數(shù)量的變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是人均國民生產(chǎn)總值的增加。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展則包含更廣的含義。衡量的標(biāo)準(zhǔn)一般包括：國民經(jīng)濟(jì)的增長速度；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變化；國民生活水平和生活質(zhì)量的提高。

2(二)國外發(fā)展觀的演變軌跡◆發(fā)展觀是從哲學(xué)角度對(duì)發(fā)展問題進(jìn)行的深入思考，是人們對(duì)發(fā)展問題的總的看法和根本觀點(diǎn)?！簟笆裁词前l(fā)展”、“為什么要發(fā)展”、“怎樣發(fā)展“如何評(píng)價(jià)發(fā)展”是發(fā)展觀必須回答的四個(gè)基本問題?！綦S著發(fā)展中國家發(fā)展實(shí)踐的不斷發(fā)展，人們對(duì)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)也不斷深化，先后形成了四代不同的發(fā)展觀。3第一代發(fā)展觀：

單純經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀

◆

20世紀(jì)50年代以后，大多數(shù)國家，特別是廣大發(fā)展中國家普遍把國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為評(píng)判發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展單純歸結(jié)為物質(zhì)財(cái)富的積累。這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)最早的發(fā)展觀。它根據(jù)對(duì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，認(rèn)為只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)財(cái)富和資本的積累，落后國家才能實(shí)現(xiàn)追趕的目標(biāo)。4◆單純經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀有其歷史功績，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、迅速積累財(cái)富起到了積極作用,但也有其歷史局限性，這就是它將“增長”等同于“發(fā)展”，從而造成了“有增長無發(fā)展”或“無發(fā)展的增長”等種種問題。5第二代發(fā)展觀：

“經(jīng)濟(jì)增長+社會(huì)變革”的發(fā)展觀◆由于在單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀的指導(dǎo)下，許多發(fā)展中國家不僅沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的，而且還出現(xiàn)了很多經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)等問題。于是，人們開始了新的思索，認(rèn)為僅有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)不能解決發(fā)展中國家面臨的一系列重要問題，在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，必須要進(jìn)行相應(yīng)的社會(huì)變革，并相繼出現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展政治學(xué)、發(fā)展社會(huì)學(xué)、發(fā)展史學(xué)、未來學(xué)等新型社會(huì)科學(xué)學(xué)科。6◆1968年，瑞典發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾出版的《亞洲的戲?。簩?duì)一些國家貧困問題的研究》，明確提出了發(fā)展中國家實(shí)行社會(huì)改革的政策主張，使發(fā)展觀念開始從單純的經(jīng)濟(jì)增長向減少和消滅貧困、不平等和失業(yè)方面轉(zhuǎn)變。7第三代發(fā)展觀：

“可持續(xù)”的發(fā)展觀

◆20世紀(jì)50年代到70年代，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長、城市化、人口、資源等所形成的環(huán)境壓力下，對(duì)“經(jīng)濟(jì)增長=發(fā)展”的模式產(chǎn)生懷疑并展開討論?！?962年，美國生物學(xué)家蕾切爾·卡遜出版了一部科普?qǐng)D書，名叫《寂靜的春天》。8◆作者描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所帶來的可怕景象，驚呼人們將會(huì)失去“春光明媚的春天”，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了關(guān)于發(fā)展觀念的爭(zhēng)論?！舢?dāng)時(shí)，雖然美國的有些城市已經(jīng)出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，但因政府公共政策中沒有“環(huán)境”的條款。該書一問世就像達(dá)爾文的《物種起源》一樣遭到了猛烈的抨擊.9◆然而，歷史是公正的。1992年該書被選為近50年來最有影響力的書?！裘绹案笨偨y(tǒng)戈?duì)栐谌温毱陂g專門為此書作序。他在前言中這樣寫道：“作為一位被選出來的政府官員，給《寂靜的春天》作序有一種自卑的感覺，因?yàn)樗且蛔S碑，它為思想的力量比政治家的力量更強(qiáng)大提供了無可辯駁的證據(jù)?！?/p>

10◆《寂靜的春天》發(fā)表10年后，兩位著名美國學(xué)者巴巴拉·沃德和雷內(nèi)·杜博斯的《只有一個(gè)地球》一書問世。該書把人類對(duì)生存與環(huán)境的認(rèn)識(shí)推向一個(gè)新境界——可持續(xù)發(fā)展的境界?！敉辏_馬俱樂部向世人推出了《增長的極限》的報(bào)告，明確提出“可持續(xù)增長”這一概念，強(qiáng)調(diào)以未來的發(fā)展規(guī)范現(xiàn)在的行為！11◆羅馬俱樂部是1968年成立于羅馬的國際非政府組織，該俱樂部聚集了大量學(xué)者和專家，專門從人類生存角度出發(fā)，以系列報(bào)告形式向世人提出未來潛伏危機(jī)的警告。12◆

1980年3月，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）委托世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）起草的《世界自然保護(hù)戰(zhàn)略》中，第一次使用了“可持續(xù)發(fā)展”這一概念。隨后這個(gè)概念逐漸被更多的官方文件使用?！?/p>

1987年，聯(lián)合國通過了由挪威首相布倫特蘭夫人主持起草的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）的報(bào)告（我們共同的未來）中，第一次把可持續(xù)發(fā)展明確界定為：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。13可持續(xù)發(fā)展觀的幾句名言◆自然界可以滿足人類的需要，但是不能滿足人類的貪欲。

——甘地◆地球不是祖先留給我們的遺產(chǎn)，而是我們替后代保管的禮物。

——非洲諺語14第四代發(fā)展觀：

以人為中心的綜合發(fā)展觀

◆到了20世紀(jì)80年代，聯(lián)合國推出法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家佩魯?shù)摹缎掳l(fā)展觀》論著。15◆佩魯指出：“發(fā)展的目的決不是要強(qiáng)迫人們不情愿地象牛一樣被喂養(yǎng)，或者永遠(yuǎn)作為小孩來撫養(yǎng)；也不是要通過把今天的人們壓抑在受國家政策強(qiáng)制的計(jì)劃機(jī)構(gòu)中來尋找后代人的最終解放，而是要通過共同的努力，使人們能夠自己養(yǎng)活自己，有意識(shí)地自己教育自己，并且不用暴力來實(shí)現(xiàn)自己的解放?！?6◆這部論著強(qiáng)調(diào)了發(fā)展應(yīng)該是“整體的”、“綜合的”和“內(nèi)生的”，應(yīng)該以人的價(jià)值、人的需要和人的潛力的發(fā)揮為中心，促進(jìn)生活質(zhì)量的提高和社會(huì)每位成員的全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上形成了綜合發(fā)展觀?！艟C合發(fā)展觀把關(guān)注的中心已由客體移向了主體，標(biāo)志著發(fā)展觀上的一個(gè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。17自1990年起，聯(lián)合國每年都發(fā)布《人類發(fā)展報(bào)告》，公布人類發(fā)展指數(shù)（HDI）HDI由三個(gè)指標(biāo)構(gòu)成◆壽命：通過預(yù)期壽命來衡量◆知識(shí)：通過成人識(shí)字率和受教育的平均年數(shù)來測(cè)量◆生活水平：通過購買力，也就是將實(shí)際人均GDP調(diào)整為當(dāng)?shù)厣钯M(fèi)用的水準(zhǔn)（購買力平價(jià)PPP）18◆從50年來國外發(fā)展觀演變的軌跡可看出，人類對(duì)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)越來越深化，越來越把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人的發(fā)展以及人與自然的和諧統(tǒng)一起來考慮。19二、科學(xué)發(fā)展觀的確立：發(fā)展理念的重大創(chuàng)新（一）科學(xué)發(fā)展觀的提出及其內(nèi)涵◆2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。◆黨的十七大在十六屆三中全會(huì)的基礎(chǔ)上全面系統(tǒng)地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。明確指出:科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。20(二)科學(xué)發(fā)展觀提升了中國共產(chǎn)黨的發(fā)展理念，為“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”指明了方向

◆1992年初，鄧小平在武昌、深圳、珠海、上海等地考察，深刻總結(jié)了社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鮮明地提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷。◆十年后，江澤民根據(jù)鄧小平“發(fā)展才是硬道理”的思想，又提出了“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的新命題?！酎h的十七大全面系統(tǒng)地闡述了科學(xué)發(fā)展觀。21◆科學(xué)發(fā)展觀提出之后，許多論者認(rèn)為這說明我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略已經(jīng)告別了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“發(fā)展是個(gè)硬道理”。這其實(shí)是一種誤解?！艨茖W(xué)發(fā)展觀并沒有否定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，而是更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式和模式的科學(xué)性，更加強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行其他建設(shè)，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?！魪摹鞍l(fā)展才是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”再到科學(xué)發(fā)展觀的提出，反映了中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的一種提升22三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：

一場(chǎng)深刻的革命(一)高投資、高增長模式難以為繼1.高投資下的低消費(fèi)增長◆從2003年到2009年,我國投資占GDP的增長份額連續(xù)7年超過40%,世界罕見.◆反觀我國的居民消費(fèi),從1978年的48.8%下降到2008年的35.3%，跌到歷史最低點(diǎn)。甚至低于巴西、印度、泰國等發(fā)展中國家。23我國投資為何容易過熱?

一是由中國經(jīng)濟(jì)所處的階段決定的.2001年至2005年,我國固定資產(chǎn)投資近30萬億元,比前20年固定資產(chǎn)投資的總和還多,反映了這一階段的特征.二是中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善,生產(chǎn)要素定價(jià)過低.三是換界效應(yīng).新官上任三把火,很容易造成投資過熱四是高儲(chǔ)蓄率下,中國資本市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)以及對(duì)資本的嚴(yán)格管制.五是中國現(xiàn)今處于人口紅利期,也需要加大投資,增加產(chǎn)出.24◆總之,這種以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了所謂的“經(jīng)濟(jì)三高”和“民生三低”的現(xiàn)象.

◆“經(jīng)濟(jì)三高”是指固定資產(chǎn)投資高、工業(yè)增長率高和進(jìn)出口貿(mào)易增長率高.

◆“民生三低”是指收入的增長率低、就業(yè)的增長率低和消費(fèi)的增長率低.252.高經(jīng)濟(jì)增長下的低就業(yè)增長

◆盡管改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長,但經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)就業(yè)的能力不僅沒能上升,反而呈下降趨勢(shì).◆上世紀(jì)80年代初,我國經(jīng)濟(jì)增長每上升1%,能拉動(dòng)就業(yè)增長約0.4個(gè)百分點(diǎn);90年代初,能拉動(dòng)0.3個(gè)百分點(diǎn);到本世紀(jì)末就下降到0.1個(gè)百分點(diǎn).263.高工業(yè)化下的低城市化進(jìn)程

◆2008年我國人均GDP達(dá)到3266.8美元，進(jìn)入工業(yè)化中后期。但45.68%的城市化水平，遠(yuǎn)低于應(yīng)該具有的工業(yè)化中后期的均值（60%），這在很大程度上抑制了國內(nèi)消費(fèi)需求的釋放與升級(jí)，形成了社會(huì)供給能力與消費(fèi)能力的鴻溝，導(dǎo)致了嚴(yán)重的內(nèi)需不足與產(chǎn)能過剩。274.高碳耗下的低減排增長

◆2007年，我國GDP總量占全球的6%，但能源消耗占全球的15%，分別是日本的11倍、法國的8倍、美國的6倍；鋼鐵消耗占30%，水泥消耗占54%，單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國的1/10，日本的1/20。28◆“中國的環(huán)境是個(gè)什么樣子？我經(jīng)常說，‘逢水必污、逢河必干、逢雨必酸’。三億多農(nóng)民喝不到干凈的水，四億多城市人口呼吸不到干凈的空氣，1/3的城市空氣嚴(yán)重污染，1/3的國土被酸雨覆蓋。從根本上來說，還是我們這種粗放的高消耗高污染的生產(chǎn)方式造成的?！?/p>

——環(huán)保部副部長潘岳《國情備忘錄》第161頁29(二)高度依賴出口增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu),形成了中國經(jīng)濟(jì)的三大隱患1.中國經(jīng)濟(jì)增長的安全性隱患:外貿(mào)依存度偏高◆改革開放32年,我國外貿(mào)總額大幅增長,躍居世界第二.30外貿(mào)依存度偏高的安全性隱患◆據(jù)WTO、IMF測(cè)算,全球經(jīng)濟(jì)外貿(mào)平均依存度2003年不到45%,發(fā)達(dá)國家38.4%,發(fā)展中國家是51%,而我國2002年突破50%以后,2004年就達(dá)到68.4%,之后一直超過60%.

◆2007年美國外貿(mào)依存度為23%,日本為30.5%,印度為31.1%,巴西為21.8%,俄羅斯為44.8%.312.中國經(jīng)濟(jì)增長衰減的隱患:加工鏈條短，附加值低

◆據(jù)統(tǒng)計(jì),我國出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品.我國紡織服裝出口占紡織服裝貿(mào)易總額的24%,但自主品牌不足1%,且沒有一個(gè)世界品牌.◆認(rèn)識(shí)上的誤區(qū):認(rèn)為民族品牌的概念已經(jīng)“不合時(shí)宜”;“我國不需要搞什么民族品牌”，民族品牌應(yīng)稱“全球品牌”.323.中國國民財(cái)富損失的隱患:過高的外匯儲(chǔ)備造成潛在的外匯損失

改革開放32年我國外匯儲(chǔ)備大幅增長33過高的外匯儲(chǔ)備造成潛在的外匯損失

◆導(dǎo)致人民幣升值壓力,◆美元貶值又會(huì)帶來國民財(cái)富縮水的危險(xiǎn)34(三)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須破除一切唯GDP增長的思想觀念

問題思考？

◆中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為什么不能以GDP論英雄？

351.以GDP論英雄無法解決當(dāng)前面臨的各種矛盾36第一,無法解決資源環(huán)境的矛盾

◆增長主義的突出表現(xiàn)是以政府為主導(dǎo)、以國有經(jīng)濟(jì)為主體、以重化工業(yè)為載體、以資源環(huán)境為代價(jià)、以投資出口為驅(qū)動(dòng),建立在低成本優(yōu)勢(shì)上的生產(chǎn)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式.◆增長主義對(duì)待環(huán)境保護(hù)的傾向是

“先污染、后治理.”37山西作為內(nèi)地污染最嚴(yán)重的省分,每平方公里二氧化硫排放量超過全國平均水平近三倍;11個(gè)城市空氣質(zhì)量未達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);六成河流斷流且積滿污水;亦是缺陷嬰兒出生率最高的省分。2009年4月15日38內(nèi)蒙古拉僧廟發(fā)電廠二條黑色的巨龍,覆蓋著村莊。2005年7月26日39河北省涉縣天津鋼鐵廠是重污染企業(yè),企業(yè)規(guī)模還在不斷擴(kuò)大,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢?008年3月18日40安徽省慈湖化工園區(qū),修了一條地下管道,污水每天從這里排放長江。污水有時(shí)是黑色的,有時(shí)是灰白色的,有時(shí)是深紅色的,有時(shí)是黃色的,不同化工廠排放的污水顏色不同。2009年6月18日41

◆水污染已經(jīng)成了影響居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的因素之一。中國受污染的耕地約1.5億畝；90%的河流收到了污染；75%的湖泊水和50%的地下水已遭受污染；3億多中國人喝不上安全的飲用水；每年近130萬人死于癌癥……姚景源:《國情備忘錄》第151頁42◆增長主義以追求GDP為首要目標(biāo),形成了為激勵(lì)地方追求經(jīng)濟(jì)增長的中央地方分稅的財(cái)稅體制,地方政府缺乏提供公共產(chǎn)品的積極性和穩(wěn)定的財(cái)力.第二,無法解決公共產(chǎn)品短缺的矛盾43第三,無法解決日益拉大的收入差距◆為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,權(quán)力和資本很容易結(jié)合在一起,壓低勞動(dòng)者工資收入,形成貧富差距高度分化的收入分配格局.44第四,無法解決公共治理的突出矛盾

◆當(dāng)前以GDP為主要目標(biāo)的政府官員政績考核和干部升遷機(jī)制強(qiáng)化了增長主義的理念;這種增長主義又必然助長權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì),在社會(huì)矛盾的處理上往往傾向于為GDP讓路,從而積累了許多社會(huì)矛盾.

45

◆GDP對(duì)我們街道的安全不起作用，它不包括詩歌的優(yōu)美、婚姻的美滿、公開辯論的智慧或公務(wù)員的公正性?！鬐DP既衡量不出我們的才智，也衡量不出我們的勇氣；既不能衡量我們對(duì)國家的同情，也不能衡量我們對(duì)國家的奉獻(xiàn)。◆總之，它衡量的恰恰是生命真正價(jià)值以外的一切東西。

網(wǎng)友談GDP462.從“以GDP為中心”到

“以人的發(fā)展

為中心”第一，政府理念實(shí)現(xiàn)從官本位向人本位的轉(zhuǎn)變◆新階段要實(shí)現(xiàn)“藏富于民”，必須改變國民收入分配向政府傾斜◆新階段要實(shí)現(xiàn)健康的城市化，需要按照以人為本的要求，實(shí)現(xiàn)真正的人口城市化?！粜码A段要形成城鄉(xiāng)一體化的新格局，必須改變財(cái)政投入傾向于城市的格局◆新階段要克服公共產(chǎn)品短缺，重要的在于克服“官本位”◆新階段要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，同樣需要克服“官本位”47第二，建設(shè)創(chuàng)型國家政府要投資于人◆創(chuàng)新型國家：是指將科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強(qiáng)大的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！魟?chuàng)新型國家應(yīng)具有四個(gè)方面的特征

：研發(fā)投入必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)；科技創(chuàng)新必須成為促進(jìn)國家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略；必須要有很強(qiáng)的自我創(chuàng)新能力；創(chuàng)新產(chǎn)品多，發(fā)明專利多。48◆我國2005年制定的科技發(fā)展的目標(biāo)是：到2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐，中國科技創(chuàng)新的基本指標(biāo)是，經(jīng)濟(jì)增長的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要從39%提高到60%以上，全社會(huì)的研發(fā)投入占GDP比重要從1.35%提高到2.5%。