2023年下公共管理學(xué)期末復(fù)習(xí)資料匯總

上海電大行政管理（本）《公共管理學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)2023年12月一、考試形式及時(shí)限：期末考試采用開卷筆試，開卷考試時(shí)限為90分鐘。本課程采用平時(shí)形成性考核和期末終結(jié)性考試相結(jié)合的方式?？己丝偡譃?00分，平時(shí)形成性考核占總分的30%；期末終結(jié)性考試占總分的70%。二、題型及分值分布：1、填空題(每空1分，共10分)2、選擇題（每小題1分，共10分）3、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）4、論述題（每題15分，共30分）5、案例分析（20分）注：1、填空題和選擇題重要復(fù)習(xí)教材每章練習(xí)中的填空題和選擇題，以及形成性考核冊(cè)上的填空題和選擇題和中央電大下發(fā)的“公共管理學(xué)期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)”中后面提供自測(cè)練習(xí)一（1-4章）、練習(xí)二（5-9章）。（因上學(xué)期行政管理（本）的外聘主持李炳金老師出題中具有老教材的內(nèi)容，所以附頁中加入了老教材的填空題和選擇題的歸納，也作為考試復(fù)習(xí)的范圍）三、答題規(guī)定：1、卷面整潔，書寫工整。2、簡(jiǎn)答題只規(guī)定回答要點(diǎn)，各要點(diǎn)標(biāo)明小標(biāo)題號(hào)，并獨(dú)立書寫為一行。3、論述題規(guī)定先回答論述要點(diǎn)，再圍繞要點(diǎn)以自己的語言展開分析和說明，提醒大家注意一定要展開論述并舉例說明。4、案例分析規(guī)定：結(jié)合案例內(nèi)容，結(jié)合所提的問題，結(jié)合有關(guān)理論，理論必須先闡述清楚；明確提出個(gè)人觀點(diǎn)，并就此觀點(diǎn)充足闡明理由。字?jǐn)?shù)不得少于400字。簡(jiǎn)答題范圍：1、簡(jiǎn)述公共管理與公司管理的區(qū)別。P5答題要點(diǎn)：(l)目的不同。公共管理的目的是為社會(huì)提供非營(yíng)利性的成品和服務(wù)，其目的是公益性的。而公司是以營(yíng)利為目的的。(2)限制因素不同。公共管理是代表公共權(quán)力的，其整個(gè)過程都受到法律的制約。而法律對(duì)公司只是外部制約因素、其原動(dòng)力是追求最大利潤(rùn)。(3)物質(zhì)基礎(chǔ)不同。公共管理各種物質(zhì)資源重要來自稅收，其財(cái)務(wù)預(yù)算與支出屬于公共財(cái)政，須公開化。而公司的物質(zhì)資源來自于自身的投資。(4)管理人員的選拔方式不同。公共管理在人員的聘上注重政治才干和政治傾向，有職業(yè)化、終身化的趨向。而公司用人重要是依據(jù)本公司的具目的和個(gè)人能力。(5)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)不同。重要體現(xiàn)在對(duì)管理效能評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)上的不同。2、“新公共管理”運(yùn)動(dòng)要解決的重要問題是什么？P9答題要點(diǎn)：“新公共管理”運(yùn)動(dòng)重要力圖解決三個(gè)方面的問題：一是重新調(diào)整政府與…………和信任危機(jī)的困境。3、公共管理模式的基本特性P13答題要點(diǎn)：（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在解決問題上；（4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)管理上；（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。4、非政府公共組織的基本特性和作用是什么？P4953答題要點(diǎn)：非政府公共組織的基本特性：（1）非政府性。（2）公益性（也可稱非營(yíng)利性，是指其組織的宗旨是為社會(huì)提供公共的專業(yè)的服務(wù)，而不是經(jīng)營(yíng)性的以營(yíng)利為目的）。（3）正規(guī)性。（4）專門性。（5）志愿性。非政府公共組織的作用：由于非政府公共組織溝通了政府與社會(huì)各方面的聯(lián)系，架起了政府與社會(huì)之間聯(lián)系得橋梁與紐帶，因此非政府公共組織發(fā)揮著廣泛性、針對(duì)性和中介性的作用。目前我國(guó)非政府公共組織無論是從橫向還是縱向都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，并日益顯示出對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。其活動(dòng)開展比較活躍和突出的領(lǐng)域有：第一，環(huán)境保護(hù)。第二，扶貧救困。第三，社會(huì)公益。5、簡(jiǎn)述如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動(dòng)。P55答題要點(diǎn)：重要應(yīng)考慮以下幾方面的問題。一是精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會(huì)的合理局面。合理設(shè)立政府總的原則是：加強(qiáng)綜合，強(qiáng)化專業(yè)；加強(qiáng)宏觀，放開微觀；加強(qiáng)質(zhì)量，削減數(shù)量。二是改變非政府組織建立的方式，政府不應(yīng)干預(yù)，而應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量觀念，由下而上的建立公共組織，并應(yīng)形成社會(huì)運(yùn)做、政府支持的環(huán)境，給予非政府公共組織良好的發(fā)展空間。三是營(yíng)造人民群眾廣泛參與解決社會(huì)問題的氛圍，并逐漸形成社會(huì)機(jī)制。6、公共組織設(shè)計(jì)的原則。P124答題要點(diǎn)：（提醒：自己再適當(dāng)展開）(1)職能目的原則。(2)完整統(tǒng)一原則。(3)精干效能原則。(4)法制原則。(5)職、權(quán)、責(zé)一致原則。(6)人本原則。7、公共組織變革的重要類型有哪些？P126答題要點(diǎn)：（1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。這是根據(jù)公共組織變革的內(nèi)容所進(jìn)行的分類。（2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革。這是根據(jù)組織發(fā)展理論所進(jìn)行的分類。（3）激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革。這是根據(jù)公共組織變革的形式進(jìn)行的分類。8、簡(jiǎn)述人力資源管理的基本職能。P148答題要點(diǎn)：(l)人力資源的獲取，重要指人力資源的規(guī)劃、招募和選拔；(2)人力資源的發(fā)展，重要指人資源的管理、培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展；(3)人力資源的激勵(lì)，重要指如何調(diào)動(dòng)人的積極性，如何進(jìn)行績(jī)效評(píng)估；（4）人力資源的維持，重要指保持人員穩(wěn)定，留住人才；（5）人力資源的研究，重要指對(duì)人力資源管理中的重要問題進(jìn)行研究。9、現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？第一版185答題要點(diǎn)：現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神表現(xiàn)為：（1）功績(jī)主義的精神。即以成績(jī)和能力作為公務(wù)員作用和晉升的標(biāo)準(zhǔn)。（2）法制主義的精神。即實(shí)行法制化的人事行政管理，做到一切有法可依、依法辦事。（3）人本主義的精神。即明確人的主體地位，注重人的發(fā)展。在制度建設(shè)上，重視發(fā)揮人的積極性和潛在能力。（4）市場(chǎng)主義的精神。即合理運(yùn)用市場(chǎng)法則，重視人才的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，發(fā)明公平、公正的人才成長(zhǎng)環(huán)境。（5）分權(quán)主義的精神。即轉(zhuǎn)變?nèi)耸轮鞴軝C(jī)構(gòu)人事權(quán)集中統(tǒng)一管理的模式，與職能部門合理劃分人事管理權(quán)限，發(fā)揮用人部門的積極性。10、簡(jiǎn)述公民知情權(quán)和政府信息公開的重要意義。P234答題要點(diǎn)：公民有權(quán)知道他們應(yīng)當(dāng)知道的事情，被稱作公民的知情權(quán)。政府是最大的信息擁有者，保障公民的知情權(quán)，對(duì)政府來講，最重要的就是政府信息的公開。其重要意義是：(1)保證政府決策公正，遏制行政腐敗。(2)促進(jìn)公民參與行政，保障公民知情權(quán)。(3)簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)，高服務(wù)質(zhì)量。11、如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？P311答題要點(diǎn)：（提醒：自己再適當(dāng)展開）公共管理倫理建設(shè)的重要途徑有：一是加強(qiáng)公共管理倫理的制度化，二是提高公共管理者自身的倫理結(jié)識(shí)，三是構(gòu)建公共管理倫理建設(shè)的外部環(huán)境。12、公共財(cái)政的職能p193答題要點(diǎn)：（1）資源配置職能。是指政府通過財(cái)政手段選擇提供某種消費(fèi)品，并為之提供資金的職責(zé)和功能。（2）調(diào)節(jié)收入分派職能。指政府為了為了實(shí)現(xiàn)收入公平分派的目的而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分派格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。（3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。是指政府具有運(yùn)用財(cái)政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的職責(zé)和功能。論述題范圍：1、轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換中存在的重要問題P40答題要點(diǎn)：（以下要點(diǎn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際論述，必須有自己的分析和思考）重要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）政府職能的越位和錯(cuò)位。政府職能的越位，重要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，過多的參與了本來可以通過市場(chǎng)進(jìn)行的私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。這樣，既破壞了市場(chǎng)機(jī)制的有效性，也削弱了政府的正常職能。政府職能錯(cuò)位，重要是指政府內(nèi)部發(fā)生的職能混亂現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。（2）政府職能的缺位和不到位。政府職能的缺位是指本來應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒有充足盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。政府職能的不到位，重要是指一些政府的職能只能體現(xiàn)在文獻(xiàn)上、書本和口頭上，而在實(shí)踐操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。2、結(jié)合實(shí)際談?wù)勣D(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府的職能應(yīng)如何轉(zhuǎn)變？P42答題要點(diǎn)：（以下要點(diǎn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際論述，必須有自己的分析和思考）轉(zhuǎn)變政府職能，就是要切實(shí)解決政府職能轉(zhuǎn)換中存在的越位、錯(cuò)位、缺位和不到位問題。政府職能的轉(zhuǎn)變是公共管理的主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下面臨的重大考驗(yàn)，是政府的工作態(tài)度、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作方式的一場(chǎng)深刻變革，其重點(diǎn)重要有以下幾個(gè)方面：（1）強(qiáng)化公共服務(wù)，保證公共產(chǎn)品的供應(yīng)。（2）強(qiáng)化社會(huì)管理，保證社會(huì)公平、公正。（3）實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量?？傮w上講，在轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府工作應(yīng)由全面轉(zhuǎn)向適度；由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；由直接轉(zhuǎn)型間接；由人治轉(zhuǎn)向法治。3、結(jié)合實(shí)際談?wù)勎覈?guó)公共管理者的角色轉(zhuǎn)換？P59答題要點(diǎn)：（以下要點(diǎn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際論述，必須有自己的分析和思考）在20世紀(jì)后期特別是90年代以來，公共管理者的角色正在發(fā)生深刻的甚至是主線性的變化。重要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，由以權(quán)力為中心轉(zhuǎn)向以道德為核心。第二，由以控制為目的轉(zhuǎn)向以服務(wù)為宗旨。第三，由一元治理模式轉(zhuǎn)向多元治理模式。4、結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?duì)影響公共政策執(zhí)行因素的結(jié)識(shí)和理解。P97答題要點(diǎn)：（以下要點(diǎn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際論述，必須有自己的分析和思考）重要有：（1）政策自身因素，重要指政策的質(zhì)量，可用合理性和可行性衡量。（2）政治因素，指政治體制、以及社會(huì)各利益團(tuán)隊(duì)對(duì)政策的影響。（3）行政因素，指政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員、政策執(zhí)行的條件資源等對(duì)政策自身所產(chǎn)生的影響。（4）溝通因素，對(duì)某一政策知曉的范圍和接受的限度也會(huì)影響這一政策的執(zhí)行，因此，有效的溝通就顯得尤為重要。5、你是如何結(jié)識(shí)和理解公共組織變革的阻力？P130答題要點(diǎn)：（對(duì)以下幾點(diǎn)，必須要有自己的分析和解釋。）公共組織變革的阻力重要來自：第一，認(rèn)知。人們對(duì)公共組織變革的目的、機(jī)制和前景的理解和看待有時(shí)差別很大，其結(jié)果也許導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變革。第二，利益。從實(shí)質(zhì)上說，公共組織的變革，意味著組織內(nèi)權(quán)利、利益和資源的調(diào)整和再分派，因此必然會(huì)觸動(dòng)某些人的切身利益，進(jìn)而形成不滿和阻力。第三，成本。任何組織的變革都要付出一定的成本，假如成本投入大于收益，改革的發(fā)展就難以繼續(xù)進(jìn)行。第四，組織惰性。公共組織的成員是獨(dú)此一家的專業(yè)人員，他們?cè)诒举|(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、動(dòng)作緩慢。而變革的本質(zhì)就是對(duì)既定模式和習(xí)慣的一種否認(rèn)，因此容易受到組織惰性的抵制和阻撓。第五，變革的不擬定性。公共組織變革的復(fù)雜性，人們很難在變革付諸實(shí)踐之前證明改革是有益的，更難對(duì)自己從變革中獲得的預(yù)期收益進(jìn)行精確計(jì)算，這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對(duì)變革產(chǎn)生疑慮，進(jìn)而形成悲觀態(tài)度和抵觸性行為，妨礙和制約變革的順利進(jìn)行。第六，習(xí)慣性。當(dāng)變革試圖改變公共組織成員的某種習(xí)慣性的時(shí)候，就會(huì)給他們帶來強(qiáng)理性的感情震蕩，使他們失去公正的判斷變革的客觀尺度，或者招致他們下意識(shí)的不良反映，產(chǎn)生抵制態(tài)度。6、結(jié)合實(shí)際談?wù)勎覈?guó)公共財(cái)政的框架應(yīng)如何構(gòu)建？P196答題要點(diǎn)：（以下要點(diǎn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際論述，必須有自己的分析和思考）從主線上來說，公共財(cái)政框架構(gòu)建的核心重要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）對(duì)財(cái)政支出的規(guī)范。（2）政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變。（3）理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。（4）政府財(cái)政的法制化。7、談?wù)勀銓?duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的重要問題的結(jié)識(shí)和改善建議。P252答題要點(diǎn)：（本題必須結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)等方面的實(shí)際，談自己的結(jié)識(shí)，可有針對(duì)性地對(duì)1-2個(gè)問題進(jìn)行分析）我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的重要問題有：(1)對(duì)快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)結(jié)識(shí)不到位。(2)政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障。(3)政府信息化建設(shè)整體水平不高。(4)網(wǎng)絡(luò)安全問題。(5)信息資源開發(fā)質(zhì)量不高。(6)人員素質(zhì)有待提高。改善建議可參考發(fā)展趨勢(shì)：a發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)有側(cè)重b提高服務(wù)能力c強(qiáng)調(diào)服務(wù)特色d突出協(xié)同效益e不斷創(chuàng)新模式f不斷完善安全保障體系8、分析、說明公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制應(yīng)涉及的重要內(nèi)容。P320答題要點(diǎn)：（以下要點(diǎn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際論述，必須有自己的分析和思考）公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制是指公共組織自身所具有的維持…………的基本條件。具體說來，行政控制機(jī)制表現(xiàn)為：行政監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。行政監(jiān)督是一種控制權(quán)力的應(yīng)用，它反映的是行政機(jī)構(gòu)的上級(jí)與下級(jí)之間由于行政從屬系而存在的命令服從關(guān)系，這種關(guān)系往往通過指揮、指示、認(rèn)可或核準(zhǔn)、備案或備查、視察、審核、撤消、變更、廢止、獎(jiǎng)懲、爭(zhēng)議解決、行政立法及解釋等形式發(fā)揮作用。行政監(jiān)察是指為了保證行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)以及公務(wù)員的公務(wù)行為的活動(dòng)。審計(jì)表現(xiàn)于外部審計(jì)與績(jī)效審計(jì)兩種情況。無論是外部審計(jì)還是績(jī)效審計(jì)，都有助于對(duì)公共部門的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，以利于提高財(cái)務(wù)績(jī)效，節(jié)約資金。行政復(fù)議是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為侵害了其合法權(quán)益，請(qǐng)求該行政機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該行政機(jī)關(guān)的行政行為的合法性或適當(dāng)性進(jìn)行審查的活動(dòng)。案例分析涉及的知識(shí)點(diǎn)：1、如何結(jié)識(shí)和理解的政府基本職能P372、公共政策相關(guān)理論和公共政策有效執(zhí)行的對(duì)策P973、政府信息公開P2344、“用戶滿意原則”的意義P274-288（用戶滿意原則——公共部門績(jī)效評(píng)估的新取向。公共管理就其本質(zhì)而言，不是管制而是服務(wù)。在公共管理中提倡用戶滿意的理念，其目的在于改變傳統(tǒng)上公共部門的權(quán)威心態(tài)和公共部門為尊的狀況，從而為公民提供更好的服務(wù)。因此必須堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象的滿意度來測(cè)評(píng)公共管理活動(dòng)的績(jī)效。）附：《公共管理學(xué)》（老教材）填空、選擇復(fù)習(xí)題及答案一、填空題1、公共管理是公共組織運(yùn)用公共權(quán)力,為實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。2、公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，它是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。3、威爾遜在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治與行政二分原則的思想。4、公共管理學(xué)是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上，融會(huì)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、政策科學(xué)、組織行為學(xué)和管理學(xué)的相關(guān)理論而形成和發(fā)展起來的一門新興學(xué)科。5、公共管理學(xué)的研究方法重要有定性和定量研究方法、系統(tǒng)分析方法、比較分析方法和案例分析方法。6、公共管理的主體是指行使公共權(quán)力，進(jìn)行公共事務(wù)管理的組織和個(gè)人。7、公共物品或服務(wù)是指具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性、受益的非排他性的產(chǎn)品。8、德國(guó)學(xué)者馬克斯?韋伯在20世紀(jì)一二十年代發(fā)表的著作中，對(duì)官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促成了公共行政學(xué)理論體系的建立。9、凱恩斯主義是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)和理由。10、政府失效是指由于政府主體存在本質(zhì)上的缺失,而無法使資源配置達(dá)成最佳效率的情景。11、非政府組織一般可分為營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織。12、政府職能的演變大體經(jīng)歷了限制政府干預(yù)、主張政府干預(yù)和對(duì)政府職能的重新思考三個(gè)階段。13、公共管理者重要是指政府官員、政府公職人員和非政府公共組織的管理人員。14、公共管理者的職業(yè)特點(diǎn)重要表現(xiàn)為執(zhí)行公共權(quán)力、服務(wù)公共社會(huì)。15、當(dāng)代公共管理者必備的職業(yè)能力有管理認(rèn)知能力、管理論斷能力、管理決策能力、人際溝通能力等。16、公共政策是指一定的政治實(shí)體在特定的情景中，為達(dá)成預(yù)期目的而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。17、依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系，一般可分為元政策、基本政策和具體政策。18、一般來講，政策評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。19、政策評(píng)估會(huì)受到目的的不擬定性、政策效果的多樣性、資源的阻滯性、政策問題的復(fù)雜性等因素的影響。20、進(jìn)行公共政策規(guī)劃的主體有執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)構(gòu)等。21、公共財(cái)政的基本職能有：資源配置職能、調(diào)節(jié)收入分派職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。22、公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，以管理社會(huì)公共事務(wù)提供公共服務(wù)為基本職能的社會(huì)組織。23、公共組織可分為政府組織和非政府公共組織兩種類型。24、公共組織設(shè)計(jì)是指根據(jù)一定的理論和原則對(duì)公共組織的結(jié)構(gòu)及功能進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程。25、公共組織變革的阻力重要來自于認(rèn)知、利益、成本、組織惰性、變革的不擬定性、習(xí)慣性等方面的問題。26、公共組織的變革是指根據(jù)其外部環(huán)境變化，積極地對(duì)自己原有狀態(tài)加以改善的一系列的組織行為和措施。27、現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神涉及功績(jī)主義、法治主義、人本主義、市場(chǎng)主義和分權(quán)主義等精神。28、“人力資源”概念的引入是“以人為本”管理理念的具體體現(xiàn)。29、公共部門人力資源除具有能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性等一般人力資源的特性以外，還具有政治性和道德性兩方面的特殊性質(zhì)。30、現(xiàn)代人力資源管理的理念與價(jià)值，是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“人力資本”理論論證的基礎(chǔ)之上的。31、現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的內(nèi)在運(yùn)營(yíng)機(jī)制一般涉及：分類機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、更新機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制等。32、公共財(cái)政的重要內(nèi)涵，一是指公共財(cái)政是市場(chǎng)的財(cái)政，二是指公共財(cái)政是公共的財(cái)政。33、公共財(cái)政是建立在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府財(cái)政，是國(guó)家或政府為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的分派活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。34、政府審計(jì)的程序一般涉及：檢查階段、報(bào)告階段階段和執(zhí)行階段階段。35、國(guó)家預(yù)算是一國(guó)政府根據(jù)其施政方針和社會(huì)公共需要編制的，經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。36、國(guó)家公務(wù)員制度是公共部門人力資源管理制度的核心。37、西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為政務(wù)官和事務(wù)官兩大類。38、1993年8月14日《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布，它標(biāo)志著我國(guó)政府機(jī)關(guān)人事行政管理進(jìn)入新的階段。39、在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即政治任命、公務(wù)員、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度。40、世界各國(guó)公務(wù)員制度中都對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了人事分類，這重要表現(xiàn)為兩種形式：一種是職位分類，另一種是品位分類。41、公共財(cái)政管理是政府對(duì)國(guó)家財(cái)政收支分派活動(dòng)的組織、實(shí)行和監(jiān)督等管理活動(dòng)的總稱，重要涉及財(cái)政預(yù)算與決算、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)等內(nèi)容。42、就整個(gè)國(guó)家預(yù)算程序來說，它可以分為三個(gè)階段：即預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和國(guó)家決算，也就是通常所說的預(yù)算周期。43、公共財(cái)政的資源配置職能就是為全社會(huì)提供公共物品和服務(wù)，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段矯正外部效應(yīng)和維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。44、信息是一種經(jīng)加工解決后以特定形式存在的數(shù)據(jù)，它對(duì)信息接受者故意義。45、公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)當(dāng)知道的事情。46、管理信息系統(tǒng)是管理者為實(shí)現(xiàn)管理決策功能，將相關(guān)的各種內(nèi)、外部信息進(jìn)行收集、選擇、分析、加工、存儲(chǔ)、整理和傳播的系統(tǒng)過程。47、管理信息系統(tǒng)一般由四部分組成，即信息源、信息解決器、信息管理者、信息使用者。48、管理信息系統(tǒng)是一個(gè)運(yùn)用計(jì)算機(jī)硬件和軟件，手工作業(yè)，分析、計(jì)劃、控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫的用戶——機(jī)器系統(tǒng)。它能提供信息，支持公司或組織的運(yùn)營(yíng)、管理和決策功能。49、公共部門績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)重要涉及經(jīng)濟(jì)、效率、效果、公平和責(zé)任等五個(gè)方面。50、績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)涉及費(fèi)用指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等。51、績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的核心，它是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)π袨橹黧w的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際作為作出盡也許準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)的過程。52、績(jī)效管理是對(duì)公共服務(wù)或計(jì)劃目的進(jìn)行設(shè)定與實(shí)現(xiàn)，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估的過程。53、公共部門績(jī)效管理過程一般涉及的三個(gè)基本功能活動(dòng)是：績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量和績(jī)效追蹤。54、公共部門績(jī)效，特別是政府績(jī)效重要涉及經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、政治績(jī)效三個(gè)方面。55、公共管理責(zé)任是指公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的規(guī)定，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。56、公共管理責(zé)任表現(xiàn)于對(duì)公共管理客體規(guī)定的回應(yīng)性、對(duì)政策制定的彈性，以及對(duì)行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性等特性。57、公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制表現(xiàn)于行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。58、在公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制中，對(duì)于政府來說，訴訟責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任是最重要的控制機(jī)制。59、公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化因素的影響。二、選擇題1、1926年在美國(guó)出版兩本權(quán)威的行政學(xué)教科書《行政學(xué)研究導(dǎo)論》《公共行政學(xué)原理》的兩位學(xué)者分別是（B）。A.泰勒和法約爾B.懷特和威洛比C.威爾遜和古德諾D.馬克斯?韋伯和赫伯特?西蒙2、1887年在美國(guó)《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》的學(xué)者是（D）A、古德諾B、斯坦因C、泰勒D、威爾遜3、公共管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。而公共行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科則始建于（A）。A.19世紀(jì)末20世紀(jì)初B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初C.20世紀(jì)2023代D.20世紀(jì)30年代4、從（D）開始，一方面在英、美等國(guó)，然后是在全球掀起了一場(chǎng)深刻而廣泛的公共行政改革浪潮。A．20世紀(jì)60年代B．20世紀(jì)70年代C．20世紀(jì)90年代D．20世紀(jì)80年代5、對(duì)官僚制度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和論證,并促成公共行政學(xué)體系建立的是（C）。A.法約爾B.赫伯特?西蒙C.馬克斯?韋伯D.泰勒6、在1776年撰寫《國(guó)富論》的學(xué)者是（A）。A.亞當(dāng)?斯密B.凱恩斯C.胡德D.史蒂文?科恩7、在第二次世界大戰(zhàn)以后（A）為資本主義的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的作用。A．凱恩斯的政府干預(yù)理論B．新自由主義取消政府干預(yù)理論C．亞當(dāng)?斯密的“小政府”理論D．古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的限制政府干預(yù)理論8、政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是(B)。A.社會(huì)人B.經(jīng)濟(jì)人C.自動(dòng)人D.復(fù)雜人9、政府失效論是用（C）來分析和說明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)的局限和失敗問題。A．政治學(xué)的觀點(diǎn)B．管理學(xué)的觀點(diǎn)C．經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)D．社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)10、對(duì)非政府公共組織也可稱作（C）。A.第一部門B.第二部門C.第三部門D.公共組織11、公共政策的權(quán)威性來源于它的（B）。A.合理性B.合法性C.操作性D.強(qiáng)制性12、自上而下的公共政策執(zhí)行理論模式的重要代表人物是美國(guó)的（A）。A.保羅?薩巴蒂爾和丹尼爾?馬茲曼尼安B.本尼?杰恩13、自下而上的政策執(zhí)行理論模式的重要代表人物是（B）。A.保羅?薩巴蒂爾B.本尼?杰恩C.丹尼爾?馬茲曼尼安D.J?佛瑞斯特14、（B）認(rèn)為公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是政策實(shí)行行動(dòng)的結(jié)果。A．組織理論學(xué)派B．行動(dòng)學(xué)派C．管理主義學(xué)派D．公共選擇學(xué)派15、矩陣式組織結(jié)構(gòu)是在（D）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型組織結(jié)構(gòu)形式。A.職能式結(jié)構(gòu)B.直線式結(jié)構(gòu)C.扁平式結(jié)構(gòu)D.直線——職能式結(jié)構(gòu)16、將職能部門和項(xiàng)目小組進(jìn)行組合,以完畢某項(xiàng)工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱為（B）。A.直線式結(jié)構(gòu)B.職能式結(jié)構(gòu)C.矩陣式結(jié)構(gòu)D.扁平式結(jié)構(gòu)17、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)亦稱（A）A、行政組織的部門化B、行政組織的層次化C、管理層次D、管理幅度18、現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成始于19世紀(jì)中葉的（A）。A．英國(guó)B.美國(guó)C.法國(guó)D.德國(guó)19、中國(guó)是從（C）開始全面推行國(guó)家公務(wù)員制度的。A．1988年B.1985年C.1993年D.1978年20、18世紀(jì)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家（C）在他著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《國(guó)富論》中對(duì)政府財(cái)政的管理范圍和職能進(jìn)行了限定。A.威廉.配第B.馬歇爾C.亞當(dāng).斯密D.洛克21、側(cè)重于公共管理職能的調(diào)整，組織權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及由此而引起的公共管理體制的變革，這樣公共組織變革屬于（A）。A．內(nèi)涵型的組織變革B．以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革C．外延型的組織變革D．以人為中心的變革22、側(cè)重于組織實(shí)體的外部規(guī)模和技術(shù)特性，如政府行政機(jī)構(gòu)的增減、合并，管理幅度和管理層次的擴(kuò)展與縮小，行政人員的補(bǔ)充與精簡(jiǎn)等，這樣的公共組織變革屬于（C）。A．內(nèi)涵型的組織變革B．以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革C．外延型的組織變革D．以人為中心的變革23、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（A）在其著作《由教育形成的資本》和《人力資本投資》中所提出的人力資本理論，奠定了現(xiàn)代人力資源管理的理論基礎(chǔ)。A．西奧多?舒爾茨B．彼得?圣吉C．弗雷德里克?泰勒D．赫伯特?西蒙24、英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家（C）在他著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《國(guó)富論》中對(duì)政府財(cái)政的管理范圍和職能進(jìn)行了限定。A.威廉?配第B.馬歇爾C.亞當(dāng)?斯密D.洛克25、新的財(cái)政年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)，是在舊的財(cái)政年度實(shí)際收支數(shù)額的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的財(cái)政年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和收支供求的變化，加以調(diào)整而擬定的預(yù)算。這種預(yù)算形式稱為（B）。A．零基預(yù)算B．基數(shù)預(yù)算C．設(shè)計(jì)規(guī)劃預(yù)算D．績(jī)效預(yù)算26、對(duì)每一年或每一項(xiàng)目預(yù)算收支的規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，而不考慮基期的實(shí)際支出水平，這種編制預(yù)算的方式稱為（C）。A.基數(shù)預(yù)算B.單式預(yù)算C.零基預(yù)算D.復(fù)式預(yù)算27、國(guó)家預(yù)算程序可分為三個(gè)階段，即預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和（A）A、國(guó)家決算B、國(guó)家審計(jì)C、國(guó)家核算D、國(guó)家監(jiān)督28、19世紀(jì)80年代以前，美國(guó)在文官制度上也盛行著（A）。A.政黨分肥制B.恩賜官職制C.公務(wù)員制度D.事務(wù)官制29、1991年（B）開展的“公民憲章”和“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”運(yùn)動(dòng)等，推動(dòng)了績(jī)效評(píng)估的廣泛應(yīng)用和評(píng)估技術(shù)的成熟。A．撒切爾政府B．梅杰政府C．克林頓政府D．里根政府30、預(yù)算會(huì)計(jì)由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和（D）兩級(jí)組成。A.主管會(huì)計(jì)B.三級(jí)會(huì)計(jì)C.二級(jí)會(huì)計(jì)D.單位預(yù)算會(huì)計(jì)31、將政府的財(cái)政收入和支出匯編在一個(gè)預(yù)算內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表，而不區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的預(yù)算形式是（C）。A.基數(shù)預(yù)算B.單位預(yù)算C.單式預(yù)算D.復(fù)式預(yù)算32、政府預(yù)算必須將所有公共收支經(jīng)由立法機(jī)關(guān)審議，并且要采用一定形式向社會(huì)公布，我們將這稱為（D）。A．可靠性原則B．統(tǒng)一性原則C．完整性原則D．公開性原則33、政府的預(yù)算必須涉及政府的所有公共收支項(xiàng)目，以反映以政府為主體的所有財(cái)政活動(dòng)，不允許在政府預(yù)算規(guī)定范圍之外的任何以政府為主體的資金收支活動(dòng)，我們將這稱為（C）。A．可靠性原則B．統(tǒng)一性原則C．完整性原則D．公開性原則34、把預(yù)算年度內(nèi)的所有財(cái)政收支，按收入來源和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表的預(yù)算形式，稱為（D）。A.基數(shù)預(yù)算B.單位預(yù)算C.單式預(yù)算D.復(fù)式預(yù)算35、保障公民的知情權(quán)，對(duì)政府來講，最重要的就是（B）。A．政府上網(wǎng)B．政府信息的公開C．政府信息化D．建立公共管理信息系統(tǒng)36、決策支持系統(tǒng)重要支持（B）類型的管理決策活動(dòng)。A.結(jié)構(gòu)化問題B.非結(jié)構(gòu)化問題C.結(jié)構(gòu)化——復(fù)雜問題D.非結(jié)構(gòu)化——簡(jiǎn)樸問題37、電子政府與傳統(tǒng)政府最大的區(qū)別在于它所具有的（C）。A.科學(xué)性B.便捷性C.虛擬性D.有效性38、按1995年美國(guó)政府規(guī)定，政府各部門呈交的表格必須使用電子方式的時(shí)間是（C）A、2023年B、2023年C、2023年D、2023年39、公共部門績(jī)效管理的核心是（A）。A．績(jī)效評(píng)估B.績(jī)效追蹤C(jī).績(jī)效衡量D.績(jī)效反饋40、大規(guī)模的公共部門績(jī)效評(píng)估始于（A）。A.20世紀(jì)70年代初期B.第二次世界大戰(zhàn)以前C.第二次世界大戰(zhàn)以后D.20世紀(jì)50年代初期41、在政府的績(jī)效體系中，（A）是政府績(jī)效的重要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，在整個(gè)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。A．經(jīng)濟(jì)績(jī)效B．政治績(jī)效C．社會(huì)績(jī)效D．文化績(jī)效42、目前，對(duì)于公共部門的績(jī)效評(píng)估，應(yīng)用最持久，最廣泛，技術(shù)上比較成熟的國(guó)家當(dāng)屬（C）。A．美國(guó)B．奧大利亞C．英國(guó)D．荷蘭43、民主政治中，公共部門的績(jī)效評(píng)估的新取向是（D）A、經(jīng)濟(jì)B、效率C、效果D、用戶滿意44、公共管理倫理受到世界許多國(guó)家和國(guó)際社會(huì)組織的普遍重視的時(shí)間是（C）。A.19世紀(jì)末期B.20世紀(jì)初期C.20世紀(jì)末期D.21世紀(jì)初期45、職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標(biāo)志，而（A）則是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國(guó)家。A．美國(guó)B．加拿大C．德國(guó)D．法國(guó)46、世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布《公共服務(wù)倫理管理原則》建議書的時(shí)間是（B）A、1996年B、1998年C、2023年D、2023年47、我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面的干預(yù)，是一個(gè)（B）。A.小政府B.全能的政府C.間接的政府D.恰當(dāng)?shù)恼豆补芾韺W(xué)》期末填空、單選練習(xí)及答案2023.12（根據(jù)練習(xí)冊(cè)、中央電大期末復(fù)習(xí)冊(cè)及教材章節(jié)練習(xí)題歸并）一、填空題1．公共管理的主體是公共組織，客體是社會(huì)公共事務(wù)，目的是實(shí)現(xiàn)公共利益，其過程是公共權(quán)力的運(yùn)作過程。2．公共物品或服務(wù)是指具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性等特性的產(chǎn)品。3．公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，它是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。（P３）4．（新）公共管理學(xué)在２０世紀(jì)８０年代的英國(guó)和美國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)展到西方各國(guó)。5.20世紀(jì)40至60年代，可以說是對(duì)初期公共行政策的批評(píng)與該學(xué)科的轉(zhuǎn)變時(shí)期，其中最有影響的代表人物是羅伯特·達(dá)爾和赫伯特·西蒙，這種批評(píng)與轉(zhuǎn)變的結(jié)果則是新公共行政學(xué)與政策科學(xué)的出現(xiàn)。6公共管理的主體是指行使公共權(quán)力的組織和個(gè)人。7一般來講，政府的職能應(yīng)分為兩部分：政治職能和管理職能。8政府職能的演變大體經(jīng)歷了限制政府干預(yù)、主張政府干預(yù)和對(duì)政府職能的重新思考三個(gè)階段。9非政府公共組織的基本特性是非政府性、公益性、正規(guī)性、專門性和志愿性。10我國(guó)非政府公共組織的構(gòu)成重要涉及社會(huì)團(tuán)隊(duì)和民辦非企。11公共政策是指一定的政治實(shí)體在特定的情境中，為達(dá)成預(yù)期目的而制訂的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。12根據(jù)公共政策對(duì)社會(huì)有關(guān)群體的影響來分，公共政策可分為分派性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)政策和再分派政策。13從不同的角度對(duì)政策執(zhí)行的理論進(jìn)行界定，形成了行動(dòng)學(xué)派和組織理論學(xué)派。14公共政策的執(zhí)行可以分為政策宣傳、政策分解、物質(zhì)與組織準(zhǔn)備、政府實(shí)驗(yàn)和全面實(shí)行這五個(gè)重要環(huán)節(jié)。15政策評(píng)估是指政策評(píng)估專業(yè)人員依據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估技術(shù)與方法，對(duì)政策方案的內(nèi)容、執(zhí)行情況、執(zhí)行結(jié)果的估計(jì)與評(píng)價(jià)。16公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，以管理社會(huì)公共事務(wù)，提供公共服務(wù)為基本職能的社會(huì)組織。17政府組織具有政治性、社會(huì)性、權(quán)威性、法治性和系統(tǒng)性的特性。18在公共組織的各構(gòu)成要素中，是最基本的要素，職位是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)。19公共組織結(jié)構(gòu)類型有直線式、職能式、直線職能式和矩陣式結(jié)構(gòu)。20在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)，行政組織的管理層次與管理幅度呈反比關(guān)系。21公共部門人力資源除具有能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性、時(shí)效性、高增值性等一般人力資源特性以外，還具政治性和道德性方面特殊性質(zhì)。22公共部門人力資源規(guī)劃的核心是人力資源需求、供應(yīng)的預(yù)測(cè)。23公共部門職務(wù)分析的基礎(chǔ)是組織圖的編制。24職務(wù)分析的重要內(nèi)容是工作內(nèi)涵和任職資格。25公共部門招募的渠道有兩個(gè)：一是內(nèi)部招募，二是外部招募。26公共部門人員的處罰可分為司法處罰和行政處罰兩類。27．西方公共人力資源管理模式存在四種基本的制度，即政治任命制度、公務(wù)員制度、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度。29公共財(cái)政的基本職能有資源配置職能、調(diào)節(jié)收入分派職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。30國(guó)家預(yù)算管理過程涉及預(yù)算的編制和審定、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和國(guó)家決算三個(gè)階段。31公共財(cái)政框架構(gòu)建的核心重要表現(xiàn)在對(duì)財(cái)政支出的規(guī)范、政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變、理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、政府財(cái)政的法制化四個(gè)方面。32依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，政府審計(jì)可以分為不同的種類，以審計(jì)的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，政府審計(jì)可以分為預(yù)算審計(jì)和決算審計(jì)。33信息一種經(jīng)加工解決后以特定形式存在的數(shù)據(jù)，它對(duì)信息接受者故意義。34公民有權(quán)知道他們應(yīng)當(dāng)知道的事情，這種權(quán)利被稱為公民的知情權(quán)。35最早確立政府信息公開制度的國(guó)家是瑞典。36電子政務(wù)以應(yīng)用為目的，其應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)重要涉及信息收集、業(yè)務(wù)解決和決策支持三個(gè)層面。37公共部門績(jī)效，特別是政府績(jī)效重要涉及經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、政治績(jī)效三個(gè)方面。38完整的績(jī)效管理應(yīng)涉及績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效反饋和績(jī)效結(jié)果五個(gè)方面。39績(jī)效評(píng)估的主體大體可以分為政府自身、社會(huì)組織和公民個(gè)人。40一般而言，我們用經(jīng)濟(jì)、效益、效率、公平和責(zé)任等架構(gòu)績(jī)效評(píng)估的維度和標(biāo)準(zhǔn)。41績(jī)效評(píng)估的時(shí)效指標(biāo)可分為強(qiáng)調(diào)速度指標(biāo)和強(qiáng)時(shí)限制指標(biāo)。42衡量公共部門領(lǐng)導(dǎo)決策的質(zhì)量，重要有方向標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)兩方面的指標(biāo)。43公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的倫理準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化因素的影響。44公共管理倫理的基本理念重要有公正原則、效率原則、人本原則、誠(chéng)信原則和服務(wù)原則。45公共管理責(zé)任是指公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的規(guī)定，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。46公共管理責(zé)任表現(xiàn)為對(duì)公共管理客體規(guī)定的回應(yīng)性、對(duì)政策制訂的彈性，以及對(duì)行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性等特性。47公共管理的責(zé)任機(jī)制重要有：行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)制和司法控制機(jī)制。4820世紀(jì)40至60年代，可以說是對(duì)初期公共行政策的批評(píng)與該學(xué)科的轉(zhuǎn)變時(shí)期，其中最有影響的代表人物是羅伯特·達(dá)爾和赫伯特·西蒙，這種批評(píng)與轉(zhuǎn)變的結(jié)果則是新公共行政學(xué)與政策科學(xué)的出現(xiàn)。P１８49公共管理者的職業(yè)特點(diǎn)重要表現(xiàn)為執(zhí)行公共權(quán)力、服務(wù)公共社會(huì)。P５７50一般來講，政策評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。P１０２51公共組織設(shè)計(jì)是指根據(jù)一定的理論和原則對(duì)公共組織的結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程。P１２４52公共組織的變革是指根據(jù)其外部環(huán)境的變化，積極地對(duì)自己原有狀態(tài)加以改善的一系列的組織行為和措施。P１２６53現(xiàn)代人力資源管理的理念與價(jià)值，來源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的人力資本理論。54西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為事務(wù)官和政務(wù)官兩大類。P１７６55我國(guó)從１９９３年開始建立和全面推行國(guó)家公務(wù)員制度，并于2023年頒布了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》。P１８０56公務(wù)員制度是公共部門人力資源管理制度的核心。P１７２57績(jī)效管理的核心是績(jī)效評(píng)估。P２６７58公民個(gè)人作為評(píng)估主體，體現(xiàn)了政府績(jī)效評(píng)估上的一種全新價(jià)值取向，即用戶滿意原則。P２７４59公共管理倫理的內(nèi)涵：一是公共管理的制度倫理，二是公共管理者道德定位。P３０１60在司法控制機(jī)制中，對(duì)于政府來說，訴訟責(zé)任和侵權(quán)補(bǔ)償責(zé)任是最重要的控制機(jī)制。P３２２61市場(chǎng)失靈政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)和理由。62公共財(cái)政管理重要涉及國(guó)家預(yù)算與決算、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)等內(nèi)容。63《政府信息公開條例》確立“以公開為原則，以不公開為例外”的原則。64公共管理是公共組織運(yùn)用公共權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。65威爾遜在其《行政之研究》一文中主張政治和行政分離，第一次明確提出應(yīng)當(dāng)把行政管理當(dāng)作一門學(xué)科來研究。66公共管理模式主張：社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決。67政府失效是指由于政府主體和機(jī)制存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置達(dá)成最佳效率的情景。68非政府公共組織一般可分為社會(huì)團(tuán)隊(duì)和民辦非企單位。69公共政策的制定指向于問題的解決，因而擬定政策問題是制定政策的關(guān)鍵因素。70影響政策執(zhí)行的因素重要有：政策自身、政治因素、行政因素和溝通因素。71在公共組織的各構(gòu)成要素中，職位最基本的要素，是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和連接點(diǎn)。72假如管理層次多，則管理幅度就窄；反之管理層次少，則管理幅度就寬。73公共組織的變革是指根據(jù)其外部環(huán)境加以改善的一系列的組織行為和措施。742023年4月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員通過了中華人民共和國(guó)公務(wù)員法，并宣布自２００６年１月１日?qǐng)?zhí)行。76績(jī)效管理是對(duì)公共服務(wù)或計(jì)劃目的進(jìn)行設(shè)定和實(shí)現(xiàn)，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估與反饋的過程。77.績(jī)效評(píng)估主體可分為政府自身、社會(huì)組織和個(gè)人。78公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的倫理準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化因素的影響。79.公共管理倫理的功能重要有：導(dǎo)向功能、規(guī)范功能和凝聚功能。80.公共管理的責(zé)任機(jī)制重要有：行政控制機(jī)制、司法控制機(jī)制和立法控制機(jī)制。81政策執(zhí)行的手段重要有：重要有行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和思想教育手段。82信息技術(shù)的發(fā)展，使公共組織可以借助網(wǎng)絡(luò)來完畢許多服務(wù)，體現(xiàn)了公共組織未來發(fā)展的虛擬化特點(diǎn)。83在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即政治任命制、公務(wù)員制度、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度。二、選擇題（四選一）1.下面哪一項(xiàng)不是西方新公共管理的基本理念？CA政府的職能是“掌舵”而不是“劃槳”B引進(jìn)私營(yíng)部門的管理手段和經(jīng)驗(yàn)C公務(wù)員保持整治中立D公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向2.從20世紀(jì)80年代開始，在全球掀起了一場(chǎng)深刻的公共行政改革浪潮，這場(chǎng)行政改革又可以稱作（B）A新公共服務(wù)運(yùn)動(dòng)B新公共管理運(yùn)動(dòng)C顧客導(dǎo)向運(yùn)動(dòng)D政府改革運(yùn)動(dòng)3.公共管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。而公共行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科則始建于（A）P16A19世紀(jì)末20世紀(jì)初B18世紀(jì)末19世紀(jì)初C20世紀(jì)2023代D20世紀(jì)30年代

4.1887年美國(guó)學(xué)者（D）在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》一文，這成為公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志A.古德諾B.斯坦因C.泰勒D.威爾遜5.1926年在美國(guó)出版兩本權(quán)威的行政學(xué)教科書《行政學(xué)研究導(dǎo)論》《公共行政學(xué)原理》的兩位學(xué)者分別是（B）。A泰勒和法約爾B懷特和威洛比C威爾遜和古德諾D馬克斯韋伯和赫伯特西蒙6．在20世紀(jì)一二十年代發(fā)表著作，對(duì)官僚制度進(jìn)行系統(tǒng)分析和論證，并促成了公共行政管理理論體系建立的德國(guó)學(xué)者是（A）。A馬克斯·韋伯B古德諾C法約爾D赫伯特·西蒙7.在現(xiàn)階段的公共管理學(xué)研究中，將各個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和公共管理模式進(jìn)行比較，從中找出共性的規(guī)律，這種方法是：（C）A系統(tǒng)分析法B案例分析法C比較分析法D定量研究法8.提供一種真實(shí)的或假設(shè)的公共管理場(chǎng)景，然后規(guī)定研究者去思考問題和尋求答案的研究方法是（D）A定量研究法B定性研究法C系統(tǒng)分析法D案例分析法9.在1776年撰寫《國(guó)富論》，論述了政府角色理解的學(xué)者是（A）。

A.亞當(dāng)·斯密B.凱恩斯C.胡德D.史蒂文·科恩

10.我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面的干預(yù)，是一個(gè)（B）A小政府B全能的政府C間接政府D恰當(dāng)?shù)恼?1.政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是(B)。

A.社會(huì)人B.經(jīng)濟(jì)人C.自動(dòng)人D.復(fù)雜人12.非政府公共組織，也被稱作（C）。A.第一部門B.第二部門C.第三部門D.公共組織13．本來應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的職能，卻因沒有盡到職責(zé)二出現(xiàn)了“真空”現(xiàn)象，我們稱其為政府職能的（A）。A缺位B越位C錯(cuò)位D不到位。14.我國(guó)的社會(huì)團(tuán)隊(duì)具有“半官半民”的特點(diǎn)，說的是其組織的（B）。A廣泛性B雙重性C針對(duì)性D中介性15.政策科學(xué)的重要?jiǎng)?chuàng)建者是（A）A哈羅德－拉絲韋爾與亞伯拉罕－卡普蘭B伍德羅－威爾遜C托馬斯－戴伊D卡爾－弗里德里奇16.以下哪項(xiàng)不是公共政策的重要功能？（D）A導(dǎo)向作用B調(diào)節(jié)作用C制約作用D凝聚作用17.政策規(guī)劃中要有多個(gè)方案以備選擇，稱為（D）A公正原則B受益原則C權(quán)變?cè)瓌tD優(yōu)化原則18.在政策執(zhí)行的本質(zhì)上，行為學(xué)派的代表人物是（A）A查爾斯·奧·瓊斯B斯保羅·薩巴蒂爾C丹尼爾·馬茲曼尼安D.J佛瑞斯特19.以下屬于公共政策制定的間接主體的是（B）A政黨B智囊專家C立法機(jī)關(guān)D行政機(jī)關(guān)20.公共政策的權(quán)威性來源于它的（B）。

A.合理性B.合法性C.操作性D.強(qiáng)制性

21.以下哪項(xiàng)不是常見的政策手段？（D）A行政手段B經(jīng)濟(jì)手段C思想道德手段D文化手段22．在公共組織的結(jié)構(gòu)行形式中，優(yōu)點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)從屬關(guān)系清楚，權(quán)力與責(zé)任明確，缺陷是權(quán)力高度集中的公共組織結(jié)構(gòu)類型是（A）A直線式結(jié)構(gòu)B職能式結(jié)構(gòu)C直線－職能式結(jié)構(gòu)D矩陣式結(jié)構(gòu)23．在公共組織的結(jié)構(gòu)形式中，直線結(jié)構(gòu)形式與職能結(jié)構(gòu)形式相結(jié)合的結(jié)果是（D）A網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)B矩陣式結(jié)構(gòu)C扁平式結(jié)構(gòu)D直線－職能式結(jié)構(gòu)24．行政組織的縱向結(jié)構(gòu)亦稱（C）A行政組織部門化B管理層次C行政組織層級(jí)化D管理幅度25.行政組織的橫向結(jié)構(gòu)亦稱（A）A行政組織部門化B管理層次C行政組織層級(jí)化D管理幅度26.矩陣式組織結(jié)構(gòu)是在（D）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型組織結(jié)構(gòu)形式。A職能式結(jié)構(gòu)B直線式結(jié)構(gòu)C扁平式結(jié)構(gòu)D直線——職能式結(jié)構(gòu)27.將職能部門和項(xiàng)目小組進(jìn)行組合,以完畢某項(xiàng)工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱為（C）。

A.直線式結(jié)構(gòu)B.職能式結(jié)構(gòu)C.矩陣式結(jié)構(gòu)D.扁平式結(jié)構(gòu)28.根據(jù)公共組織變革的形式進(jìn)行分類，公共組織變革可以分為（D）C組織的內(nèi)部變革和外部變革D激進(jìn)式變革和漸進(jìn)式變革。29.公共組織將更加關(guān)注人的主體性，以人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)為管理的基本目的年，體現(xiàn)了公共組織未來發(fā)展的（C）A團(tuán)隊(duì)化B市場(chǎng)化C人性化D開放化30.由于通信和通信技術(shù)的發(fā)展，組織的管理機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量將大大減少，因此公共組織將會(huì)向（B）趨勢(shì)發(fā)展。A組織功能分化和重合B組織結(jié)構(gòu)的扁平化C管理取向的人性化D管理機(jī)制的市場(chǎng)化31．以下哪項(xiàng)內(nèi)容不屬于工資？BA獎(jiǎng)金B(yǎng)福利C津貼D補(bǔ)貼32.現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成始于19世紀(jì)中葉的（A）。A．英國(guó)

B.美國(guó)

C.法國(guó)

D.德國(guó)33.標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員制度誕生的是：（D）A《官吏任期法》B《吏治澄清法》C《職位分類法》D《彭德爾頓法》34.對(duì)當(dāng)代各國(guó)政府信息公開制度影響最大的是1966年制定的《信息自由法》產(chǎn)生于（D）A瑞典B荷蘭C英國(guó)D美國(guó)35。中國(guó)是從（C）開始推行國(guó)家公務(wù)員制度的。

A．1988年

B.1985年

C.1993年

D.1978年36．《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》是在（D）年頒布的。A，1979年B。2023年C、1993年D，2023年37.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》執(zhí)行的日期是：（C）A，1988年B。1993年C、2023年D，2023年38.對(duì)每一年或每一項(xiàng)目預(yù)算收支的規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，而不考慮基期的實(shí)際支出水平，這種編制預(yù)算的方式稱為（C）A基數(shù)預(yù)算B單式預(yù)算C零基預(yù)算D復(fù)式預(yù)算

39．我國(guó)在（C）年明確提出了要以初步建立公共財(cái)政框架為改革的基本目的。A，1966B，1997C，199840.規(guī)定所有公共收支必須通過立法機(jī)關(guān)審議，并且要采用一定形式向社會(huì)公布，我們將這稱為（C）。

A．完整性原則

B．統(tǒng)一性原則

C．公開性原則

D．年度性41.規(guī)定政府的預(yù)算必須涉及政府的所有公共收支項(xiàng)目，體現(xiàn)了國(guó)家預(yù)算的原則的（A）A．完整性原則

B．統(tǒng)一性原則

C．公開性原則

D．年度性42.將政府的財(cái)政收入和支出匯編在一個(gè)預(yù)算內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表，而不區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的預(yù)算形式是（C）。A.基數(shù)預(yù)算

B.單位預(yù)算

C.單式預(yù)算

D.復(fù)式預(yù)算43.國(guó)家預(yù)算程序可分為三個(gè)階段，即預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和（C）A國(guó)家核算B國(guó)家審計(jì)C國(guó)家決算D國(guó)家監(jiān)督

44.預(yù)算會(huì)計(jì)由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和（B）兩級(jí)組成。

A.主管會(huì)計(jì)

B.單位預(yù)算會(huì)計(jì)

C.三級(jí)會(huì)計(jì)

D.二級(jí)會(huì)計(jì)45.下面哪一項(xiàng)不是政府預(yù)算審計(jì)涉及的內(nèi)容？（D）A,檢查本級(jí)財(cái)政部門的財(cái)政收入B，分派財(cái)政資金C，平衡財(cái)政收支D，年總結(jié)余資金的審計(jì)46.將前面管理工作的分析與評(píng)估所得，組合為一個(gè)整體，稱為管理信息系統(tǒng)的（A）。A整合階段B分析階段C建制階段D設(shè)計(jì)階段47.決策支持系統(tǒng)重要支持哪種類型的管理決策活動(dòng)（C）A結(jié)構(gòu)化問題B半結(jié)構(gòu)化問題C非結(jié)構(gòu)化問題D非結(jié)構(gòu)化簡(jiǎn)樸問題48.擬定知情權(quán)為基本人權(quán)之一的《世界人權(quán)宣言》產(chǎn)生于（B）A1983年B1984年C1985年D1986年49.我國(guó)《政府信息公開條例》的實(shí)行時(shí)間為（C）A2023年4月B2023年1月C2023年5月D2023年1月50.對(duì)當(dāng)代各國(guó)政府信息公開制度影響最大的是1966年制定的《信息自由法》，其產(chǎn)生于（D）A瑞典B荷蘭C英國(guó)D美國(guó)51.公共部門績(jī)效管理的核心是（C）A．績(jī)效計(jì)劃

B.績(jī)效監(jiān)控

C.績(jī)效評(píng)估

D.績(jī)效反饋

52.在公共績(jī)效評(píng)估中將衡量公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目的的限度，稱為（C）A經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)B效率標(biāo)準(zhǔn)C效果標(biāo)準(zhǔn)D責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)53.測(cè)定公共管理活動(dòng)節(jié)奏的快慢屬（B）A費(fèi)用指標(biāo)B時(shí)效指標(biāo)C數(shù)量指標(biāo)D質(zhì)量指標(biāo)54．美國(guó)于（A）年頒布了《政府績(jī)效與結(jié)果法》。A1993B1997C1998D202355.績(jī)效評(píng)估應(yīng)用最持久、廣泛，技術(shù)上比較成熟的國(guó)家是（A）A英國(guó)B美國(guó)C澳大利亞D新西蘭56.大規(guī)模的公共部門績(jī)效評(píng)估始于（A）

A.20世紀(jì)70年代初期

B.第二次世界大戰(zhàn)以前

C.第二次世界大戰(zhàn)以后

D.20世紀(jì)50年代初期57.公民個(gè)人作為評(píng)估主體，體現(xiàn)了政府績(jī)效評(píng)估中一種全新的價(jià)值取向，即（D）A經(jīng)濟(jì)B效率C效果D用戶滿意58.謀取公共利益的最大化，而不應(yīng)為個(gè)人或小團(tuán)隊(duì)利益犧牲公眾利益，體現(xiàn)公共管理倫理的（A）A公正原則B人本原則C效率原則D服務(wù)原則59.以下哪項(xiàng)不是公共管理倫理的重要功能？（C）A導(dǎo)向功能B規(guī)范功能C營(yíng)利功能D凝聚功能60.經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布《公共服務(wù)倫理管理原則》建議書時(shí)間是（B）A1996年B1998年C2023年D2023年61.職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國(guó)家（C）A．加拿大

B．

英國(guó)

C．美國(guó)

D．德國(guó)62.公共管理倫理強(qiáng)調(diào)公共管理者的職業(yè)道德，體現(xiàn)了公共管理特質(zhì)的（）A廣泛性B倫理性C職業(yè)性D組織依存性63.以下哪項(xiàng)不屬于公共管理責(zé)任的特點(diǎn)？（c）A客體需求回應(yīng)性B制定彈性C可量化性D行為結(jié)果負(fù)責(zé)性64.訴訟責(zé)任和侵權(quán)補(bǔ)償責(zé)任屬于公共管理責(zé)任中的（c）A行政控制機(jī)制B立法控制機(jī)制C司法控制機(jī)制D都不屬于案例分析：1.我國(guó)某縣的計(jì)劃生育工作數(shù)年來一直徘徊在全省倒數(shù)1~3名的位置，1998年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走立即任，為了建立政績(jī)，采用了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款。具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2023元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多處罰10000元?？h政府希望通過這項(xiàng)措施的實(shí)行有效控制縣里的生育數(shù)量?？紤]到基層計(jì)劃生育工作的艱巨性，該政策還做出了處罰提成的相關(guān)規(guī)定，既，村、鎮(zhèn)兩級(jí)各提成30%。政策實(shí)行兩年后，縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主線沒有達(dá)成他們的預(yù)期目的，超生問題仍然很嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額處罰也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。人們認(rèn)為交了處罰就等于合理合法的超生。一些基層干部甚至把超計(jì)劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來錢，對(duì)超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。為什么會(huì)出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的因素，并提出其對(duì)策。本題答題要點(diǎn)：導(dǎo)致該項(xiàng)政策未能有效執(zhí)行的因素重要有：政策目的與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目的越遠(yuǎn)。執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯(cuò)誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，五一會(huì)對(duì)基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外生育給他們帶來了實(shí)惠。他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目的背道而馳。溝通不暢，政策對(duì)象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對(duì)政策目的缺少結(jié)識(shí)和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠工作不到位等。提醒：四點(diǎn)因素必須結(jié)合案例內(nèi)容展開說明。有效執(zhí)行政策的對(duì)策：可針對(duì)上述問題闡述對(duì)策。2.《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2023—2023年）》面向社會(huì)公開征求意見《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2023—2023年）》于2023年2月28日正式啟動(dòng)第二輪征求民意工作，征求意見時(shí)間截至3月28日。教育部網(wǎng)站同日公布《規(guī)劃綱要》征求意見稿全文。社會(huì)各界人士可通過電子郵件、教育部門戶網(wǎng)站發(fā)帖和去函形式提出意見建議。2月28日當(dāng)天，按照中央問政于民、問需于民、問計(jì)于民的需求，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、人力資源和社會(huì)保障部等《規(guī)劃綱要》工作小組召開新聞發(fā)布會(huì)，教育部部長(zhǎng)袁貴仁先生向媒體和公眾介紹了征求意見稿的形成過程、重要內(nèi)容，重點(diǎn)介紹了6項(xiàng)發(fā)展任務(wù)：學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，特別是強(qiáng)調(diào)民族教育和特殊教育。6項(xiàng)改革任務(wù)：人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制改革和擴(kuò)大教育開放。6項(xiàng)保障任務(wù)：加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)投人、加快教育信息化、推動(dòng)依法治教、實(shí)行重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。請(qǐng)運(yùn)用政府信息公開的相關(guān)知識(shí)，分析該案例中，國(guó)家部委向公眾公開征求對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2023-2023》意見的意義所在。本題答題要點(diǎn)：公民知情權(quán)是公民依法享有對(duì)政府工作、政府有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作的過程，公開其有助于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法運(yùn)用各級(jí)政府部門所控制的信息。實(shí)現(xiàn)政府信息公開對(duì)推動(dòng)我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)民主、高效的服務(wù)型政府具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。可以保證政府決策公正，遏制行政腐敗；可以促進(jìn)公民參與行政，保障公民的知情權(quán)；可以簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量?！敖逃母锖桶l(fā)展”這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要信息，屬于重要的政府信息。公開未來十年內(nèi)我國(guó)教育改革和發(fā)展的任務(wù)，面向公眾征求對(duì)《規(guī)劃綱要》具體條款的意見，這充足反映了我國(guó)政府服務(wù)、溝通意識(shí)的增強(qiáng)。面向公眾公開重要的教育信息，充足聽取大家對(duì)各階段教育的需求、盼望和對(duì)《規(guī)劃綱要》具體條款的建議，有助于共同制定一個(gè)讓人民群眾滿意、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)，真正管用的教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要；有助于推動(dòng)教育決策的公正和促進(jìn)教育的科學(xué)發(fā)展；有助于促進(jìn)全民參與教育討論，保障公民對(duì)教育改革和發(fā)展的知情權(quán)；有助于提高政府面向公眾提供教育服務(wù)的質(zhì)量。提醒：必須結(jié)合案例內(nèi)容展開說明。3.江蘇省機(jī)關(guān)“萬人評(píng)議”揭曉，群眾滿意度54.73%2023年Il月29日，江蘇省機(jī)關(guān)一改以往關(guān)門評(píng)議機(jī)關(guān)工作的做法，初次啟動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬人評(píng)議活動(dòng)。涉及江蘇省委辦公廳、省人大機(jī)關(guān)、省政府辦公廳等82個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)和中央部門的管理單位都進(jìn)入了“排位賽”。全省干部群眾代表1萬余人為這82個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)做起了這場(chǎng)比賽的評(píng)委。2023年1月5日，萬人評(píng)議活動(dòng)結(jié)果揭曉，在回收的10312份評(píng)議表中，對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評(píng)價(jià)滿意的占54.73%，基本滿意的占44.57%。請(qǐng)以“用戶滿意原則”為依據(jù)分析以上案例的積極意義。本題答題要點(diǎn)：（1）用戶滿意原則認(rèn)為公共部門是為公眾而設(shè)立的，因此評(píng)價(jià)公共部門績(jī)效優(yōu)劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要重要考察它所做的工作在多大限度上滿足了社會(huì)和公眾的需要。只有當(dāng)公共服務(wù)能滿足其用戶的需要并為用戶所接受時(shí)，才是有績(jī)效的。（2）政府績(jī)效的評(píng)估不僅需要上級(jí)考核下級(jí)，更需要人民群眾的充足參與，由于政府服務(wù)的對(duì)象是人民群眾而不是上級(jí)機(jī)關(guān)，本案例中萬人評(píng)議政府工作，將人民是否滿意作為政府績(jī)效評(píng)估的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。提醒：必須結(jié)合案例內(nèi)容展開說明。鼓勵(lì)有自己的分析和理解。4.溫州市政府的“無為與有為”保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著自身的動(dòng)力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長(zhǎng)曾說：“在溫州，凡理論和實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，先服從于實(shí)踐?！庇谑莻€(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營(yíng)、雇工經(jīng)營(yíng)、買賣協(xié)議、長(zhǎng)途運(yùn)送等，只要上面不管，就都讓它發(fā)展。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行規(guī)定堅(jiān)決取締，而溫州各級(jí)政府由于考慮到錢庫鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒有強(qiáng)制取締，而是在爭(zhēng)取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動(dòng)改革的試點(diǎn)后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營(yíng)了五年后自行關(guān)閉。在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，溫州政府順經(jīng)濟(jì)改革的需求，先后出臺(tái)了許多突破當(dāng)時(shí)政策或在全國(guó)率先改革的法規(guī)和措施，如中國(guó)首份個(gè)體工商執(zhí)照、首個(gè)關(guān)于私營(yíng)公司的地方法規(guī)、首家實(shí)行利率改革的信用社等。強(qiáng)化市場(chǎng)和質(zhì)量管理的有為八十年代末，溫州的形象和聲譽(yù)曾一度出現(xiàn)空前的危機(jī)。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場(chǎng)被焚；永嘉的虛假?gòu)V告；倉南的假商標(biāo)等。溫州的信譽(yù)危機(jī)強(qiáng)烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強(qiáng)化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。并加強(qiáng)質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對(duì)皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的標(biāo)語，在全國(guó)率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目的。總之，溫州政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少人、物、信息、資金流通的成本。同時(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主體干預(yù)，簡(jiǎn)化和減少行政審批手續(xù)，全面推動(dòng)政務(wù)公開和限時(shí)辦理制度，提高政府辦事效率。請(qǐng)結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例，對(duì)溫州市政府的“有為”與“無為”，你是如何結(jié)識(shí)和理解的？本題答題要點(diǎn)：溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點(diǎn)，即改變管理理念，為全社會(huì)提供服務(wù)；改革公司制度，實(shí)現(xiàn)政企分開；加強(qiáng)法制建設(shè),形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；實(shí)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高工作效率。提醒：必須結(jié)合案例內(nèi)容展開說明。模擬試卷一、填空題（每空1分，共10分）1.公共管理學(xué)是一門研究______________規(guī)律的學(xué)科,它是在___________的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。（公共管理活動(dòng)，公共行政）2.西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為_________和_________兩大類。（政務(wù)官，事務(wù)官）3．公共財(cái)政管理重要涉及財(cái)政預(yù)算和決算、______________、______________等內(nèi)容。（預(yù)算會(huì)計(jì)，政府審計(jì)）4．公共部門績(jī)效，特別是政府績(jī)效重要涉及_______績(jī)效、_______績(jī)效、政治績(jī)效三個(gè)方面。（預(yù)算會(huì)計(jì)，政府審計(jì)）5．公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的______________準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受______________因素的影響。（價(jià)值，不同文化）二、選擇題（每小題2分，共10分）1．美國(guó)行政學(xué)家威爾遜在他那篇著名的（D）一文中，不僅為行政學(xué)擬定了研究的范圍和提出理論，并且還為行政學(xué)提出了賴以成立的前提，那就是他的政治與行政二分原則的思想。A．《公共行政學(xué)原理》B．《行政學(xué)研究導(dǎo)論》C．《政治與行政》D．《行政之研究》2．側(cè)重于組織的職能范圍、權(quán)力體系、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制及管理層次幅度的調(diào)整，這樣的公共組織變革屬于（B）。A．內(nèi)涵型的組織變革B．以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革C．外延型的組織變革D．以人為中心的變革3.我國(guó)開始全面推行國(guó)家公務(wù)員制度的時(shí)間是（C）。A．1988年B.1992年C.1993年D.1978年4.民主政治中，公共部門績(jī)效評(píng)估的新取向是（D）。A.經(jīng)濟(jì)B.效率C.效果D.用戶滿意5．職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標(biāo)志，而（A）則是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國(guó)家。A.美國(guó)B.英國(guó)C.德國(guó)D.加拿大三、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）1．簡(jiǎn)述政府失效理論的基本觀點(diǎn)和政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)。答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺陷，而無法使資源配置的效率達(dá)成最佳的情景。這一理論對(duì)人的假設(shè)，涉及政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。由此，這一理論認(rèn)為在政治決策過程中，人的一切行為都可以當(dāng)作是經(jīng)濟(jì)行為。政府行政過程中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷得到質(zhì)疑。政府失效重要表現(xiàn)在：（1）公共政策的失效；（2）公共物品供應(yīng)的低效率；（