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文檔簡介

釣魚執(zhí)法【案例回放】2023年9月,在上海閔行區(qū),一“路人”自稱胃痛又打不到車,請求私家車主稍帶去醫(yī)院。誰料“路人”并非真的胃痛,該車主在行駛途中被查并被閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊認定為“無證經(jīng)營”罰款1萬元。事情一經(jīng)報道就引起了人們的廣泛關(guān)注和強烈質(zhì)疑。10月14日,上海市浦東新區(qū)發(fā)生了同樣的事情。18歲的河南籍男子孫中界駕車通過某建筑工程公司時,看到一年輕人站在路中央攔車,請求孫中界捎他一程。孫中界順道開車將他送到了1.5公里外的目的地,孫中界被認定為“非法營運”,罰款兩萬元。為證明自己的清白,孫中界憤而斷指。此事一經(jīng)報道,公眾、輿論一片嘩然。在社會輿論的強大壓力下,上海執(zhí)法部門才初次出面認可的確存在釣魚執(zhí)法?!締栴}評析】近年來各地“黑車”問題凸現(xiàn),嚴重干擾了正常交通秩序,損害了人民群眾的合法權(quán)益,群眾對此意見比較大。但是,“黑車”流動性強,辨認難度大,給執(zhí)法部門的治理工作導(dǎo)致了不小的難度。然而,作為管理者和執(zhí)法者,必須堅持其執(zhí)法行為應(yīng)當遵守相關(guān)的法律法規(guī),必須體現(xiàn)依法治國的理念和執(zhí)政為民的宗旨,體現(xiàn)依法行政的公正性,切實維護好群眾的合法利益。執(zhí)法者假如不嚴格執(zhí)法,甚至通過“釣魚”等非法手段執(zhí)法,不僅不能有效治理“黑車”問題,反而會破壞黨和政府在群眾中的形象與公信力,損害法律法規(guī)的公正威嚴和執(zhí)法部門的聲譽,損害地方的社會誠信和社會良知。此類執(zhí)法手段是與打造服務(wù)型政府的執(zhí)政理念背道而馳、格格不入的。特別是當前我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期,各種矛盾和社會問題凸顯,作為執(zhí)法人員,一定要妥善安頓和解決好關(guān)系人民群眾切身利益的重要問題。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),履行好管理和服務(wù)職能,維護好改革穩(wěn)定發(fā)展的大好局面?!緫?yīng)對措施】一是應(yīng)加強執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和健全執(zhí)法監(jiān)督制度,嚴格執(zhí)法責任追究制。在平常執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員的構(gòu)成良莠不齊,素質(zhì)層次不齊。在執(zhí)法過程中,存在簡樸、粗暴的行為,嚴重影響了執(zhí)法部門客觀公正的執(zhí)法形象,只有平時嚴格規(guī)定,加強執(zhí)法行為,增強監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)法程序,才干讓執(zhí)法原則真正貫徹到實處。二是加快相關(guān)法律法規(guī)的出臺和完善工作,做到與時俱進,根據(jù)發(fā)展需要實行制定和調(diào)整相關(guān)法律法規(guī),避免法律缺位的現(xiàn)象?!搬烎~執(zhí)法”事件,除了濫用執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督機制缺失,部分因素還在于現(xiàn)行一些法規(guī)操作性差,相關(guān)行政執(zhí)法隨意性很大。制度不健全讓一些不法分子和部分執(zhí)法人員有機可乘,形成黑色利益鏈條。只有在立法環(huán)節(jié)盡快堵住漏洞,才干有效避免此類事件再次發(fā)生。三是完善和貫徹問責制度,政府部門敢于問責、糾錯。事件發(fā)生之初,相關(guān)方面一度否認“釣魚式執(zhí)法”,并得出與事實相悖的初步調(diào)查結(jié)論,引起廣泛社會爭議。隨著上海市政府的介入,事件才最終得到妥善解決。事實表白只有貫徹行政問責制度,才干取信于民,實現(xiàn)打造陽光政府的執(zhí)政理念。理性看待公務(wù)員熱◆熱點解讀:國家公務(wù)員考試被尊稱為“國考”,國考愈來愈熱,不僅被國內(nèi)媒體熱議,也受到海外媒體的關(guān)注。各種關(guān)于國考的評論不絕于耳,自然,詬病一直多于“贊嘆”。今年的“國考”,又有100多萬人加入“考碗大軍”,最熱職位再次創(chuàng)下4961∶1的紀錄。2023年12月5日,2023年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試公共科目筆試,在全國46個城市的3.4萬多個考場同步開考。據(jù)估計,實際考試人數(shù)約為90萬人。有媒體稱,“紅領(lǐng)”已取代“白領(lǐng)”成為了中國年輕人最青睞的工作。新加坡《聯(lián)合早報》,甚至稱:中國的“公務(wù)員熱”將成為中國發(fā)展的障礙。作為準公務(wù)員要懷著一顆平常心看待目前出現(xiàn)的“公務(wù)員熱”。任何事物的出現(xiàn)必有其因素,同時必然是雙刃劍。考生應(yīng)從多角度去看待這件事情。從有利的一方面看,有更多優(yōu)秀人才參與國家行政管理,為提高公職人員的素質(zhì)、水平、提高政府工作效率提供了良好的人才支撐。大部分年輕人也是懷揣抱負,想在公務(wù)員崗位上做出自己的一份事業(yè),服務(wù)于國家和人民。同時,我們也看到,年輕人的擇業(yè)觀更為務(wù)實了,不在是一味的好高騖遠,或者一切以金錢利益為核心。當然從另一方面看,公務(wù)員過熱也必然會有悲觀影響。公職過度受追捧,說明了人才分流的失衡。當然也說明官本位思想的一種潛在影響,同時也暴露出部分年輕人缺少個人職業(yè)規(guī)劃,盲目跟風,個人目的缺失?!粼囶}預(yù)測:現(xiàn)在公務(wù)員考試非常熱,有剛畢業(yè)的大學(xué)生,也有工作數(shù)年的在職人員,你認為“公務(wù)員熱”會阻礙中國發(fā)展么?【參考解析】我認為,公務(wù)員熱影響是多方面的,雖然任何事物都是雙刃劍,但只要把握好度,規(guī)避不利影響,矛盾的產(chǎn)生是發(fā)展過程中的必然,關(guān)鍵在于我們怎么對待和解決矛盾。我覺得具體來談它的影響,從兩方面看:一方面看積極影響的一面。從現(xiàn)代國家職能設(shè)立來說,公務(wù)員重要負責執(zhí)行政府職能,國家的發(fā)展當然需要一支合格的公務(wù)員隊伍。我國公開考試錄用國家公務(wù)員,就是給所有人以公平競爭的機會,保證把優(yōu)秀的人才招進國家機關(guān),為國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展服務(wù),這會大力促進國家的發(fā)展。當然公務(wù)員過熱也有悲觀一面,政府固然是現(xiàn)代國家的重要部分,但是社會發(fā)展是由各行各業(yè)構(gòu)成的,各行各業(yè)都需要社會優(yōu)秀人才,公務(wù)員過熱也許會導(dǎo)致社會各領(lǐng)域的人才分派不均,從長遠來說,這并不利于社會發(fā)展。同時,不可否認,官本位的錯誤心態(tài),加上輿論的推波助瀾,使得青年人認為考取公務(wù)員是一份體面又穩(wěn)定的工作,認為考取公務(wù)員才說明優(yōu)秀,從而對其他就業(yè)崗位有輕視的態(tài)度。其實,這是一個誤區(qū)。合格的公務(wù)員并不意味著一定最優(yōu)秀的人才;誰能說奧巴馬一定比陳光標優(yōu)秀?也就是說,合格的公務(wù)員隊伍不一定都要是最優(yōu)秀的人才,人員協(xié)作的和諧也需要在準入門檻上控制個度。此外,部分青年人出現(xiàn)過度求穩(wěn)的心態(tài),這樣社會將失去很多創(chuàng)新型人才,而創(chuàng)新精神卻是我們社會發(fā)展目前稀缺的一種優(yōu)秀思維。所以說公務(wù)員熱需要重視它帶來了一些悲觀影響,這樣才干更好的協(xié)調(diào)社會發(fā)展,為各行各業(yè)輸送最適合的人才,各個領(lǐng)域都能有足夠的人才后盾做支撐。要想解決公務(wù)員熱,必須從因素下手,目前之所以會形成“公務(wù)員熱”重要基于三點:其一,現(xiàn)實體制決定。政府在全社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)中具有明顯的主導(dǎo)地位,不僅掌控著政治權(quán),更掌握著很大一部分經(jīng)濟權(quán);其二,文化傳統(tǒng)使然。我國自古以來的官本位傳統(tǒng)仍然在隱秘支配社會運營。其三,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期,大學(xué)擴招、后金融危機等多方面因素導(dǎo)致國內(nèi)就業(yè)形勢嚴峻,求穩(wěn)心態(tài)占上風。這就需要國家多管齊下統(tǒng)籌解決公務(wù)員熱這一問題,政治體制改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級與輿論導(dǎo)向一個都不能少。保障改善民生【熱點回放】目前,我國人均國民收入在世界210個國家和地區(qū)中仍處在百位之后,一些農(nóng)村和邊遠地區(qū)經(jīng)濟社會面貌還很落后,農(nóng)村尚有3597萬貧困人口,城市尚有2347萬最低生活保障人口,看病難、上學(xué)難問題還沒有得到徹底解決。與此同時,還面臨著貧富差距擴大、勞動者報酬偏低、社會保障制度不夠健全等問題。這些問題說明,我國消除貧困、改善民生、促進社會公平正義的任務(wù)十分繁重。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生提高到一個新高度,是黨中央立足當前、謀劃長遠作出的重大戰(zhàn)略部署。當前,我國經(jīng)濟總量已居全球前列,以工業(yè)化、城鄉(xiāng)化為重點的現(xiàn)代化建設(shè)生機勃勃,人民生活不斷改善,但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒有變,發(fā)展中國家的地位沒有變,社會主義初級階段的基本特性沒有變?!舅季w】黨的十七屆五中全會對保障和改善民生的一系列新規(guī)定新部署格外引人注目。全會提出的制定“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作重點和發(fā)展目的中,都突出強調(diào)了保障和改善民生的重要性,并提出了多方面的明確規(guī)定,充足體現(xiàn)了黨中央對人民生活的關(guān)懷,充足表白了保障和改善民生在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位,意義十分重大。執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格,黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)的主線目的就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,讓百姓的日子過得越來越好。經(jīng)濟發(fā)展的主線目的在于保障和改善民生,增進人民的福祉。同時,民生得到保障和改善,會推動經(jīng)濟發(fā)展。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。人民群眾是推動歷史進步的主線動力。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)只有依靠人民,才會擁有不竭的強大動力。只有把保障和改善民生作為國家各項事業(yè)的主線出發(fā)點和落腳點,時刻維護和發(fā)展群眾利益,才干使黨和政府的各項決策部署和工作贏得人民群眾的擁護和支持,從而調(diào)動起一切積極因素自覺投身現(xiàn)代化建設(shè),使全面建設(shè)小康社會成為億萬人民的共同追求和自覺行動?!笆濉睍r期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,人民群眾對衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等方面的質(zhì)量規(guī)定會更高,多樣化、多層次的公共服務(wù)需求將全面快速增長。無論是我們黨執(zhí)政為民的政治品格還是全面建設(shè)小康社會的奮斗目的,都規(guī)定我們在促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的過程中更加注重以人為本,更加重視把保障和改善民生作為主線出發(fā)點和落腳點,讓發(fā)展更好地為改善民生服務(wù)?!敬痤}框架】一、著力保障和改善民生,是順應(yīng)人民過上更好生活的新期待,也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代規(guī)定。擴大國內(nèi)需求,合理引導(dǎo)居民消費轉(zhuǎn)型升級,是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。而要擴大內(nèi)需,除了加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、在居民現(xiàn)有消費能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外,還必須相應(yīng)提高居民收入,增強居民消費能力。應(yīng)對國際金融危機以來我國采用提高職工最低工資標準、養(yǎng)老金標準、“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費券等方式的效果證明,通過多種途徑和方式提高居民收入,是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。二、著力保障和改善民生,需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系,實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責,做到在不同階段提供具有不同標準的、大體均等的公共服務(wù),涉及全體公民享有基本公共服務(wù)的機會均等、結(jié)果大體相等,同時尊重社會成員的自由選擇權(quán),維護人民的民主權(quán)利。三、著力保障和改善民生,需要更加注重社會公平正義,合理調(diào)整收入分派結(jié)構(gòu)。要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在國民收入分派中的比重;在實行更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時,努力提高勞動報酬在初次分派中的比重;在強調(diào)政府在再分派中的調(diào)控作用的同時,重視政府對初次分派的調(diào)節(jié)作用,加大規(guī)范市場行為的力度,促進勞動關(guān)系和諧。四、著力保障和改善民生,需要加大社會保障推動力度,進一步擴大覆蓋面,逐步提高保障水平。近年來,我國社會保障發(fā)展不久,此后要進一步加大投入,使基本社會保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬人民。要下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項目,民生建設(shè)的投資無論是增長速度還是在經(jīng)濟建設(shè)投入中所占的比例,都應(yīng)當有明顯提高。五、著力保障和改善民生,需要進一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,加強和創(chuàng)新社會管理?!吧蠈W(xué)難”“看病難”是當前的民生熱點,也是民生難點。要在推動符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向的體制機制改革的同時,堅持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì),進一步加大財政投入,保證政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),鼓勵社會力量辦學(xué),鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)。要更好地問計于民、問政于民、問需于民,依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題?!鞍驯U虾透纳泼裆鳛榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線出發(fā)點和落腳點”。我們相信,黨的十七屆五中全會提出的一項項保障和改善民生新舉措,順應(yīng)了各族人民過上更好生活的新期待,必將惠及億萬群眾。社會資本辦醫(yī)新政策【熱點回放】材料1:國家發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生部、財政部、商務(wù)部、人力資源社會保障部《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》2023年12月3日正式出臺。材料2:非公立醫(yī)療機構(gòu)是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分。改革開放以來,我國非公立醫(yī)療機構(gòu)不斷發(fā)展壯大。2023年,私營醫(yī)療機構(gòu)數(shù)占醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的36.06%,但床位數(shù)僅占床位總數(shù)的5.19%,并且非公立醫(yī)療機構(gòu)仍然以小規(guī)模經(jīng)營為主。社會資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)普遍面臨準入門檻高、經(jīng)營壓力大、發(fā)展空間小、技術(shù)人才缺少、監(jiān)管機制不健全、社會氛圍不佳等困難和問題。鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革擬定的基本原則和重要內(nèi)容,有助于增長醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源,擴大服務(wù)供應(yīng),滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求;有助于建立競爭機制,提高服務(wù)效率和質(zhì)量,完善醫(yī)療服務(wù)體系,形成公立醫(yī)療機構(gòu)和非公立醫(yī)療機構(gòu)互相促進、共同發(fā)展的格局。材料3:準入是社會資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)的第一個環(huán)節(jié),針對目前社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)進入難、限制多的問題,《社會辦醫(yī)》提出了6條措施放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍:一是鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu),社會資本可按照經(jīng)營目的,自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu),依法登記,分類管理。二是調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本,制定和調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時,要給非公立醫(yī)療機構(gòu)留有合理空間。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時,在符合準入標準的條件下,優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。三是合理擬定非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍,保證非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍與其具有的服務(wù)能力相適應(yīng)。四是鼓勵社會資本規(guī)范參與公立醫(yī)院改制。引導(dǎo)社會資本以多種方式參與涉及國有公司所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改革,積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機構(gòu),適度減少公立醫(yī)院的比重。五是進一步擴大醫(yī)療機構(gòu)對外開放,將境外資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)由目前的限制類調(diào)整為允許類外商投資項目,逐步取消對境外資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的股比限制,對外商獨資醫(yī)療機構(gòu)先行試點、逐步放開。六是簡化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序,中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)立審批權(quán)限由國家下放到省一級。外商獨資醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)立由衛(wèi)生部和商務(wù)部審批。【預(yù)測試題】問題1,閱讀以上材料,國家應(yīng)從哪些方面引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展?問題2,哪些措施可以鼓勵民間資本開辦非營利性醫(yī)療機構(gòu),談?wù)勀愕囊娊??!敬痤}框架】問題1,閱讀以上材料,國家應(yīng)從哪些方面引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展?醫(yī)療機構(gòu)的健康發(fā)展,離不開技術(shù)和信譽,需要長期積累。一是加強對非公立醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo),將非醫(yī)療機構(gòu)納入行業(yè)培訓(xùn)等平常指導(dǎo)范圍。醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、技能人才執(zhí)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等方面,充足考慮到非公立醫(yī)療機構(gòu)的人才需求,統(tǒng)籌安排。二是提高非公立醫(yī)療機構(gòu)的管理水平。鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)推行現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),加強成本控制和質(zhì)量管理,聘用職業(yè)院長負責醫(yī)院管理,聘請或委托具有醫(yī)療機構(gòu)管理經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)參與醫(yī)院管理,提高管理效率。三是鼓勵有條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)做大做強。鼓勵社會資本舉辦和發(fā)展具有一定規(guī)模、有特色的醫(yī)療機構(gòu),引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機構(gòu)向高水平、高技術(shù)含量的大型醫(yī)療集團發(fā)展,實行品牌發(fā)展戰(zhàn)略,樹立良好的社會信譽和口碑。四是哺育和增強非公立醫(yī)療機構(gòu)的社會責任感,鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)采用按規(guī)定設(shè)立救助基金,開展義診等多種方式回報社會。五是各地區(qū)、各部門解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,充足結(jié)識鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的重要意義。六是清理和修改涉及非公立醫(yī)療機構(gòu)準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文獻,盡快消除阻礙非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的政策障礙。七是結(jié)合實際制定和完善鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)的實行細則和配套文獻,進一步貫徹對非公立醫(yī)療機構(gòu)的扶持政策,促進非公立醫(yī)療機構(gòu)連續(xù)健康發(fā)展?!敬痤}框架】問題2,哪些措施可以鼓勵民間資本開辦非營利性醫(yī)療機構(gòu),談?wù)勀愕囊娊?。一是鼓勵社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。這是適應(yīng)人民群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的重大創(chuàng)新。二是鼓勵社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu),支持舉辦營利性醫(yī)療機構(gòu),社會資本可按照經(jīng)營目的,自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu),衛(wèi)生等相關(guān)部門分類管理,重要體現(xiàn)在稅收價格等方面。三是國家對社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu),與公立醫(yī)療機構(gòu)一視同仁,同等待遇。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價格政策,按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構(gòu)同價。在接受捐贈、土地使用等方面也執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的政策。四是非營利性醫(yī)療機構(gòu)也要按照非營利性的經(jīng)營目的和宗旨從事醫(yī)療服務(wù)活動,收入除規(guī)定的合理支出外只能用于醫(yī)療機構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展,原則上不允許轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性醫(yī)療機構(gòu),確需轉(zhuǎn)變的需經(jīng)原審批部門批準并依法辦理相關(guān)手續(xù)。從國際經(jīng)驗看,隨著社會財富的積累和文明限度的提高,越來越多的公司或個人把舉辦醫(yī)療機構(gòu)作為回饋社會、發(fā)展慈善事業(yè)的重要手段,社會力量舉辦發(fā)展非營利性的醫(yī)療機構(gòu)蘊藏著巨大的潛力。官場焦急癥明年是各級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年,一大批干部將走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位?!吧侔l(fā)財”,古往今來都是對別人最美好的祝愿。但是假如把仕途的升遷看作是發(fā)財?shù)耐緩剑咽送镜纳w看作玩網(wǎng)絡(luò)游戲那般,花游戲幣就能買裝備、分值積累到一定的數(shù)額就自動升級,那就荒唐可笑了,就會不自覺地患上“官場焦急癥”。畢竟“在職位空缺與干部等待提拔這對‘供求矛盾’中,永遠是求大于供”,所以不升、緩升就成為大約率事情了。你認為應(yīng)當如何轉(zhuǎn)變“官念”、調(diào)整心態(tài),療治這種焦急癥?【思緒點撥】官員有這種心態(tài)多源于手中的權(quán)力,或大或小,貪婪永無止境;此外輕視了自身責任,在仕途中迷失了自我的價值方向,扭曲了自己做人的基礎(chǔ)?!敬痤}框架】一方面,要弄清權(quán)力的本源。“權(quán)”是為人民服務(wù)的手段,“官”是為人民服務(wù)的崗位。職務(wù)升遷是一種工作需要,是一種鼓勵,更是一種責任和考驗。把為黨工作、為民辦事當作向組織討價還價的資本,是典型的思想不純、黨性不強。另一方面,要掂量做官的責任。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了為官從政,就等于選擇了甘心奉獻,就必須視名利淡如水,看事業(yè)重如山。古往今來,做官和做事有兩種態(tài)度:一是為做官而做事,把升官看得高于一切,不擇手段,被稱為“河北第一秘”的李真就是典型代表,其結(jié)果呢?只得到了一顆正義的子彈。另一種態(tài)度是為做事而做官,焦裕祿、任長霞等都是杰出的代表。清者自清,濁者自濁。歷史選擇誰,人民選擇誰,就無需贅述了。同時,要打牢做人的基礎(chǔ)。做官先做人,做人先立德。只有對的結(jié)識自己,揚長避短,苦練內(nèi)功,嚴于律己,寬以待人,和諧而不失原則地解決各種關(guān)系,做一個堂堂正正的人,才有謀求做官的基礎(chǔ)。最后,要保持平常的心態(tài)。人生不也許天天都精彩,仕途不也許處處都通達。對待名利,要心態(tài)平和,寵辱不驚。假如經(jīng)受不住考驗,一旦“中舉”,那將又是一個范進。對待別人的提高,要克服酸葡萄心理,要多看別人的長處。和你同樣,我也渴望升遷,但我鄙視升遷過程的異化,反對落榜后的悲觀頹廢。我們要做的是:永葆工作“精氣神”,“干自己的事,讓組織去挑選吧!”誠然,在我們的隊伍中會有“誠實人”沒被發(fā)現(xiàn),會有“高人”“低就”。但誰可以保證你的衣柜里通過精心打理的衣服上沒個皺褶呢?誰能保證自家的米缸里沒一顆雜物呢?中組部已明確提出“要重視關(guān)心誠實人、正派人、不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的人?!苯鼛啄?,在選任干部上,各級黨委堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準,一切都朝著好的方向發(fā)展。所以,無論處在什么等級,我相信面臨的競爭環(huán)境都會越來越公平。假如真的是德才兼?zhèn)洌傆幸惶鞎l(fā)光的!治堵方案【熱點回放】作為六朝古都,北京的中心城功能、人口仍然過于集中。50%左右的居住和公建項目仍聚集在中心城,職住分離現(xiàn)象仍較為嚴重,帶來巨大交通壓力。同時,機動車保有量高速度增長、高強度使用,堪稱世界城市之最。2023年,北京市凈增51.5萬輛機動車,接近香港機動車保有總量58萬輛的水平。2023年1至11月,北京市已凈增機動車近70萬輛,且呈加速增長態(tài)勢;七成以上小客車還集中在五環(huán)路內(nèi),核心區(qū)小客車出行比例達34.8%,是紐約、東京等國際化大城市核心區(qū)的兩倍多。這些車輛日均行駛45公里,是倫敦的1.5倍,東京的2倍有余。北京市公共交通吸引力需進一步提高。雖然近幾年,軌道交通建設(shè)和開通均進入黃金期,但中心城軌道交通線網(wǎng)密度仍不到國際特大城市平均水平的一半;高峰時段,地鐵部分路段滿載率已達120%至140%;地面公交出行速度慢、換乘不便。如今,北京市機動車保有量已突破470萬輛,平均日增車輛2023輛左右,高峰日達4000多輛的加速趨勢頻現(xiàn)。首都摘掉“堵城”的帽子刻不容緩,北京面臨的交通嚴峻形勢眾所周知?!敬痤}框架】為進一步緩解交通擁堵,方便廣大市民出行。完善規(guī)劃、疏解中心城功能和人口,加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高承載能力,加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度,改善自行車步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件,進一步加強機動車管理,提高交通管理和運送服務(wù)水平等內(nèi)容。面對愈演愈烈的交通擁堵問題,政府應(yīng)管、建、限三管齊下,盡快采用綜合措施疏堵,有效疏解中心城功能和人口一、嚴格控制中心城建設(shè)總量增量,加快重點新城建設(shè),可以有效疏解中心城功能和人口。貫徹公交場站、公共停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。二、建立開發(fā)項目與配套代建道路、公交場站、人行過街設(shè)施等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步移交接管、同步投入使用制度。對已由開發(fā)項目業(yè)主代征代建的道路、公交場站和人行過街設(shè)施等進行清理移交。將大型建設(shè)項目交通影響評價納入審批環(huán)節(jié),與環(huán)境影響評價具有同等作用。按差別化原則修訂實行建筑物停車位配建標準。三、對金融街、商務(wù)中心區(qū)(CBD)等地區(qū)、交通樞紐以及重大交通節(jié)點、堵點,開展區(qū)域性綜合交通系統(tǒng)優(yōu)化。完畢中心城配套交通標志、交通標線、交通隔離護欄增設(shè)任務(wù);建設(shè)信號燈,并所有配建違法監(jiān)測設(shè)備。大力保障公交專用道路權(quán),新建公交信號優(yōu)先系統(tǒng),提高公交車輛運營效率,在公交車輛上配備自動監(jiān)測設(shè)備,嚴厲打擊非法占用公交專用道行為。但允許機場大巴、校車、班車通行專用道。四、每年安排專項資金用于優(yōu)化平交路口、建設(shè)公交港灣等常規(guī)疏堵項目和區(qū)域交通組織渠化優(yōu)化、交通信號優(yōu)化、增設(shè)交通標志、標線、隔離護欄和安全防護設(shè)施等交通管理項目。制定開放使用地下環(huán)廊管理辦法,完善配套設(shè)施,加快實鈔票融街、地下環(huán)廊交通功能,建設(shè)CBD、商務(wù)區(qū)地下環(huán)廊。分年度制定全市緩解交通擁堵工作方案,將緩解交通擁堵工作納入市、區(qū)縣兩級政府重點工作任務(wù)督查和績效考核內(nèi)容,對在緩解交通擁堵工作中做出顯著成績的區(qū)縣、單位和個人給予表彰、獎勵。五、建設(shè)新一代智能交通運營協(xié)調(diào)指揮和管理系統(tǒng),以全面提高對全市路網(wǎng)運營的調(diào)控和快速反映能力為目的。完善出租汽車調(diào)度服務(wù)系統(tǒng),逐步提高出租汽車預(yù)約叫車比例;建立交通信息發(fā)布和預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng),為交通出行提供動態(tài)信息服務(wù)。發(fā)展車載導(dǎo)航、移動信息終端,服務(wù)和引導(dǎo)出行。新建、改建道路,交通設(shè)施和科技設(shè)備同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用。六、加大違法占路停車處罰力度。嚴格停車經(jīng)營公司資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理,實行持證上崗制度,建立準入、退出機制。推廣使用停車電子收費系統(tǒng)。建設(shè)具有停車誘導(dǎo)、違法監(jiān)測、智能收費等多種功能的停車智能管理系統(tǒng)。制定中心城內(nèi)停車場資源共享辦法,支持和引導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)停車設(shè)施對外開放,錯時停車。農(nóng)業(yè)高成本時代【熱點回放】2023年小麥、玉米、水稻全面增產(chǎn),我國糧食總產(chǎn)達成10928億斤,比上年增長312億斤,增長2.9%,實現(xiàn)半個世紀以來初次連續(xù)七年增產(chǎn),糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上;糧食播種面積達成16.48億畝,比上年擴大1329萬畝,實現(xiàn)半個世紀以來初次連續(xù)七年增長;畝產(chǎn)達成331.5公斤,比上年提高6.9公斤,再創(chuàng)歷史新高。今年以來,我國農(nóng)產(chǎn)品價格輪番上漲,引起社會強烈反響。糧價為什么豐年還會上漲?對此,各界眾說紛紜,如“供需關(guān)系變化論”、“中間環(huán)節(jié)加價論”、“人為炒作論”等等。上述因素的確在短期內(nèi)不同限度地推高了農(nóng)產(chǎn)品價格,而在更深層次上,則是隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化進程加速,我國農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時代”?!痉治觥课覈r(nóng)業(yè)正在步入“高成本時代”的重要因素有三個方面。近年來,這些基礎(chǔ)成本均呈現(xiàn)了剛性大幅上漲。第一,生產(chǎn)資料成本明顯增長。山東省濟陽縣濟陽鎮(zhèn)池家村村民鄭慶河算了一筆投入賬,一畝小麥生產(chǎn)資料投入達450元左右:機器耕、種、收,共花近100元;澆水約60元;化肥約220元;農(nóng)藥約60元;6公斤種子約10元。按小麥畝產(chǎn)400公斤算,生產(chǎn)資料成本就抵消了毛收入的50%以上。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,同樣如此。廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)老菜農(nóng)劉秀芬說:“現(xiàn)在種菜的成本比以前高多了,肥料這兩年漲價很多?,F(xiàn)在買一袋復(fù)合肥要180元,開春的時候更貴,要230元到250元,每年單在肥料上的花費就要2023元左右。農(nóng)藥也漲價了,小小一瓶10毫升的農(nóng)藥也要賣5元?!苯陙?,農(nóng)資價格雖有起伏,但總體上處在上漲趨勢。重要是受石油、煤炭等資源類產(chǎn)品價格上漲的影響。同時由于能源制約的長期存在,決定了我國農(nóng)資價格連續(xù)上漲。第二,農(nóng)村勞動力價格飆升。廣西憑祥市夏石鎮(zhèn)榴利村村民蘇端榮家種了100多畝甘蔗,年初的大旱沒有難倒這位老蔗農(nóng),但是砍甘蔗時候的勞力短缺卻使他發(fā)了愁?!拔覀冞@兒都是山地,甘蔗收割無法實現(xiàn)機械化,全靠人力,但是現(xiàn)在雇人砍甘蔗越來越難了,一天六七十元還找不到人干活,這還是年齡稍大的人,年輕人主線不會考慮這么苦的活?!焙幽鲜∮莩强h大王村農(nóng)民王家福有著同樣的困擾,他家子女都在城里工作,每到收割麥子時就發(fā)愁?!霸缧┠辏灰o幾瓶啤酒,一些涼菜,就能找到一些閑散的勞力干活。現(xiàn)在時代不同了,人力貴了,也不樂意吃苦了,別說在城里找到多好的工作,就是做建筑工也比幫人收小麥掙錢多?!苯陙?隨著越來越多的農(nóng)民進城務(wù)工,不少農(nóng)村已出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。在廣西扶綏縣昌平鄉(xiāng)木民村,農(nóng)忙時節(jié),農(nóng)民主線雇不到人收割稻谷、砍甘蔗。靠近越南的廣西部分邊界地區(qū),開始出現(xiàn)越南非法勞工。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風田認為,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要考慮機會成本,金融危機后,由于“用工荒”,農(nóng)民工的工資普遍大幅上漲,這勢必會推高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力成本。第三,土地租金節(jié)節(jié)上漲。河南省虞城縣農(nóng)民王家福今年秋季起出租了自家的6畝田地?!俺鲎鈨r格是每畝每年1000元,一租5年,對方用來種植藥材,出租到這么高的價格在過去是不也許的,畢竟一年種兩季農(nóng)作物,也收入不了多少錢。但是近年來,我們這里租種土地大規(guī)模種植芍藥、西瓜、西紅柿等經(jīng)濟作物的人越來越多了,無形中也抬高了土地的價格?!蓖跫腋Uf。甘蔗種植大戶蘇端榮也感受到了土地價格上升帶來的壓力。蘇端榮介紹,他兩年前租一畝旱地的價格是200元,坡地每畝30元,可是今年價格漲到了旱地每畝400元,坡地每畝60元到70元,價格漲了一倍還多。鄭風田認為,隨著城市占有土地的快速增長,土地資源變得越來越稀缺,地價上漲成為一種長期趨勢。特別是一些大城市郊區(qū)征地可以獲得的補償金越來越高,更使農(nóng)業(yè)用地的成本大大增長?!敬痤}框架】有關(guān)部門應(yīng)清醒結(jié)識農(nóng)業(yè)進入“高成本時代”的現(xiàn)實,制定政策積極應(yīng)對。一是要進一步加大對農(nóng)業(yè)的扶持和投入,特別是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入、生產(chǎn)資料補貼以及農(nóng)業(yè)科技投入,提高農(nóng)業(yè)抗風險能力和科技水平。發(fā)達國家的經(jīng)驗表白,工業(yè)化越發(fā)達,越需要保護農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)越有保障,經(jīng)濟、社會發(fā)展越有底氣。二是加快推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快完善集體經(jīng)濟組織和合作社,通過產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營減少務(wù)農(nóng)成本、增長農(nóng)業(yè)效益。三是理清農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的機理和環(huán)節(jié),合理調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格水平,避免人為打壓農(nóng)產(chǎn)品價格合理上漲、打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。特別是要進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù),治理農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié),防止農(nóng)業(yè)效益更多流入非農(nóng)環(huán)節(jié),損害農(nóng)民利益和增長消費者不合理的食品支出承擔。四是科學(xué)合理運用進出口貿(mào)易手段,加強對本國農(nóng)業(yè)的保護。經(jīng)驗表白,一國農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,形成了價格高地,容易受到國外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,應(yīng)當及早防范,積極應(yīng)對。五是對于生活困難群體,應(yīng)盡快啟動補貼和保障機制。要根據(jù)實際情況,對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼,增長對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補貼。農(nóng)業(yè)高成本時代【熱點回放】2023年小麥、玉米、水稻全面增產(chǎn),我國糧食總產(chǎn)達成10928億斤,比上年增長312億斤,增長2.9%,實現(xiàn)半個世紀以來初次連續(xù)七年增產(chǎn),糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上;糧食播種面積達成16.48億畝,比上年擴大1329萬畝,實現(xiàn)半個世紀以來初次連續(xù)七年增長;畝產(chǎn)達成331.5公斤,比上年提高6.9公斤,再創(chuàng)歷史新高。今年以來,我國農(nóng)產(chǎn)品價格輪番上漲,引起社會強烈反響。糧價為什么豐年還會上漲?對此,各界眾說紛紜,如“供需關(guān)系變化論”、“中間環(huán)節(jié)加價論”、“人為炒作論”等等。上述因素的確在短期內(nèi)不同限度地推高了農(nóng)產(chǎn)品價格,而在更深層次上,則是隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化進程加速,我國農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時代”。【分析】我國農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時代”的重要因素有三個方面。近年來,這些基礎(chǔ)成本均呈現(xiàn)了剛性大幅上漲。第一,生產(chǎn)資料成本明顯增長。山東省濟陽縣濟陽鎮(zhèn)池家村村民鄭慶河算了一筆投入賬,一畝小麥生產(chǎn)資料投入達450元左右:機器耕、種、收,共花近100元;澆水約60元;化肥約220元;農(nóng)藥約60元;6公斤種子約10元。按小麥畝產(chǎn)400公斤算,生產(chǎn)資料成本就抵消了毛收入的50%以上。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,同樣如此。廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)老菜農(nóng)劉秀芬說:“現(xiàn)在種菜的成本比以前高多了,肥料這兩年漲價很多?,F(xiàn)在買一袋復(fù)合肥要180元,開春的時候更貴,要230元到250元,每年單在肥料上的花費就要2023元左右。農(nóng)藥也漲價了,小小一瓶10毫升的農(nóng)藥也要賣5元。”近年來,農(nóng)資價格雖有起伏,但總體上處在上漲趨勢。重要是

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