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釣魚執(zhí)法【案例回放】2023年9月,在上海閔行區(qū),一“路人”自稱胃痛又打不到車,請(qǐng)求私家車主稍帶去醫(yī)院。誰(shuí)料“路人”并非真的胃痛,該車主在行駛途中被查并被閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)定為“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”罰款1萬(wàn)元。事情一經(jīng)報(bào)道就引起了人們的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈質(zhì)疑。10月14日,上海市浦東新區(qū)發(fā)生了同樣的事情。18歲的河南籍男子孫中界駕車通過(guò)某建筑工程公司時(shí),看到一年輕人站在路中央攔車,請(qǐng)求孫中界捎他一程。孫中界順道開(kāi)車將他送到了1.5公里外的目的地,孫中界被認(rèn)定為“非法營(yíng)運(yùn)”,罰款兩萬(wàn)元。為證明自己的清白,孫中界憤而斷指。此事一經(jīng)報(bào)道,公眾、輿論一片嘩然。在社會(huì)輿論的強(qiáng)大壓力下,上海執(zhí)法部門才初次出面認(rèn)可的確存在釣魚執(zhí)法。【問(wèn)題評(píng)析】近年來(lái)各地“黑車”問(wèn)題凸現(xiàn),嚴(yán)重干擾了正常交通秩序,損害了人民群眾的合法權(quán)益,群眾對(duì)此意見(jiàn)比較大。但是,“黑車”流動(dòng)性強(qiáng),辨認(rèn)難度大,給執(zhí)法部門的治理工作導(dǎo)致了不小的難度。然而,作為管理者和執(zhí)法者,必須堅(jiān)持其執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律法規(guī),必須體現(xiàn)依法治國(guó)的理念和執(zhí)政為民的宗旨,體現(xiàn)依法行政的公正性,切實(shí)維護(hù)好群眾的合法利益。執(zhí)法者假如不嚴(yán)格執(zhí)法,甚至通過(guò)“釣魚”等非法手段執(zhí)法,不僅不能有效治理“黑車”問(wèn)題,反而會(huì)破壞黨和政府在群眾中的形象與公信力,損害法律法規(guī)的公正威嚴(yán)和執(zhí)法部門的聲譽(yù),損害地方的社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)良知。此類執(zhí)法手段是與打造服務(wù)型政府的執(zhí)政理念背道而馳、格格不入的。特別是當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種矛盾和社會(huì)問(wèn)題凸顯,作為執(zhí)法人員,一定要妥善安頓和解決好關(guān)系人民群眾切身利益的重要問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),履行好管理和服務(wù)職能,維護(hù)好改革穩(wěn)定發(fā)展的大好局面?!緫?yīng)對(duì)措施】一是應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和健全執(zhí)法監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究制。在平常執(zhí)法過(guò)程中,執(zhí)法人員的構(gòu)成良莠不齊,素質(zhì)層次不齊。在執(zhí)法過(guò)程中,存在簡(jiǎn)樸、粗暴的行為,嚴(yán)重影響了執(zhí)法部門客觀公正的執(zhí)法形象,只有平時(shí)嚴(yán)格規(guī)定,加強(qiáng)執(zhí)法行為,增強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)法程序,才干讓執(zhí)法原則真正貫徹到實(shí)處。二是加快相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和完善工作,做到與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)發(fā)展需要實(shí)行制定和調(diào)整相關(guān)法律法規(guī),避免法律缺位的現(xiàn)象?!搬烎~執(zhí)法”事件,除了濫用執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督機(jī)制缺失,部分因素還在于現(xiàn)行一些法規(guī)操作性差,相關(guān)行政執(zhí)法隨意性很大。制度不健全讓一些不法分子和部分執(zhí)法人員有機(jī)可乘,形成黑色利益鏈條。只有在立法環(huán)節(jié)盡快堵住漏洞,才干有效避免此類事件再次發(fā)生。三是完善和貫徹問(wèn)責(zé)制度,政府部門敢于問(wèn)責(zé)、糾錯(cuò)。事件發(fā)生之初,相關(guān)方面一度否認(rèn)“釣魚式執(zhí)法”,并得出與事實(shí)相悖的初步調(diào)查結(jié)論,引起廣泛社會(huì)爭(zhēng)議。隨著上海市政府的介入,事件才最終得到妥善解決。事實(shí)表白只有貫徹行政問(wèn)責(zé)制度,才干取信于民,實(shí)現(xiàn)打造陽(yáng)光政府的執(zhí)政理念。理性看待公務(wù)員熱◆熱點(diǎn)解讀:國(guó)家公務(wù)員考試被尊稱為“國(guó)考”,國(guó)考愈來(lái)愈熱,不僅被國(guó)內(nèi)媒體熱議,也受到海外媒體的關(guān)注。各種關(guān)于國(guó)考的評(píng)論不絕于耳,自然,詬病一直多于“贊嘆”。今年的“國(guó)考”,又有100多萬(wàn)人加入“考碗大軍”,最熱職位再次創(chuàng)下4961∶1的紀(jì)錄。2023年12月5日,2023年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試公共科目筆試,在全國(guó)46個(gè)城市的3.4萬(wàn)多個(gè)考場(chǎng)同步開(kāi)考。據(jù)估計(jì),實(shí)際考試人數(shù)約為90萬(wàn)人。有媒體稱,“紅領(lǐng)”已取代“白領(lǐng)”成為了中國(guó)年輕人最青睞的工作。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》,甚至稱:中國(guó)的“公務(wù)員熱”將成為中國(guó)發(fā)展的障礙。作為準(zhǔn)公務(wù)員要懷著一顆平常心看待目前出現(xiàn)的“公務(wù)員熱”。任何事物的出現(xiàn)必有其因素,同時(shí)必然是雙刃劍??忌鷳?yīng)從多角度去看待這件事情。從有利的一方面看,有更多優(yōu)秀人才參與國(guó)家行政管理,為提高公職人員的素質(zhì)、水平、提高政府工作效率提供了良好的人才支撐。大部分年輕人也是懷揣抱負(fù),想在公務(wù)員崗位上做出自己的一份事業(yè),服務(wù)于國(guó)家和人民。同時(shí),我們也看到,年輕人的擇業(yè)觀更為務(wù)實(shí)了,不在是一味的好高騖遠(yuǎn),或者一切以金錢利益為核心。當(dāng)然從另一方面看,公務(wù)員過(guò)熱也必然會(huì)有悲觀影響。公職過(guò)度受追捧,說(shuō)明了人才分流的失衡。當(dāng)然也說(shuō)明官本位思想的一種潛在影響,同時(shí)也暴露出部分年輕人缺少個(gè)人職業(yè)規(guī)劃,盲目跟風(fēng),個(gè)人目的缺失?!粼囶}預(yù)測(cè):現(xiàn)在公務(wù)員考試非常熱,有剛畢業(yè)的大學(xué)生,也有工作數(shù)年的在職人員,你認(rèn)為“公務(wù)員熱”會(huì)阻礙中國(guó)發(fā)展么?【參考解析】我認(rèn)為,公務(wù)員熱影響是多方面的,雖然任何事物都是雙刃劍,但只要把握好度,規(guī)避不利影響,矛盾的產(chǎn)生是發(fā)展過(guò)程中的必然,關(guān)鍵在于我們?cè)趺磳?duì)待和解決矛盾。我覺(jué)得具體來(lái)談它的影響,從兩方面看:一方面看積極影響的一面。從現(xiàn)代國(guó)家職能設(shè)立來(lái)說(shuō),公務(wù)員重要負(fù)責(zé)執(zhí)行政府職能,國(guó)家的發(fā)展當(dāng)然需要一支合格的公務(wù)員隊(duì)伍。我國(guó)公開(kāi)考試錄用國(guó)家公務(wù)員,就是給所有人以公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),保證把優(yōu)秀的人才招進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān),為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù),這會(huì)大力促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。當(dāng)然公務(wù)員過(guò)熱也有悲觀一面,政府固然是現(xiàn)代國(guó)家的重要部分,但是社會(huì)發(fā)展是由各行各業(yè)構(gòu)成的,各行各業(yè)都需要社會(huì)優(yōu)秀人才,公務(wù)員過(guò)熱也許會(huì)導(dǎo)致社會(huì)各領(lǐng)域的人才分派不均,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),這并不利于社會(huì)發(fā)展。同時(shí),不可否認(rèn),官本位的錯(cuò)誤心態(tài),加上輿論的推波助瀾,使得青年人認(rèn)為考取公務(wù)員是一份體面又穩(wěn)定的工作,認(rèn)為考取公務(wù)員才說(shuō)明優(yōu)秀,從而對(duì)其他就業(yè)崗位有輕視的態(tài)度。其實(shí),這是一個(gè)誤區(qū)。合格的公務(wù)員并不意味著一定最優(yōu)秀的人才;誰(shuí)能說(shuō)奧巴馬一定比陳光標(biāo)優(yōu)秀?也就是說(shuō),合格的公務(wù)員隊(duì)伍不一定都要是最優(yōu)秀的人才,人員協(xié)作的和諧也需要在準(zhǔn)入門檻上控制個(gè)度。此外,部分青年人出現(xiàn)過(guò)度求穩(wěn)的心態(tài),這樣社會(huì)將失去很多創(chuàng)新型人才,而創(chuàng)新精神卻是我們社會(huì)發(fā)展目前稀缺的一種優(yōu)秀思維。所以說(shuō)公務(wù)員熱需要重視它帶來(lái)了一些悲觀影響,這樣才干更好的協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展,為各行各業(yè)輸送最適合的人才,各個(gè)領(lǐng)域都能有足夠的人才后盾做支撐。要想解決公務(wù)員熱,必須從因素下手,目前之所以會(huì)形成“公務(wù)員熱”重要基于三點(diǎn):其一,現(xiàn)實(shí)體制決定。政府在全社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)中具有明顯的主導(dǎo)地位,不僅掌控著政治權(quán),更掌握著很大一部分經(jīng)濟(jì)權(quán);其二,文化傳統(tǒng)使然。我國(guó)自古以來(lái)的官本位傳統(tǒng)仍然在隱秘支配社會(huì)運(yùn)營(yíng)。其三,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期,大學(xué)擴(kuò)招、后金融危機(jī)等多方面因素導(dǎo)致國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,求穩(wěn)心態(tài)占上風(fēng)。這就需要國(guó)家多管齊下統(tǒng)籌解決公務(wù)員熱這一問(wèn)題,政治體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)與輿論導(dǎo)向一個(gè)都不能少。保障改善民生【熱點(diǎn)回放】目前,我國(guó)人均國(guó)民收入在世界210個(gè)國(guó)家和地區(qū)中仍處在百位之后,一些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌還很落后,農(nóng)村尚有3597萬(wàn)貧困人口,城市尚有2347萬(wàn)最低生活保障人口,看病難、上學(xué)難問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。與此同時(shí),還面臨著貧富差距擴(kuò)大、勞動(dòng)者報(bào)酬偏低、社會(huì)保障制度不夠健全等問(wèn)題。這些問(wèn)題說(shuō)明,我國(guó)消除貧困、改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的任務(wù)十分繁重。黨的十七屆五中全會(huì)把保障和改善民生提高到一個(gè)新高度,是黨中央立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居全球前列,以工業(yè)化、城鄉(xiāng)化為重點(diǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)生機(jī)勃勃,人民生活不斷改善,但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國(guó)情沒(méi)有變,發(fā)展中國(guó)家的地位沒(méi)有變,社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特性沒(méi)有變?!舅季w】黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)保障和改善民生的一系列新規(guī)定新部署格外引人注目。全會(huì)提出的制定“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和發(fā)展目的中,都突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性,并提出了多方面的明確規(guī)定,充足體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民生活的關(guān)懷,充足表白了保障和改善民生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位,意義十分重大。執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格,黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的主線目的就是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,讓百姓的日子過(guò)得越來(lái)越好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線目的在于保障和改善民生,增進(jìn)人民的福祉。同時(shí),民生得到保障和改善,會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。人民群眾是推動(dòng)歷史進(jìn)步的主線動(dòng)力。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)只有依靠人民,才會(huì)擁有不竭的強(qiáng)大動(dòng)力。只有把保障和改善民生作為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的主線出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),時(shí)刻維護(hù)和發(fā)展群眾利益,才干使黨和政府的各項(xiàng)決策部署和工作贏得人民群眾的擁護(hù)和支持,從而調(diào)動(dòng)起一切積極因素自覺(jué)投身現(xiàn)代化建設(shè),使全面建設(shè)小康社會(huì)成為億萬(wàn)人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)?!笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,人民群眾對(duì)衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等方面的質(zhì)量規(guī)定會(huì)更高,多樣化、多層次的公共服務(wù)需求將全面快速增長(zhǎng)。無(wú)論是我們黨執(zhí)政為民的政治品格還是全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目的,都規(guī)定我們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的過(guò)程中更加注重以人為本,更加重視把保障和改善民生作為主線出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),讓發(fā)展更好地為改善民生服務(wù)?!敬痤}框架】一、著力保障和改善民生,是順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待,也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代規(guī)定。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,合理引導(dǎo)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。而要擴(kuò)大內(nèi)需,除了加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、在居民現(xiàn)有消費(fèi)能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外,還必須相應(yīng)提高居民收入,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)采用提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費(fèi)券等方式的效果證明,通過(guò)多種途徑和方式提高居民收入,是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。二、著力保障和改善民生,需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責(zé),做到在不同階段提供具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、大體均等的公共服務(wù),涉及全體公民享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等、結(jié)果大體相等,同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán),維護(hù)人民的民主權(quán)利。三、著力保障和改善民生,需要更加注重社會(huì)公平正義,合理調(diào)整收入分派結(jié)構(gòu)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在國(guó)民收入分派中的比重;在實(shí)行更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時(shí),努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分派中的比重;在強(qiáng)調(diào)政府在再分派中的調(diào)控作用的同時(shí),重視政府對(duì)初次分派的調(diào)節(jié)作用,加大規(guī)范市場(chǎng)行為的力度,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。四、著力保障和改善民生,需要加大社會(huì)保障推動(dòng)力度,進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,逐步提高保障水平。近年來(lái),我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展不久,此后要進(jìn)一步加大投入,使基本社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬(wàn)人民。要下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項(xiàng)目,民生建設(shè)的投資無(wú)論是增長(zhǎng)速度還是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入中所占的比例,都應(yīng)當(dāng)有明顯提高。五、著力保障和改善民生,需要進(jìn)一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理?!吧蠈W(xué)難”“看病難”是當(dāng)前的民生熱點(diǎn),也是民生難點(diǎn)。要在推動(dòng)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的體制機(jī)制改革的同時(shí),堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì),進(jìn)一步加大財(cái)政投入,保證政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),鼓勵(lì)社會(huì)資本以更多形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要更好地問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民,依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題?!鞍驯U虾透纳泼裆鳛榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。我們相信,黨的十七屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)項(xiàng)保障和改善民生新舉措,順應(yīng)了各族人民過(guò)上更好生活的新期待,必將惠及億萬(wàn)群眾。社會(huì)資本辦醫(yī)新政策【熱點(diǎn)回放】材料1:國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生部、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》2023年12月3日正式出臺(tái)。材料2:非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。2023年,私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的36.06%,但床位數(shù)僅占床位總數(shù)的5.19%,并且非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主。社會(huì)資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍面臨準(zhǔn)入門檻高、經(jīng)營(yíng)壓力大、發(fā)展空間小、技術(shù)人才缺少、監(jiān)管機(jī)制不健全、社會(huì)氛圍不佳等困難和問(wèn)題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革擬定的基本原則和重要內(nèi)容,有助于增長(zhǎng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源,擴(kuò)大服務(wù)供應(yīng),滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求;有助于建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高服務(wù)效率和質(zhì)量,完善醫(yī)療服務(wù)體系,形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)互相促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。材料3:準(zhǔn)入是社會(huì)資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第一個(gè)環(huán)節(jié),針對(duì)目前社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入難、限制多的問(wèn)題,《社會(huì)辦醫(yī)》提出了6條措施放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍:一是鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),社會(huì)資本可按照經(jīng)營(yíng)目的,自主申辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),依法登記,分類管理。二是調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本,制定和調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時(shí),要給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有合理空間。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí),在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下,優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是合理擬定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍,保證非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍與其具有的服務(wù)能力相適應(yīng)。四是鼓勵(lì)社會(huì)資本規(guī)范參與公立醫(yī)院改制。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與涉及國(guó)有公司所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改革,積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),適度減少公立醫(yī)院的比重。五是進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)放,將境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由目前的限制類調(diào)整為允許類外商投資項(xiàng)目,逐步取消對(duì)境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的股比限制,對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)、逐步放開(kāi)。六是簡(jiǎn)化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序,中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批權(quán)限由國(guó)家下放到省一級(jí)。外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立由衛(wèi)生部和商務(wù)部審批?!绢A(yù)測(cè)試題】問(wèn)題1,閱讀以上材料,國(guó)家應(yīng)從哪些方面引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展?問(wèn)題2,哪些措施可以鼓勵(lì)民間資本開(kāi)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),談?wù)勀愕囊?jiàn)解?!敬痤}框架】問(wèn)題1,閱讀以上材料,國(guó)家應(yīng)從哪些方面引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展?醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展,離不開(kāi)技術(shù)和信譽(yù),需要長(zhǎng)期積累。一是加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo),將非醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入行業(yè)培訓(xùn)等平常指導(dǎo)范圍。醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、技能人才執(zhí)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等方面,充足考慮到非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才需求,統(tǒng)籌安排。二是提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)成本控制和質(zhì)量管理,聘用職業(yè)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)醫(yī)院管理,聘請(qǐng)或委托具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)院管理,提高管理效率。三是鼓勵(lì)有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦和發(fā)展具有一定規(guī)模、有特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu),引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、高技術(shù)含量的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展,實(shí)行品牌發(fā)展戰(zhàn)略,樹立良好的社會(huì)信譽(yù)和口碑。四是哺育和增強(qiáng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感,鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用按規(guī)定設(shè)立救助基金,開(kāi)展義診等多種方式回報(bào)社會(huì)。五是各地區(qū)、各部門解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,充足結(jié)識(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要意義。六是清理和修改涉及非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文獻(xiàn),盡快消除阻礙非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策障礙。七是結(jié)合實(shí)際制定和完善鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)行細(xì)則和配套文獻(xiàn),進(jìn)一步貫徹對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持政策,促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)連續(xù)健康發(fā)展?!敬痤}框架】問(wèn)題2,哪些措施可以鼓勵(lì)民間資本開(kāi)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),談?wù)勀愕囊?jiàn)解。一是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這是適應(yīng)人民群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的重大創(chuàng)新。二是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),支持舉辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),社會(huì)資本可按照經(jīng)營(yíng)目的,自主申辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),衛(wèi)生等相關(guān)部門分類管理,重要體現(xiàn)在稅收價(jià)格等方面。三是國(guó)家對(duì)社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁,同等待遇。社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價(jià)格政策,按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。在接受捐贈(zèng)、土地使用等方面也執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的政策。四是非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要按照非營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)目的和宗旨從事醫(yī)療服務(wù)活動(dòng),收入除規(guī)定的合理支出外只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展,原則上不允許轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),確需轉(zhuǎn)變的需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)并依法辦理相關(guān)手續(xù)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,隨著社會(huì)財(cái)富的積累和文明限度的提高,越來(lái)越多的公司或個(gè)人把舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為回饋社會(huì)、發(fā)展慈善事業(yè)的重要手段,社會(huì)力量舉辦發(fā)展非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)蘊(yùn)藏著巨大的潛力。官場(chǎng)焦急癥明年是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年,一大批干部將走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位?!吧侔l(fā)財(cái)”,古往今來(lái)都是對(duì)別人最美好的祝愿。但是假如把仕途的升遷看作是發(fā)財(cái)?shù)耐緩剑咽送镜纳w看作玩網(wǎng)絡(luò)游戲那般,花游戲幣就能買裝備、分值積累到一定的數(shù)額就自動(dòng)升級(jí),那就荒唐可笑了,就會(huì)不自覺(jué)地患上“官場(chǎng)焦急癥”。畢竟“在職位空缺與干部等待提拔這對(duì)‘供求矛盾’中,永遠(yuǎn)是求大于供”,所以不升、緩升就成為大約率事情了。你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何轉(zhuǎn)變“官念”、調(diào)整心態(tài),療治這種焦急癥?【思緒點(diǎn)撥】官員有這種心態(tài)多源于手中的權(quán)力,或大或小,貪婪永無(wú)止境;此外輕視了自身責(zé)任,在仕途中迷失了自我的價(jià)值方向,扭曲了自己做人的基礎(chǔ)?!敬痤}框架】一方面,要弄清權(quán)力的本源?!皺?quán)”是為人民服務(wù)的手段,“官”是為人民服務(wù)的崗位。職務(wù)升遷是一種工作需要,是一種鼓勵(lì),更是一種責(zé)任和考驗(yàn)。把為黨工作、為民辦事當(dāng)作向組織討價(jià)還價(jià)的資本,是典型的思想不純、黨性不強(qiáng)。另一方面,要掂量做官的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了為官?gòu)恼?就等于選擇了甘心奉獻(xiàn),就必須視名利淡如水,看事業(yè)重如山。古往今來(lái),做官和做事有兩種態(tài)度:一是為做官而做事,把升官看得高于一切,不擇手段,被稱為“河北第一秘”的李真就是典型代表,其結(jié)果呢?只得到了一顆正義的子彈。另一種態(tài)度是為做事而做官,焦裕祿、任長(zhǎng)霞等都是杰出的代表。清者自清,濁者自濁。歷史選擇誰(shuí),人民選擇誰(shuí),就無(wú)需贅述了。同時(shí),要打牢做人的基礎(chǔ)。做官先做人,做人先立德。只有對(duì)的結(jié)識(shí)自己,揚(yáng)長(zhǎng)避短,苦練內(nèi)功,嚴(yán)于律己,寬以待人,和諧而不失原則地解決各種關(guān)系,做一個(gè)堂堂正正的人,才有謀求做官的基礎(chǔ)。最后,要保持平常的心態(tài)。人生不也許天天都精彩,仕途不也許處處都通達(dá)。對(duì)待名利,要心態(tài)平和,寵辱不驚。假如經(jīng)受不住考驗(yàn),一旦“中舉”,那將又是一個(gè)范進(jìn)。對(duì)待別人的提高,要克服酸葡萄心理,要多看別人的長(zhǎng)處。和你同樣,我也渴望升遷,但我鄙視升遷過(guò)程的異化,反對(duì)落榜后的悲觀頹廢。我們要做的是:永葆工作“精氣神”,“干自己的事,讓組織去挑選吧!”誠(chéng)然,在我們的隊(duì)伍中會(huì)有“誠(chéng)實(shí)人”沒(méi)被發(fā)現(xiàn),會(huì)有“高人”“低就”。但誰(shuí)可以保證你的衣柜里通過(guò)精心打理的衣服上沒(méi)個(gè)皺褶呢?誰(shuí)能保證自家的米缸里沒(méi)一顆雜物呢?中組部已明確提出“要重視關(guān)心誠(chéng)實(shí)人、正派人、不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的人?!苯鼛啄?,在選任干部上,各級(jí)黨委堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn),一切都朝著好的方向發(fā)展。所以,無(wú)論處在什么等級(jí),我相信面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境都會(huì)越來(lái)越公平。假如真的是德才兼?zhèn)?,總有一天?huì)發(fā)光的!治堵方案【熱點(diǎn)回放】作為六朝古都,北京的中心城功能、人口仍然過(guò)于集中。50%左右的居住和公建項(xiàng)目仍聚集在中心城,職住分離現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重,帶來(lái)巨大交通壓力。同時(shí),機(jī)動(dòng)車保有量高速度增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用,堪稱世界城市之最。2023年,北京市凈增51.5萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車,接近香港機(jī)動(dòng)車保有總量58萬(wàn)輛的水平。2023年1至11月,北京市已凈增機(jī)動(dòng)車近70萬(wàn)輛,且呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);七成以上小客車還集中在五環(huán)路內(nèi),核心區(qū)小客車出行比例達(dá)34.8%,是紐約、東京等國(guó)際化大城市核心區(qū)的兩倍多。這些車輛日均行駛45公里,是倫敦的1.5倍,東京的2倍有余。北京市公共交通吸引力需進(jìn)一步提高。雖然近幾年,軌道交通建設(shè)和開(kāi)通均進(jìn)入黃金期,但中心城軌道交通線網(wǎng)密度仍不到國(guó)際特大城市平均水平的一半;高峰時(shí)段,地鐵部分路段滿載率已達(dá)120%至140%;地面公交出行速度慢、換乘不便。如今,北京市機(jī)動(dòng)車保有量已突破470萬(wàn)輛,平均日增車輛2023輛左右,高峰日達(dá)4000多輛的加速趨勢(shì)頻現(xiàn)。首都摘掉“堵城”的帽子刻不容緩,北京面臨的交通嚴(yán)峻形勢(shì)眾所周知?!敬痤}框架】為進(jìn)一步緩解交通擁堵,方便廣大市民出行。完善規(guī)劃、疏解中心城功能和人口,加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高承載能力,加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度,改善自行車步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理,提高交通管理和運(yùn)送服務(wù)水平等內(nèi)容。面對(duì)愈演愈烈的交通擁堵問(wèn)題,政府應(yīng)管、建、限三管齊下,盡快采用綜合措施疏堵,有效疏解中心城功能和人口一、嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量,加快重點(diǎn)新城建設(shè),可以有效疏解中心城功能和人口。貫徹公交場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。二、建立開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與配套代建道路、公交場(chǎng)站、人行過(guò)街設(shè)施等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交接管、同步投入使用制度。對(duì)已由開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主代征代建的道路、公交場(chǎng)站和人行過(guò)街設(shè)施等進(jìn)行清理移交。將大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)納入審批環(huán)節(jié),與環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有同等作用。按差別化原則修訂實(shí)行建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。三、對(duì)金融街、商務(wù)中心區(qū)(CBD)等地區(qū)、交通樞紐以及重大交通節(jié)點(diǎn)、堵點(diǎn),開(kāi)展區(qū)域性綜合交通系統(tǒng)優(yōu)化。完畢中心城配套交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通隔離護(hù)欄增設(shè)任務(wù);建設(shè)信號(hào)燈,并所有配建違法監(jiān)測(cè)設(shè)備。大力保障公交專用道路權(quán),新建公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng),提高公交車輛運(yùn)營(yíng)效率,在公交車輛上配備自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,嚴(yán)厲打擊非法占用公交專用道行為。但允許機(jī)場(chǎng)大巴、校車、班車通行專用道。四、每年安排專項(xiàng)資金用于優(yōu)化平交路口、建設(shè)公交港灣等常規(guī)疏堵項(xiàng)目和區(qū)域交通組織渠化優(yōu)化、交通信號(hào)優(yōu)化、增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄和安全防護(hù)設(shè)施等交通管理項(xiàng)目。制定開(kāi)放使用地下環(huán)廊管理辦法,完善配套設(shè)施,加快實(shí)鈔票融街、地下環(huán)廊交通功能,建設(shè)CBD、商務(wù)區(qū)地下環(huán)廊。分年度制定全市緩解交通擁堵工作方案,將緩解交通擁堵工作納入市、區(qū)縣兩級(jí)政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查和績(jī)效考核內(nèi)容,對(duì)在緩解交通擁堵工作中做出顯著成績(jī)的區(qū)縣、單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。五、建設(shè)新一代智能交通運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)指揮和管理系統(tǒng),以全面提高對(duì)全市路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的調(diào)控和快速反映能力為目的。完善出租汽車調(diào)度服務(wù)系統(tǒng),逐步提高出租汽車預(yù)約叫車比例;建立交通信息發(fā)布和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng),為交通出行提供動(dòng)態(tài)信息服務(wù)。發(fā)展車載導(dǎo)航、移動(dòng)信息終端,服務(wù)和引導(dǎo)出行。新建、改建道路,交通設(shè)施和科技設(shè)備同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。六、加大違法占路停車處罰力度。嚴(yán)格停車經(jīng)營(yíng)公司資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理,實(shí)行持證上崗制度,建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制。推廣使用停車電子收費(fèi)系統(tǒng)。建設(shè)具有停車誘導(dǎo)、違法監(jiān)測(cè)、智能收費(fèi)等多種功能的停車智能管理系統(tǒng)。制定中心城內(nèi)停車場(chǎng)資源共享辦法,支持和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)停車設(shè)施對(duì)外開(kāi)放,錯(cuò)時(shí)停車。農(nóng)業(yè)高成本時(shí)代【熱點(diǎn)回放】2023年小麥、玉米、水稻全面增產(chǎn),我國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)成10928億斤,比上年增長(zhǎng)312億斤,增長(zhǎng)2.9%,實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)初次連續(xù)七年增產(chǎn),糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上;糧食播種面積達(dá)成16.48億畝,比上年擴(kuò)大1329萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)初次連續(xù)七年增長(zhǎng);畝產(chǎn)達(dá)成331.5公斤,比上年提高6.9公斤,再創(chuàng)歷史新高。今年以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲,引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。糧價(jià)為什么豐年還會(huì)上漲?對(duì)此,各界眾說(shuō)紛紜,如“供需關(guān)系變化論”、“中間環(huán)節(jié)加價(jià)論”、“人為炒作論”等等。上述因素的確在短期內(nèi)不同限度地推高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,而在更深層次上,則是隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化進(jìn)程加速,我國(guó)農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時(shí)代”?!痉治觥课覈?guó)農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時(shí)代”的重要因素有三個(gè)方面。近年來(lái),這些基礎(chǔ)成本均呈現(xiàn)了剛性大幅上漲。第一,生產(chǎn)資料成本明顯增長(zhǎng)。山東省濟(jì)陽(yáng)縣濟(jì)陽(yáng)鎮(zhèn)池家村村民鄭慶河算了一筆投入賬,一畝小麥生產(chǎn)資料投入達(dá)450元左右:機(jī)器耕、種、收,共花近100元;澆水約60元;化肥約220元;農(nóng)藥約60元;6公斤種子約10元。按小麥畝產(chǎn)400公斤算,生產(chǎn)資料成本就抵消了毛收入的50%以上。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,同樣如此。廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)老菜農(nóng)劉秀芬說(shuō):“現(xiàn)在種菜的成本比以前高多了,肥料這兩年漲價(jià)很多?,F(xiàn)在買一袋復(fù)合肥要180元,開(kāi)春的時(shí)候更貴,要230元到250元,每年單在肥料上的花費(fèi)就要2023元左右。農(nóng)藥也漲價(jià)了,小小一瓶10毫升的農(nóng)藥也要賣5元?!苯陙?lái),農(nóng)資價(jià)格雖有起伏,但總體上處在上漲趨勢(shì)。重要是受石油、煤炭等資源類產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響。同時(shí)由于能源制約的長(zhǎng)期存在,決定了我國(guó)農(nóng)資價(jià)格連續(xù)上漲。第二,農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格飆升。廣西憑祥市夏石鎮(zhèn)榴利村村民蘇端榮家種了100多畝甘蔗,年初的大旱沒(méi)有難倒這位老蔗農(nóng),但是砍甘蔗時(shí)候的勞力短缺卻使他發(fā)了愁。“我們這兒都是山地,甘蔗收割無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,全靠人力,但是現(xiàn)在雇人砍甘蔗越來(lái)越難了,一天六七十元還找不到人干活,這還是年齡稍大的人,年輕人主線不會(huì)考慮這么苦的活?!焙幽鲜∮莩强h大王村農(nóng)民王家福有著同樣的困擾,他家子女都在城里工作,每到收割麥子時(shí)就發(fā)愁?!霸缧┠?,只要給幾瓶啤酒,一些涼菜,就能找到一些閑散的勞力干活?,F(xiàn)在時(shí)代不同了,人力貴了,也不樂(lè)意吃苦了,別說(shuō)在城里找到多好的工作,就是做建筑工也比幫人收小麥掙錢多。”近年來(lái),隨著越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,不少農(nóng)村已出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。在廣西扶綏縣昌平鄉(xiāng)木民村,農(nóng)忙時(shí)節(jié),農(nóng)民主線雇不到人收割稻谷、砍甘蔗??拷侥系膹V西部分邊界地區(qū),開(kāi)始出現(xiàn)越南非法勞工。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田認(rèn)為,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要考慮機(jī)會(huì)成本,金融危機(jī)后,由于“用工荒”,農(nóng)民工的工資普遍大幅上漲,這勢(shì)必會(huì)推高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力成本。第三,土地租金節(jié)節(jié)上漲。河南省虞城縣農(nóng)民王家福今年秋季起出租了自家的6畝田地?!俺鲎鈨r(jià)格是每畝每年1000元,一租5年,對(duì)方用來(lái)種植藥材,出租到這么高的價(jià)格在過(guò)去是不也許的,畢竟一年種兩季農(nóng)作物,也收入不了多少錢。但是近年來(lái),我們這里租種土地大規(guī)模種植芍藥、西瓜、西紅柿等經(jīng)濟(jì)作物的人越來(lái)越多了,無(wú)形中也抬高了土地的價(jià)格?!蓖跫腋Uf(shuō)。甘蔗種植大戶蘇端榮也感受到了土地價(jià)格上升帶來(lái)的壓力。蘇端榮介紹,他兩年前租一畝旱地的價(jià)格是200元,坡地每畝30元,可是今年價(jià)格漲到了旱地每畝400元,坡地每畝60元到70元,價(jià)格漲了一倍還多。鄭風(fēng)田認(rèn)為,隨著城市占有土地的快速增長(zhǎng),土地資源變得越來(lái)越稀缺,地價(jià)上漲成為一種長(zhǎng)期趨勢(shì)。特別是一些大城市郊區(qū)征地可以獲得的補(bǔ)償金越來(lái)越高,更使農(nóng)業(yè)用地的成本大大增長(zhǎng)?!敬痤}框架】有關(guān)部門應(yīng)清醒結(jié)識(shí)農(nóng)業(yè)進(jìn)入“高成本時(shí)代”的現(xiàn)實(shí),制定政策積極應(yīng)對(duì)。一是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和投入,特別是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼以及農(nóng)業(yè)科技投入,提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和科技水平。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表白,工業(yè)化越發(fā)達(dá),越需要保護(hù)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)越有保障,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展越有底氣。二是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快完善集體經(jīng)濟(jì)組織和合作社,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)減少務(wù)農(nóng)成本、增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)效益。三是理清農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的機(jī)理和環(huán)節(jié),合理調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平,避免人為打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理上漲、打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù),治理農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié),防止農(nóng)業(yè)效益更多流入非農(nóng)環(huán)節(jié),損害農(nóng)民利益和增長(zhǎng)消費(fèi)者不合理的食品支出承擔(dān)。四是科學(xué)合理運(yùn)用進(jìn)出口貿(mào)易手段,加強(qiáng)對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)。經(jīng)驗(yàn)表白,一國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,形成了價(jià)格高地,容易受到國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,應(yīng)當(dāng)及早防范,積極應(yīng)對(duì)。五是對(duì)于生活困難群體,應(yīng)盡快啟動(dòng)補(bǔ)貼和保障機(jī)制。要根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,增長(zhǎng)對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)高成本時(shí)代【熱點(diǎn)回放】2023年小麥、玉米、水稻全面增產(chǎn),我國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)成10928億斤,比上年增長(zhǎng)312億斤,增長(zhǎng)2.9%,實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)初次連續(xù)七年增產(chǎn),糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上;糧食播種面積達(dá)成16.48億畝,比上年擴(kuò)大1329萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)初次連續(xù)七年增長(zhǎng);畝產(chǎn)達(dá)成331.5公斤,比上年提高6.9公斤,再創(chuàng)歷史新高。今年以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲,引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。糧價(jià)為什么豐年還會(huì)上漲?對(duì)此,各界眾說(shuō)紛紜,如“供需關(guān)系變化論”、“中間環(huán)節(jié)加價(jià)論”、“人為炒作論”等等。上述因素的確在短期內(nèi)不同限度地推高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,而在更深層次上,則是隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化進(jìn)程加速,我國(guó)農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時(shí)代”?!痉治觥课覈?guó)農(nóng)業(yè)正在步入“高成本時(shí)代”的重要因素有三個(gè)方面。近年來(lái),這些基礎(chǔ)成本均呈現(xiàn)了剛性大幅上漲。第一,生產(chǎn)資料成本明顯增長(zhǎng)。山東省濟(jì)陽(yáng)縣濟(jì)陽(yáng)鎮(zhèn)池家村村民鄭慶河算了一筆投入賬,一畝小麥生產(chǎn)資料投入達(dá)450元左右:機(jī)器耕、種、收,共花近100元;澆水約60元;化肥約220元;農(nóng)藥約60元;6公斤種子約10元。按小麥畝產(chǎn)400公斤算,生產(chǎn)資料成本就抵消了毛收入的50%以上。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,同樣如此。廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)老菜農(nóng)劉秀芬說(shuō):“現(xiàn)在種菜的成本比以前高多了,肥料這兩年漲價(jià)很多?,F(xiàn)在買一袋復(fù)合肥要180元,開(kāi)春的時(shí)候更貴,要230元到250元,每年單在肥料上的花費(fèi)就要2023元左右。農(nóng)藥也漲價(jià)了,小小一瓶10毫升的農(nóng)藥也要賣5元。”近年來(lái),農(nóng)資價(jià)格雖有起伏,但總體上處在上漲趨勢(shì)。重要是

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