第18課 羅斯福新政

甘南州高中第18課羅斯福新政

這個國家需要行動，而且現在就要行動起來。我們最重大的首要任務，是使人民有工作可做……由政府本身直接募工，可以部分地完成這一任務，政府對待這項任務就像對待戰(zhàn)爭的緊急狀態(tài)一樣。請思考：（1）你知道這段話的背景嗎？（2）當時的美國行動起來了嗎？有何影響？重點：羅斯福新政的主要內容和作用。

課標要求：列舉羅斯福新政的主要內容；認識羅斯福新政的特點；探討其在資本主義自我調節(jié)機制形成中的作用。難點：對羅斯福新政的評價。

【思考】右下圖是一幅20世紀30年代人物神態(tài)對比鮮明的漫畫。同樣是面對經濟危機，胡佛為何愁眉苦臉，而羅斯福卻“得意”地笑了？主題一臨危受命和實施“新政”提示：胡佛反危機措施的失敗，加劇了美國的社會動蕩。羅斯福擊敗胡佛，于1933年3月就任美國總統。（1）1929-1933年經濟危機引發(fā)嚴重的社會危機。（2）胡佛反危機失敗后，全國要求改革的呼聲強烈。（3）羅斯福當選總統。

1.新政背景必要性——可能性股市崩潰銀行倒閉企業(yè)破產農產品價格猛跌工人失業(yè)社會危機新政內容1.整頓銀行與金融業(yè)2.加強對工業(yè)的指導，復興工業(yè)3.調整農業(yè)政策4.救濟與公共工程5.社會立法2.新政內容危機表現【思維點擊1】羅斯福能擊敗胡佛就任第32任總統的原因是什么？提示：羅斯福反對自由放任，主張加強政府對經濟的干預，符合當時民眾通過改革應對危機的要求，順應了歷史發(fā)展潮流。

資金市場和勞力社會環(huán)境原料中心環(huán)節(jié)社會立法E【思維點擊2】結合新政的內容，概括新政的中心環(huán)節(jié)【合作探究1】有的學者認為：“羅斯福之所以取得了令人矚目的成就，重要的原因就在于他擁有一個美國歷史上獨一無二的‘智囊團’(出謀劃策的團隊）?！闭埥Y合下列情境材料和所學知識，回答問題。情境一：據統計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經上升到5500家，有900萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，全國已有32個州的銀行全部關閉，整個金融系統癱瘓。假如你是智囊團金融委員會成員，你將采取什么措施應對？主要目的是什么？提示：（1）措施：整頓財政金融。（2）目的：恢復銀行信用，促進金融體系正常運轉；為工農業(yè)恢復提供前提和保證；刺激出口。提示：（1）措施：政府加強對工業(yè)的計劃指導。（2）目的：國家監(jiān)督生產，防止盲目競爭引起生產過剩，調整企業(yè)關系和勞資關系，為企業(yè)復興創(chuàng)造良好條件。情境二：1932年，美國的國民收入從1929年的874億美元下降到417億美元，工業(yè)生產1932年比1929年下降46％，13萬家工商業(yè)公司破產。假如你是智囊團工業(yè)委員會成員，你將如何解決產品過剩問題，恢復工業(yè)生產？你的目的是什么？提示：（1）措施：用行政手段調整農業(yè)。（2）目的：提高農產品價格，防止過剩，促進農業(yè)恢復發(fā)展。情境三：大危機中境況最慘的是農業(yè)，農產品大量滯銷，農民負債累累，農產品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元。假如你是智囊團農業(yè)委員會成員，你將如何應對？你的目的是什么？提示：（1）措施：加強救濟、社會保障和“以工代賑”。（2）目的：增加就業(yè)；刺激消費和生產；穩(wěn)定社會秩序；同時改善美國的基礎設施。情境四：1933年，失業(yè)工人成幾何級數上升，達到1500萬，工人工資降低40％。假如你是智囊團社會福利和就業(yè)委員會成員，為了緩解社會矛盾，你將如何應對？你的目的是什么？情境五：1935年的《全國勞工關系法》規(guī)定：雇主不得干預和圖謀控制勞工組織；1935年羅斯福簽署《社會保險法》為失業(yè)者和老人提供救濟；1938年的《公平勞動標準法》規(guī)定了企業(yè)工人最低工資和最高工時。假如你是智囊團社會保障委員會成員，請你談談你們的基本思路及其對解決危機的作用？（2）作用：保障工人的基本權利，提高了工人的政治地位；緩和階級矛盾，穩(wěn)定了社會秩序。提示：（1）思路：進行一系列社會立法?！竞献魈骄?】下面是“以工代賑”“興辦大型水利工程”的宣傳畫。結合新政的背景，思考這項舉措有何作用？提示：不僅增加了就業(yè)，刺激了經濟的早日復蘇，而且這些基礎設施建設至今仍使美國經濟受益無窮。提示：國家加強對經濟的干預。（干預手段：社會立法、計劃指導、行政手段）【拓展延伸】結合羅斯福新政的內容和以往政府的經濟政策，總結：羅斯福新政最突出的特點是什么？

【對點訓練】1．1933年3月4日，羅斯福在就職演說中說道：“只要國家仍處在危急存亡的關頭，我就要求國會授予我應付危機的那種唯一最后手段——廣泛的行政權，使我可以向緊急狀態(tài)宣戰(zhàn)。就像真正有外敵入侵時一樣，把那種大權授予我?！边@主要說明()A．羅斯福準備實行專制獨裁B．羅斯福崇尚計劃經濟C．美國受危機打擊特別沉重D．羅斯福反危機的思路是加強政權的經濟職能D2．20世紀30年代，美國國會通過了一項法規(guī)，該法規(guī)建立了公平競爭和關于產量、價格、銷售等方面規(guī)劃，遵守該法規(guī)的企業(yè)或公司可以獲得美國政府頒發(fā)的徽章(見右下圖)，這一法規(guī)是()A．《緊急銀行法》B．《全國工業(yè)復興法》C．《聯邦緊急救濟法》D．《社會保險法》B主題二擺脫危機困境——新政的評價【思考】有人說，面對危機，20世紀30年代的美國和70年代的中國出現了兩大改革家，一個挽救了現代資本主義，一個挽救了現代社會主義。他們是誰？為什么？提示：（1）人物分別是：美國的羅斯福;中國的鄧小平。（2）原因是：羅斯福通過新政開創(chuàng)了國家干預經濟的新模式；鄧小平通過改革開放使中國走上有中國特色的社會主義道路。1.進步性：（1）對美國：①擺脫危機；（是擺脫不是消除）②緩和矛盾；（是緩和不是解決）③保障民主；（避免走上法西斯道路）④開創(chuàng)模式；（國家壟斷資本主義）（2）對資本主義世界：影響深遠。（第二次世界大戰(zhàn)后廣泛應用）2.局限性：維護資本主義制度下的內部改革，無法從根本上消除危機。危機：“危害”和“機會”并存?！舅季S點擊】羅斯福新政是“極權主義”或“法西斯主義”嗎？提示：“新政”不是“極權主義”或“法西斯主義”，新政的每一項重大舉措都有立法依據，并無濫用暴力的現象?！竞献魈骄俊块喿x下列材料，結合所學，思考羅斯福新政的實質到底是什么？部分資本家在報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說羅斯福天天都吃“烤百萬富翁”，在關于《社會保險法》的聽證會上，有人高喊：“這個法案是從《共產黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的?！鄙踔劣腥私ㄗh美國聯邦調查局調查一下羅斯福是不是美國共產黨的秘密黨員。提示：在維護資本主義制度的前提下，對資本主義生產關系進行局部調整。

【拓展延伸1】羅斯福新政成功的原因有哪些？提示：（1）是資本主義發(fā)展的客觀要求；（2）美國雄厚的經濟實力，使羅斯福政府有能力干預經濟，如給予農民大量補貼、興建公共工程等；（3）獨立戰(zhàn)爭以來形成的民主傳統為新政實施提供了強有力的政治保障；（4）借鑒了當時蘇聯計劃經濟的成功經驗；（5）羅斯福的個人因素。提示：1.身殘志堅—精神力量與人格魅力比外表重要。2.樂觀自信—用微笑與自信鼓勵困境中的人們。3.改革創(chuàng)新—用與時俱進的改革推動社會進步。4.愛國救民—勇于承擔社會責任，為社會進步作出貢獻，實現個人社會價值?！就卣寡由?】羅斯福，一位出身高貴的總統，一位身殘志堅的總統，一位空前絕后的總統，一位成就了偉業(yè)的總統，他的成功得益于他的優(yōu)秀品質。通過對本節(jié)課的學習及其你對羅斯福個人的了解，你認為他身上有哪些可貴精神值得我們學習？1.羅斯福新政的積極作用主要包括（）①減輕了危機對美國經濟的破壞②遏制了美國法西斯勢力的發(fā)展③開創(chuàng)了國家對經濟干預的模式A．①②B．②③C．①③D．①②③2.羅斯福新政在經濟上影響深遠的是（）A．促使美國經濟復蘇B．保存了美國的民主制度C．緩和了社會的各種矛盾D．二戰(zhàn)后國家壟斷資本主義的迅速發(fā)展【對點訓練】DD羅斯福新政背景措施評價特點實質1.“我向你們,也向我自己發(fā)誓:一定要為美國人民實行新政?！?932年羅斯?！鞍l(fā)誓”的時候()A.經濟危機仍在惡化B.“自由放任”政策已被廢止C.胡佛已引咎辭職D.新政已經開始A2.“我堅決相信,我們唯一引為恐懼的只是恐懼本身。一種無名的、喪失理智的、毫無道理的畏懼心理……使我們無法由退卻轉為進取。”面對美國民眾的這種心理,羅斯福采取的首要措施是()A.整頓銀行,恢復銀行信用B.開展藍鷹運動,復興工業(yè)C.調整農業(yè),穩(wěn)定糧食價格D.以工代賑,解決就業(yè)問題A3.1933年美國國會通過《全國工業(yè)復興法》規(guī)定“工人有權組織起來，可選派代表與雇主進行談判，簽訂‘集團合同’；雇主不得以工人參加何種工會為雇傭條件；雇主必須遵守最高工時和最低工資限額?！边@一法令說明()A．壟斷資產階級試圖加強對工人的剝削B．保障就業(yè)、刺激消費是新政的重要內容C．經濟危機迫使美國放棄自由企業(yè)制度D．社會主義運動在危機期間發(fā)展起來B4.羅斯福新政實施后,有人說美國的經濟中心已從華爾街轉移到了華盛頓。其含義是指()A.金融巨頭在危機中破產B.政府經濟管理職能加強C.計劃經濟取代市場經濟D.私人經濟受到限制B5．美國著名記者約翰遜曾寫道：“他推翻的先例比任何人都多，他砸爛的古老結構比任何人都多，他對美國整個面貌的改變比任何人都要迅猛而激烈。然而正是他最深切地相信，美國這座建筑物從整個來說，是相當美好的?！睂σ陨显u述的理解不正確的是（）A.他改變了資本主義的自由放任政策B.他使美國率先進入國家壟斷資本主義階段C.羅斯福新政使美國政治制度發(fā)生了本質變化D.羅斯福新政的實質是資本主義制度的自我完善C【學思之窗】

1935年，羅斯福簽署了《社會保險法》，為失業(yè)者和老年人提供了救濟金和養(yǎng)老金。同年，美國國會又通過“財產稅法”。它規(guī)定對盈利超過15％的公司征收超額利潤稅；對5萬美元以上收入者征收超額累進稅，使社會財富的再分配稍顯公平。思考：這些立法對解決社會問題有什么積極作用？提示：（1）救濟金和養(yǎng)老金的發(fā)放，有利于提高人民生活水平，擴大購買力。（2）財產稅法有利于縮小貧富差距和社會的穩(wěn)定?！緦W習延伸】

對于羅斯福新政的作用，多年以來中外學者有著不同的評價：有些學者指出，新政的意義遠遠超出經濟領域，也超過一定意義上的改革，不論提出者自己是否意識到，它造成了資本主義的一次深刻變革或者是一種再生。另一些學者指出，羅斯福新政的目的只是保護和鞏固資本主義制度，不應過分贊揚。有興趣的同學們可進一步查閱有關資料，就上述觀點進行討論，并闡述自己的觀點。