第18課 羅斯福新政

甘南州高中第18課羅斯福新政

這個(gè)國(guó)家需要行動(dòng)，而且現(xiàn)在就要行動(dòng)起來(lái)。我們最重大的首要任務(wù)，是使人民有工作可做……由政府本身直接募工，可以部分地完成這一任務(wù)，政府對(duì)待這項(xiàng)任務(wù)就像對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)的緊急狀態(tài)一樣。請(qǐng)思考：（1）你知道這段話的背景嗎？（2）當(dāng)時(shí)的美國(guó)行動(dòng)起來(lái)了嗎？有何影響？重點(diǎn)：羅斯福新政的主要內(nèi)容和作用。

課標(biāo)要求：列舉羅斯福新政的主要內(nèi)容；認(rèn)識(shí)羅斯福新政的特點(diǎn)；探討其在資本主義自我調(diào)節(jié)機(jī)制形成中的作用。難點(diǎn)：對(duì)羅斯福新政的評(píng)價(jià)。

【思考】右下圖是一幅20世紀(jì)30年代人物神態(tài)對(duì)比鮮明的漫畫(huà)。同樣是面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，胡佛為何愁眉苦臉，而羅斯福卻“得意”地笑了？主題一臨危受命和實(shí)施“新政”提示：胡佛反危機(jī)措施的失敗，加劇了美國(guó)的社會(huì)動(dòng)蕩。羅斯福擊敗胡佛，于1933年3月就任美國(guó)總統(tǒng)。（1）1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。（2）胡佛反危機(jī)失敗后，全國(guó)要求改革的呼聲強(qiáng)烈。（3）羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)。

1.新政背景必要性——可能性股市崩潰銀行倒閉企業(yè)破產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格猛跌工人失業(yè)社會(huì)危機(jī)新政內(nèi)容1.整頓銀行與金融業(yè)2.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的指導(dǎo)，復(fù)興工業(yè)3.調(diào)整農(nóng)業(yè)政策4.救濟(jì)與公共工程5.社會(huì)立法2.新政內(nèi)容危機(jī)表現(xiàn)【思維點(diǎn)擊1】羅斯福能擊敗胡佛就任第32任總統(tǒng)的原因是什么？提示：羅斯福反對(duì)自由放任，主張加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，符合當(dāng)時(shí)民眾通過(guò)改革應(yīng)對(duì)危機(jī)的要求，順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流。

資金市場(chǎng)和勞力社會(huì)環(huán)境原料中心環(huán)節(jié)社會(huì)立法E【思維點(diǎn)擊2】結(jié)合新政的內(nèi)容，概括新政的中心環(huán)節(jié)【合作探究1】有的學(xué)者認(rèn)為：“羅斯福之所以取得了令人矚目的成就，重要的原因就在于他擁有一個(gè)美國(guó)歷史上獨(dú)一無(wú)二的‘智囊團(tuán)’(出謀劃策的團(tuán)隊(duì)）。”請(qǐng)結(jié)合下列情境材料和所學(xué)知識(shí)，回答問(wèn)題。情境一：據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1933年初，美國(guó)銀行倒閉事件已經(jīng)上升到5500家，有900萬(wàn)儲(chǔ)戶失去了自己的存款。1933年3月3日，全國(guó)已有32個(gè)州的銀行全部關(guān)閉，整個(gè)金融系統(tǒng)癱瘓。假如你是智囊團(tuán)金融委員會(huì)成員，你將采取什么措施應(yīng)對(duì)？主要目的是什么？提示：（1）措施：整頓財(cái)政金融。（2）目的：恢復(fù)銀行信用，促進(jìn)金融體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)；為工農(nóng)業(yè)恢復(fù)提供前提和保證；刺激出口。提示：（1）措施：政府加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的計(jì)劃指導(dǎo)。（2）目的：國(guó)家監(jiān)督生產(chǎn)，防止盲目競(jìng)爭(zhēng)引起生產(chǎn)過(guò)剩，調(diào)整企業(yè)關(guān)系和勞資關(guān)系，為企業(yè)復(fù)興創(chuàng)造良好條件。情境二：1932年，美國(guó)的國(guó)民收入從1929年的874億美元下降到417億美元，工業(yè)生產(chǎn)1932年比1929年下降46％，13萬(wàn)家工商業(yè)公司破產(chǎn)。假如你是智囊團(tuán)工業(yè)委員會(huì)成員，你將如何解決產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題，恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)？你的目的是什么？提示：（1）措施：用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)。（2）目的：提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，防止過(guò)剩，促進(jìn)農(nóng)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。情境三：大危機(jī)中境況最慘的是農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷(xiāo)，農(nóng)民負(fù)債累累，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已跌到歷史最低點(diǎn)，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣(mài)不到一元。假如你是智囊團(tuán)農(nóng)業(yè)委員會(huì)成員，你將如何應(yīng)對(duì)？你的目的是什么？提示：（1）措施：加強(qiáng)救濟(jì)、社會(huì)保障和“以工代賑”。（2）目的：增加就業(yè)；刺激消費(fèi)和生產(chǎn)；穩(wěn)定社會(huì)秩序；同時(shí)改善美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施。情境四：1933年，失業(yè)工人成幾何級(jí)數(shù)上升，達(dá)到1500萬(wàn)，工人工資降低40％。假如你是智囊團(tuán)社會(huì)福利和就業(yè)委員會(huì)成員，為了緩解社會(huì)矛盾，你將如何應(yīng)對(duì)？你的目的是什么？情境五：1935年的《全國(guó)勞工關(guān)系法》規(guī)定：雇主不得干預(yù)和圖謀控制勞工組織；1935年羅斯福簽署《社會(huì)保險(xiǎn)法》為失業(yè)者和老人提供救濟(jì)；1938年的《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定了企業(yè)工人最低工資和最高工時(shí)。假如你是智囊團(tuán)社會(huì)保障委員會(huì)成員，請(qǐng)你談?wù)勀銈兊幕舅悸芳捌鋵?duì)解決危機(jī)的作用？（2）作用：保障工人的基本權(quán)利，提高了工人的政治地位；緩和階級(jí)矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)秩序。提示：（1）思路：進(jìn)行一系列社會(huì)立法。【合作探究2】下面是“以工代賑”“興辦大型水利工程”的宣傳畫(huà)。結(jié)合新政的背景，思考這項(xiàng)舉措有何作用？提示：不僅增加了就業(yè)，刺激了經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇，而且這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至今仍使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受益無(wú)窮。提示：國(guó)家加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。（干預(yù)手段：社會(huì)立法、計(jì)劃指導(dǎo)、行政手段）【拓展延伸】結(jié)合羅斯福新政的內(nèi)容和以往政府的經(jīng)濟(jì)政策，總結(jié)：羅斯福新政最突出的特點(diǎn)是什么？

【對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練】1．1933年3月4日，羅斯福在就職演說(shuō)中說(shuō)道：“只要國(guó)家仍處在危急存亡的關(guān)頭，我就要求國(guó)會(huì)授予我應(yīng)付危機(jī)的那種唯一最后手段——廣泛的行政權(quán)，使我可以向緊急狀態(tài)宣戰(zhàn)。就像真正有外敵入侵時(shí)一樣，把那種大權(quán)授予我?！边@主要說(shuō)明()A．羅斯福準(zhǔn)備實(shí)行專(zhuān)制獨(dú)裁B．羅斯福崇尚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)C．美國(guó)受危機(jī)打擊特別沉重D．羅斯福反危機(jī)的思路是加強(qiáng)政權(quán)的經(jīng)濟(jì)職能D2．20世紀(jì)30年代，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)法規(guī)，該法規(guī)建立了公平競(jìng)爭(zhēng)和關(guān)于產(chǎn)量、價(jià)格、銷(xiāo)售等方面規(guī)劃，遵守該法規(guī)的企業(yè)或公司可以獲得美國(guó)政府頒發(fā)的徽章(見(jiàn)右下圖)，這一法規(guī)是()A．《緊急銀行法》B．《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》C．《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》D．《社會(huì)保險(xiǎn)法》B主題二擺脫危機(jī)困境——新政的評(píng)價(jià)【思考】有人說(shuō)，面對(duì)危機(jī)，20世紀(jì)30年代的美國(guó)和70年代的中國(guó)出現(xiàn)了兩大改革家，一個(gè)挽救了現(xiàn)代資本主義，一個(gè)挽救了現(xiàn)代社會(huì)主義。他們是誰(shuí)？為什么？提示：（1）人物分別是：美國(guó)的羅斯福;中國(guó)的鄧小平。（2）原因是：羅斯福通過(guò)新政開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新模式；鄧小平通過(guò)改革開(kāi)放使中國(guó)走上有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。1.進(jìn)步性：（1）對(duì)美國(guó)：①擺脫危機(jī)；（是擺脫不是消除）②緩和矛盾；（是緩和不是解決）③保障民主；（避免走上法西斯道路）④開(kāi)創(chuàng)模式；（國(guó)家壟斷資本主義）（2）對(duì)資本主義世界：影響深遠(yuǎn)。（第二次世界大戰(zhàn)后廣泛應(yīng)用）2.局限性：維護(hù)資本主義制度下的內(nèi)部改革，無(wú)法從根本上消除危機(jī)。危機(jī)：“危害”和“機(jī)會(huì)”并存?！舅季S點(diǎn)擊】羅斯福新政是“極權(quán)主義”或“法西斯主義”嗎？提示：“新政”不是“極權(quán)主義”或“法西斯主義”，新政的每一項(xiàng)重大舉措都有立法依據(jù)，并無(wú)濫用暴力的現(xiàn)象?！竞献魈骄俊块喿x下列材料，結(jié)合所學(xué)，思考羅斯福新政的實(shí)質(zhì)到底是什么？部分資本家在報(bào)紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說(shuō)羅斯福天天都吃“烤百萬(wàn)富翁”，在關(guān)于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的聽(tīng)證會(huì)上，有人高喊：“這個(gè)法案是從《共產(chǎn)黨宣言》第18頁(yè)逐字逐句抄來(lái)的?！鄙踔劣腥私ㄗh美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查一下羅斯福是不是美國(guó)共產(chǎn)黨的秘密黨員。提示：在維護(hù)資本主義制度的前提下，對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行局部調(diào)整。

【拓展延伸1】羅斯福新政成功的原因有哪些？提示：（1）是資本主義發(fā)展的客觀要求；（2）美國(guó)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使羅斯福政府有能力干預(yù)經(jīng)濟(jì)，如給予農(nóng)民大量補(bǔ)貼、興建公共工程等；（3）獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)形成的民主傳統(tǒng)為新政實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政治保障；（4）借鑒了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)；（5）羅斯福的個(gè)人因素。提示：1.身殘志堅(jiān)—精神力量與人格魅力比外表重要。2.樂(lè)觀自信—用微笑與自信鼓勵(lì)困境中的人們。3.改革創(chuàng)新—用與時(shí)俱進(jìn)的改革推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。4.愛(ài)國(guó)救民—勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)價(jià)值?！就卣寡由?】羅斯福，一位出身高貴的總統(tǒng)，一位身殘志堅(jiān)的總統(tǒng)，一位空前絕后的總統(tǒng)，一位成就了偉業(yè)的總統(tǒng)，他的成功得益于他的優(yōu)秀品質(zhì)。通過(guò)對(duì)本節(jié)課的學(xué)習(xí)及其你對(duì)羅斯福個(gè)人的了解，你認(rèn)為他身上有哪些可貴精神值得我們學(xué)習(xí)？1.羅斯福新政的積極作用主要包括（）①減輕了危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的破壞②遏制了美國(guó)法西斯勢(shì)力的發(fā)展③開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的模式A．①②B．②③C．①③D．①②③2.羅斯福新政在經(jīng)濟(jì)上影響深遠(yuǎn)的是（）A．促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇B．保存了美國(guó)的民主制度C．緩和了社會(huì)的各種矛盾D．二戰(zhàn)后國(guó)家壟斷資本主義的迅速發(fā)展【對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練】DD羅斯福新政背景措施評(píng)價(jià)特點(diǎn)實(shí)質(zhì)1.“我向你們,也向我自己發(fā)誓:一定要為美國(guó)人民實(shí)行新政?！?932年羅斯?！鞍l(fā)誓”的時(shí)候()A.經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍在惡化B.“自由放任”政策已被廢止C.胡佛已引咎辭職D.新政已經(jīng)開(kāi)始A2.“我堅(jiān)決相信,我們唯一引為恐懼的只是恐懼本身。一種無(wú)名的、喪失理智的、毫無(wú)道理的畏懼心理……使我們無(wú)法由退卻轉(zhuǎn)為進(jìn)取。”面對(duì)美國(guó)民眾的這種心理,羅斯福采取的首要措施是()A.整頓銀行,恢復(fù)銀行信用B.開(kāi)展藍(lán)鷹運(yùn)動(dòng),復(fù)興工業(yè)C.調(diào)整農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食價(jià)格D.以工代賑,解決就業(yè)問(wèn)題A3.1933年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》規(guī)定“工人有權(quán)組織起來(lái)，可選派代表與雇主進(jìn)行談判，簽訂‘集團(tuán)合同’；雇主不得以工人參加何種工會(huì)為雇傭條件；雇主必須遵守最高工時(shí)和最低工資限額?！边@一法令說(shuō)明()A．壟斷資產(chǎn)階級(jí)試圖加強(qiáng)對(duì)工人的剝削B．保障就業(yè)、刺激消費(fèi)是新政的重要內(nèi)容C．經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使美國(guó)放棄自由企業(yè)制度D．社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在危機(jī)期間發(fā)展起來(lái)B4.羅斯福新政實(shí)施后,有人說(shuō)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心已從華爾街轉(zhuǎn)移到了華盛頓。其含義是指()A.金融巨頭在危機(jī)中破產(chǎn)B.政府經(jīng)濟(jì)管理職能加強(qiáng)C.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)取代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)D.私人經(jīng)濟(jì)受到限制B5．美國(guó)著名記者約翰遜曾寫(xiě)道：“他推翻的先例比任何人都多，他砸爛的古老結(jié)構(gòu)比任何人都多，他對(duì)美國(guó)整個(gè)面貌的改變比任何人都要迅猛而激烈。然而正是他最深切地相信，美國(guó)這座建筑物從整個(gè)來(lái)說(shuō)，是相當(dāng)美好的?！睂?duì)以上評(píng)述的理解不正確的是（）A.他改變了資本主義的自由放任政策B.他使美國(guó)率先進(jìn)入國(guó)家壟斷資本主義階段C.羅斯福新政使美國(guó)政治制度發(fā)生了本質(zhì)變化D.羅斯福新政的實(shí)質(zhì)是資本主義制度的自我完善C【學(xué)思之窗】

1935年，羅斯福簽署了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，為失業(yè)者和老年人提供了救濟(jì)金和養(yǎng)老金。同年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)“財(cái)產(chǎn)稅法”。它規(guī)定對(duì)盈利超過(guò)15％的公司征收超額利潤(rùn)稅；對(duì)5萬(wàn)美元以上收入者征收超額累進(jìn)稅，使社會(huì)財(cái)富的再分配稍顯公平。思考：這些立法對(duì)解決社會(huì)問(wèn)題有什么積極作用？提示：（1）救濟(jì)金和養(yǎng)老金的發(fā)放，有利于提高人民生活水平，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)力。（2）財(cái)產(chǎn)稅法有利于縮小貧富差距和社會(huì)的穩(wěn)定?！緦W(xué)習(xí)延伸】

對(duì)于羅斯福新政的作用，多年以來(lái)中外學(xué)者有著不同的評(píng)價(jià)：有些學(xué)者指出，新政的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也超過(guò)一定意義上的改革，不論提出者自己是否意識(shí)到，它造成了資本主義的一次深刻變革或者是一種再生。另一些學(xué)者指出，羅斯福新政的目的只是保護(hù)和鞏固資本主義制度，不應(yīng)過(guò)分贊揚(yáng)。有興趣的同學(xué)們可進(jìn)一步查閱有關(guān)資料，就上述觀點(diǎn)進(jìn)行討論，并闡述自己的觀點(diǎn)。