2023年從廣播電視大學(xué)到國(guó)家開(kāi)放大學(xué)

從廣播電視大學(xué)到國(guó)家開(kāi)放大學(xué)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《中國(guó)教育報(bào)》２0２3年7月31日3版中央廣播電視大學(xué)成立33年來(lái)，逐步形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了950萬(wàn)名畢業(yè)生,成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，被譽(yù)為“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”。近日,教育部正式批準(zhǔn)在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)。站在新的歷史起點(diǎn)上,國(guó)家開(kāi)放大學(xué)將在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，繼承輝煌的辦學(xué)歷史和優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng),努力建設(shè)一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并舉、實(shí)行遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的新型高等學(xué)校，為建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)續(xù)寫(xiě)更加燦爛的篇章。6月2１日，教育部正式下發(fā)文獻(xiàn),批準(zhǔn)在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)。批文明確，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)是教育部直屬的,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并舉，實(shí)行遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的新型高等學(xué)校。這是貫徹貫徹教育規(guī)劃綱要、推動(dòng)教育改革創(chuàng)新的一項(xiàng)階段性成果,是建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，意義深遠(yuǎn)。篳路藍(lán)縷憶關(guān)懷國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)基礎(chǔ)是我國(guó)的廣播電視大學(xué),由鄧小平同志親手創(chuàng)建而成。廣播電視大學(xué)自成立以來(lái),得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視。19７6年10月,歷時(shí)2023的“文革”宣告結(jié)束,但留下了滿目瘡痍。當(dāng)時(shí),國(guó)民經(jīng)濟(jì)已到了崩潰的邊沿，教育、科技、文化一片凋零。教育投資在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例,在世界排名倒數(shù)第二位;每萬(wàn)人口中僅有1１.６人接受過(guò)高等教育,在世界排名倒數(shù)第九位;公司職工中大專以上學(xué)歷局限性3％,初中以下文化水平占80％以上。整整一代人失去接受高等教育的機(jī)會(huì)，社會(huì)需要的各種類(lèi)人才青黃不接。在當(dāng)時(shí)的歷史背景中,要恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，一方面要解決的重要問(wèn)題之一,就是人才問(wèn)題。１９7７年，剛剛復(fù)出的鄧小平自告奮勇分管科技和教育工作。為了解決人才問(wèn)題，他建議立即恢復(fù)高考制度，加快速度培養(yǎng)各種類(lèi)專門(mén)人才。于是，停止了2023的高考招生制度重新啟動(dòng)。當(dāng)年，570萬(wàn)名考生報(bào)名高考，但由于高校太少,條件不夠，招生規(guī)模受到極大限制，只招收了27萬(wàn)余人。540多萬(wàn)名考生以及因種種因素沒(méi)有報(bào)名參與高考，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)渴望接受高等教育的人被擋在了大學(xué)門(mén)外。這是一種歷史無(wú)奈,也是一種歷史矛盾。但這些無(wú)奈和矛盾不解決,中國(guó)的人才問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題、科學(xué)發(fā)展問(wèn)題和社會(huì)建設(shè)問(wèn)題也就不也許得到主線解決。１977年終,鄧小平會(huì)見(jiàn)來(lái)華訪問(wèn)的英國(guó)前首相愛(ài)德華·希思，認(rèn)為英國(guó)運(yùn)用現(xiàn)代化手段舉辦開(kāi)放大學(xué),讓更多人可以上大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。之后,中央有關(guān)部門(mén)根據(jù)鄧小平的有關(guān)指示精神，迅速成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組,著手籌備廣播電視大學(xué)的工作。當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理方毅在稍后的全國(guó)科學(xué)大會(huì)和初次籌備廣播電視大學(xué)工作會(huì)議上指出，要積極舉辦電視大學(xué);要用現(xiàn)代化的手段來(lái)提高整個(gè)中華民族的科學(xué)文化水平，而這個(gè)現(xiàn)代化手段就是電視大學(xué)。197８年４月，鄧小平在全國(guó)教育工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“我們不僅要看到近期的需要,并且必須預(yù)見(jiàn)到遠(yuǎn)期的需要；不僅要依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的需求，并且必須充足估計(jì)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)”,“要研究發(fā)展什么樣的高等學(xué)?！?，“要制定加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施,這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充足的重視”。由于鄧小平的大力提倡和推動(dòng)，廣播電視大學(xué)籌備工作進(jìn)展神速。1979年1月,國(guó)務(wù)院正式下發(fā)文獻(xiàn)指出，“舉辦廣播電視大學(xué),是我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展中的新事物，對(duì)于擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，提高廣大群眾的科學(xué)文化水平,加速培養(yǎng)大量又紅又專的人才將會(huì)起重大作用”,并規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市和中央有關(guān)部門(mén)“大力支持廣播電視大學(xué)的籌備工作,切實(shí)解決工作中的問(wèn)題,注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力把廣播電視大學(xué)辦好”。１979年2月6日,通過(guò)一年多的高效籌備工作,中央廣播電視大學(xué)和２8所省級(jí)廣播電視大學(xué)同時(shí)宣告成立并舉行隆重的開(kāi)學(xué)典禮。當(dāng)天，標(biāo)志著打破常規(guī)、從無(wú)到有、充滿創(chuàng)新精神的廣播電視大學(xué)橫空出世。在廣播電視大學(xué)改革發(fā)展進(jìn)程中,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電大教育工作，江澤民、李鵬等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次就電大教育作出重要指示和重要決策。1996年,江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別為中央廣播電視大學(xué)題詞，規(guī)定“辦好廣播電視教育,提高全民族素質(zhì)”，指出：“電視大學(xué)是發(fā)展中國(guó)高等教育事業(yè)的重要途徑?！痹冢?9９年召開(kāi)的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上,江澤民同志明確提出：“要以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為依托,形成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的開(kāi)放教育系統(tǒng),為各類(lèi)社會(huì)成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)?！边M(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，國(guó)務(wù)院原副總理李嵐清、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立等同志多次視察中央廣播電視大學(xué)的辦學(xué)情況，就辦好廣播電視大學(xué)作出重要批示。202３年，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！秉h和國(guó)家的重視、關(guān)懷和支持,不僅為廣播電視大學(xué)的改革發(fā)展指明了方向,提供了動(dòng)力,并且直接推動(dòng)著廣播電視大學(xué)不斷闊步前行。風(fēng)雨同舟謀發(fā)展３3年來(lái)，廣播電視大學(xué)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)的艱辛歷程，隨著著我國(guó)改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程不斷發(fā)展壯大。回顧33年來(lái)的風(fēng)雨歷程，廣播電視大學(xué)大體經(jīng)歷了三個(gè)不同的發(fā)展階段：一是創(chuàng)建發(fā)展階段（1979年至１9８9年)。在這一時(shí)期,廣播電視大學(xué)最重要的任務(wù)是解決因2０23“文革”耽擱、積壓的數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的青年上大學(xué)，以及各種類(lèi)人才青黃不接的問(wèn)題。探索獨(dú)特的發(fā)展道路，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)、課程體系建設(shè)，面向在職人員大力發(fā)展高等學(xué)歷教育,促進(jìn)高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)大。197９年,廣播電視大學(xué)共招收了4１．7萬(wàn)余名學(xué)生,其中全科生11.５萬(wàn)人,單科生３0.2萬(wàn)人。此外，尚有試讀生約10萬(wàn)人，再加上各地收聽(tīng)電大課程的大學(xué)分校學(xué)生，全國(guó)收聽(tīng)中央廣播電視大學(xué)講授課程的共有60多萬(wàn)人。在1979年至１9８９年的2023間，廣播電視大學(xué)共招收高等學(xué)歷教育學(xué)生161萬(wàn)人，畢業(yè)104萬(wàn)人,非學(xué)歷教育結(jié)業(yè)生２00萬(wàn)人,年平均學(xué)歷教育畢業(yè)生占全國(guó)畢業(yè)生總數(shù)的17.1%，很好地緩解了人才緊缺問(wèn)題。二是多元探索階段（1990年至1９98年)。在這一時(shí)期，廣播電視大學(xué)的重要任務(wù)是進(jìn)行了多層次多途徑的開(kāi)放辦學(xué)探索。強(qiáng)調(diào)從半封閉式的辦學(xué)方式向開(kāi)放式轉(zhuǎn)變,單一大專層次的學(xué)歷教育向多功能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步開(kāi)展自學(xué)視聽(tīng)生制度、開(kāi)放?？破瘘c(diǎn)的本科教育和舉辦專科層次的大學(xué)基礎(chǔ)課程教育試點(diǎn)。整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，為農(nóng)村技術(shù)人員、回鄉(xiāng)知青、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司干部職工和農(nóng)民提供電視教學(xué)課程（節(jié)目），普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化技術(shù)素質(zhì)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，成立中國(guó)電大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作會(huì)、ＣAＩ課件開(kāi)發(fā)制作協(xié)作會(huì)，建設(shè)電視直播教室、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和多媒體研發(fā)中心，推動(dòng)教育現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。三是“開(kāi)放教育”階段（１999年至２０２3年）。20世紀(jì)末,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高等教育發(fā)展都進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展需要，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，頒布實(shí)行《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出“實(shí)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。1９99年４月，教育部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目研究工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》,規(guī)定“探索并構(gòu)建廣播電視大學(xué)在現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育條件下專科教育和本科教育(?？破瘘c(diǎn))人才培養(yǎng)模式的基本框架以及相應(yīng)的教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批高質(zhì)量的、適應(yīng)地方和基層需要的應(yīng)用型高等專門(mén)人才”。試點(diǎn)內(nèi)容涉及免試入學(xué)，擇優(yōu)注冊(cè),招生對(duì)象為普通高中、職業(yè)高中及相稱學(xué)歷的在職人員及社會(huì)青年，學(xué)分8年有效，學(xué)生根據(jù)自己的需要選擇文字教材、廣播（錄音）、電視（錄像）、ＣＡＩ課件、學(xué)習(xí)網(wǎng)站等多種媒體進(jìn)行自學(xué),教師給予必要的面授輔導(dǎo)和全過(guò)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)。中央電大負(fù)責(zé)統(tǒng)一學(xué)籍管理并頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。開(kāi)放教育試點(diǎn)探索,促進(jìn)了中國(guó)高等教育的大眾化,推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共建共享,形成了富有中國(guó)特色的開(kāi)放式人才培養(yǎng)模式基本框架,以及遠(yuǎn)程開(kāi)放條件下人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證新機(jī)制。與普通高等學(xué)校各自獨(dú)立辦學(xué)不同的是,廣播電視大學(xué)在改革發(fā)展過(guò)程中，充足發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工協(xié)作”,逐步探索形成了一個(gè)龐大的覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng),除中央廣播電視大學(xué)外，尚有44所省級(jí)電大、1125所地市級(jí)電大、1827所縣級(jí)電大、３0０0個(gè)教學(xué)點(diǎn)、6萬(wàn)個(gè)教學(xué)班,教職工工１2萬(wàn)人。33年來(lái),特別是開(kāi)放教育試點(diǎn)以后,廣播電視大學(xué)在教育部、各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,實(shí)現(xiàn)了整個(gè)辦學(xué)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，取得了巨大的辦學(xué)成就。3３年來(lái),充足運(yùn)用系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)了９50萬(wàn)名本?？飘厴I(yè)生，并積極開(kāi)展各種職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育、黨員干部在線培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)以及休閑文化娛樂(lè)活動(dòng)等非學(xué)歷繼續(xù)教育６000萬(wàn)人次。廣播電視大學(xué)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批專門(mén)人才,為廣大求學(xué)者提供了更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)，為廣大勞動(dòng)者素質(zhì)和能力的提高等作出了巨大奉獻(xiàn)。同時(shí),作為一種獨(dú)特的教育類(lèi)型,廣播電視大學(xué)豐富了高等教育內(nèi)涵,促進(jìn)了高等教育大眾化發(fā)展和教育公平,成為今天全面推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。碩果累累惠民生廣播電視大學(xué)自成立以來(lái),便把國(guó)家、民族賦予自己的使命與自身的價(jià)值追求緊緊地連在了一起。廣播電視大學(xué)始終堅(jiān)持“扎根基層、服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)理念,始終堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)的辦學(xué)方向，不遺余力地為基層服務(wù)，為百姓服務(wù),為特定群體服務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，縮小教育差距，促進(jìn)教育公平。目前,廣播電視大學(xué)本專科學(xué)生規(guī)模359萬(wàn)人，其中,中西部學(xué)生占55%,超過(guò)70％的學(xué)生來(lái)自基層。為幫助農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)人才，自2023年起,在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，中央電大組織實(shí)行“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”,通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育方式，將高等教育延伸到農(nóng)村,為農(nóng)村第一線培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人、農(nóng)村科技致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人，推動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極奉獻(xiàn)。截至202３年,中央電大為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”共開(kāi)設(shè)了18個(gè)本?？茖I(yè)，累計(jì)招生3２.8５萬(wàn)人，畢業(yè)1７．２2萬(wàn)人，目前在學(xué)生15.63萬(wàn)人。為維護(hù)邊疆穩(wěn)定，振興民族地區(qū)教育,202３年,中央電大與西藏大學(xué)合作成立中央電大西藏學(xué)院,依托中央電大的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段,面向西藏地區(qū)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，為西藏地區(qū)更多的求學(xué)者提供了接受高等教育和終身教育的機(jī)會(huì)。截至２０２3年,已開(kāi)設(shè)法學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)等１１個(gè)本專科專業(yè),累計(jì)招生57５0人,畢業(yè)29５3人，在學(xué)生279７人。同時(shí)，中央電大結(jié)合新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)實(shí)際,開(kāi)設(shè)系列“雙語(yǔ)”教學(xué)課程，開(kāi)展?jié)h語(yǔ)教學(xué)培訓(xùn)，為民族地區(qū)的教育振興和文化發(fā)展作出了奉獻(xiàn)。目前,中央電大在學(xué)生中,少數(shù)民族學(xué)生達(dá)18.19萬(wàn)人。為推動(dòng)科技強(qiáng)軍,提高部隊(duì)士官整體素質(zhì)，經(jīng)教育部和中國(guó)人民解放軍總參謀部批準(zhǔn)，中央廣播電視大學(xué)分別于2023年成立了八一學(xué)院、2023年成立了總參學(xué)院、202３年成立了空軍學(xué)院,依托軍隊(duì)建制或軍事院校組建教學(xué)點(diǎn)和學(xué)習(xí)點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段,通過(guò)多種媒體相結(jié)合的教學(xué)模式，面向全軍開(kāi)展士官遠(yuǎn)程開(kāi)放學(xué)歷教育，以軍為主,培養(yǎng)軍地兩用人才，被譽(yù)為“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”,使士官學(xué)員“不出營(yíng)門(mén)上大學(xué)”的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。截至202３年,在部隊(duì)共設(shè)立教學(xué)點(diǎn)４8８?jìng)€(gè),累計(jì)招生１7.97萬(wàn)人，畢業(yè)1０.３8萬(wàn)人,目前在學(xué)生７.59萬(wàn)人。為幫助殘疾人自立自強(qiáng),體現(xiàn)社會(huì)關(guān)愛(ài)，20２3年，中央電大與中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)合作成立了殘疾人教育學(xué)院,依托地方電大和本地殘聯(lián)共同建設(shè)教學(xué)點(diǎn),開(kāi)創(chuàng)陽(yáng)光學(xué)習(xí)網(wǎng),面向有學(xué)習(xí)能力的殘疾人,開(kāi)展遠(yuǎn)程開(kāi)放學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、康復(fù)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，為提高殘疾人平等、充足參與社會(huì)生活開(kāi)辟了一個(gè)新的、有效的途徑。截至2０23年，累計(jì)招生79２5人,畢業(yè)2881人,目前在學(xué)生5０4４人。與此同時(shí),廣播電視大學(xué)還運(yùn)用自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，大力開(kāi)展各種非學(xué)歷繼續(xù)教育工作?！笆晃濉逼陂g,非學(xué)歷繼續(xù)教育快速發(fā)展，增長(zhǎng)迅速,平均每年非學(xué)歷繼續(xù)教育人數(shù)規(guī)模在30０萬(wàn)人左右，占全國(guó)高等教育非學(xué)歷繼續(xù)教育總規(guī)模的比例超過(guò)了1/３。在社區(qū)教育方面,制定并實(shí)行了“社區(qū)教育推展計(jì)劃”、成立“社區(qū)教育研究中心”，在全國(guó)設(shè)立了44個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中心，制作可用于社區(qū)教育的音像資源約10萬(wàn)分鐘。在16所省級(jí)電大增掛社區(qū)大學(xué)牌子,在6所地方電大建立了社區(qū)教育學(xué)院，在部分省級(jí)電大成立了社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心或者終身教育委員會(huì)。各地基層政府也紛紛依托電大基層辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)推動(dòng)社區(qū)教育工作。在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)方面，廣播電視大學(xué)承擔(dān)了中組部“黨員干部在線學(xué)習(xí)”、“全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”培訓(xùn)資源建設(shè)，已制作完畢約7０0個(gè)小時(shí)的各類(lèi)學(xué)習(xí)資源，通過(guò)“干部在線”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)為黨員素質(zhì)提高服務(wù)。目前,已在云南、西安、哈爾濱、貴州、天津、安徽、湖南、山西等地進(jìn)一步開(kāi)展,已培訓(xùn)數(shù)十萬(wàn)黨員干部,為推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作出了積極奉獻(xiàn)。事實(shí)證明，創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)，是鄧小平教育思想的偉大實(shí)踐,是中國(guó)高等教育發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉。廣播電視大學(xué)的實(shí)踐,探索了在經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后背景下多快好省發(fā)展教育事業(yè)的成功之路，探索了在區(qū)域發(fā)展不平衡背景下構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的可行做法，探索了現(xiàn)代信息技術(shù)與教育緊密結(jié)合的有效途徑，初步形成了具有中國(guó)特色的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)體系。廣播電視大學(xué)已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，成為我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，成為我國(guó)推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐,為我國(guó)建設(shè)開(kāi)放大學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度,明確提出，要構(gòu)建終身教育體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展,將人口大國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)。202３年,黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新世紀(jì)以來(lái)的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(２023—2０２3年）》，明確提出，到2023年，要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。明確規(guī)定,“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”，“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開(kāi)展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育”,“辦好開(kāi)放大學(xué)”。這些目的和任務(wù)，都為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的組建、改革和發(fā)展指明了方向。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的教育形態(tài)正在發(fā)生深刻的變革,呈現(xiàn)出新的時(shí)代特性和發(fā)展趨勢(shì)。在教育理念上,傳統(tǒng)的把教育限定在一定年齡階段的教育理念正在向現(xiàn)代的終身教育、終身學(xué)習(xí)理念轉(zhuǎn)變;在價(jià)值取向上，傳統(tǒng)的關(guān)注少數(shù)精英的教育向現(xiàn)代的更加關(guān)注廣大民眾的教育轉(zhuǎn)變；在學(xué)習(xí)方式上,傳統(tǒng)的以“教”為主的教育正在向以“學(xué)”為主的教育轉(zhuǎn)變；在教育技術(shù)應(yīng)用上,傳統(tǒng)的把教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)樸數(shù)字化向現(xiàn)代的技術(shù)與教育深度融合轉(zhuǎn)變?？傮w來(lái)說(shuō),教育正在從比較傳統(tǒng)、封閉的狀態(tài)向比較現(xiàn)代、開(kāi)放的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。教育開(kāi)放成為了一種歷史的選擇，而開(kāi)放大學(xué)則是教育開(kāi)放的結(jié)果和載體。開(kāi)放大學(xué)是一種新型大學(xué)。它以開(kāi)放教育為基本特性,強(qiáng)調(diào)教育觀念的開(kāi)放、辦學(xué)方式的開(kāi)放、學(xué)習(xí)對(duì)象的開(kāi)放、教育資源的開(kāi)放,為每一個(gè)有愿望、有能力學(xué)習(xí)的社會(huì)成員提供高等教育的機(jī)會(huì)和服務(wù)。由于開(kāi)放大學(xué)獨(dú)特的辦學(xué)理念、方式方法、價(jià)值取向和實(shí)際效益，自20世紀(jì)70年代初英國(guó)開(kāi)放大學(xué)成立以來(lái)，它就日益受到世人重視和關(guān)注，得到各國(guó)政府的肯定和支持,并成為世界高等教育改革發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。在世界范圍內(nèi)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，都舉辦了這種新型的開(kāi)放大學(xué),積累了許多成功經(jīng)驗(yàn),不同限度上實(shí)現(xiàn)了“大規(guī)模、高質(zhì)量、低成本”,很值得我國(guó)進(jìn)一步研究、學(xué)習(xí)、借鑒和吸取。與此同時(shí),我國(guó)也要進(jìn)一步梳理、總結(jié)自己的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,面向未來(lái),根據(jù)我國(guó)實(shí)際，積極探索,把我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)辦好，實(shí)現(xiàn)廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，走出一條具有中國(guó)特色的開(kāi)放大學(xué)發(fā)展之路。從歷史情況看,廣播電視大學(xué)雖然有開(kāi)放大學(xué)的性質(zhì),但開(kāi)放得還不夠,還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際需要。當(dāng)前，教育部決定成立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，不是廣播電視大學(xué)的簡(jiǎn)樸更名或換牌，而是在新的歷史起點(diǎn)上，為適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目的而選擇的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在本質(zhì)上，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與普通高等學(xué)校有所不同,它強(qiáng)調(diào)面向全體社會(huì)成員,強(qiáng)調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重,強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有圍墻、超越時(shí)空限制。建設(shè)這樣一所新型大學(xué),必須以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，搭建開(kāi)放靈活、功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源,探索教育信息化和現(xiàn)代化發(fā)展道路，不斷提高辦學(xué)能力和服務(wù)水平；必須以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等為重要載體，開(kāi)展形式多樣,內(nèi)容豐富的學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育活動(dòng);必須以改革為動(dòng)力,促進(jìn)事業(yè)的不斷發(fā)展，并在發(fā)展中解決種種歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，適應(yīng)新形勢(shì),應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)新跨越，滿足全民終身學(xué)習(xí)需要,促進(jìn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的抱負(fù)