第8章-城市生態(tài)管理

第九章城市生態(tài)管理及應(yīng)用1第一節(jié)城市生態(tài)環(huán)境的治理及其標(biāo)準(zhǔn)

一、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可以用：A、城市的資源質(zhì)量B、人群健康C、生態(tài)狀況等尺度來(lái)衡量但最基本、最重要的方面可以通過(guò)環(huán)境污染程度來(lái)衡量。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的種類(lèi)（1）按照生態(tài)環(huán)境的組成要素，可分為A：大氣環(huán)境質(zhì)量，B：水環(huán)境質(zhì)量，C：土壤環(huán)境質(zhì)量，D：聲環(huán)境質(zhì)量（2）按照城市生態(tài)環(huán)境要素的性質(zhì)，可分為A：物理環(huán)境質(zhì)，B：化學(xué)環(huán)境質(zhì)量，C：生物環(huán)境質(zhì)量2二、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大致可分為兩級(jí)一是低級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或稱(chēng)為安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二是高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或稱(chēng)為舒適環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi)（1）按照其組成要素，可以分為A：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，B：水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，C土;壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),D:聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3（2）按照城市生態(tài)環(huán)境要素的性質(zhì)，可分為A:物理環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),B:化學(xué)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),C:生物環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（3）按照慣例的層次或性質(zhì)隸屬關(guān)系，可分為國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)4三、城市生態(tài)質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)環(huán)保工作中的重要地位及作用1、是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)2、是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法行政的依據(jù)3、是推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力4、是進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩5、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用5第二節(jié)中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及治理一、中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題二、中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)思想和原則三、中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)和制度6一、中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題1.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式2.城市生態(tài)污染的分類(lèi)3.中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的具體表現(xiàn)4.城市生態(tài)環(huán)境污染的危害5.城市生態(tài)環(huán)境污染的主要原因7

石漠化：指在熱帶、亞熱帶濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)氣候條件和巖溶及其發(fā)育的自然背景下，受人為活動(dòng)干擾，使地表植被遭受破壞，導(dǎo)致土壤嚴(yán)重流失，基巖大面積裸露或礫石堆積的土地退化現(xiàn)象，也是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式。從成因來(lái)說(shuō),導(dǎo)致石漠化的主要因素是人為活動(dòng).由于長(zhǎng)期以來(lái)自然植被不斷遭到破壞,大面積的陡坡開(kāi)荒,造成地表裸露,加上喀斯特石山區(qū)土層薄,基巖出露淺,暴雨沖刷力強(qiáng),大量的水土流失后巖石逐漸凸現(xiàn)裸露,呈現(xiàn)"石漠化"現(xiàn)象,并且隨著時(shí)間的推移,"石漠化"的程度和面積也在不斷加深和發(fā)展.8

"石漠化"發(fā)展最直接的后果就是土地資源的喪失.又由于石漠化地區(qū)缺少植被,不能涵養(yǎng)水源,往往伴隨著嚴(yán)重人畜飲水困難.水土資源不斷流失后呈現(xiàn)的"石漠化"現(xiàn)象,不僅惡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,而且將使群眾失去賴(lài)以生存的基本條件,許多地方不得不考慮"生態(tài)移民.石漠化地區(qū)極易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流，加上地下巖溶發(fā)育，導(dǎo)致水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，幾乎連年旱澇相伴；同時(shí)，石漠化山地巖石裸露率高，土壤少，貯水能力低，巖層漏水性強(qiáng)，極易引起缺水干旱，而大雨又會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重水土流失。由于水土流失嚴(yán)重，中國(guó)西南大部分地區(qū)缺土，一些地方還存在著工程性缺水現(xiàn)象。9

石漠化與水土嚴(yán)重流失已形成惡性循環(huán)，造成的山窮、水枯、林衰、土瘦，給當(dāng)?shù)厝藗兊纳媪疗鹆思t燈。石漠化地區(qū)日趨惡化的脆弱生態(tài)環(huán)境制約了西南地區(qū)的發(fā)展，石漠化地區(qū)的人口問(wèn)題、生存問(wèn)題、能源問(wèn)題，成了不容回避的問(wèn)題?！翱λ固亍币辉~即為巖溶地貌的代稱(chēng)。10酸雨：是指PH值小于5.6的雨雪或其他形式的降水。雨水被大氣中存在的酸性氣體污染。酸雨主要是人為的向大氣中排放大量酸性物質(zhì)造成的。我國(guó)的酸雨主要是因大量燃燒含硫量高的煤而形成的，多為硫酸雨，少為硝酸雨，此外，各種機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣也是形成酸雨的重要原因。11草原退化：受自然條件和人為活動(dòng)影響,草原生物資源、土地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境劣化,導(dǎo)致生產(chǎn)力下降的現(xiàn)象或過(guò)程。草原退化活動(dòng)主要包括：草原沙化、草原鹽漬化以及草原污染等。草原退化的自然原因主要包括氣候變化和水文動(dòng)態(tài)變化,如降水減少、風(fēng)沙活動(dòng)加強(qiáng)、地表水和地下水減少等。草原退化的人為因素主要包括超載放牧、采樵伐木、不合理開(kāi)發(fā)利用草原資源和土地資源以及采礦、修路等工程活動(dòng)。12草原退化的主要危害是：產(chǎn)草量下降,特別是優(yōu)質(zhì)草大量減少,雜草等劣質(zhì)草比例增加,牧畜供養(yǎng)量下降；與此同時(shí),風(fēng)沙及沙塵暴等災(zāi)害加劇,對(duì)更廣大地區(qū)產(chǎn)生危害。防治草原退化的基本途徑和措施是合理開(kāi)發(fā)草原地區(qū)的生物資源、土地資源、水資源,維持草畜平衡,保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。13生物多樣性減少：生物多樣性是指一定范圍內(nèi)多種多樣活的有機(jī)體(動(dòng)物、植物、微生物)有規(guī)律地結(jié)合所構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)綜合體。這種多樣包括動(dòng)物、植物、微生物的物種多樣性，物種的遺傳與變異的多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。其中，物種的多樣性是生物多樣性的關(guān)鍵，它既體現(xiàn)了生物之間及環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系，又體現(xiàn)了生物資源的豐富性。14自然原因：一是物種本身的生物學(xué)特性，物種的形成與滅絕是一種自然過(guò)程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬(wàn)年。其二是物種對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。15人為原因由于人類(lèi)對(duì)生物多樣性對(duì)人類(lèi)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)又過(guò)多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，有些甚至是掠奪式的開(kāi)發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對(duì)外來(lái)物種入侵問(wèn)題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。防止生物多樣性減少，保護(hù)生物棲息地，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性是根本措施；建立自然保護(hù)區(qū)是有效措施16交通噪聲：是主要指機(jī)動(dòng)車(chē)輛在市內(nèi)交通干線上運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的噪聲。其他運(yùn)輸工具，飛機(jī)、火車(chē)、汽車(chē)等交通運(yùn)輸工具（如飛機(jī)、火車(chē)、輪船等）在飛行和行駛中所產(chǎn)生的噪聲。常見(jiàn)的交通噪聲問(wèn)題有機(jī)場(chǎng)噪聲、鐵道交通噪聲、船舶噪聲等噪聲問(wèn)題。交通噪聲對(duì)人的健康影響很大，我們應(yīng)該盡量減少交通噪聲，隨著城市機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)目增長(zhǎng)，交通干線迅速發(fā)展，交通噪聲日益成為城市的主要噪聲。17職業(yè)?。菏侵钙髽I(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。路怒癥：顧名思義就是帶著憤怒去開(kāi)車(chē)。指汽車(chē)或其他機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛?cè)藛T有攻擊性或憤怒的行為。此類(lèi)行為可能包括：粗鄙的手勢(shì)、言語(yǔ)侮辱、故意用不安全或威脅安全的方式駕駛車(chē)輛，或?qū)嵤┩{。這個(gè)說(shuō)法源于上個(gè)世紀(jì)80年代，產(chǎn)生于美國(guó)。汽車(chē)時(shí)代，“路怒癥”早已是一個(gè)世界通病。18根據(jù)美國(guó)最新公布的研究數(shù)據(jù)推測(cè)，患路怒癥的美國(guó)司機(jī)達(dá)5%至7%，約1600萬(wàn)人。這項(xiàng)研究是根據(jù)2001年到2003年間，研究人員面對(duì)面調(diào)查9282位美國(guó)成年人得出的結(jié)果。其中公交車(chē)、出租車(chē)和長(zhǎng)途車(chē)司機(jī)患這種心理疾病的比例更高，達(dá)30%以上。19

2006年底，“路怒”這個(gè)詞以“2006年度華語(yǔ)地區(qū)中文新詞榜”的身份，第一次進(jìn)入中國(guó)媒體的視線。2007年10月，一名莫斯科司機(jī)，因?yàn)橄舆^(guò)斑馬線的行人步子太慢，并且對(duì)他的喊叫不加理睬，便異常憤怒地掏出手槍?zhuān)幌戮头诺沽?名行人。路怒癥開(kāi)始受到關(guān)注。2008年4月28日晚7時(shí)，江蘇省宿遷市的宿邳公路，一輛黑色轎車(chē)撞死一男童并造成一成人重傷后，瘋狂逃竄。開(kāi)車(chē)的男子馬某某被抓后，在自責(zé)速度過(guò)快，造成悲劇的同時(shí)，竟怪家長(zhǎng)沒(méi)有管好孩子，聲稱(chēng)是“給橫穿馬路的人提個(gè)醒”。開(kāi)車(chē)男子缺乏基本理智的現(xiàn)象，正是“路怒癥”的極端表現(xiàn)。20（一）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要表現(xiàn)是城市生態(tài)環(huán)境污染，它一般指城市人類(lèi)生活活動(dòng)產(chǎn)生的大量有害物質(zhì)，使城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)成或狀態(tài)發(fā)生了不良變化，嚴(yán)重影響了城市生態(tài)環(huán)境的機(jī)能，破壞了城市生產(chǎn)環(huán)境系統(tǒng)分解污染和自我凈化的能力，擾亂了城市生態(tài)環(huán)境的平衡，從而使城市生態(tài)環(huán)境劣化。21（二）城市生態(tài)污染的分類(lèi)按照污染的領(lǐng)域范圍和污染物質(zhì)，可分為A大氣污染、B水體污染、C土壤污染、D固體廢棄物污染、E噪聲污染等按照污染的性質(zhì)形態(tài)，可分為A物理性、B化學(xué)性、C生物性污染等按照污染產(chǎn)生的原因，可分為A生產(chǎn)污染（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)污染）和B生活污染。22（三）中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的具體表現(xiàn)

1、水體污染2、大氣環(huán)境污染3、噪聲污染4、固體廢物污染23（四）城市生態(tài)環(huán)境污染的危害1、城市生態(tài)環(huán)境污染危害人體健康2、造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失3、影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全24（五）城市生態(tài)環(huán)境污染的主要原因

（重點(diǎn)）1、工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，使人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展超出了城市生態(tài)環(huán)境的承載能力和容量；2、不尊重生態(tài)規(guī)律，片面追求經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)，因循先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式；3、城市生態(tài)環(huán)境的外部性和市場(chǎng)機(jī)制失靈；4、社會(huì)消費(fèi)需求猛增，生產(chǎn)技術(shù)、防止環(huán)境污染的技術(shù)落后。25二、中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)思想

和原則（重點(diǎn)）

1.中國(guó)城市生態(tài)管理的指導(dǎo)思想2.中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境管理的方針3.中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境管理的原則26（一）中國(guó)城市生態(tài)管理的指導(dǎo)思想

（重點(diǎn)）按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本過(guò)程，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。27（二）中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境管理的原則

（重點(diǎn)）1、協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏2、強(qiáng)化法治，綜合治理3、依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制4、不欠新帳，多還舊賬28（三）中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境管理的方針1、全面規(guī)劃，合理布局2、綜合利用，化害為利3、預(yù)防為主，防治結(jié)合4、依靠群眾，大家動(dòng)手5、保護(hù)環(huán)境，造福人民29三、中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)和制度

1.中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)2.中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)需著力解決的問(wèn)題3.中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的制度30（一）中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)

中國(guó)城市的環(huán)境保護(hù)局以及下屬的區(qū)、縣環(huán)保機(jī)構(gòu)，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一管理城市政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)31（二）中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)需著力解決的問(wèn)題1、完善城市生態(tài)環(huán)境管理體制2、健全城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制3、加強(qiáng)城市環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)32（三）中國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的制度

（重點(diǎn)）1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制度3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度4、“三同時(shí)”制度5、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度6、排污管理制度33環(huán)保三同時(shí)制度即“三同時(shí)”制度。根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用?！边@一規(guī)定在我國(guó)環(huán)境立法中通稱(chēng)為“三同時(shí)”制度。它適用于在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（含小型建設(shè)項(xiàng)目）和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及其他一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目和自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。它與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相輔相成，是防止新污染和破壞的兩大“法寶”，是中國(guó)預(yù)防為主方針的具體化、制度化。347、污染集中控制制度8、污染賠償制度9、限期治理污染源制度10、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度11、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度12、突發(fā)事件應(yīng)急處理制度35第三節(jié)建設(shè)生態(tài)城市

一、生態(tài)城市的含義和基本特點(diǎn)二、中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的基本條件和衡量指標(biāo)三、生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容、原則和措施36從生態(tài)城市概念的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程來(lái)看，生態(tài)城市是以反對(duì)環(huán)境污染、追求優(yōu)美的自然環(huán)境為起點(diǎn)的，目前已成為一個(gè)融合了社會(huì)、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素，包含自然環(huán)境和人文價(jià)值的綜合性概念。一、生態(tài)城市的含義和基本特點(diǎn)

（重點(diǎn)）

（一）生態(tài)城市的含義

37一般來(lái)說(shuō)，生態(tài)城市是指按照生態(tài)學(xué)淵源和系統(tǒng)工程理論建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完善、物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)，居民生活安全舒適的城市。生態(tài)城市的基本內(nèi)涵包括：第一，從地域范圍看，生態(tài)城市是一個(gè)與周?chē)嚓P(guān)區(qū)域緊密相連的相對(duì)開(kāi)放的系統(tǒng)，它不僅包括城市地區(qū)，而且包括周?chē)霓r(nóng)村地區(qū)38第二，從涉及的領(lǐng)域看，生態(tài)城市不僅涉及城市的自然環(huán)境和人工環(huán)境系統(tǒng)，而且是一個(gè)以人為主導(dǎo)、以自然環(huán)境系統(tǒng)為依托、以資源和能源流動(dòng)為命脈，以社會(huì)體制為經(jīng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的復(fù)合系統(tǒng)第三，從生態(tài)環(huán)境方面看，綠色能源成為生態(tài)城市的主要能源形式，不可再生的自然資源得到合理循環(huán)利用，自然環(huán)境得到有效保護(hù)，具有良好的環(huán)境質(zhì)量和充足的環(huán)境容量39第四，從城市經(jīng)濟(jì)方面看，生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是集約內(nèi)涵式的。生態(tài)城市采用既有利于保護(hù)自然價(jià)值又有利于創(chuàng)造社會(huì)文化價(jià)值的生態(tài)技術(shù)，建立生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的生態(tài)化。第五，從城市社會(huì)方面來(lái)看，生態(tài)城市倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀，人們有自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)、舒適的生活環(huán)境、安全的社會(huì)環(huán)境、健全的社會(huì)保障體系、全面的文化發(fā)展40（二）生態(tài)城市的基本特點(diǎn)生態(tài)城市作為一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效、關(guān)系協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)聚居區(qū)，有以下特點(diǎn)：1、和諧性2、可持續(xù)性3、整體性4、高效性5、區(qū)域性41二、中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的基本條件和衡量指標(biāo)

生態(tài)縣（縣級(jí)市）（基本條件和指標(biāo)）生態(tài)市（主要標(biāo)志、基本條件和指標(biāo)）生態(tài)省（基本條件和指標(biāo)）42三、生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容、原則和措施（重點(diǎn)）1.生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容2.生態(tài)城市建設(shè)的原則3.生態(tài)城市建設(shè)的措施43（一）生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容建設(shè)生態(tài)城市包含五個(gè)層面的內(nèi)容：1、生態(tài)安全2、生態(tài)衛(wèi)生3、生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝4、生態(tài)景觀整合5、生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)44生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整情況。是人類(lèi)在生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度，包括飲用水與食物安全、空氣質(zhì)量與綠色環(huán)境等基本要素。健康的生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定的和可持續(xù)的，在時(shí)間上能夠維持它的組織結(jié)構(gòu)和自治，以及保持對(duì)脅迫的恢復(fù)力。反之，不健康的生態(tài)系統(tǒng)，是功能不完全或不正常的生態(tài)系統(tǒng)，其安全狀況則處于受威脅之中。45狹義的生態(tài)衛(wèi)生是指通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)方法處理和利用人糞尿，包括生態(tài)合理的衛(wèi)生廁所及其外圍設(shè)施、環(huán)境、廢棄物處理、循環(huán)方式和行為習(xí)慣。廣義的生態(tài)衛(wèi)生指人居活動(dòng)產(chǎn)生的糞便、垃圾、污水等廢棄物的排放、收集、處理和循環(huán)利用的生態(tài)技術(shù)、設(shè)施、方式，生態(tài)規(guī)劃、管理的辦法和能力建設(shè)手段。生態(tài)衛(wèi)生旨在保障人體健康、居室健康、農(nóng)田健康、環(huán)境健康和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的健康。46生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)展的第3代產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是包含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民區(qū)等的生態(tài)環(huán)境和生存狀況的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。通過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)形成物流和能量的轉(zhuǎn)化，形成自然生態(tài)系統(tǒng)、人工生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間共生的網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)，橫跨初級(jí)生產(chǎn)部門(mén)、次級(jí)生產(chǎn)部門(mén)、服務(wù)部門(mén)。47（二）生態(tài)城市建設(shè)的原則1、因地制宜原則2、以人為本原則3、綜合性原則4、區(qū)域整體性原則5、集約化原則6、有機(jī)集成原則7、重點(diǎn)性原則48集約化集約化的“集”就是指集中，集合人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一配置；集約化的“約”是指在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過(guò)程中，以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向，從而達(dá)到降低成本、高效管理，進(jìn)而使企業(yè)集中核心力量，獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。有機(jī)結(jié)合，簡(jiǎn)單說(shuō)就是互相結(jié)合。兩個(gè)及兩個(gè)以上事物互相結(jié)合，并不相互抵觸、牽制，而是各出所長(zhǎng)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，獲得更好的成果。

49（三）生態(tài)城市建設(shè)的措施1、通過(guò)合理的生態(tài)手段，為城市人口，特別是貧困人口提供安全的人居環(huán)境、安全的水源和有保障的土地使用權(quán)，以改善居民生活質(zhì)量和保障人體健康；2、城市規(guī)劃應(yīng)以人為本而不是以車(chē)為本3、確定生態(tài)敏感地區(qū)和區(qū)域生命支持系統(tǒng)的承載能力，并明確應(yīng)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)的自然和農(nóng)業(yè)地區(qū)；50生態(tài)敏感區(qū)是指那些對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)、生活活動(dòng)具有特殊敏感性或具有潛在自然災(zāi)害影響，極易受到人為的不當(dāng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響而產(chǎn)生生態(tài)負(fù)面效應(yīng)的地區(qū)。生態(tài)敏感區(qū)包括生物、生境、水資源、大氣、土壤、地質(zhì)、地貌以及環(huán)境污染等屬于生態(tài)范疇的所有內(nèi)容。514、在城市設(shè)計(jì)中大力倡導(dǎo)節(jié)能、使用可更新能源、提高資源利用效率以及物質(zhì)的循環(huán)再生；5、將城市建成以安全步行和非機(jī)動(dòng)交通為主的，并具有高效、便捷和低成本的公共交通體系的生態(tài)城市，中止對(duì)汽車(chē)的補(bǔ)貼，增加對(duì)燃料使用和私人汽車(chē)的稅收，并將其收入用于生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目和公共交通；526、為企業(yè)生態(tài)建設(shè)和舊城的生態(tài)改造項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的激勵(lì)手段；7、為優(yōu)化環(huán)境和恢復(fù)生態(tài)之地進(jìn)行切實(shí)可行的教育和再培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)城市的能力開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)適用型的地方性技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)群眾積極參與生態(tài)城市設(shè)計(jì)、管理和生態(tài)恢復(fù)工作，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)；538、在國(guó)家、省市個(gè)攻擊政府中設(shè)置生態(tài)城市建設(shè)和管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定和適合生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)政策；9、倡導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)家間、城市間和社區(qū)間的合作，加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)域正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的交流以及資源的相互支持，促進(jìn)在發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐和示范活動(dòng)。54生態(tài)城市建設(shè)存在的問(wèn)題1、對(duì)生態(tài)城市的理解不夠充分和深入許多片面的觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境優(yōu)美的城市即為生態(tài)城市，將衛(wèi)生城市、花園城市等同于生態(tài)城市，生態(tài)城市內(nèi)涵模糊不清。而真正意義上的生態(tài)城市，其核心是人與自然的高度和諧，它有著綜合性的內(nèi)涵。552、生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的編制和管理有待完善生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃沒(méi)有充分意識(shí)到針對(duì)我國(guó)城市特點(diǎn)地區(qū)差異顯著的現(xiàn)狀；生態(tài)規(guī)劃的制定與實(shí)施脫節(jié)。有些生態(tài)城市規(guī)劃陷入“大而全”的泥潭。建設(shè)和管理中涉及的許多相關(guān)部門(mén)責(zé)任不明確，使得規(guī)劃編制與實(shí)施脫節(jié)。

56

3、生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有待改進(jìn)指標(biāo)的選取和定值缺乏地域特色；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏動(dòng)態(tài)性；當(dāng)前指標(biāo)體系未能很好地反映出環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者之間的有機(jī)聯(lián)系。

4、對(duì)我國(guó)開(kāi)展的生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義理解有偏差嚴(yán)格意義的生態(tài)城市是一個(gè)理念，是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。如果忽略了這個(gè)問(wèn)題，將生態(tài)城市建設(shè)認(rèn)為是一個(gè)達(dá)標(biāo)的過(guò)程，那么生態(tài)城市建設(shè)將會(huì)流于形式，變成了領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)工程。

57

5、生態(tài)城市建設(shè)的地域界定和對(duì)區(qū)際關(guān)系的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)許多城市常常將鄉(xiāng)村排除在生態(tài)城市建設(shè)的范圍之外。國(guó)外的案例提醒我們，生態(tài)城市概念中的“城市”，不僅指城市化地區(qū)，還包括城市所有的鄉(xiāng)村，應(yīng)強(qiáng)調(diào)城市與其周?chē)赜蛑g動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一性。

58

6、缺乏有效的生態(tài)城市建設(shè)公眾參與機(jī)制我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)形成了依靠政府力量開(kāi)展的局面。因此，轉(zhuǎn)變政府角色，發(fā)動(dòng)廣大市民與各種組織積極參與，是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)中尚需改進(jìn)的地方之一。

59西部生態(tài)城市建設(shè)博覽會(huì)

2011中國(guó)西部國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)博覽會(huì)在陜西省政府主管部門(mén)的大力支持下，由中國(guó)城市建設(shè)協(xié)會(huì)、陜西省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合主辦，于2011年11月23日至25日在西安曲江國(guó)際會(huì)展中心舉行，大會(huì)以“彰顯生態(tài)文明城市、發(fā)展生態(tài)城市集群、構(gòu)建和諧魅力西部”為主題，將自然、人文、資源、環(huán)境、科技有機(jī)結(jié)合，著力提升生態(tài)城市發(fā)展品位，不斷打造“宜居、宜商、宜學(xué)、宜業(yè)、宜游”的城市新品牌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展搭建起一個(gè)“大舞臺(tái)”。60各國(guó)爭(zhēng)相建設(shè)地球首個(gè)生態(tài)城市上海預(yù)打造地球首個(gè)生態(tài)城市——讓濕地公園成為地球之腎2005年11月9日，國(guó)家主席胡錦濤在英國(guó)訪問(wèn)期間，和英國(guó)首相布萊爾共同見(jiàn)證了上海實(shí)業(yè)與英國(guó)奧雅納公司簽訂宏觀合作協(xié)議。目標(biāo)是把上海東灘建設(shè)成為全球首個(gè)生態(tài)城市。61打造全球首個(gè)生態(tài)城市，這個(gè)項(xiàng)目的投資十分龐大，需要政府和企業(yè)的大量投入，單是建造連結(jié)崇明島和上海市中心的隧道，上海市政府已投入超過(guò)200億元?，F(xiàn)時(shí)東灘國(guó)際會(huì)議中心及東灘濕地公園均已開(kāi)放。上海在各方面的努力下，已經(jīng)邁出成功的一步，我們期待這個(gè)全球關(guān)注的生態(tài)城市早日建成，讓上海成為領(lǐng)先的低碳城市。62數(shù)據(jù)表明,目前城市居民正在消耗全球可獲取資源的近80%。此外,由于城市人口急劇增長(zhǎng),環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,不少?lài)?guó)家的生態(tài)建筑學(xué)家開(kāi)始設(shè)計(jì)建造節(jié)能減排、幾乎不向大氣排放任何有害物質(zhì)(包括二氧化碳)的生態(tài)城市。63阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)計(jì)劃2018年在距離首都阿布扎比不遠(yuǎn)的荒漠上建造一個(gè)名叫馬思達(dá)爾的小型生態(tài)城市。城市面積約7平方公里,9萬(wàn)人將在那里工作,包括5萬(wàn)常駐人口。馬思達(dá)爾市被稱(chēng)為“世界上第一個(gè)不排放有害物質(zhì)的城市”。負(fù)責(zé)這個(gè)生態(tài)城市建筑設(shè)計(jì)的是英國(guó)設(shè)計(jì)師諾曼·弗斯特。64馬思達(dá)爾市交通規(guī)劃的設(shè)想是:汽車(chē)對(duì)城市居民來(lái)說(shuō)是不需要的,所有汽車(chē)都必須停放在市外停車(chē)場(chǎng),市內(nèi)交通一律用電瓶車(chē),每150至200米設(shè)一個(gè)站點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家認(rèn)為，這種設(shè)計(jì)理念重在大量減少汽車(chē)排放的尾氣。65參與馬思達(dá)爾生態(tài)城市設(shè)計(jì)的斯蒂芬·貝林格認(rèn)為，沒(méi)有二氧化碳的城市標(biāo)準(zhǔn)是：能源生產(chǎn)和消費(fèi)達(dá)到零指標(biāo)。設(shè)計(jì)生態(tài)城市一定不能考慮汽車(chē)交通，這是基本理念，甚至像德國(guó)杜伊斯堡這樣的工業(yè)中心也可以考慮這樣做，建筑物的設(shè)計(jì)要緊湊，應(yīng)增加對(duì)綠地的投資，搞好市中心周邊的交通，主要使用自行車(chē)等交通工具，采取這些措施幾乎可以將二氧化碳的排放量減少一半。66第四節(jié)城市生態(tài)農(nóng)業(yè)一、城市生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵處在城市市區(qū)及其周邊地區(qū)，以可持續(xù)發(fā)展為核心，采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論與技術(shù)體系，利用城市特有功能，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)，并密切服務(wù)于城市，具有高科技、高度產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。67高科技打造“精確農(nóng)業(yè)”發(fā)源于美國(guó)的精確農(nóng)業(yè)，實(shí)際上就是高科技聯(lián)合應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。它指的是利用3S技術(shù)（即遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)）、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，逐步實(shí)現(xiàn)精確化、集約化、信息化控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可根據(jù)田間因素的變化，精細(xì)準(zhǔn)確地調(diào)整各項(xiàng)土壤和作物管理措施，最大限度地優(yōu)化各項(xiàng)投入，以獲取最高產(chǎn)量和最大經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、土地等農(nóng)業(yè)自然資源，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施帶來(lái)革命性的變化。68遙感技術(shù)（RS），是指遠(yuǎn)距離探測(cè)和識(shí)別地表各類(lèi)地物的綜合技術(shù)。美國(guó)宇航局和美國(guó)農(nóng)業(yè)部等政府部門(mén)1975年實(shí)施的大面積作物調(diào)查試驗(yàn)計(jì)劃，利用RS技術(shù)，分別對(duì)美國(guó)本土和前蘇聯(lián)當(dāng)年的小麥長(zhǎng)勢(shì)和產(chǎn)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，為美國(guó)在對(duì)蘇糧食貿(mào)易上謀取巨額好處。70年代蘇聯(lián)“豐