新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的積極與消極因素,法制教育論文

新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的積極與消極因素,法制教育論文實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)法治國(guó)家的宏偉目的，就需要全面提升公民守法用法意識(shí)。我們國(guó)家新生代農(nóng)民工為社會(huì)發(fā)展做出了不可磨滅的奉獻(xiàn)，他們不僅僅是產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的踐行者，而且還是我們國(guó)家城鎮(zhèn)化的推動(dòng)者。因受制于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元社會(huì)構(gòu)造的限制，新生代農(nóng)民工不僅不能完全融入都市生活，而且還經(jīng)常遭到人們的歧視，他們迷失在城市邊緣，進(jìn)而導(dǎo)致問(wèn)題不斷滋生，矛盾也愈演愈烈。因而，研究影響新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的因素并有針對(duì)性地提高他們法律意識(shí)關(guān)系到我們國(guó)家社會(huì)的長(zhǎng)治久安，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、影響新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的積極因素。法律意識(shí)屬于社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，它固然具有一定的獨(dú)立性，但也會(huì)遭到多種因素的影響，這華而不實(shí)既包含積極的因素，也有一些不利于法律意識(shí)提高的消極因素。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，法律意識(shí)除受系統(tǒng)內(nèi)部眾多要素的影響外，同時(shí)還會(huì)遭到促成法律意識(shí)構(gòu)成的外部環(huán)境影響。作為一國(guó)傳統(tǒng)歷史文化一部分的法律意識(shí)處于動(dòng)態(tài)的變化經(jīng)過(guò)中，始終無(wú)法擺脫本國(guó)沿傳至今的文化、政治與法律的影響?，F(xiàn)代社會(huì)政治體制、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造以及人們的生活方式都發(fā)生了宏大的變化，毫無(wú)疑問(wèn)，這些因素也必定會(huì)對(duì)法律意識(shí)產(chǎn)生或多或少的影響。我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的外部環(huán)境是影響新生代農(nóng)民工法律意識(shí)變化的有利因素。隨著我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，意思自治、地位平等、等價(jià)有償、真誠(chéng)實(shí)在信譽(yù)這些商品經(jīng)濟(jì)特有的規(guī)定性日益融入到我們的日常生活中，在這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在法權(quán)意識(shí)作用下引發(fā)了新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的變化。我們國(guó)家憲法和法律明確規(guī)定了公民的自由權(quán)利和國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍，這是民主政治在法律上的具體表現(xiàn)出。現(xiàn)代法治型民主政治無(wú)不要求高度重視法制教育和法制建設(shè)，這不僅喚醒了新生代農(nóng)民工的政治權(quán)利意識(shí)，同時(shí)也提升了他們的法律意識(shí)。生產(chǎn)力的快速發(fā)展為我們國(guó)家當(dāng)代文化體系建設(shè)和公民文化素質(zhì)提高創(chuàng)造了有利的條件，新生代農(nóng)民工的文化水平顯著提高，這為加強(qiáng)他們法律意識(shí)打下了重要的基礎(chǔ)。伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，我們國(guó)家公民整體法律意識(shí)在顯著提高，而城鎮(zhèn)化也極大地促進(jìn)了我們國(guó)家新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的發(fā)展。生產(chǎn)方式的變化引發(fā)了城市化進(jìn)程，我們的生活方式、思維方式也隨之改變，這華而不實(shí)就包括人們的法律意識(shí)。城市化導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口流向大中城市，在城市生活、工作中他們不可避免會(huì)碰到一些勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)方面的糾紛，這樣逐步產(chǎn)生了對(duì)法律的需要，個(gè)人法律實(shí)踐也在改變著他們的法律意識(shí)。二、影響新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的消極因素。利益多元化是現(xiàn)代社會(huì)的顯著特征，新生代農(nóng)民工在擇業(yè)、勞動(dòng)和生活的其他領(lǐng)域中時(shí)常會(huì)碰到不公待遇，他們不再選擇沉默，而是拿起手中法律武器，積極維護(hù)本身合法權(quán)益。整體上來(lái)講，我們國(guó)家新生代農(nóng)民工法律意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，他們?cè)诜蓪?shí)踐中存在非理性的一面，在權(quán)利救濟(jì)上具有非主動(dòng)性特點(diǎn)，在守法意識(shí)上呈現(xiàn)非自覺(jué)性特征。就當(dāng)前情況分析，我們國(guó)家新生代農(nóng)民工文化水平雖有一定提高，但法律知識(shí)卻相對(duì)匱乏；維權(quán)意識(shí)固然有所加強(qiáng)，但法律情感還是那樣冷淡，維權(quán)能力還有待進(jìn)一步提高，這主要是遭到下面消極因素的影響。〔一〕人治觀念和官本位思想的影響。兩千多年的封建社會(huì)制度使我們國(guó)家在專制主義集權(quán)政治基礎(chǔ)上逐步構(gòu)成了以儒家思想為核心的中國(guó)傳統(tǒng)文化。從本質(zhì)上講，儒家的人治主義思想是權(quán)利至上的衍生品，就是一種作為公共權(quán)利異化的官本位權(quán)利觀，官職成為評(píng)價(jià)個(gè)人社會(huì)地位和人生價(jià)值的唯一尺度，這是以官為尊、以官為貴的意識(shí)和價(jià)值取向的外化。縱觀我們國(guó)家歷史，因長(zhǎng)期遭到封建意識(shí)和儒家思想等不良因素的影響，在廣大民眾的潛意識(shí)中始終存在官本位思想。官職大小已經(jīng)成為個(gè)人身份、地位、道德的代表。同時(shí)，在權(quán)錢(qián)交易背景下，官和利也如影隨形，官員不僅俸祿優(yōu)厚，而且還能夠利用手中的權(quán)利獲取非法利益。綜上所述，長(zhǎng)期以來(lái)我們國(guó)家封建社會(huì)人們的世界觀、人生觀在官本位思想以及特權(quán)意識(shí)支配下，逐步演化為個(gè)人的利益觀、地位觀和權(quán)利觀。普通百姓由于深受以上封建思想的影響，在他們心中始終存在以權(quán)為本的觀念，這種思想和認(rèn)知漸漸地消融了新生代農(nóng)民工對(duì)法律的信任感和認(rèn)同感。在法律與權(quán)利的較量中，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工會(huì)以為權(quán)利最終會(huì)戰(zhàn)勝法律，甚至以為部分官員能夠操作法律的制定。因而，在城市中打工，當(dāng)他們碰到糾紛以及自個(gè)無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)，總是首先尋求有關(guān)系、有地位的親戚或同鄉(xiāng)的幫助，而往往忽視，甚至藐視法律的作用。〔二〕戶籍和社會(huì)保障制度的缺陷。當(dāng)前戶籍、社會(huì)保障和福利等社會(huì)制度對(duì)我們國(guó)家新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)產(chǎn)生較大的影響。戶籍制度因具有社會(huì)調(diào)控功能，逐步成為和國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理的重要手段之一。中國(guó)于1955年公布了(關(guān)于城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定〕，人為將我們國(guó)家居民分為農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口,我們國(guó)家城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度自此正式得到確立。我們國(guó)家戶籍管理制度在當(dāng)時(shí)社會(huì)情況下曾經(jīng)發(fā)揮了一定的積極作用，但包括教育、就業(yè)和社會(huì)保障等制度也都附著在戶籍制度之上，由此造成不同的戶籍享有不同的待遇，城市居民憑借戶籍會(huì)享有較多的社會(huì)福利。城鄉(xiāng)利益格局也因二元戶籍制度而逐步固定下來(lái)，這不僅阻礙了農(nóng)村充裕勞動(dòng)力向城市的合理流動(dòng)，同時(shí)也是造成我們國(guó)家新生代農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的體制根本源頭，進(jìn)而使他們喪失了與戶籍制度密切相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、住房、教育等一系列的權(quán)利，毀壞了制定社會(huì)制度的初衷，甚至抹殺了他們對(duì)將來(lái)生活的憧憬，擔(dān)憂自個(gè)的子女將來(lái)面臨與他們同樣的身份窘境。綜上所述，包括戶籍制度在內(nèi)的諸多權(quán)利缺失已經(jīng)嚴(yán)重制約了我們國(guó)家新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的提高。社會(huì)保障和福利制度是顯性戶籍制度的衍生品，這也是影響我們國(guó)家新生代農(nóng)民工法律意識(shí)進(jìn)一步發(fā)展的另一個(gè)重要原因。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我們國(guó)家各級(jí)逐步開(kāi)場(chǎng)重視農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，并針對(duì)這一特殊群體社會(huì)保障制度的建立進(jìn)行了積極的探尋求索，不同地方因地制宜，嘗試了不同的形式，但效果并不理想，農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金的參保比例仍然較低。即便少數(shù)農(nóng)民工參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但也主要是針對(duì)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療這些繳費(fèi)性的保險(xiǎn)，而社會(huì)救助和最低生活保障這些非繳費(fèi)性的保障項(xiàng)目，當(dāng)前還是只針對(duì)城市居民。我們國(guó)家當(dāng)前絕大多數(shù)城市還未針對(duì)農(nóng)民工制定住房保障政策，即便少部分城市計(jì)劃將農(nóng)民工納入住房保障系統(tǒng)，但又制定了太多過(guò)嚴(yán)的限制條件。除此之外，新生代農(nóng)民工子女教育也深受傳統(tǒng)戶籍制度因素的影響，其處境與城市居民完全不一樣。隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大中城市的社會(huì)保障體系日趨完善，其內(nèi)容基本涵蓋我們國(guó)家城市居民生活的各個(gè)方面。新生代農(nóng)民工固然工作和生活都在城市，但各種權(quán)益得不到有效的保障，甚至連最基本的養(yǎng)老和醫(yī)療都得不到切實(shí)保障?？梢?jiàn)，新生代農(nóng)民工生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)有賴于基本公共服務(wù)的均等化，不合理的社會(huì)資源配置也嚴(yán)重限制了其法律意識(shí)的進(jìn)一步提高?！踩硤?zhí)法和司法不公。世界是普遍聯(lián)絡(luò)的，法律意識(shí)內(nèi)部各因素也不是孤立存在的，而是與外部因素互相依靠，始終處于互相影響的動(dòng)態(tài)關(guān)系中，適宜的條件有利于促進(jìn)法律意識(shí)的構(gòu)成和發(fā)展，反之，則會(huì)構(gòu)成負(fù)向的阻礙法律意識(shí)提高的消極影響。依法治國(guó)必然要求依法行政，而行政合法性則是當(dāng)代行政執(zhí)法的最基本原則，然而實(shí)踐中，受多種因素的影響，當(dāng)前司法不公現(xiàn)象在我們國(guó)家仍然存在，這也成為新生代農(nóng)民工法律意識(shí)進(jìn)一步提高的又一障礙。法律能否發(fā)揮作用以及在多大程度上發(fā)揮作用取決于兩個(gè)方面，一是法律本身能否能反映民意，具體表現(xiàn)出廣大群眾的根本利益要求；二是法律在現(xiàn)實(shí)中能否得到有效貫徹和落實(shí)，這兩個(gè)方面是相輔相成的，但都需要以司法公正為基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們國(guó)家各級(jí)法院為樹(shù)立司法權(quán)威，提高審訊效率，在很多方面進(jìn)行了大膽的改革和嘗試，雖獲得一定成效，但問(wèn)題還是不少。這不僅使司法公信力面臨宏大的挑戰(zhàn)，更嚴(yán)重的是在他們心里會(huì)產(chǎn)生輕視法律、蔑視司法的心理，司法機(jī)關(guān)作為社會(huì)中立裁判者的權(quán)威也蕩然無(wú)存?！菜摹承律r(nóng)民工個(gè)人素質(zhì)有待提高。較之于上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工中很多人接受了九年制義務(wù)教育，他們的受教育時(shí)間顯著增加，無(wú)論是文化水平，還是技能素養(yǎng)都有一定程度提高。但從整體上分析，我們國(guó)家新生代農(nóng)民工文化水平仍然較低，個(gè)人素質(zhì)不高，缺乏擇業(yè)中必要的人力資源和專業(yè)勞動(dòng)技能，因此只能從事以體力勞動(dòng)為主的職業(yè)；與城市居民相比，他們受教育程度仍然處于較低的水平，這直接導(dǎo)致了他們的法制觀念也比擬薄弱。因受戶籍制度的影響，新生代農(nóng)民工始終屬于特殊的邊緣群體，無(wú)法徹底融入城市生活，并且時(shí)常遭受不公對(duì)待，這些原因的疊加造成他們?nèi)狈α己玫男睦碣|(zhì)素和適應(yīng)能力。他們滿懷自信心來(lái)到城市以尋求本身發(fā)展，但就業(yè)和工作中的挫折又加重了他們的自卑感，甚至產(chǎn)生了絕望的心理。長(zhǎng)此以往，這種心理睬導(dǎo)致他們心理失衡和扭曲，逐步產(chǎn)生仇恨社會(huì)的心態(tài)，進(jìn)而加劇了社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。道德和法律雖屬兩種不同的社會(huì)調(diào)控手段，但二者密切相連，從不同的角度、運(yùn)用不同的方式對(duì)社會(huì)加以調(diào)整。新生代農(nóng)民工受傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)影響較少，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)有了顯著提升，但他們本身所具有的勤勞和淳樸卻逐步消失殆盡。新生代農(nóng)民工大多出生在九十年代，由于年齡普遍偏小，對(duì)社會(huì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在處理一下復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，自我約束和控制能力明顯缺乏。以下為參考文獻(xiàn)：[1]黃輝。法律意識(shí)形態(tài)論[M].北京：