第二章 國(guó)際貿(mào)易政策與措施

國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第二章國(guó)際貿(mào)易政策與措施第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述第二節(jié)關(guān)稅措施第三節(jié)非關(guān)稅措施第四節(jié)世界貿(mào)易組織第五節(jié)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述一、對(duì)外貿(mào)易政策的定義與構(gòu)成

對(duì)外貿(mào)易政策（ForeignTradePolicy）是各國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的：維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成：1.對(duì)外貿(mào)易總政策；2.進(jìn)出口貨物與服務(wù)貿(mào)易政策；3.對(duì)外貿(mào)易國(guó)別與地區(qū)政策。二、對(duì)外貿(mào)易政策的類型與演變?nèi)?duì)外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)自由貿(mào)易政策：國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng)。保護(hù)貿(mào)易政策：國(guó)家廣泛利用各種措施對(duì)進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與范圍進(jìn)行限制，保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補(bǔ)貼。對(duì)自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)二、對(duì)外貿(mào)易政策的類型與演變國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)三、對(duì)外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)要考慮的因素：1.國(guó)內(nèi)因素：包括本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況、各種利益集團(tuán)力量的對(duì)比等。2.國(guó)際因素:

經(jīng)濟(jì)因素；政治因素國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第二節(jié)關(guān)稅措施一、關(guān)稅的概念與作用二、關(guān)稅的種類三、關(guān)稅的征收四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)一、關(guān)稅的概念與作用（一）關(guān)稅的概念1.關(guān)稅（CustomsDuties;Tariff）：進(jìn)出關(guān)境時(shí)由海關(guān)向進(jìn)出口商收的一種稅收。2.特性：強(qiáng)制性、無償性和固定性國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)構(gòu)成要素

本國(guó)的進(jìn)出口商(納稅人)進(jìn)出口貨物、物品海關(guān)關(guān)境區(qū)域

從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選擇稅等幾種給稅方法申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行稅率標(biāo)準(zhǔn)

稅收客體稅收主體

征稅主體

征稅范圍

課稅標(biāo)準(zhǔn)

征納稅程序國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（二）關(guān)稅的作用1.增加財(cái)政收入——財(cái)政關(guān)稅2.保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和市場(chǎng)——保護(hù)關(guān)稅3.維護(hù)一國(guó)對(duì)外關(guān)系4.調(diào)節(jié)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)二、關(guān)稅的種類（一）按征稅對(duì)象或商品的流向，分為進(jìn)口稅、出口稅和過境稅（二）按征稅的目的分為財(cái)政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅（三）按差別待遇和特定的實(shí)施情況，分為進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠制關(guān)稅

國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)進(jìn)口稅（ImportDuties）是指進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)進(jìn)口商品所征收的關(guān)稅。是當(dāng)今關(guān)稅中最重要的一種。所謂關(guān)稅壁壘是指對(duì)進(jìn)口商品征收高額的關(guān)稅，它形象地將關(guān)稅比喻為高筑的城墻，以阻擋外國(guó)商品的進(jìn)入。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)進(jìn)口稅的種類普通稅：適用于與該國(guó)沒有簽定包含有最惠國(guó)待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的商品。稅率通常為一國(guó)稅則中的最高稅率。最惠國(guó)稅（正常關(guān)稅）：適用于來自與該國(guó)簽定包含有最惠國(guó)待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的商品。稅率比普通稅稅率低，兩者的差幅相差往往很大。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)出口稅（ExportDuties）是出口國(guó)家的海關(guān)在本國(guó)產(chǎn)品輸出時(shí)，對(duì)出口商品所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國(guó)家對(duì)絕大部分出口商品都不征收出口稅，但仍有少數(shù)國(guó)家（特別是經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家）征收出口稅。我國(guó)征收出口稅的商品：生絲、有色金屬、鐵合金、綢緞等。挪威、瑞典對(duì)木材出口征稅

國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)過境稅（TransitDuties）

又稱通過稅，是一國(guó)對(duì)通過其關(guān)境、過境的外國(guó)貨物所征收的關(guān)稅。其目的是增加財(cái)政收入。

“自由過境”原則目前，大多數(shù)國(guó)家對(duì)過境貨物只征收少量的手續(xù)費(fèi)。

國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)進(jìn)口附加稅（ImportSurtaxes）是進(jìn)口國(guó)的海關(guān)對(duì)進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅以外，為了某種特定的目的再加征的進(jìn)口稅。一種臨時(shí)性措施，又稱特別關(guān)稅。征收目的：有效保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)；應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)；抵制外國(guó)商品低價(jià)傾銷等。種類：反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅、報(bào)復(fù)關(guān)稅國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)1.反貼補(bǔ)稅（Counter-VailingDuty）概念：又稱反補(bǔ)貼稅、抵消稅或補(bǔ)償稅，是對(duì)于直接或間接的接受任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。稅額不得超過其“補(bǔ)貼數(shù)”定義：政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供的財(cái)政捐助和政府對(duì)收入或價(jià)格的支持。例外：獲得出口退稅或出口免稅的商品。生產(chǎn)、運(yùn)輸、買賣津貼、補(bǔ)貼、優(yōu)惠進(jìn)口國(guó)損害、威脅

進(jìn)口稅+反補(bǔ)貼稅獲得進(jìn)入海關(guān)征收造成國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)征收目的：增加進(jìn)口商品的價(jià)格，抵銷其所享受的貼補(bǔ)金額，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，使其不能在進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或傾銷。

征收稅額：一般按獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的數(shù)額征收，不得超過該產(chǎn)品接受補(bǔ)貼的凈額，且征稅期限不得超過5年。對(duì)于接受補(bǔ)貼的傾銷商品，不能既征反傾銷稅，同時(shí)又征反補(bǔ)貼稅。即：不論低價(jià)產(chǎn)生的原因是傾銷、出口補(bǔ)貼還是兩者共同作用，對(duì)由此造成的同一損害結(jié)果，成員都不能同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅進(jìn)行補(bǔ)償。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)出口退稅不算補(bǔ)貼。出口退稅：是指國(guó)家為幫助出口企業(yè)降低成本，增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯而實(shí)行的由國(guó)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)退還出口商品國(guó)內(nèi)稅的措施。我國(guó)從1985年4月1日起實(shí)行對(duì)出口產(chǎn)品退稅政策。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)征收條件：一是須有補(bǔ)貼的事實(shí)，即出口成員國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品直接或間接地給予補(bǔ)貼的事實(shí)；二是須有損害的結(jié)果，即補(bǔ)貼對(duì)本國(guó)已建成產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅或嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建；三是須有因果關(guān)系，即補(bǔ)貼與損害之間有因果關(guān)系存在。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)2.反傾銷稅（Anti-dumpingDuties）

概念：是對(duì)于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口貨所征收的一種進(jìn)口附加稅。征收目的：抵制商品傾銷，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。實(shí)施準(zhǔn)則——“損害檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”：第一、傾銷存在；第二，傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅；第三，傾銷行為和嚴(yán)重?fù)p害與威脅構(gòu)成因果關(guān)系。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅的比較相似點(diǎn)：都是一種抵消性的特別關(guān)稅；在征稅前，進(jìn)口國(guó)都必須展開詳細(xì)的調(diào)查，以正當(dāng)?shù)乇砻鲊?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害。區(qū)別：傾銷是公司行為——《反傾銷協(xié)議》補(bǔ)貼是政府行為或政府機(jī)構(gòu)的行為——《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)反補(bǔ)貼案例2004年4月13日起，加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的燒烤架發(fā)起反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

——我國(guó)遭受的首起反補(bǔ)貼調(diào)查；最終取勝2004年4月28日，CBSA對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的碳鋼和不銹鋼緊固件進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

——開啟國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅的歷史2004年10月，CBSA對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的復(fù)合地板同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

——同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)2009年4月8日，美國(guó)7家鋼鐵企業(yè)和相關(guān)工會(huì)組織向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，以保護(hù)本國(guó)就業(yè)為由，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的油井管產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。4月28日，美國(guó)商務(wù)部立案。11月5日，美國(guó)商務(wù)部初步裁定，對(duì)37家中國(guó)企業(yè)將征收36.53%-99.14%不等的反傾銷稅。

11月24日，美國(guó)商務(wù)部作出終裁，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼稅。12月30日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收10.36％至15.78％的反補(bǔ)貼稅。

國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)案例：

歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷調(diào)查光伏產(chǎn)業(yè)介紹：利用太陽(yáng)能的最佳方式是光伏轉(zhuǎn)換，就是利用光伏效應(yīng)，使太陽(yáng)光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)十多年發(fā)展，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已成為占全球光伏市場(chǎng)50%以上，年增長(zhǎng)率連續(xù)五年超過100%，產(chǎn)值約5000億元，利稅100億元，直接就業(yè)人口50萬的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)前幾年的繁榮景象歷歷在目，多家光伏企業(yè)在美國(guó)上市，光伏成為媒體和人們津津樂道的日常話題之一。然而，我國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)只占我國(guó)光伏產(chǎn)能的百分之幾，也就是說，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和可觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模完全以國(guó)外市場(chǎng)作為支撐。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)2012年7月，一些歐盟企業(yè)向歐盟委員會(huì)正式提交了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查的申請(qǐng)。9月6日，歐盟正式宣布對(duì)華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元，是迄今為止歐盟對(duì)華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟。2012年9月14日，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表崇泉率中國(guó)政府代表團(tuán)，在布魯塞爾與歐盟貿(mào)易總司司長(zhǎng)德馬迪就歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池反傾銷案進(jìn)行磋商。2012年9月17日，德國(guó)總理默克爾表示，盡管歐盟委員會(huì)已經(jīng)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查程序，但她仍然堅(jiān)持通過對(duì)話政治解決中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端。2013年7月27日，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特宣布，經(jīng)過談判，中國(guó)與歐盟就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端已達(dá)成“友好”解決方案，該方案近期將提交歐委會(huì)批準(zhǔn)。這一談判結(jié)果對(duì)于中歐雙方意義重大。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)我國(guó)遭受反傾銷調(diào)查的狀況遭受反傾銷訴訟的頻率高自1979年中國(guó)出口糖精及鹽類首次遭受歐共體反傾銷以來，中國(guó)出口產(chǎn)品一直頻繁遭受國(guó)外的反傾銷調(diào)查。截止2010年8月，國(guó)外對(duì)中國(guó)反傾銷立案已近500起，居世界各國(guó)之首。遭受反傾銷的出口商品范圍廣不僅美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁對(duì)我國(guó)提起反傾銷調(diào)查，一些發(fā)展中國(guó)家如墨西哥、智利、秘魯、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、印度、韓國(guó)等也對(duì)我國(guó)發(fā)起了反傾銷訴訟，涉案產(chǎn)品包括五礦、化工、輕紡、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等4500多種，其中化工行業(yè)占總量的70%。遭受反傾銷訴訟的勝訴率不高，損失大在已經(jīng)發(fā)生的500多起對(duì)華反傾銷案中，至少有50%的企業(yè)沒有應(yīng)訴；而在近年來應(yīng)訴率雖然提高到了70%，但是勝訴率卻一直在30%左右徘徊。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)案例：

我國(guó)對(duì)美國(guó)、加拿大、韓國(guó)進(jìn)口新聞紙反傾銷案從1996年起，美國(guó)、加拿大和韓國(guó)向我國(guó)大量低價(jià)銷售新聞紙，其價(jià)格比起國(guó)內(nèi)的銷售價(jià)格每噸低200美元左右，比我國(guó)的低1500元人民幣左右。1999年6月3日，我國(guó)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、加拿大和韓國(guó)的新聞紙，除征收正常關(guān)稅外，加征反傾銷稅9-78%。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)差價(jià)稅（Variablelevy）

概念：又稱差額稅，是指當(dāng)某種本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅?；瑒?dòng)關(guān)稅歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的“閘門價(jià)格”

國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)特惠稅（PreferentialDuties）

概念：又稱優(yōu)惠稅，是指對(duì)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的商品或部分產(chǎn)品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇，其他國(guó)家或地區(qū)不得根據(jù)最惠國(guó)待遇原則要求享受這種優(yōu)惠待遇。目的：增進(jìn)與受惠國(guó)之間的友好貿(mào)易往來，如宗主國(guó)與殖民地附屬國(guó)之間的特惠稅?？仆信瑓f(xié)定（2000年6月簽署，前身為洛美協(xié)定）——?dú)W美的“香蕉戰(zhàn)”國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)普遍優(yōu)惠制關(guān)稅（GSP）概念：簡(jiǎn)稱普惠制，是發(fā)達(dá)國(guó)家承諾對(duì)從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇的一種制度。

目前，全世界已有190多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)享受普惠制待遇，給惠國(guó)則達(dá)到31個(gè)，共有17個(gè)普惠制方案。

國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)1.原則：普遍性、非歧視性和非互惠性是普惠制的三項(xiàng)基本原則。

2.目標(biāo)：①增加發(fā)展中國(guó)家出口效益；②促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化；③加速發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

普遍性非歧視性非互惠性

針對(duì)商品(所有向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的制成品和半成品)

針對(duì)國(guó)家(所有發(fā)展中國(guó)家)

單向給予(發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家)三大原則

國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)3.一些限制規(guī)定：（1）對(duì)受惠國(guó)家和地區(qū)的規(guī)定：發(fā)展中國(guó)家能否成為普惠制方案的受惠國(guó)是由給惠國(guó)單方面確定的。（2）對(duì)受惠商品范圍的規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)制成品或半制成品，敏感性商品（如紡織品、服裝、鞋類以及某些皮制品、石油制品等）（3）對(duì)受惠商品減稅幅度的規(guī)定：減稅幅度=最惠國(guó)稅率-普惠制稅率普惠制項(xiàng)下的出口產(chǎn)品關(guān)稅比最惠國(guó)稅率還要低約1/3。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)4.給惠國(guó)的保護(hù)措施的規(guī)定：例外條款（免責(zé)條款）、預(yù)定限額、競(jìng)爭(zhēng)需要標(biāo)準(zhǔn)（美國(guó)）、畢業(yè)條款5.普惠制原產(chǎn)地原則：（1）原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)：完全原產(chǎn)品含進(jìn)口成分的原產(chǎn)品實(shí)質(zhì)變化：加工標(biāo)準(zhǔn)、增值標(biāo)準(zhǔn)（百分率標(biāo)準(zhǔn)）（2）直接運(yùn)輸規(guī)則（3）書面證明

FORMA商檢局P343國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)幾種優(yōu)惠關(guān)稅的比較

稅率：普通稅>最惠國(guó)稅>普惠稅>特惠稅稅別提供國(guó)家待遇稅率最惠國(guó)稅簽訂最惠國(guó)貿(mào)易協(xié)定及WTO成員國(guó)互惠低于普通稅率普惠稅發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家非互惠低于最惠國(guó)稅率特惠稅某些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)某些發(fā)展中國(guó)家互惠或非互惠較低關(guān)稅或免稅國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)三、關(guān)稅的征收（一）關(guān)稅的征收辦法1.從量稅：是以商品的重量、數(shù)量、容積、長(zhǎng)度和面積等計(jì)算單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。大部分以商品的重量為單位來征收。從量稅稅額=商品的計(jì)算單位×稅率國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)從量稅的特點(diǎn)手續(xù)簡(jiǎn)便——不需審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價(jià)格，便于計(jì)算稅負(fù)不合理——同一類商品不論質(zhì)量好壞、價(jià)格高低，均按同一稅率征稅不能隨價(jià)格變動(dòng)作出調(diào)整難以普遍采用——征收對(duì)象一般是谷物、棉花等大宗產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)2.從價(jià)稅：以進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅，稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)值的百分比。從價(jià)稅稅額=商品總值×從價(jià)稅率完稅價(jià)格

以CIF價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)(西歐各國(guó))以FOB價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)(美國(guó)、加拿大)以法定價(jià)格為征稅標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)從價(jià)稅的特點(diǎn)稅負(fù)合理——同類商品質(zhì)高價(jià)高，稅額也高，反之亦然。能隨價(jià)格變動(dòng)作出調(diào)整各種商品均可適用從價(jià)稅率按百分?jǐn)?shù)表示，便于各國(guó)進(jìn)行比較完稅價(jià)格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)3.復(fù)合稅：又稱混合稅，是對(duì)某種進(jìn)口商品采用從量稅和從價(jià)稅同時(shí)征收的一種方法。混合稅額=從量稅額+從價(jià)稅額分類：一是從量稅為主加征從價(jià)稅。二是以從價(jià)稅為主加征從量稅。4.選擇稅：對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，在征收是根據(jù)目的不同選擇適當(dāng)?shù)囊环N征收。一般是選擇稅額較高的一種稅率征收，在物價(jià)上漲時(shí)使用從價(jià)稅，物價(jià)下跌時(shí)使用從量稅。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式作用

局限從量稅計(jì)量單位從量稅稅額＝商品數(shù)量×從量稅率

抑制廉價(jià)商品進(jìn)口，防止外國(guó)商品低價(jià)傾銷

影響力與進(jìn)口商品的價(jià)值成反比從價(jià)稅進(jìn)口價(jià)格從價(jià)稅稅額＝商品總值×從價(jià)稅率

稅負(fù)比較合理；對(duì)高附加值產(chǎn)品限制作用明顯

完稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜；對(duì)初級(jí)產(chǎn)品及傾銷行為的限制作用小混合稅進(jìn)口價(jià)格和計(jì)量單位混合稅額＝從量稅額十從價(jià)稅額

機(jī)動(dòng)靈活，無論進(jìn)口商品價(jià)格高低，都可起到一定的保護(hù)作用

征稅中計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的主次確定較為復(fù)雜選擇稅進(jìn)口價(jià)格或計(jì)量單位從價(jià)稅稅額＝商品總值×從價(jià)稅率從量稅稅額＝商品數(shù)量×從量稅率同上國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（二）征收關(guān)稅依據(jù)海關(guān)稅則：又稱關(guān)稅稅則，是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品征收關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。一般包括兩個(gè)部分：一部分為海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明，另一部分為關(guān)稅稅率表（包括稅號(hào)、貨物分類目錄、稅率三部分）。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)1.海關(guān)稅則貨物分類目錄關(guān)稅合作理事會(huì)稅則目錄（CCCN），又稱布魯塞爾稅則目錄（BTN），于1959年生效。商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度（HS目錄），于1988年生效，世界上包括歐盟、美國(guó)、加拿大、日本在內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)家都采用。我國(guó)于1992年1月1日起開始采用，之前采取海關(guān)合作理事會(huì)編制的商品分類目錄?！秴f(xié)調(diào)制度》將貨物分為21類、96章(其中第97章留空備用)、1241個(gè)稅目、5019個(gè)子目。編碼的稅目和子目是按貨物的原料來源、結(jié)合加工程度和用途以及工業(yè)部門來劃分和編排的。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)2.海關(guān)稅則分類單式稅則：又稱一欄稅則，指一個(gè)稅目只有一個(gè)稅率，適用于來自任何國(guó)家的商品，沒有差別待遇。（委內(nèi)瑞拉、岡比亞等）

復(fù)式稅則：又稱多欄稅則，是指同一稅目下設(shè)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率，對(duì)來自不同國(guó)家的進(jìn)口商品按不同的稅率征稅，實(shí)行差別待遇。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)1.價(jià)格效應(yīng)——價(jià)格上升2.消費(fèi)效應(yīng)——需求彈性大的商品消費(fèi)減少3.生產(chǎn)效應(yīng)——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)擴(kuò)大，利潤(rùn)增大4.財(cái)政收入效應(yīng)——增加關(guān)稅收入5.收入再分配效應(yīng)——收入向稀缺生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移6.關(guān)稅的缺陷——本國(guó)工業(yè)持續(xù)落后；增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)；走私國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)思考

普惠制的主要原則之一“普遍的”，其含義是()A.發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口的初級(jí)產(chǎn)品給予普遍的優(yōu)惠待遇B.發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇C.發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的初級(jí)產(chǎn)品給予普遍的優(yōu)惠待遇D.發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)

已知：進(jìn)口手表5000只，完稅價(jià)格為每只60美元，手表從量稅為每只15美元，從價(jià)稅率為15%，人民幣與美元比價(jià)為6元人民幣兌換1美元，請(qǐng)問：該批手表的從量稅？從價(jià)稅？從價(jià)稅以人民幣計(jì)算，應(yīng)為多少？

進(jìn)口附加稅是一種(

)

A.特定的臨時(shí)性措施B.普遍采用的措施C.經(jīng)常性的措施

D.非關(guān)稅措施國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第三節(jié)非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施概述概念：非關(guān)稅措施即非關(guān)稅壁壘（Non-TariffBarriers，NTBs）是指關(guān)稅以外限制進(jìn)口的各種措施。特點(diǎn)（與關(guān)稅壁壘相比）：

1.靈活性和針對(duì)性；

2.更能達(dá)到限制進(jìn)口的目的（有效性）；

3.隱蔽性和歧視性。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)

二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（一）直接限制是對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量和金額直接加以限制，即“數(shù)量限制”。如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制、自動(dòng)出口配額制等。（二）間接限制是對(duì)進(jìn)口商品數(shù)量或金額不作具體限制，而是通過制訂種種嚴(yán)格的規(guī)章條例，間接地影響和限制商品的進(jìn)口。如外匯管制、進(jìn)口押金、海關(guān)估價(jià)和最低限價(jià)、歧視性的政府采購(gòu)政策、復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及衛(wèi)生檢疫和商品包裝、標(biāo)簽的規(guī)定等。（一）進(jìn)口配額制1.進(jìn)口配額（ImportQuotas），又稱進(jìn)口限額，是一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)（如一季度、半年或一年以內(nèi)）對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)1.絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas）：在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。（1）全球配額——世界范圍的絕對(duì)配額難以貫徹國(guó)別政策（2）國(guó)別配額：自主配額（單方面配額）協(xié)議配額（雙邊配額）充分體現(xiàn)國(guó)別政策，是進(jìn)口配額制中最基本的一種形式；必須提交原產(chǎn)地證明書國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)2.關(guān)稅配額（TariffQuotas）：對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而是在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。是一種將征收關(guān)稅同進(jìn)口配額結(jié)合在一起的限制進(jìn)口的措施。

絕對(duì)配額與關(guān)稅配額的區(qū)別：超過額度是否允許進(jìn)口的問題上，前者超過額度禁止進(jìn)口，后者超過額度繳納高關(guān)稅可以進(jìn)口。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（二）“自動(dòng)”出口配額制

“自動(dòng)”出口配額制（“Voluntary”ExportQuotas）：又稱“自動(dòng)”限制出口，是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般3-5年），某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)出口國(guó)自行控制出口，超過配額即不準(zhǔn)出口。與進(jìn)口配額制的不同在于——額度的制定者不同，

“自動(dòng)”出口配額制的隱蔽性更強(qiáng)歐盟對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，美國(guó)、日本、芬蘭、挪威等國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口案例：日本汽車出口的自愿限制1979年，石油價(jià)格急漲和暫時(shí)汽油短缺使美國(guó)需求轉(zhuǎn)向小型車，日本廠生產(chǎn)商進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)產(chǎn)量下滑，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大政治力量要求保護(hù)美國(guó)汽車工業(yè)。既實(shí)行保護(hù)主義，又不違反GATT，使羅納德·里根陷入窘境。喬治·布什（當(dāng)時(shí)副總統(tǒng)）提出建議：“我們?nèi)χС肿杂善髽I(yè)精神，但如果日本人宣布不用我們要求他們就可以自愿地減少對(duì)美國(guó)的汽車出口，我想我們當(dāng)中不會(huì)有人反對(duì)吧?！比毡就庀啾粠霗E圓型辦公室進(jìn)行了一次短暫會(huì)談……日本同意了，“自愿”地限制向美國(guó)出口汽車的數(shù)量。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（三）進(jìn)口許可證制

進(jìn)口許可證制（ImportLicensingSystem）：是指進(jìn)口國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的一種貿(mào)易管理制度。按其與進(jìn)口配額的關(guān)系：有定額的無定額的按進(jìn)口商品的許可程度：公開一般許可證

特種商品進(jìn)口許可證

國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（四）外匯管制

外匯管制（ExchangeControl）：是一國(guó)政府通過法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制，以平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。負(fù)責(zé)外匯管理的機(jī)構(gòu)一般都是政府授權(quán)的中央銀行（如英國(guó)的英格蘭銀行），但也有些國(guó)家另設(shè)機(jī)構(gòu)，如法國(guó)設(shè)立外匯管理局擔(dān)負(fù)此任。數(shù)量性外匯管制；成本性外匯管制；混合性外匯管制國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（五）預(yù)先進(jìn)口存款制——無息存儲(chǔ)加重進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響其資金周轉(zhuǎn)。押金占進(jìn)口商品總額的比率越高，限制作用就越大。（六）歧視性政府采購(gòu)政策——國(guó)產(chǎn)優(yōu)先1.政府采購(gòu)涉及的商品：日用品、辦公設(shè)備以及路橋、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2.歧視性表現(xiàn)：進(jìn)口國(guó)制定法令，規(guī)定本國(guó)政府采購(gòu)物時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。（七）進(jìn)口和出口的國(guó)家壟斷——煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器（八）進(jìn)口最低限價(jià)——“閘門價(jià)格”（九）海關(guān)估價(jià)——海關(guān)確定貨物的完稅價(jià)格的過程

進(jìn)口最低限價(jià)國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)最低限價(jià)高按正常程序進(jìn)口禁止進(jìn)口繳納進(jìn)口附加稅進(jìn)口低

進(jìn)口國(guó)一般把最低限價(jià)訂得很高，使得進(jìn)口商無利可圖。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（十）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

（TBT）技術(shù)性貿(mào)易壁壘：是指一國(guó)以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜的規(guī)定，使外國(guó)產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國(guó)商品進(jìn)口的作用。兩面性：合理性：保護(hù)消費(fèi)、生產(chǎn)安全

不合理性：貿(mào)易保護(hù)的借口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：主要適用于工業(yè)制成品。衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)：主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品及其制品。商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定：適用范圍很廣，許多國(guó)家對(duì)在本國(guó)市場(chǎng)銷售的商品訂立了種種包裝和標(biāo)簽的條例。

案例：1.意大利空心粉意大利有空心粉純度法，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部，歐洲其他國(guó)家的空心粉大多由混合種類的小麥制成，很難進(jìn)入意大利市場(chǎng)。2.歐盟肉類進(jìn)口歐盟對(duì)于食用牲畜制定了禁止使用催肥激素的規(guī)定，這一禁令影響了美國(guó)對(duì)歐盟的肉類出口，為此，雙邊出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦，美國(guó)認(rèn)為這是歐盟利用動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施設(shè)置的貿(mào)易壁壘，而歐盟則強(qiáng)調(diào)這是保護(hù)人體健康。無論出于什么目的，此項(xiàng)衛(wèi)生檢疫規(guī)定對(duì)外國(guó)肉類起到了明顯阻礙作用。

國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（十一）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘：指一國(guó)政府對(duì)國(guó)外提供的服務(wù)實(shí)行各種限制的辦法。（十二）綠色壁壘：是指一國(guó)以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，來限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。

案例：歐盟玩具進(jìn)口外表的合理性和內(nèi)在的隱蔽性案例：歐盟玩具進(jìn)口1999年12月7日，歐盟正式發(fā)布指令(以下簡(jiǎn)稱“禁令”)。采取措施禁止銷售供三歲以下兒童使用的放入口中的包含六種鄰苯二甲酸酯類增塑劑中的一種或多種聚氯乙烯軟塑料玩具及兒童用品。該“禁令”嚴(yán)重影響包括我國(guó)玩具在內(nèi)的WTO成員國(guó)的玩具出口，但其符合《TBT協(xié)定》保護(hù)人身健康和安全的合法目標(biāo)，體現(xiàn)了因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而導(dǎo)致的觀念差異。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)三、非關(guān)稅壁壘的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（一）非關(guān)稅壁壘的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（二）非關(guān)稅壁壘對(duì)出口國(guó)的影響（三）非關(guān)稅壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)思考

非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有（）A.間接性B.增值性C.普遍性D.隱蔽性進(jìn)口國(guó)在總配額內(nèi)按國(guó)別和地區(qū)分配一定的配額，超過該配額便不準(zhǔn)進(jìn)口，它是（）A.

關(guān)稅配額

B.

全球配額C.

國(guó)別配額

D.

總配額進(jìn)口押金制是通過以下哪種方式來達(dá)到限制進(jìn)口目的的（）A.限制進(jìn)口數(shù)量B.加大進(jìn)口商資金負(fù)擔(dān)C.加大出口商的資金負(fù)擔(dān)D.提高進(jìn)口關(guān)稅率國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第四節(jié)世界貿(mào)易組織國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生與發(fā)展關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，GeneralAgreementonTariffandTrade），是在美國(guó)倡議下由23個(gè)國(guó)家于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽定并于1948年正式生效的關(guān)于調(diào)整締約國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的相互權(quán)利、義務(wù)的國(guó)際多邊協(xié)定。其宗旨是通過彼此削減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘，消除國(guó)際貿(mào)易上的歧視待遇，以便充分利用世界資源，擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換，保證充分就業(yè)以及實(shí)際收入和有效需求的增加?！蛾P(guān)貿(mào)總協(xié)定》的產(chǎn)生與當(dāng)時(shí)的世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。二戰(zhàn)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理達(dá)成共識(shí)：創(chuàng)建并維持一個(gè)相對(duì)自由的經(jīng)濟(jì)體系，并從金融、投資、貿(mào)易三個(gè)方面重建國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。按美國(guó)的設(shè)想，應(yīng)設(shè)立一個(gè)處理國(guó)際貿(mào)易與關(guān)稅的專門組織，以鏟除貿(mào)易限制和關(guān)稅壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化。1947年10月30日23個(gè)締約國(guó)在日內(nèi)瓦簽訂了GATT。美國(guó)國(guó)會(huì)以沒有授權(quán)總統(tǒng)談判建立國(guó)際組織為由拒絕批準(zhǔn)成立國(guó)際貿(mào)易組織，關(guān)貿(mào)總協(xié)定最終選擇以多邊協(xié)定形式存在，而非正式的國(guó)際組織。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)二、世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長(zhǎng)會(huì)議上，決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織，以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）。世貿(mào)組織是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的永久性國(guó)際組織。1995年1月1日正式開始運(yùn)作，負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)機(jī)構(gòu)。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)世貿(mào)組織是具有法人地位的國(guó)際組織，在調(diào)解成員爭(zhēng)端方面具有更高的權(quán)威性。世貿(mào)組織涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，而關(guān)貿(mào)總協(xié)定只適用于商品貨物貿(mào)易。WTO是世界上最大的多邊貿(mào)易組織，成員的貿(mào)易量占世界貿(mào)易的95%以上。WTO與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織被并稱為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體制的“三大支柱”。世貿(mào)組織成員分四類：發(fā)達(dá)成員、發(fā)展中成員、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體成員和最不發(fā)達(dá)成員。

2013年