2021年中國大數(shù)據(jù)與云基礎(chǔ)平臺軟件行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國大數(shù)據(jù)與云基礎(chǔ)平臺軟件行業(yè)相關(guān)政策匯總\t"/zhengce/202112/_blank"，依據(jù)國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017），大數(shù)據(jù)與云基礎(chǔ)平臺軟件屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（I65）。依據(jù)證監(jiān)會上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），大數(shù)據(jù)與云基礎(chǔ)平臺軟件屬于“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（I）”中的“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（I65）”。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018），大數(shù)據(jù)與云基礎(chǔ)平臺軟件行業(yè)為“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”之“新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)”之“新興軟件開發(fā)”之“基礎(chǔ)軟件開發(fā)”。1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制大數(shù)據(jù)與云基礎(chǔ)平臺軟件行業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的主管部門為中華人民共和國工業(yè)和信息化部，行業(yè)自律組織為中國軟件行業(yè)協(xié)會。工信部承擔(dān)軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)管理工作；擬訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出發(fā)展思路和政策建議；提出并組織實施軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范條件、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；組織推進軟件技術(shù)、產(chǎn)品和系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；指導(dǎo)推進軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展和應(yīng)用。中國軟件行業(yè)協(xié)會經(jīng)國家民政部注冊登記，其主要職能為：開展行業(yè)情況調(diào)查，提出行業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃的咨詢建議；對行業(yè)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟政策、法規(guī)的制定進行研討、提出建議；訂立行業(yè)行規(guī)行約，約束行業(yè)行為，提高行業(yè)自律性等。2、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策（1）主要法律法規(guī)序號實施時間頒布主體主要法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容12021年11月全國人民代表大會常務(wù)委員會《中華人民共和國個人信息保護法》統(tǒng)籌個人信息保護與利用，通過立法建立權(quán)責(zé)明確、保護有效、利用規(guī)范的制度規(guī)則在保障個人信息權(quán)益的基礎(chǔ)上，促進信息數(shù)據(jù)依法合理有效利用，推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。22021年9月全國人民代表大會常務(wù)委員會《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》確立數(shù)據(jù)分級分類管理以及風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全管理各項基本制度；明確開展數(shù)據(jù)活動的組織、個人的數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，落實數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任堅持安全與發(fā)展并重，規(guī)定支持促進數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施；建立保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全和推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放的制度措施。32020年2月國務(wù)院辦公廳《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》對國家政務(wù)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、審批、建設(shè)共享和監(jiān)管作出規(guī)定。提出要規(guī)范國家政務(wù)信息化建設(shè)管理，推動政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強化系統(tǒng)應(yīng)用績效考核。42017年7月國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例（征求意見稿）》運營者采購、使用的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求。國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警體系和信息通報制度，組織指導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全信息匯總、分析分析和通報工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警信息。52016年1月科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》確定了高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序。62015年7月全國人大常委會《中華人民共和國國家安全法》以法律的形式確立了中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和總體國家安全觀的指導(dǎo)地位，明確了維護國家安全的各項任務(wù)，建立了維護國家安全的各項制度，對當(dāng)前和今后一個時期維護國家安全的主要任務(wù)和措施保障作出了綜合性、全局性、基礎(chǔ)性安排。72013年3月國務(wù)院《計算機軟件保護條例（2013修訂）》《中華人民共和國著作權(quán)法》的實施條例之一。82012年8月國家發(fā)改委、工信部財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局《國家規(guī)劃布局內(nèi)重、點軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法》確定了國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。92011年1月國務(wù)院《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》保護計算機信息系統(tǒng)的安全，促進計算機的應(yīng)用和發(fā)展，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。102010年4月全國人大常委會《中華人民共和國著作權(quán)法》確定了保護文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的基本原則。112002年2月國家版權(quán)局《計算機軟件著作權(quán)登記辦法》為貫徹《計算機軟件保護條例》而制定。為促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強我國信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力，國家著作權(quán)行政管理部門鼓勵軟件登記，并對登記的軟件予以重點保護（2）主要行業(yè)政策序號實施時間頒布主體主要行業(yè)政策相關(guān)內(nèi)容12021年3月全國人民代表大會《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。22021年3月全國人民代表大會《十三屆全國人大四次會議政府工作報告》加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。32020年9月發(fā)改委、工信部、科技部、財政部《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點新增長極的指導(dǎo)意見》加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐，加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)，大力推動重點工程和重大項目建設(shè)，積極擴大合理有效投資。42020年7月國務(wù)院《關(guān)于新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》提出為進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，從財稅政策、投融資政策、研究開發(fā)政策、進出口政策、人才政策、知識產(chǎn)權(quán)政策、市場應(yīng)用政策及國際合作政策等方面基于充分制度支持。52020年6月中央全面深化改革委員會《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》將新一代信息技術(shù)，特別是我國所掌握的領(lǐng)先技術(shù)應(yīng)用到制造業(yè)領(lǐng)域，與制造業(yè)進行融合發(fā)展，加強對制造業(yè)全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的管理和改造，提升制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，帶動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。62020年5月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，編制新一輪國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，強化國家戰(zhàn)略科技力量。72020年5月十三屆全國人大三次會議《十三屆全國人大三次會議政府工作報告》加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心。重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。82020年4月國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提升社會數(shù)據(jù)資源價值。培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。推動完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度，加強對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護。92017年11月國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展先進制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，具有重要意義。102017年7月國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）開發(fā)面向人工智能的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、開發(fā)工具等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件，突破圖形處理器等核心硬件，研究圖像識別、語音識別、機器翻譯、智能交互、知識處理、控制決策等智能系統(tǒng)解決方案，培育壯大面向人工智能應(yīng)用的基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)。112017年3月工信部《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<云計算發(fā)展三年行動計劃（2017-2019年）>的通知》（工信部信軟[2017]49號）到2019年，我國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到4300億元，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，云計算服務(wù)能力達到國際先進水平；支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)基于開發(fā)測試平臺發(fā)展產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，加速向云計算轉(zhuǎn)型。122016年12月國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕73號）提高基礎(chǔ)軟件和重點應(yīng)用軟件自主研發(fā)水平。132016年12月工信部《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出圍繞實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以強化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力為核心，以推動數(shù)據(jù)開放與共享、加強技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新為重點，以完善發(fā)展環(huán)境和提升安全保障能力為支撐，打造數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提升我國大數(shù)據(jù)的資源掌控能力、技術(shù)支撐能力和價值挖掘能力，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。142016年11月國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕67號）大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件和高端信息技術(shù)服務(wù)。面向重點行業(yè)需求建立安全可靠的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品體系，支持開源社區(qū)發(fā)展，加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等領(lǐng)域操作系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和面向行業(yè)應(yīng)用需求的中間件，支持發(fā)展面向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)化的辦公軟件等通用軟件。152016年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，探索與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快海量數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、分析發(fā)掘、可視化、安全與隱私保護等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。促進大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品發(fā)展。完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系和生態(tài)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。162016年7月國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕43號）突破大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)，建成全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)開放共享的標(biāo)準(zhǔn)體系和交換平臺，形成面向典型應(yīng)用的共識性應(yīng)用模式和技術(shù)方案，形成具有全球競爭優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。172016年5月中共中央、國務(wù)院《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化基礎(chǔ)。加強類人智能、自然交互與虛擬現(xiàn)實、微電子與光電子等技術(shù)研究，推動寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計算、移動智能終端等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，加大集成電路、工業(yè)控制等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)和推廣力度，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和維護國家網(wǎng)絡(luò)安全提供保障。182015年8月國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》全球范圍內(nèi)，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢，有關(guān)發(fā)達國家相繼制定實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件，大力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)部分關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用，一些地方政府已