工貿(mào)企業(yè)安全管理課件

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任主講：楊子江本章要點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)及法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)和人員的安全職責(zé)及法律責(zé)任。第一節(jié):安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位，是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體也是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任是：依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，未履行接受未盡責(zé)任的追究。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定應(yīng)履行以下責(zé)任：第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！钡谖鍡l生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單（一）應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。（二）建立健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度及相關(guān)臺賬。1.建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成包括全部從業(yè)人員、全部工作崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任制度。2.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度（1）安全生產(chǎn)會議制度;（2）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度;（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;（4）安全生產(chǎn)檢查制度；（5）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度；（6）安全生產(chǎn)獎懲制度；（7）崗位安全操作規(guī)程及崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；（8）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度（9）職業(yè)危害（粉塵、有毒有害氣體等）預(yù)防和勞動防護(hù)用品配備制度;（10）特種作業(yè)人員管理制度;（11）重大危險(xiǎn)源檢測、監(jiān)控、管理制度;（12）設(shè)施、設(shè)備安全管理制度;（13）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程“三同時”制度；（14）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度;（15）值班和交接班制度；（16）?；髽I(yè)防火、動火、用火制度；（17）其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度）。3.依法依規(guī)建立安全生產(chǎn)相關(guān)臺賬安全生產(chǎn)監(jiān)管人員日常檢查臺賬、隱患排查治理臺賬、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場輪流帶班臺賬、教育培訓(xùn)臺賬。（三）健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)配備安全生產(chǎn)管理人員，成立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位從業(yè)人員超過50人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員2%的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

2.其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的應(yīng)安排專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。（四）保障具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入1、按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件（安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況，在財(cái)務(wù)賬目中有體現(xiàn)，有年度投入計(jì)劃和提取、使用情況記錄）。2.安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。3.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（五）組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)以及相關(guān)考核，確保從業(yè)人員培訓(xùn)合格并依法持證上崗1.依法制定安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。3.建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。（六）依法實(shí)施職業(yè)危害勞動防護(hù)。1.應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。2.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴使用（安全帽、防塵口罩、安全帶、防護(hù)服、膠鞋、手套等）。3.對存在職業(yè)危害因素的場所進(jìn)行職業(yè)病危害檢測。每年請有檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行一次檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌告知職業(yè)危害檢測結(jié)果，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。4.對接觸職業(yè)危害因素的員工進(jìn)行崗前、崗中、崗后職業(yè)健康檢查，并建立好從業(yè)人員職業(yè)健康檔案。5.按規(guī)定，及時、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目（七）按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造（建設(shè)）、安裝、使用維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。2.不使用淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備。3.特種設(shè)備須定時請具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。4.維護(hù)、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由相關(guān)人員簽字，建立臺賬。5.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（八）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場所和現(xiàn)場作業(yè)的安全管理1.必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通。2.對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并將檢查及處理情況如實(shí)記錄在案。3.在醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，分別標(biāo)明并告知從業(yè)人員存在的主要危險(xiǎn)因素、后果、安全操作要點(diǎn)、防范措施以及事故應(yīng)急措施等。4.從事爆破、吊裝、臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險(xiǎn)場所動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近長輸油氣管線和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)作業(yè)以及有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。5.生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間要保持規(guī)定的安全距離。6.不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。7.發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所的，應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作。8.依法依規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品。（九）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。1.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施登記建檔，依法進(jìn)行重大危險(xiǎn)源申報(bào)、評估，定期進(jìn)行檢測、評估、監(jiān)控。制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。2.事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告、記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。（十）按要求制定應(yīng)急預(yù)案和操作崗位應(yīng)急處理措施，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急裝備和物質(zhì)并組織應(yīng)急演練；或就近簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。（十一）依法及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，妥善處理事故善后工作。（十二）建立健全本單位安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制，每年對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，并公示考核結(jié)果。（十三）落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。（十四）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二節(jié)：主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)及法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（七）及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。一、法律責(zé)任：未履行法律法規(guī)的責(zé)任未履行“三同時”規(guī)定安全機(jī)構(gòu)人員配備規(guī)定安全培訓(xùn)教育規(guī)定勞保穿戴管理規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定安全費(fèi)用提取規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)告知規(guī)定特種設(shè)備管理規(guī)定?；穬Υ妗⑹褂?、管理規(guī)定隱患排查治理規(guī)定應(yīng)急管理規(guī)定危險(xiǎn)源管理規(guī)定外包、轉(zhuǎn)包、發(fā)包安全生產(chǎn)管理規(guī)定共同作業(yè)，危險(xiǎn)作業(yè)管理規(guī)定勞動合同職責(zé)規(guī)定作業(yè)場所，生活場所管理規(guī)定二、事故責(zé)任管理責(zé)任瞞報(bào)責(zé)任逃逸責(zé)任刑事責(zé)任第三節(jié)：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的安全職責(zé)及法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施?！狈韶?zé)任：安管人員未履責(zé)的：責(zé)令限期改正暫停、撤銷安全管理資格觸犯刑法的，追究刑事責(zé)任。第三章：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)管理學(xué)習(xí)要點(diǎn)：了解現(xiàn)代安全管理的基本理論掌握安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的相關(guān)內(nèi)容掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度熟練掌握現(xiàn)場管理的相關(guān)內(nèi)容第一節(jié)：現(xiàn)代安全管理基本概念一、事故頻發(fā)傾向理論1919年，英國的M.Greenwood（格林伍德）和H.H.Woods（伍茲）把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按如下三種分布進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析：一、泊松分布。在發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布，在這種情況下，事故發(fā)生原因是由于工廠里的生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備以及一些其他偶然因素引起的。二、偏倚分布。一些工人由于存在精神障礙或心理方面的疾病，如果在生產(chǎn)操作中發(fā)生過一次事故，則會造成膽怯或神經(jīng)過敏，當(dāng)再繼續(xù)操作時，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計(jì)分布的主要是少數(shù)有精神障礙或心理缺陷的工人。三、非均等分布。當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個人發(fā)生事故的概率不相同。這種情況下，事故的發(fā)生主要是由于人的因素引起的。為了檢驗(yàn)該結(jié)論的穩(wěn)定性,他們還計(jì)算了特別容易發(fā)生事故的人中同一個人在前3個月和后3個月里發(fā)生事故次數(shù)的相關(guān)系數(shù),結(jié)果發(fā)現(xiàn)工廠中存在事故頻發(fā)傾向者的相關(guān)系數(shù)變化在0.37±0.12到0.72±0.07之間,而且都是正相關(guān)關(guān)系,也就是說，在前3個月里發(fā)生事故次數(shù)多的人，在后3個月里發(fā)生事故的次數(shù)也多,表明這些人容易發(fā)生事故的傾向比較穩(wěn)定。在此研究基礎(chǔ)上，1939年，F(xiàn)amert（法默）和Chamber（查姆）等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向理論是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人的內(nèi)在傾向。按事故頻發(fā)傾向理論，事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。認(rèn)知決定行為。正是基于這樣的理論認(rèn)識，在當(dāng)時的安全措施中，人員選擇就成了預(yù)防事故的重要措施，在招錄員工時，往往要對求職者進(jìn)行嚴(yán)格的生理、心理測試，從眾多的求職人員中選擇身體、智力、性格特征及動作特征等方面優(yōu)秀的人才。令研究者始料未及的是：許多資本家以事故頻發(fā)傾向理論為藉口，掩蓋工業(yè)設(shè)備中的各種缺陷，把事故責(zé)任全部推給工人，對所謂的事故頻發(fā)傾向者解雇了事。事故頻發(fā)傾向者往往有如下的性格特征：

⑴感情沖動，容易興奮；

⑵脾氣暴躁；

⑶厭倦工作、沒有耐心；

⑷慌慌張張、不沉著；

⑸動作生硬而工作效率低；

⑹喜怒無常、感情多變；

⑺理解能力低，判斷和思考能力差；

⑻極度喜悅和悲傷；

⑼缺乏自制力；

⑽處理問題輕率、冒失；

⑾運(yùn)動神經(jīng)遲鈍，動作不靈活。二、事故因果理論1936年海因里希提出了應(yīng)用多米諾骨牌原理研究人身受到傷害的5個順序過程：(1)社會環(huán)境和管理；(2)人為過失；(3)不安全行為和不安全狀態(tài)；(4)意外事件；(5)傷害。

1953年巴瑞認(rèn)為事故諸因素是一系列事件的鏈條，即“事件鏈”。

1970年德瑞森明確地將事件鏈發(fā)展成為支事件過程邏輯理論。

這些理論都說明傷亡事故作為隨機(jī)事件，但不是一個孤的事件，是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，具事件的因果有繼承性，即第一階段的結(jié)果往往是第二階段的原因。隨時間向后推移，由近因找到遠(yuǎn)因；由直接原因追蹤到間接原因。

博德在海因里希提出的多米諾骨牌模型的基礎(chǔ)上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點(diǎn)的事故因果新論：

控制不足——管理缺陷事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理。安全管理人員的工作應(yīng)以企業(yè)現(xiàn)代管理原則為基礎(chǔ)，實(shí)施控制這一管理機(jī)能。安全管理中的控制是指損失控制，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全管理工作的核心。發(fā)生事故的基本原因是控制不足，管理上的缺陷。

基本原因——起源論所謂起源論，是在于找出發(fā)生事故的基本的、背景的、本質(zhì)的原因，而不僅停留在表面的現(xiàn)象上，找到事故起源，才能實(shí)現(xiàn)有效地控制。為了從根本上預(yù)防事故，必須查明事故的基本原因，并依此采取對策?；驹虬▊€人原因、工作條件、工作方法、勞動環(huán)境以及管理上的原因。直接原因——征兆不安全行為或不安全狀態(tài)是事故的直接原因。直接原因只是深層原因的征兆，是基本原因的表面現(xiàn)象。安全管理應(yīng)善于從屬于直接原因的表面征兆去追究背后隱藏的深層原因，采取恰當(dāng)?shù)拈L期的控制對策。事故——接觸從能量的觀點(diǎn)，事故是人的身體或構(gòu)筑物、設(shè)備與超過其閾值的能量的接觸。為了防止這一觸發(fā)事故的接觸，可以改進(jìn)裝置、材料及設(shè)施防止能量釋放，通過安全教育和培訓(xùn)以提高工人識別危險(xiǎn)的能力，佩戴個人防護(hù)用具。傷害——損壞——損失博德的模型中的傷害，包括工傷、職業(yè)病，以及對人員精神方面、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。人員傷害及財(cái)物損壞，統(tǒng)稱為損失?？梢圆扇∮辛Υ胧┦故鹿蕮p失最大限度地減少。例如，對受傷人員的迅速搶救，撲滅爆炸、火災(zāi)，控制災(zāi)害不使之?dāng)U大，搶修設(shè)備，平時對人員加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練。

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因；管理缺欠則是造成直接原因的間接原因。后者以及社會環(huán)境往往是構(gòu)成事故的本質(zhì)原因或稱基本原因。

追蹤事故原因的邏輯順序是：深入調(diào)查研究事故→確認(rèn)事實(shí)真相→找出潛在的直接原因(近因)→探求潛在的間接原因(遠(yuǎn)因)→造成事故的基本原因→采取預(yù)防措施→實(shí)施安全生產(chǎn)。

尋找分析事件中的這些因果關(guān)系，對預(yù)防事故的發(fā)生，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義。

圖7按因果論追蹤事故原因

事故因果的類型

事故因果類型有集中型、連鎖型和復(fù)合型，還有多層次型。

幾個原因各自獨(dú)立，共同導(dǎo)致事故發(fā)生，即多種原因在同一時序共同造成一個事故后果的，叫“集中型”。見圖1。圖1多因致果集中型圖2因果連鎖型圖3集中、連鎖復(fù)合型

因果是繼承性的，是多層次的。一次原因是二次原因的結(jié)果，二次原因又是三次原因的結(jié)果，余類推。

多米諾骨牌模型是事故因果論的模式之一。圖4因果繼承性示意圖多米諾骨牌模型是事故因果論的模式之一

一連串事件在一定順序下發(fā)生的結(jié)果。按因果順序，傷亡事故的五因素：社會環(huán)境和管理欠缺(設(shè)為A1)促成人為的過失(設(shè)為A2)；人為的過失又造成了不安全動作或機(jī)械、物質(zhì)危害(設(shè)為A3)；后者促成了意外事故A4(包括未遂事故)和由此產(chǎn)生的人身傷亡的事件A5。五因素連鎖反應(yīng)構(gòu)成了事故(A0)。見圖5。

傷害之所以產(chǎn)生是由于前面因素的作用。在意外事件及傷害發(fā)生前，一切工作應(yīng)以減少環(huán)境內(nèi)機(jī)械的危害及人為的不安全動作為原則。防止傷亡事故的著眼點(diǎn)，應(yīng)集中于順序的中心，即設(shè)法消除事件A3，使系列中斷，則傷害便不會發(fā)生(如圖6)三、能量意外釋放理論(一)能量意外釋放理論的提出

1961年，吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)該通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。

1966年，在吉布森的研究基礎(chǔ)上，哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”，并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法，將傷害分為兩類：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的;

第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。(二)事故致因和表現(xiàn)

1、事故致因如果失去控制的、意外釋放的能量達(dá)及人體，并且能量的作用超過了人們的承受能力。人體必將受到傷害。根據(jù)能量意外釋放理論，傷害事故原因是：①接觸了超過機(jī)體組織(或結(jié)構(gòu))抵抗力的某種形式的過量的能量。②有機(jī)體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾(如窒息、淹溺等)。因而，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。同時，也常常通過控制能量，或控制達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。

2、能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn)機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等形式的能量其中前四種形式的能量引起的傷害最為常見。（三）.事故防范對策哈登認(rèn)為，在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。

哈登認(rèn)為，預(yù)防能量轉(zhuǎn)移于人體的安全措施可用屏蔽防護(hù)系統(tǒng)。約束限制能量，防止人體與能量接觸的措施稱為屏蔽，這是一種廣義的屏蔽。同時，他指出，屏蔽設(shè)置得越早，效果越好。按能量大小可建立單一屏蔽或多重的冗余屏蔽。在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種：

(1)用安全的能源代替不安全的能源。有時被利用的能源危險(xiǎn)性較高，這時可考慮用較安全的能源取代。例如，在容易發(fā)生觸電的作業(yè)場所，用壓縮空氣動力代替電力，可以防止發(fā)生觸電事故，還有用水力采煤代替火藥爆破等。但是應(yīng)該看到，絕對安全的事物是沒有的，以壓縮空氣做動力雖然避免了觸電事故，壓縮空氣管路破裂、脫落的軟管抽打等都帶來了新的危害。

(2)限制能量。即限制能量的大小和速度，規(guī)定安全極限量，在生產(chǎn)工藝中盡量采用低能量的工藝或設(shè)備，這樣，即使發(fā)生了意外的能量釋放，也不致發(fā)生嚴(yán)重傷害。例如，利用低電壓設(shè)備防止電擊，限制設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)速度以防止機(jī)械傷害，限制露天爆破裝藥量以防止個別飛石傷人等。(3)防止能量蓄積。能量的大量蓄積會導(dǎo)致能量突然釋放，因此，要及時泄放多余能量，防止能量蓄積。例如，應(yīng)用低高度位能，控制爆炸性氣體濃度，通過接地消除靜電蓄積，利用避雷針放電保護(hù)重要設(shè)施等。

(4)控制能量釋放。如建立水閘墻防止高勢能地下水突然涌出。

(5)延緩釋放能量。緩慢地釋放能量可以降低單位時間內(nèi)釋放的能量，減輕能量對人體的作用。例如，采用安全閥、逸出閥控制高壓氣體;采用全面崩落法管理煤巷頂板，控制地壓;用各種減振裝置吸收沖擊能量，防止人員受到傷害等。(6)開辟釋放能量的渠道。如安全接地可以防止觸電;在礦山探放水可以防止透水，抽放煤體內(nèi)瓦斯可以防止瓦斯蓄積爆炸等。

(7)設(shè)置屏蔽設(shè)施。屏蔽設(shè)施是一些防止人員與能量接觸的物理實(shí)體，即狹義的屏蔽。屏蔽設(shè)施可以被設(shè)置在能源上，例如安裝在機(jī)械轉(zhuǎn)動部分外面的防護(hù)罩;也可以被設(shè)置在人員與能源之間，例如安全圍欄等。人員佩戴的個體防護(hù)用品，可被看做是設(shè)置在人員身上的屏蔽設(shè)施。(8)在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離。在生產(chǎn)過程中有兩種或兩種以上的能量相互作用引起事故的情況，例如，一臺吊車移動的機(jī)械能作用于化工裝置，使化工裝置破裂而有毒物質(zhì)泄漏，引起人員中毒。針對兩種能量相互作用的情況，我們應(yīng)該考慮設(shè)置兩組屏蔽設(shè)施：一組設(shè)置于兩種能量之間，防止能量間的相互作用;一組設(shè)置于能量與人之間，防止能量達(dá)及人體，如防火門、防火密閉等。(9)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。如采用雙重絕緣工具防止高壓電能觸電事故;對瓦斯連續(xù)監(jiān)測和遙控遙測以及增強(qiáng)對傷害的抵抗能力，如用耐高溫、耐高寒、高強(qiáng)度材料制作的個體防護(hù)用具等。（10)改變工藝流程。如改變不安全流程為安全流程，用無毒少毒物質(zhì)代替劇毒有害物質(zhì)等。（11)修復(fù)或急救。治療、矯正以減輕傷害程度或恢復(fù)原有功能;搞好緊急救護(hù)，進(jìn)行自救教育;限制災(zāi)害范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大等。

四、軌跡交叉理論1.軌跡交叉理論的提出約翰遜(w.G.Johnson)認(rèn)為，判斷到底是不安全行為還是不安全狀態(tài)，受研究者主觀因素的影響，取決于他認(rèn)識問題的深刻程度，許多人由于缺乏有關(guān)失誤方面的知識，把由于人失誤造成的不安全狀態(tài)看做是不安全行為。一起傷亡事故的發(fā)生，除了人的不安全行為之外，一定存在著某種不安全狀態(tài)，并且不安全狀態(tài)對事故發(fā)生作用更大些。

斯奇巴(Skib。)提出，生產(chǎn)操作人員與機(jī)械設(shè)備兩種因素都對事故的發(fā)生有影響，并且機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)狀態(tài)對事故的發(fā)生作用更大些，只有當(dāng)兩種因素同時出現(xiàn)，才能發(fā)生事故。軌跡交叉理論主要觀點(diǎn)是：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運(yùn)動軌跡與物的因素運(yùn)動軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的時間和空問，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通，則將在此時間、空間發(fā)生事故。

軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種因素運(yùn)動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生

2.軌跡交叉理論作用原理

軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原因一間接原因一直接原因一事故一傷害。從事故發(fā)展運(yùn)動的角度，這樣的過程被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運(yùn)動軌跡，具體包括：人的因素運(yùn)動軌跡物的因素運(yùn)動軌跡。

(1)人的因素運(yùn)動軌跡人的不安全行為基于生理、心理、環(huán)境、行為等方面而產(chǎn)生。

1)生理、先天身心缺陷;

2)社會環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷;

3)后天的心理缺陷;

4)視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異;

5)行為失誤。

(2)物的因素運(yùn)動軌跡在物的因素運(yùn)動軌跡中，在生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)。①設(shè)計(jì)上的缺陷，如用材不當(dāng)、強(qiáng)度計(jì)算錯誤、結(jié)構(gòu)完整性差、采礦方法不適應(yīng)礦床、圍巖性質(zhì)等;②制造、工藝流程上的缺陷;③維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性;④使用上的缺陷;⑤作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。在生產(chǎn)過程中，人的因素運(yùn)動軌跡按1)→2)→3)→4)→5)的方向順序進(jìn)行，物的因素運(yùn)動軌跡按①→②→③→④→⑤的方向進(jìn)行，人、物兩軌跡相交的時間與地點(diǎn)，就是發(fā)生傷亡事故的“時空”，也就導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

值得注意的是，許多情況下人與物又互為因果。例如有時物的不安全狀態(tài)誘發(fā)了人的不安全行為，而人的不安全行為又促進(jìn)了物的不安全狀態(tài)的發(fā)展，或?qū)е滦碌牟话踩珷顟B(tài)出現(xiàn)。因而，實(shí)際的事故并非簡單地按照上述的人、物兩條軌跡進(jìn)行，而是呈現(xiàn)非常復(fù)雜的因果關(guān)系。

若設(shè)法排除機(jī)械設(shè)備或處理危險(xiǎn)物質(zhì)過程中的隱患，或者消除人為失誤和不安全行為，使兩事件鏈連鎖中斷，則兩系列運(yùn)動軌跡不能相交，危險(xiǎn)就不會出現(xiàn)，就可避免事故發(fā)生。

軌跡交叉理論突出強(qiáng)調(diào)的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結(jié)構(gòu)完整性強(qiáng)的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險(xiǎn)系統(tǒng)、防護(hù)系統(tǒng)和信號系統(tǒng)及高度自動化和遙控裝置。這樣，即使人為失誤，構(gòu)成1)→5)系列，也會因安全閉鎖等可靠性高的安全系統(tǒng)的作用，控制?、僖虎菹盗械陌l(fā)展，可完全避免傷亡事故的發(fā)生。

實(shí)際上，人的不安全行為也是由于教育培訓(xùn)不足等管理欠缺造成的。管理的重點(diǎn)應(yīng)放在控制物的不安全狀態(tài)上，即消除“起因物”，這樣就不會出現(xiàn)“施害物”，“砍斷”物的因素運(yùn)動軌跡，使人與物的軌跡不相交叉，事故即可避免。五、系統(tǒng)安全理論

在20世紀(jì)50年代到60年代美國研制洲際導(dǎo)彈的過程中，系統(tǒng)安全理論應(yīng)運(yùn)而生。

系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：

(1)在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。(2)沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素。通常所說的安全或危險(xiǎn)只不過是一種主觀的判斷。

(3)不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以減少來自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，寧可減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。第二節(jié)：安全生產(chǎn)目標(biāo)管理一、安全目標(biāo)管理的意義：是指企業(yè)內(nèi)部各個部門以至每個職工,從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo),層層展開各自的目標(biāo),確定行動方針,安排安全工作進(jìn)度,制定實(shí)施有效組織措施,并對安全成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。安全目標(biāo)管理是參與管理的一種形式,是根據(jù)企業(yè)安全工作目標(biāo)來控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的科學(xué)有效的管理方法,是我國企業(yè)實(shí)行安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二、安全生產(chǎn)目標(biāo)的分類與構(gòu)成：分類：遠(yuǎn)景目標(biāo)中長期目標(biāo)年度目標(biāo)安全生產(chǎn)目標(biāo)的構(gòu)成：1、工傷、工亡事故指標(biāo)2、無傷亡事故指標(biāo)3、危險(xiǎn)源管理指標(biāo)4、安全投入指標(biāo)5、職業(yè)危害防護(hù)指標(biāo)三、制定安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)遵循的原則1、貫徹國家法律、法規(guī)、方針政策，以人為本，安全發(fā)展的原則2、符合當(dāng)?shù)卣霞?，安監(jiān)部門的安全控制指標(biāo)要求。3、結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況4、根據(jù)企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)狀況。5、結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況，及本行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。四、安全生產(chǎn)目標(biāo)的發(fā)布與實(shí)施1、做好發(fā)布前準(zhǔn)備工作征集：各級管理部門意見各生產(chǎn)車間管理人員意見班組長意見工會意見職工意見2、做安全目標(biāo)的發(fā)布以文件形式發(fā)布行政最高領(lǐng)導(dǎo)人簽字后發(fā)布3、做好承接和分解部門、車間、班組按公司目標(biāo)制定本部門、車間、班組目標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。要求：縱向到底，橫向到邊五、安全目標(biāo)的評價(jià)與考評1、評價(jià)內(nèi)容a、對各層次目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)管理。b、對目標(biāo)管理結(jié)果進(jìn)行評價(jià)論證安全目標(biāo)管理思路和方法優(yōu)劣2、評價(jià)方法和步驟a、按目標(biāo)考核制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。對實(shí)施方案、手段、條件、進(jìn)度等情況進(jìn)行評價(jià)?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。B、對目標(biāo)管理結(jié)果進(jìn)行評價(jià)主要是上級部門的評價(jià)。主要評價(jià)方法：百分分配法綜合評價(jià)法3、績效考核：分集體和個人考核主要內(nèi)容：對集體和個人：承擔(dān)的目標(biāo)項(xiàng)目；完成的目標(biāo)的數(shù)量；質(zhì)量和時限要求；相關(guān)崗位協(xié)作要求。對公司領(lǐng)導(dǎo)干部考核：主要是履責(zé)情況承包工傷事故指標(biāo)和工作目標(biāo)完成情況；基層單位考核：承包單位的工傷事故指標(biāo)；日常安全管理工作個人考核：遵章守紀(jì)情況，參加安全學(xué)習(xí)、活動情況，日常“三違”情況個人工傷情況六、企業(yè)安全承諾企業(yè)承諾的定義：是企業(yè)最高層管理對安全所表明的態(tài)度。是企業(yè)高層將安全視作組織的核心價(jià)值和指導(dǎo)原則。作用：

1、督促企業(yè)履行社會責(zé)任，落實(shí)國家法律、法規(guī)。實(shí)現(xiàn)社會和職工的監(jiān)督，保證職工權(quán)益的現(xiàn)實(shí)，2、落實(shí)安全承諾制度是企業(yè)職工履行崗位安全職責(zé)的基本保證。承諾內(nèi)容與要求：

1、各級領(lǐng)導(dǎo)以崗位職責(zé)為主要內(nèi)容帶頭落實(shí)。

2、職工個人以崗位職責(zé)為主要內(nèi)容，引進(jìn)書面承諾。

3、承諾書由公司統(tǒng)一制作，承諾人在安全承諾書簽字。第三節(jié)：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的法定規(guī)定安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨(dú)立部門。專職安全生產(chǎn)管理人員：是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，不再兼作其他工作的的人員。第四節(jié)：安全管理規(guī)章制度一、安全生產(chǎn)規(guī)章建設(shè)的原則：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的組成：1、綜合安全管理制度2、人員安全管理制度3、設(shè)備設(shè)施安全管理制度4、環(huán)境安全管理制度（一）綜合安全管理制度1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度編寫主要內(nèi)容：a、明確編制的目的，具體目標(biāo)、指標(biāo)，管理原則，責(zé)任；b、明確安全管理體制，機(jī)制，組織機(jī)構(gòu)，c、明確安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的主要措施，日常工作重點(diǎn)。d、明確檢查考核的指標(biāo)的方法2、安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度的核心是：安全生產(chǎn)人人有責(zé)。編制時應(yīng)明確：編制的目的，生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門，管理人員及生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利，義務(wù)及考核方法。3、安全管理定期例行工作制度：主要內(nèi)容：定期安全分析會議定期安全學(xué)習(xí)會議定期安全活動定期安全檢查4、承包發(fā)包工程安全管理制度：主要內(nèi)容：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位承包與發(fā)包的條件；相關(guān)資質(zhì)審查；各方安全責(zé)任；安全生產(chǎn)協(xié)議；施工安全措施；現(xiàn)場的安全檢查與協(xié)調(diào)。5、安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度6、重大危險(xiǎn)源管理制度。主要內(nèi)容：明確重大危險(xiǎn)源的范圍；明確重大危險(xiǎn)源的登記建檔要求；明確定期檢測、評估、監(jiān)控的要求；應(yīng)急管理要求；按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)備案的要求。7、危險(xiǎn)物品使用管理制度主要內(nèi)容：明確單位存在危險(xiǎn)品的名稱、種類、危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)品的使用和管理程序、手續(xù)。安全操作注意事項(xiàng)；存放條件，及日常監(jiān)督檢查。針對危險(xiǎn)品性質(zhì)，培訓(xùn)，告示，配備應(yīng)急救護(hù)器材的要求，8、消防安全管理制度主要內(nèi)容：消防原則，組織機(jī)構(gòu)，日常管理，現(xiàn)場應(yīng)急處置原則和程序，消防設(shè)施、設(shè)備、器材的配置，維護(hù)保養(yǎng)，定期試驗(yàn)，定期防火檢查，防演練。9、隱患排查和治理制度。主要內(nèi)容：應(yīng)明確應(yīng)排查設(shè)備,設(shè)施,場所名稱。排查周期，排查人員，排查標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題處置程序跟蹤閉環(huán)管理10、交通安全管理主要內(nèi)容：車輛調(diào)度管理，檢查維修保養(yǎng)管理；檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；駕駛員學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理考核相關(guān)內(nèi)容。11、防災(zāi)減災(zāi)管理制度針地本地區(qū)自然災(zāi)害的特點(diǎn)和企業(yè)性質(zhì)等開展的相關(guān)工作管理。組織管理技術(shù)措施日常工作管理內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，12、事故調(diào)查報(bào)告處理制度主要內(nèi)容：事故標(biāo)準(zhǔn)；報(bào)告程序；現(xiàn)場應(yīng)急處置；現(xiàn)場保護(hù)；資料收集；相關(guān)人員調(diào)查；技術(shù)分析；調(diào)查報(bào)告編制。13、應(yīng)急管理制度預(yù)案種類：總體、專項(xiàng)、現(xiàn)場主要內(nèi)容：明確應(yīng)急管理部門預(yù)案制定發(fā)布演習(xí)修訂和培訓(xùn)14、安全獎懲制度主要內(nèi)容：獎懲原則；獎勵或處分的種類、額度。（二）人員管理制度1、安全教育培訓(xùn)制度主要內(nèi)容：明確培訓(xùn)的目的，種類，對象，內(nèi)容，時間及考核標(biāo)準(zhǔn)。2、勞保用品發(fā)放使用和管理制度主要內(nèi)容：勞保用種類，適用范圍，領(lǐng)用程序，使用檢查方法，報(bào)廢周期及標(biāo)準(zhǔn)。3、安全工位器具的使用管理制度主要內(nèi)容：明確種類；使用檢查方法；定期檢驗(yàn)；報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)及壽命周期4、特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度主要內(nèi)容：明確特種作業(yè)、特殊危險(xiǎn)作業(yè)的范圍明確相關(guān)作業(yè)的組織程序明確保障相關(guān)作業(yè)的組織措施、技術(shù)措施的制定及執(zhí)行等內(nèi)容。5、崗位安全規(guī)范一般工作崗位有關(guān)保障人身安全，健康，預(yù)防火災(zāi)爆炸事故的一般安全要求。6、職業(yè)健康檢查制度明確職業(yè)危害崗位的名稱，職業(yè)禁忌癥，定期健康檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，女工保護(hù)等職業(yè)病防治法要求的相關(guān)內(nèi)容等7、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度應(yīng)明確現(xiàn)場作業(yè)的組織管理制度如：工作聯(lián)系單工作票操作票制度作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)分析與控制制度。反違章管理制度等三、設(shè)備設(shè)施安全管理制度1、“三同時”制度主要內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營單位新、改、擴(kuò)建工程“三同時”的組織審查、驗(yàn)收、上報(bào)、備案的執(zhí)行程序。2、定期巡視檢查制度主要內(nèi)容：明確日常檢查的責(zé)任人員，檢查周期，標(biāo)準(zhǔn)，線路，發(fā)現(xiàn)問題的處置辦法、程序。3、定期維護(hù)檢修制度主要內(nèi)容：所有設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)周期、維護(hù)范圍、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、4、定期檢測、檢驗(yàn)制度主要內(nèi)容：定期檢測、檢驗(yàn)的設(shè)備種類、名稱、數(shù)量，有權(quán)檢測的部門及人員；檢測標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果管理；安全使用證，合格證，安全標(biāo)識的管理。5、安全操作規(guī)程主要內(nèi)容：根據(jù)物料、工藝流程、設(shè)備使用的要求，制定符合法律法規(guī)的操作程序，（四）環(huán)境安全管理制度1、安全標(biāo)志管理制度主要內(nèi)容：企業(yè)安全標(biāo)志種類，名稱，數(shù)量，位置。安全標(biāo)志的定期檢查、維護(hù)。2、作業(yè)環(huán)境管理制度主要內(nèi)容：明確單位生產(chǎn)場所通道、照明、通風(fēng)、色彩等管理標(biāo)準(zhǔn)，人員緊急疏散方向、標(biāo)志的管理。3、職業(yè)衛(wèi)生管理制度主要內(nèi)容：企業(yè)塵、毒、噪聲、高低溫、輻射等涉及職業(yè)健康有害因素的種類、場所；定期檢查、檢測及控制等管理內(nèi)容三、安全制度的管理1、起草根據(jù)制度主管部門按責(zé)任制規(guī)定由安全部門或相關(guān)主管部門起草；編制要求：目的明確，條理清楚，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，用詞準(zhǔn)確，文字簡明，標(biāo)點(diǎn)符號正確。2、會簽廣泛征求意見。以利規(guī)章頒布后的貫徹落實(shí)。3、審核合法性審核專業(yè)性審核職工代表審核。4、簽發(fā)技術(shù)性由生產(chǎn)廠長，總工程師簽發(fā)，全局性，綜合性由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。5、發(fā)布采用固定方式進(jìn)行；范圍應(yīng)函蓋執(zhí)行部門、人員；特殊制度送達(dá)相關(guān)人員并簽字。6、培訓(xùn)新頒布的修訂后的應(yīng)組織相關(guān)單位、部門、人員培訓(xùn)，并組織考試。7、反饋定期檢查規(guī)章制度執(zhí)行效果，建立信息反饋渠道，及時掌握執(zhí)行效果。8、持續(xù)改進(jìn)一般制度每年修訂一次操作規(guī)程類規(guī)章3-5年進(jìn)行全面修訂，并重新發(fā)布。定期公布有效制度清單第五節(jié)：安全教育培訓(xùn)一、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容和時間初次培訓(xùn)：培訓(xùn)課時：32課時（一般）

48課時（高危）培訓(xùn)內(nèi)容：1、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)2、基礎(chǔ)知識3、重大危險(xiǎn)源，重大事故防范，應(yīng)急管理，4、職業(yè)危害知識，5、國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、方法。6、典型事故，應(yīng)急案例7、其他。再次培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）培訓(xùn)周期：每年一次，培訓(xùn)課時：12課時（一般）

16課時（高危）培訓(xùn)內(nèi)容：新知識；新技術(shù)；新頒布政策、法規(guī)；新經(jīng)驗(yàn)；新典型案例二、安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容和時間初次培訓(xùn)：培訓(xùn)課時：32課時（一般）

48課時（高危）培訓(xùn)內(nèi)容：

1、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)2、安全管理、安技、職衛(wèi)基礎(chǔ)知識3、傷亡統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害調(diào)查處理方法。4、應(yīng)急管理編制，5、國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、方法。6、典型事故，應(yīng)急案例7、其他。再次培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）培訓(xùn)周期：每年一次，培訓(xùn)課時：12課時（一般）

16課時（高危）培訓(xùn)內(nèi)容：1、新知識；2、新技術(shù)；3、新頒布政策、法規(guī)；4、新經(jīng)驗(yàn)；5、新典型案例三、特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員的定義：對操作本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員稱為特種作業(yè)人員。范圍：電工、焊接與切割、高處作業(yè)，制冷與空調(diào)作業(yè)，煤礦安全作業(yè)，金屬非金屬礦山作業(yè)，石油天然氣安全作業(yè)，冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)，煙花爆竹安全作業(yè)，國家安監(jiān)局認(rèn)定的其他作業(yè)。管理要求專門培訓(xùn)，考核合格，持證后方可上崗。特作人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，分級實(shí)施，教考分離的原則?？稍趹艏诘兀ぷ魉诘乜己顺肿C，證件全國通用。證件有效期6年，3年一復(fù)審.10年無事故者，經(jīng)報(bào)同意可6年一復(fù)審。復(fù)訓(xùn)時間：8課時四、其他從業(yè)人員的培訓(xùn)1、三級安全教育培訓(xùn)2、調(diào)整崗位，離崗重新上崗培訓(xùn)。3、崗位安全教育培訓(xùn)指連續(xù)在崗位工作的安全教育培訓(xùn)。主要形式有：日常安全教育培訓(xùn)定期安全教育培訓(xùn)專題安全教育培訓(xùn)4、“四新”安全教育培訓(xùn)指在使用新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)前所進(jìn)行的崗位培訓(xùn)。5、全員安全教育培訓(xùn)第六節(jié)：現(xiàn)場安全管理一、作業(yè)現(xiàn)場“5S”管理（一）5S管理的概念

5S起源于日本，是指在生產(chǎn)現(xiàn)場中對人員、機(jī)器、材料、方法等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的管理，總體來說5S只是一種管理方法，要真正實(shí)現(xiàn)5S管理必須借助些工具，如看板、5S巡檢系統(tǒng)等進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場的管理，從而真正實(shí)現(xiàn)5S的目標(biāo)。

5S的含義

5S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）等五個項(xiàng)目，因日語的羅馬拼音均為“S”開頭，所以簡稱為5S。5S的應(yīng)用

5S應(yīng)用于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等改善現(xiàn)場環(huán)境的質(zhì)量和員工的思維方法，使企業(yè)能有效地邁向全面質(zhì)量管理，主要是針對制造業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場，對材料、設(shè)備、人員等生產(chǎn)要素開展相應(yīng)活動。

5S對于塑造企業(yè)的形象、降低成本、準(zhǔn)時交貨、安全生產(chǎn)、高度的標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)造令人心曠神怡的工作場所、現(xiàn)場改善等方面發(fā)揮了巨大作用，是日本產(chǎn)品品質(zhì)得以迅猛提高行銷全球的成功之處。企業(yè)實(shí)行5S的價(jià)值1S－整理（Seiri）整理的定義：區(qū)分要與不要的物品，現(xiàn)場只保留必需的物品。

整理的目的：①改善和增加作業(yè)面積；②現(xiàn)場無雜物，行道通暢，提高工作效率；③減少磕碰的機(jī)會，保障安全，提高質(zhì)量；④消除管理上的混放、混料等差錯事故；⑤有利于減少庫存量，節(jié)約資金；⑥改變作風(fēng)，提高工作情緒。整理的意義：把要與不要的人、事、物分開，再將不需要的人、事、物加以處理，對生產(chǎn)現(xiàn)場的現(xiàn)實(shí)擺放和停滯的各種物品進(jìn)行分類，區(qū)分什么是現(xiàn)場需要的，什么是現(xiàn)場不需要的；其次，對于現(xiàn)場不需要的物品，諸如用剩的材料、多余的半成品、切下的料頭、切屑、垃圾、廢品、多余的工具、報(bào)廢的設(shè)備、工人的個人生活用品等，要堅(jiān)決清理出生產(chǎn)現(xiàn)場，這項(xiàng)工作的重點(diǎn)在于堅(jiān)決把現(xiàn)場不需要的東西清理掉。對于車間里各個工位或設(shè)備的前后、通道左右、廠房上下、工具箱內(nèi)外，以及車間的各個死角，都要徹底搜尋和清理，達(dá)到現(xiàn)場無不用之物。整理的要點(diǎn)：①把握要與不要的基準(zhǔn)；②確定需要放置的位置；③不要的物品的處理基準(zhǔn)。2S－整頓（Seiton）

整頓的定義：必需品依規(guī)定定位、定方法擺放整齊有序，明確標(biāo)示。整頓的目的：不浪費(fèi)時間尋找物品，提高工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，保障生產(chǎn)安全。整頓的意義：把需要的人、事、物加以定量、定位。通過前一步整理后，對生產(chǎn)現(xiàn)場需要留下的物品進(jìn)行科學(xué)合理的布置和擺放，以便用最快的速度取得所需之物，在最有效的規(guī)章、制度和最簡捷的流程下完成作業(yè)。整頓的要點(diǎn)：①物品擺放要有固定的地點(diǎn)和區(qū)域，以便于尋找，消除因混放而造成的差錯；②物品擺放地點(diǎn)要科學(xué)合理。例如，根據(jù)物品使用的頻率，經(jīng)常使用的東西應(yīng)放得近些（如放在作業(yè)區(qū)內(nèi)），偶爾使用或不常使用的東西則應(yīng)放得遠(yuǎn)些（如集中放在車間某處）；③物品擺放目視化，使定量裝載的物品做到過目知數(shù)，擺放不同物品的區(qū)域采用不同的色彩和標(biāo)記加以區(qū)別。3S－清掃（Seiso）清掃的定義：清除現(xiàn)場內(nèi)的臟污、清除作業(yè)區(qū)域的物料垃圾。清掃的目的：清除“臟污”，保持現(xiàn)場干凈、明亮。清掃的意義：將工作場所之污垢去除，使異常之發(fā)生源很容易發(fā)現(xiàn)，是實(shí)施自主保養(yǎng)的第一步，主要是在提高設(shè)備移動率。清掃的要點(diǎn)：①自己使用的物品，如設(shè)備、工具等，要自己清掃，而不要依賴他人，不增加專門的清掃工；②對設(shè)備的清掃，著眼于對設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。清掃設(shè)備要同設(shè)備的點(diǎn)檢結(jié)合起來，清掃即點(diǎn)檢；清掃設(shè)備要同時做設(shè)備的潤滑工作，清掃也是保養(yǎng)；③清掃也是為了改善。當(dāng)清掃地面發(fā)現(xiàn)有飛屑和油水泄漏時，要查明原因，并采取措施加以改進(jìn)。4S－清潔（Seiketsu）

清潔的定義：將整理、整頓、清掃實(shí)施的做法制度化、規(guī)范化，維持其成果。清潔的目的：認(rèn)真維護(hù)并堅(jiān)持整理、整頓、清掃的效果，使其保持最佳狀態(tài)。清潔的意義：通過對整理、整頓、清掃活動的堅(jiān)持與深入，從而消除發(fā)生安全事故的根源。創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，使職工能愉快地工作。清潔的要點(diǎn)：①車間環(huán)境不僅要整齊，而且要做到清潔衛(wèi)生，保證工人身體健康，提高工人勞動熱情；②不僅物品要清潔，而且工人本身也要做到清潔，如工作服要清潔，儀表要整潔，及時理發(fā)、刮須、修指甲、洗澡等；③工人不僅要做到形體上的清潔，而且要做到精神上的“清潔”，待人要講禮貌、要尊重別人；④要使環(huán)境不受污染，進(jìn)一步消除渾濁的空氣、粉塵、噪音和污染源，消滅職業(yè)病。

素養(yǎng)的定義：人人按章操作、依規(guī)行事，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。素養(yǎng)的目的：提升“人的品質(zhì)”，培養(yǎng)對任何工作都講究認(rèn)真的人。素養(yǎng)的意義：努力提高人員的修身，使人員養(yǎng)成嚴(yán)格遵守規(guī)章制度的習(xí)慣和作風(fēng)，是“5S”活動的核心。5S－素養(yǎng)（SoYou）（二）活動目標(biāo)1．工作變換時，尋找工具，物品馬上找到，尋找時間為零。

2．整潔的現(xiàn)場，不良品為零。3．努力降低成本，減少消耗，浪費(fèi)為零。4．工作順暢進(jìn)行，及時完成任務(wù)，延期為零。5．無泄漏，無危害，安全，整齊，事故為零。6．團(tuán)結(jié)，友愛，處處為別人著想，積極干好本職工作，不良行為為零。（三）、原則1．自我管理的原則良好的工作環(huán)境，不能單靠添置設(shè)備，也不能指望別人來創(chuàng)造。應(yīng)當(dāng)充分依靠現(xiàn)場人員，由現(xiàn)場的當(dāng)事人員自己動手為自己創(chuàng)造一個整齊、清潔、方便、安全的工作環(huán)境，使他們在改造客觀世界的同時，也改造自己的主觀世界，產(chǎn)生“美”的意識，養(yǎng)成現(xiàn)代化大生產(chǎn)所要求的遵章守紀(jì)、嚴(yán)格要求的風(fēng)氣和習(xí)慣。因?yàn)槭亲约簞邮謩?chuàng)造的成果，也就容易保持和堅(jiān)持下去。2．勤儉辦廠的原則開展“5S”活動，會從生產(chǎn)現(xiàn)場清理出很多無用之物，其中，有的只是在現(xiàn)場無用，但可用于其他的地方；有的雖然是廢物，但應(yīng)本著廢物利用、變廢為寶的精神，該利用的應(yīng)千方百計(jì)地利用，需要報(bào)廢的也應(yīng)按報(bào)廢手續(xù)辦理并收回其“殘值”，千萬不可只圖一時處理“痛快”，不分青紅皂白地當(dāng)作垃圾一扔了之。對于那種大手大腳、置企業(yè)財(cái)產(chǎn)于不顧的“敗家子”作風(fēng)，應(yīng)及時制止、批評、教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予適當(dāng)處分。3．持之以恒的原則“5S”活動開展起來比較容易，可以搞得轟轟烈烈，在短時間內(nèi)取得明顯的效果，但要堅(jiān)持下去，持之以恒，不斷優(yōu)化就不太容易。不少企業(yè)發(fā)生過一緊、二松、三垮臺、四重來的現(xiàn)象。因此，開展“5S”活動，貴在堅(jiān)持，為將這項(xiàng)活動堅(jiān)持下去，企業(yè)首先應(yīng)將“5S”活動納入崗位責(zé)任制，使每一部門、每一人員都有明確的崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)；其次，要嚴(yán)格、認(rèn)真地搞好檢查、評比和考核工作、將考核結(jié)果同各部門和每一人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；第三，要堅(jiān)持PDCA循環(huán)，不斷提高現(xiàn)場的“5S”水平，即要通過檢查，不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題。因此，在檢查考核后，還必須針對問題，提出改進(jìn)的措施和計(jì)劃，使“5S”活動堅(jiān)持不斷地開展下去。（四）方法1．定點(diǎn)照相：所謂定點(diǎn)照相，就是對同一地點(diǎn)，面對同一方向，進(jìn)行持續(xù)性的照相，其目的就是把現(xiàn)場不合理現(xiàn)象，包括作業(yè)、設(shè)備、流程與工作方法予以定點(diǎn)拍攝，并且進(jìn)行連續(xù)性改善的一種手法。2．紅單作戰(zhàn)：使用紅牌子，使工作人員都能一目了然地知道工廠的缺點(diǎn)在哪里的整理方式，而貼紅單的對象，包括庫存、機(jī)器、設(shè)備及空間，使各級主管都能一眼看出什么東西是必需品，什么東西是多余的。3．看板作戰(zhàn)（VisibleManagement）：使工作現(xiàn)場人員，都能一眼就知道何處有什么東西，有多少的數(shù)量，同時亦可將整體管理的內(nèi)容、流程以及訂貨、交貨日程與工作排程，制作成看板，使工作人員易于了解，以進(jìn)行必要的作業(yè)。4．顏色管理（ColorManagementMethod）：顏色管理就是運(yùn)用工作者對色彩的分辨能力和特有的聯(lián)想力，將復(fù)雜的管理問題，簡化成不同色彩，區(qū)分不同的程度，以直覺與目視的方法，以呈現(xiàn)問題的本質(zhì)和問題改善的情況，使每一個人對問題有相同的認(rèn)識和了解。（五）作用1．提高企業(yè)形象2．提高生產(chǎn)效率和工作效率3．提高庫存周轉(zhuǎn)率4．減少故障，保障品質(zhì)5．加強(qiáng)安全，減少安全隱患6．養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣，降低生產(chǎn)成本7．縮短作業(yè)周期，保證交期8．改善企業(yè)精神面貌，形成良好企業(yè)文化二、作業(yè)現(xiàn)場物料和工、器具定制管理（一）作業(yè)現(xiàn)場定置管理的起源定置管理起源于日本，由日本青木能率（工業(yè)工程）研究所的艾明生產(chǎn)創(chuàng)導(dǎo)者青木龜男先生始創(chuàng)。他從50年代開始，根據(jù)日本企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理實(shí)踐，經(jīng)過潛心鉆研，提出了定置管理這一新的概念，后來、又由日本企業(yè)管理專家清水千里先生在應(yīng)用的基礎(chǔ)上，發(fā)展了定置管理，把定置管理總結(jié)和提煉成為一種科學(xué)的管理方法，以后，這一科學(xué)方法在日本許多公司得到推廣應(yīng)用，都取得了明顯的效果。（二）定置管理的內(nèi)涵定置管理是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)地分析研究，通過5S活動，使之達(dá)到最佳結(jié)合狀態(tài)的一門科學(xué)管理方法，它以物在場所的科學(xué)定置為前提，以完整的信息系統(tǒng)為媒介，以實(shí)現(xiàn)人和物的有效結(jié)合為目的，定置管理是通過對生產(chǎn)現(xiàn)場的整理、整頓，把生產(chǎn)中不需要的物品清除掉，把需要的物品放在規(guī)定位置上，使其隨手可得，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場管理文明化、科學(xué)化，達(dá)到高效生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。（三）定置管理的內(nèi)容工業(yè)企業(yè)定置管理的基本內(nèi)容大致包括以下幾方面：

·全系統(tǒng)定置管理，包括生產(chǎn)制造子系統(tǒng)、經(jīng)營子系統(tǒng)和行政后勤子系統(tǒng)等的定置管理。

·區(qū)域定置管理，是按工藝流程把生產(chǎn)現(xiàn)場劃分為若干定置區(qū)域，討論每一區(qū)域中的人、機(jī)、物、法、環(huán)、測實(shí)行定置管理。區(qū)域定置是系統(tǒng)定置的最小單元。

·職能部門定置管理。

·生產(chǎn)要素定置管理，包括：設(shè)備定置，模具定置、器具定置。材料定置。人員定置。倉庫定置管等等·特別定置管理，是指在生產(chǎn)制造過程中，把影響質(zhì)量、安全問題的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)實(shí)行人定置、物定置、時間定置。其內(nèi)容有質(zhì)量控制點(diǎn)定置管理、安全定置管理等。