XX中心城區(qū)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃說明書

XX市中心城區(qū)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃說明書目錄第一章 規(guī)劃背景與必要性 規(guī)劃背景與必要性前言近年來，隨著中國城市化水平的迅速提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市公共管理與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成為城市快速發(fā)展之下的重點(diǎn)和難點(diǎn)，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施不僅是提高城市生活質(zhì)量的必要條件，更是逐步成為引導(dǎo)城市發(fā)展的重要手段之一，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展中顯得日益重要。一、城市快速發(fā)展的必然需要XX市中心城區(qū)地處滇中，是滇中城市群內(nèi)重要城市，也是“昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”上的重要的副中心城市，近年來城市經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的趨勢，與之不相匹配的是城市公共管理與公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)相對滯后，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了制約。需要對中心城區(qū)內(nèi)的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施作出統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，滿足廣大市民日益增長的物質(zhì)文化需求。二、落實(shí)城市總體規(guī)劃的需要《XX市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》已于2012年7月經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，在城市總規(guī)的大框架下，初步形成了“一城四點(diǎn)”的發(fā)展態(tài)勢。在城市總體規(guī)劃的大框架下，對XX中心城區(qū)的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分析研究，以專項(xiàng)規(guī)劃的形式將此類設(shè)施確定下來。針對城市總體規(guī)劃和中心城區(qū)各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的不足，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保各類公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模，提高各類公共服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量，滿足中心城區(qū)迅速發(fā)展的需要。三、關(guān)注民生、改善民生，解決實(shí)際問題，提高生活質(zhì)量改善民生是本次公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要解決的一個重要問題，多年來，XX中心城區(qū)的各類公共服務(wù)設(shè)施布局不甚合理，特別是教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和體育設(shè)施的資源配置比例失衡，造成廣大市民入學(xué)難、看病難、鍛煉難的局面。本次規(guī)劃將針對這些實(shí)際存在的問題，按照城市發(fā)展的需要，重點(diǎn)對教育、醫(yī)療、體育等關(guān)乎民生的重要設(shè)施進(jìn)行分級布點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)各類設(shè)施的軟件、硬件資源的均衡配置，緩解扎堆上學(xué)、扎堆看病的問題。健全完善各類公共服務(wù)設(shè)施體系，重點(diǎn)強(qiáng)化城市居住生活服務(wù)、文化活動、健身康體、休閑娛樂功能，滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求，切實(shí)改善民生，解決實(shí)際問題，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)整個城市的歸屬感、凝聚力和活力，將XX建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、宜居與宜業(yè)相適應(yīng)的具有現(xiàn)代都市氣息的生態(tài)宜居城市。規(guī)劃總述一、規(guī)劃范圍、對象及人口（一）規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍分為兩個層面：一是中心城區(qū)，規(guī)劃區(qū)用地面積約280平方公里。二是中心城區(qū)以外的兩個民族鄉(xiāng)，即洛河鄉(xiāng)和小石橋鄉(xiāng)。（二）研究對象本次規(guī)劃研究的對象為《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）中的A類用地，即公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地，包括以下幾類用地：A1行政辦公用地A2文化設(shè)施用地A3教育科研用地A4體育用地A5醫(yī)療衛(wèi)生用地A6社會福利用地A9宗教用地（三）規(guī)劃人口規(guī)模（1）在2011版城市總體規(guī)劃中確定的人口規(guī)模為75萬人，而對中心城區(qū)各片區(qū)控規(guī)人口規(guī)模進(jìn)行匯后，總?cè)丝谝?guī)模已突破城市總規(guī)確定的人口規(guī)模，城市總規(guī)和各片區(qū)控規(guī)在用地和人口規(guī)模上存在沖突，針對這些問題，XX市規(guī)劃局已開始組織城市總規(guī)的評估工作。（2）參考正在編制的《大XX發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，其中的紅塔-江川一體化發(fā)展區(qū)，估測人口為100-110萬，剔除中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)280平方公里以外區(qū)域的人口后，預(yù)測本次規(guī)劃中心城區(qū)人口為100萬人。本著公共服務(wù)設(shè)施配置適度超前的原則，本次規(guī)劃中心城區(qū)人口規(guī)模確定為100萬人（屬大城市Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)），規(guī)劃將據(jù)此測算各類公共服務(wù)設(shè)施的用地指標(biāo)。二、與城市總體規(guī)劃的銜接在XX市城市總體規(guī)劃中，已經(jīng)對XX城市發(fā)展的空間格局、城市的定位、職能以及各項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)做了明確的闡述，本次公共管理與公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃也是遵從城市總規(guī)的指導(dǎo)，在保持各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展目標(biāo)一致的前提下，對XX市中心城區(qū)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施的配置要求和空間布局做更加詳細(xì)的研究，從而引導(dǎo)公共管理與公共服務(wù)事業(yè)的合理、有序的發(fā)展。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想（一）體現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會的思想高度重視文教體衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，在規(guī)劃目標(biāo)上突出全面建設(shè)小康社會的要求，規(guī)劃指標(biāo)上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相協(xié)調(diào)，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上適度超前，參照我省大城市的發(fā)展水平，在空間布局上強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐漸消除地區(qū)差異。同時高度重視各類社區(qū)公共設(shè)施的發(fā)展，堅(jiān)持以人為本的思想，提高各類設(shè)施的群眾享用水平。全面推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，努力構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)合理、層次分明、相互銜接的現(xiàn)代公共服務(wù)設(shè)施體系。（二）與“十二五”公共管理與社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是在社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制的，重點(diǎn)解決社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)項(xiàng)目在城市空間上的布局，同時也反應(yīng)了未來社會事業(yè)改革發(fā)展的趨勢，指導(dǎo)XX市文教體衛(wèi)等各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施未來中長期的發(fā)展。（三）與《XX市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》相協(xié)調(diào)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃在空間布局上要與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，結(jié)合XX市城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行配套建設(shè)，并充分預(yù)留未來發(fā)展空間。（四）與各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展及改革相適應(yīng)目前，我國各項(xiàng)社會事業(yè)正處于變革之中，社會公益性設(shè)施與盈利性設(shè)施逐漸分離，各類設(shè)施的分類、服務(wù)對象、投資主體發(fā)生變化，社會需求差異化日益明顯，從而極大影響了公共服務(wù)設(shè)施的布局與配套標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)規(guī)劃急需打破原有的傳統(tǒng)規(guī)劃方式，建立適應(yīng)社會發(fā)展的新規(guī)劃體系與標(biāo)準(zhǔn)。四、規(guī)劃原則總的指導(dǎo)思想是以提升城市功能為宗旨，按照“區(qū)域規(guī)劃最佳、設(shè)施配置最優(yōu)、服務(wù)效率最高、資源效益最大”的要求，因地制宜，整合資源，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施合理配置，強(qiáng)化服務(wù)功能，營造面向城市層級職能的設(shè)施層級網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市公共職能的升級。（一）分級分類原則按公共服務(wù)設(shè)施的功能、任務(wù)、規(guī)模將其分為不同級別，形成不同類別的公共服務(wù)設(shè)施體系。（二）均等可享原則從群眾需求出發(fā)，做到服務(wù)半徑適宜，方便群眾享受服務(wù)。（三）協(xié)調(diào)性原則協(xié)調(diào)公益性、非公益性等各類文化設(shè)施布局，保障文化設(shè)施滿足城市居民文化多樣性的需求。（四）整體性原則公共設(shè)施是一個完整的系統(tǒng)，各類設(shè)施共同擔(dān)負(fù)著為城市服務(wù)的職能；同時每類公共設(shè)施也是一個單獨(dú)系統(tǒng)，需要滿足自身的層級要求。因此公共設(shè)施規(guī)劃需要具備整體思想，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針。（五）可操作性原則緊密結(jié)城市未來總體發(fā)展目標(biāo)和教育、文化、醫(yī)療、體育等公共事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對公共服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)體系、供需關(guān)系、空間布局進(jìn)行了專題研究，對大型的設(shè)施建設(shè)做到了定位與定量，并與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，突出了土地使用與規(guī)劃控制，確保了規(guī)劃的可實(shí)施性。

（六）特色原則通過對市、區(qū)級大型文化設(shè)施的規(guī)劃布局，結(jié)合XX市的山水生態(tài)資源及“三鄉(xiāng)”的人文資源，建設(shè)具有XX地區(qū)特色的、標(biāo)志性的文化設(shè)施聚集區(qū)，創(chuàng)造文化標(biāo)志形象。五、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限與《XX市城市總體規(guī)劃》基本一致，即2014-2030年，其中：近期：2014-2020年遠(yuǎn)期：2021-2030年規(guī)劃依據(jù)（一）規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）2、《城市規(guī)劃用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）3、《城市規(guī)劃編制辦法》4、《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》5、《XX市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》6、XX市生態(tài)文化區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)片區(qū)控規(guī)7、《XX市紅塔區(qū)土地利用總體規(guī)劃》8、《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2013年）9、《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-2008）10、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93-2002版）11、各類公共管理與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相關(guān)規(guī)范（二）主要參考文獻(xiàn)1、XX市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評估及重點(diǎn)片區(qū)動態(tài)維護(hù)2、XX市紅塔區(qū)各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃3、大XX戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃4、XX市紅塔區(qū)關(guān)于加強(qiáng)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批工作意見5、市、區(qū)政府及相關(guān)部門具體要求七規(guī)劃技術(shù)路線（一）現(xiàn)狀調(diào)研分析，需求預(yù)測現(xiàn)狀調(diào)研，分析存在的問題，在分析研究城市總體規(guī)劃、各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》等城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與各部門發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行公共設(shè)施需求趨勢研究。（二）明確定位和布局方案對影響公共設(shè)施的“城市功能定位、城市布局結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)與規(guī)模、系統(tǒng)化配置的要求以及規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)”等五大因素進(jìn)行分析，充分論證，確定XX市中心城區(qū)公共設(shè)施總體規(guī)劃布局方案。（三）解決好存量與增量的關(guān)系對“存量”設(shè)施進(jìn)行分析，對現(xiàn)狀用地標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的公共設(shè)施考慮擴(kuò)建、降低使用級別或者取消另行選址；對“增量”設(shè)施結(jié)合人口密度、服務(wù)半徑等進(jìn)行合理布點(diǎn)。（四）公共設(shè)施布局與“三舊”改造相結(jié)合針對公共設(shè)施發(fā)展面臨的諸如土地權(quán)屬關(guān)系的復(fù)雜性、土地資源的稀缺性等問題，遵循“公共設(shè)施優(yōu)先”的原則，盡量選擇空地落實(shí)公共設(shè)施用地；對于用地條件較差，涉及較大拆遷量的地塊，結(jié)合“三舊”改造，提出調(diào)整與解決方案。（五）提倡規(guī)劃公眾參與堅(jiān)持“公眾參與”的原則，積極和分管公共設(shè)施的各主要職能部門和街道辦進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，廣泛聽取市民意見，做好關(guān)注民生、改善民生工作。（六）協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，提高可操作性積極與中心城區(qū)已編和在編的各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、法定控規(guī)、土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，避免用地沖突、考慮設(shè)施兼容，與城市總規(guī)評估、控規(guī)動態(tài)維護(hù)工作銜接，力爭今后將各類公共設(shè)落實(shí)到法定圖則中。本專項(xiàng)規(guī)劃的技術(shù)路線如下圖所示八、研究方法（一）定性和定量研究通過組團(tuán)功能定位、布局結(jié)構(gòu)等方面對公共設(shè)施做出定性研究，應(yīng)用深標(biāo)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對公共設(shè)施做出定量研究。定性研究結(jié)論指導(dǎo)定量研究，定量研究成果反映定性研究結(jié)論，兩者相輔相成。（二）現(xiàn)狀調(diào)查與研究采用社會調(diào)查方法，包括重點(diǎn)訪談法、座談會法、實(shí)地勘查法等對各職能部門、街道辦關(guān)于公共設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃做出評價(jià)，對公共設(shè)施的需求和供給關(guān)系做出分析，得出關(guān)于供需狀況的結(jié)論。（三）對比研究在現(xiàn)狀調(diào)查與研究的基礎(chǔ)上，對各類設(shè)施現(xiàn)有分布形態(tài)和分布數(shù)量、使用狀況進(jìn)行對比研究，對涉及產(chǎn)權(quán)糾紛、用地權(quán)屬不清設(shè)施加以綜合協(xié)調(diào)，以此制定出便于規(guī)劃實(shí)施的管理圖則。（四）與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)本次規(guī)劃與XX市城市總體規(guī)劃、生態(tài)文化區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、電氣化火車站片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、彩虹右所片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、時代、諸葛片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、XX珊瑚路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、瀧水塘片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、金鐘山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。同時也參考了現(xiàn)在正在編制的大XX戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和大營街片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等?？傮w定位與規(guī)劃目標(biāo)一、發(fā)展趨勢通過對XX市中心城區(qū)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀的初步分析，可以發(fā)現(xiàn)在城市建設(shè)中存在公共配套設(shè)施不足的現(xiàn)象，主要是：一是對公共設(shè)施建設(shè)重視不夠，設(shè)施總量不夠、布點(diǎn)不均衡；二是部分設(shè)施的建設(shè)主體不清，導(dǎo)致部分公共設(shè)施無法建設(shè)或置換為其他盈利性設(shè)施；三是規(guī)劃依據(jù)不足，原有的配建指標(biāo)已不適應(yīng)未來城市發(fā)展的需要。面對新的發(fā)展形勢，必須改進(jìn)原有的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)思路，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）新區(qū)開發(fā)強(qiáng)調(diào)公共設(shè)施先導(dǎo)（SOD）戰(zhàn)略通過政府調(diào)配公共資源，有意識的在城市新區(qū)創(chuàng)設(shè)比舊區(qū)設(shè)施更完善、質(zhì)量更高的教育和醫(yī)療設(shè)施，引導(dǎo)建設(shè)一批大型的文體設(shè)施，對舊城區(qū)的人口疏解起到較好的作用。（二）多種供應(yīng)模式，逐步降低公共設(shè)施供應(yīng)成本，提高運(yùn)作效率凡是具有純公共物品性質(zhì)的城市公共設(shè)施，可采取政府直接供應(yīng)和引入社會資金相結(jié)合的方式建設(shè)和經(jīng)營，如學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共益性設(shè)施。凡是具有準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的城市公共設(shè)施，可以采用政府特許經(jīng)營的方式，如體育中心、文化中心等，這是改革中城市公共設(shè)施供給模式轉(zhuǎn)換的主體形式。（三）合理制定配置標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留各類公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地對公共設(shè)施進(jìn)行合理分級，通過比較研究，采用適合城市發(fā)展的指標(biāo)體系，尤其要重視基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施的配建指標(biāo)，規(guī)劃中作為強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行提前預(yù)留。二、城市定位與城市職能（一）滇中城市群發(fā)展總目標(biāo)帶動云南省發(fā)展的核心增長極，區(qū)域性國際樞紐，中國西部新興特色產(chǎn)業(yè)基地，競爭力較強(qiáng)的門戶城市群，中國面向西南開放重要橋頭堡的區(qū)域中心。整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人口和環(huán)境資源，建設(shè)完善的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)體系，保護(hù)性利用區(qū)域資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)滇中一體化發(fā)展格局；加大改革開放力度，內(nèi)外聯(lián)動，對內(nèi)擴(kuò)大與國內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系，對外全方位拓展與東南亞、南亞地區(qū)的交流合作，提升滇中城市群國際化水平；通過率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)滇中城市群整體活力、競爭力和輻射力，為滇中區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供具有高度適應(yīng)性和開放性的空間載體。（二）XX在滇中城市群的定位XX都市區(qū)指以XX中心城區(qū)為核心，涵蓋周邊峨山、通海、江川部分城鎮(zhèn)。XX都市區(qū)是亞洲煙草產(chǎn)業(yè)基地，“三湖”休閑旅游特色產(chǎn)業(yè)基地，以發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主滇中城市群次中心。XX具有良好的生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)盡可能避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展休閑旅游、高新技術(shù)、裝備制造節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。（三）XX中心城區(qū)的定位和城市職能按《XX市城市總體規(guī)劃》，中心城區(qū)城市性質(zhì)為：滇中城市群次中心，以煙草、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，具有高原山水特色的現(xiàn)代宜居生態(tài)城市城市職能為：（1）XX市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心（2）煙草、生態(tài)旅游、裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)基地（3）中國－東南亞國際大通道區(qū)域中心樞紐（4）云南省重要的生態(tài)、文化旅游服務(wù)基地（四）城市空間結(jié)構(gòu)一城四點(diǎn)的城市空間結(jié)構(gòu)的解讀：（1）“一城”即“主城區(qū)”，XX建設(shè)區(qū)域性中心城市的核心地區(qū)。包括老城（鳳凰、玉帶、玉興三個街道）、李棋街道、高倉街道和高新區(qū)，是XX市政治、經(jīng)濟(jì)、科技文教、商貿(mào)中心。（2）“四點(diǎn)”即“四個片區(qū)”，包括北城、春和、大營街、研和?！舯背瞧瑓^(qū)：城市北大門。主動對接昆明，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)、科教職教及生活居住?！舸汉推瑓^(qū)：城市重要功能區(qū)。依托紅塔工業(yè)園區(qū)觀音山片區(qū)及高新區(qū)九龍片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、綠色生物制藥和農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，拓展九龍池及飛井海旅游區(qū)的休閑度假功能。◆大營街片區(qū)：城市對外門戶。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域交通樞紐，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游休閑居住及煙草配套產(chǎn)業(yè)?！粞泻推瑓^(qū)：城市重要功能區(qū)。打造滇中城市群南部物流中心，特色工業(yè)新城、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展之間的關(guān)系，以人為本，從滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化需求出發(fā)，建設(shè)完備的基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、群眾文化體育等公共服務(wù)設(shè)施體系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益?？傮w發(fā)展目標(biāo)為：至規(guī)劃期末，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施水平達(dá)到或超過相關(guān)規(guī)范要求，各類公共設(shè)施布局完善、級別明晰、配置均衡、使用方便。將XX中心城區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、宜居與宜業(yè)相適應(yīng)的具有現(xiàn)代都市氣息的生態(tài)宜居城市。（二）分項(xiàng)目標(biāo)1、行政辦公設(shè)施以便民高效、土地集約化為目標(biāo)，對原有的行政辦公設(shè)施資源進(jìn)行整合，以“大分散，小集中”的空間形態(tài)，進(jìn)行布點(diǎn)規(guī)劃。2、文化設(shè)施盤活現(xiàn)狀文化設(shè)施，公益性和市場性相結(jié)合，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、服務(wù)優(yōu)良、全面覆蓋的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3、教育科研設(shè)施實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，全面推行素質(zhì)教育，優(yōu)化教育資源的配置，提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，著力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，為地方經(jīng)濟(jì)打一劑強(qiáng)心針。4、體育設(shè)施響應(yīng)中央提出的全民健身的號召，分別對競技型體育設(shè)施和全民健身型體育設(shè)施進(jìn)行布點(diǎn)規(guī)劃，以達(dá)到競技型體育設(shè)施能夠滿足專業(yè)運(yùn)動員的訓(xùn)練和比賽需求，能夠承擔(dān)和舉辦3-5萬人規(guī)模的比賽項(xiàng)目；全民健身型體育設(shè)施能夠滿足市民活動健身的需求。5、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施以全面提高市民健康水平為中心，建立市—區(qū)—社區(qū)級醫(yī)療體系，對區(qū)級和社區(qū)級基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，能夠應(yīng)對突發(fā)的醫(yī)療事件，引導(dǎo)私立醫(yī)院的健康發(fā)展。6、社會福利設(shè)施逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會福利事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持建設(shè)與挖潛相結(jié)合、建設(shè)示范性福利設(shè)施與發(fā)展社區(qū)福利設(shè)施相結(jié)合的原則，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童福利服務(wù)設(shè)施等社會福利設(shè)施建設(shè)。7、宗教設(shè)施保留現(xiàn)有的宗教設(shè)施用地，避免對居民產(chǎn)生干擾。四、各類設(shè)施的分級方法及配套標(biāo)準(zhǔn)（一）行政辦公設(shè)施1、分級方式分為市、區(qū)兩級行政辦公用地。2、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《城市公共設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50442-2008》（二）文化設(shè)施1、分級方式分為市級、區(qū)級、街道級和社區(qū)級。2、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《城市公共設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50442-2008》《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)（建標(biāo)2008-74號）》《文化館建設(shè)用地指標(biāo)（建標(biāo)2008-128號）》（三）教育科研1、分類方式分為幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)教育和高校。2、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《城市公共設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50442-2008》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50180-93-2002版）》《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》（四）體育設(shè)施1、分類與分級方式分為競技體育設(shè)施和群眾體育設(shè)施兩大類。市級、區(qū)級、居住社區(qū)級三個級別。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《城市公共設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50442-2008》《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ31-2003）》（五）福利設(shè)施1、分級方式分為市級、區(qū)級、街道級和社區(qū)級四級福利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50180-93-2002版）》參考相關(guān)國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)（六）宗教設(shè)施1、分類方式分為佛教、天主教、伊斯蘭教三大類宗教設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《宗教事務(wù)條例》行政辦公設(shè)施布局規(guī)劃規(guī)劃背景XX市紅塔區(qū)為尋求城市發(fā)展，增加城市競爭力，完善城市功能，改善城市形象，加快了城市更新和改造的步伐，為打造XX紅塔區(qū)的首個城市（新天地）綜合體，將最具有商業(yè)價(jià)值的地段整理出來，用于開發(fā)建設(shè)，其中就涉及市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的行政辦公用地。目前市、區(qū)兩級政府的辦公場均采用租賃的方式，在此背景下，有必要在城市發(fā)展中預(yù)留行政辦公設(shè)施的用地，用地規(guī)模按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)狀分析（一）現(xiàn)狀情況中心城區(qū)行政辦公設(shè)施原多集中在老城區(qū)，2013年市、區(qū)兩級政府辦公用地搬遷之后，現(xiàn)狀的分布較為分散，如市政府位于主城區(qū)西側(cè)，市委、區(qū)委、區(qū)政府、高新區(qū)位于主城區(qū)南側(cè)，其他機(jī)關(guān)單位分散于主城區(qū)各處，沒有集中的市、區(qū)行政中心。（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)行政辦公設(shè)施概況級別名稱占地面積（㎡）市級XX市交警支隊(duì)、車管所8600XX市人民檢察院9507XX市公安局18023.4XX市人大常委7196.8XX市文化局（XX市聶耳圖書館）2896.94XX市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局1001XX市藥監(jiān)局5605.6XX市工信局577.2XX市地稅局10833.7XX市疾病預(yù)防控制中心9673.9XX市衛(wèi)生局6047XX市環(huán)保局10121XX市工商局3451.9XX市中級人民法院16960.5XX市衛(wèi)生監(jiān)督局2418XX市政法委1548XX市教育局8165XX市糧食局5195XX市安監(jiān)局3641.5XX市國稅局9417.9XX市防災(zāi)減災(zāi)局2743.5XX市農(nóng)業(yè)局3710.9XX市審計(jì)局673.7XX市政府辦公大樓37980XX市民宗局（市政府第二辦公區(qū)）5754XX市水利局3468.1XX市信訪局、人事局2224.1XX市廣播電視局4517.6XX市財(cái)政局7540.3XX市科技局2312.6XX市體育局3905.6XX市氣象局12576.7XX市商務(wù)局804.8XX市國土局2015.2XX市住建局（市國土局大樓）2015.2XX市規(guī)劃局768.2XX市交通局972XX市旅游局714XX市森林公安局4243XX市林業(yè)局2841XX市政府第二辦公區(qū)5754XX市統(tǒng)計(jì)局1078XX市發(fā)改委2392XX市衛(wèi)生局6047XX市環(huán)保局10121XX市工商局3451.9區(qū)級紅塔區(qū)商務(wù)局5820紅塔區(qū)規(guī)劃分局530紅塔區(qū)國土局3248.2紅塔區(qū)法院10320紅塔區(qū)工信局2332.3紅塔區(qū)公安局8245.6紅塔區(qū)人事局1083.6紅塔區(qū)人民檢察院9188紅塔區(qū)糧食局2339.3紅塔區(qū)交通局2030.9紅塔區(qū)環(huán)保局3092.2紅塔區(qū)廣播電視局5603紅塔區(qū)政府第二辦公區(qū)2964紅塔區(qū)疾病預(yù)防控制中心2141紅塔區(qū)衛(wèi)生局960.7紅塔區(qū)地稅局4455.6紅塔區(qū)林業(yè)局4979.1紅塔區(qū)水利局2106.3紅塔區(qū)農(nóng)業(yè)局1885.4紅塔區(qū)工商局4121.1紅塔區(qū)藥監(jiān)局1115.8紅塔區(qū)計(jì)生委2134.4紅塔區(qū)科技局3698.1紅塔區(qū)住建局2465.6紅塔區(qū)教育局1662.56紅塔區(qū)文體辦、旅游局256.8紅塔區(qū)財(cái)政局6072.1紅塔區(qū)人民政府5160紅塔區(qū)審計(jì)局3537紅塔區(qū)森林公安局2077高新區(qū)公安局2371紅塔區(qū)防震減災(zāi)局2804紅塔區(qū)氣象局（紅塔區(qū)防震減災(zāi)局）2804高新區(qū)地稅局3201高新區(qū)管委會13821現(xiàn)狀行政辦公設(shè)施用地面積為45.3公頃，人均用地0.96㎡。其中市級行政辦公設(shè)施用地面積為27.15公頃，區(qū)級行政辦公設(shè)施用地面積為13.06公頃。（三）存在的問題1、行政辦公用地呈分散式布局市區(qū)兩級的行政辦公用地多集中在中心組團(tuán)，分散的布局導(dǎo)致上下班高峰期“鐘擺式”效應(yīng)突出，容易出現(xiàn)交通擁堵，同時也易影響辦事效率。2、租賃場地辦公現(xiàn)象突出由于城市更新改造和長期以來的歷史遺留問題，導(dǎo)致部分黨政機(jī)關(guān)沒用獨(dú)立的辦公用地，靠租賃辦公場所來辦公，辦公用地缺乏穩(wěn)定性，不利于城市長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。3、辦公場所用地不足，設(shè)施落后部分行政機(jī)構(gòu)的辦公建筑由于建設(shè)年代較早，普通存在用地面積偏小、建筑質(zhì)量不高、配套附屬設(shè)施落后、停車位配置較少等問題。發(fā)展目標(biāo)（一）內(nèi)容的界定本次行政辦公設(shè)施專項(xiàng)的研究對象為行政辦公用地（A1），主要針對市級和區(qū)級兩級行政部門的辦公用地，其他企業(yè)和公司的辦公用地不在此次規(guī)劃中考慮。（二）規(guī)劃目標(biāo)1、建設(shè)高效透明的政務(wù)環(huán)境。全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，加快建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和陽光政府。整合行政資源，加快完善市、區(qū)、街道三級行政審批和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把各級行政審批服務(wù)中心建成便民利民、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一窗口。2、通過對行政辦公用地的整合和在分配，達(dá)到“大分散、小集中”的布局形態(tài)，在中心組團(tuán)中設(shè)立多處便民中心，以便實(shí)現(xiàn)行政高效，疏解交通的目標(biāo)。指標(biāo)體系與需求預(yù)測（一）行政辦公等級體系本次行政辦公設(shè)施依據(jù)具體的用地情況，結(jié)合現(xiàn)狀部分行政辦公和《XX市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》及各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容，本著高效行政、便民利民的原則，優(yōu)化和配置行政辦公用地，形成市級—區(qū)級—街道級的行政辦公體系。（二）指標(biāo)體系根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、文化部2008年頒布的《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》中對行政辦公設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)的規(guī)定：行政辦公設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)分項(xiàng)小城市中等城市大城市IIIIII占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（%）0.8～1.20.8～1.30.9～1.31.0～1.41.0～1.5人均規(guī)劃用地（㎡/人）0.8～1.30.8～1.30.8～1.20.8～1.10.8～1.1（三）需求預(yù)測中心城區(qū)人口未來預(yù)測為100萬人，對應(yīng)大城市取值標(biāo)準(zhǔn)選擇II類，行政辦公設(shè)施用地人均標(biāo)準(zhǔn)為0.8-1.1㎡/人，行政辦公設(shè)施用地面積為80-110公頃。規(guī)劃布局（一）規(guī)劃設(shè)置市級和區(qū)級兩個行政中心。1、市級行政中心在XX市城市總體規(guī)劃中，在生態(tài)文化區(qū)玉枕山片區(qū)布局市級行政中心。隨著城市發(fā)展，區(qū)域的融合和一體化，市級行政中心也可在更大的區(qū)域范圍內(nèi)選址（如江川區(qū)），能夠加速紅塔--江川一體化的發(fā)展。2、區(qū)級行政中心區(qū)級行政中心選址歷經(jīng)了XX大河生態(tài)文化區(qū)、高新區(qū)高龍?zhí)镀瑓^(qū)等方案，由于城市發(fā)展的不確定性，其選址有所變動，至今未有定論。未來的區(qū)級行政中心可由中心組團(tuán)遷出，目的在于緩解老城區(qū)的交通和人口壓力，解決城市發(fā)展過度向中心區(qū)域集中的傾向，帶動周邊功能區(qū)發(fā)展。具體選址可在北城新區(qū)內(nèi)考慮。3、街道行政辦公用地各街道辦事處集中式行政辦公用地原則上以利用現(xiàn)狀為主，確實(shí)需要重新選址的，可在本街道轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行。4、其他行政辦公用地不能整合進(jìn)入市、區(qū)行政中心的其他機(jī)關(guān)行政辦公用地，原則上以現(xiàn)狀利用為主，區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)森林公安分局、武警支隊(duì)等單位搬遷至中心城區(qū)東北，山頭村委會與任井村委會之間。公共文化設(shè)施布局規(guī)劃規(guī)劃背景（一）省、市關(guān)于文化事業(yè)發(fā)展的政策要求當(dāng)前，云南省委、XX市委相繼作出了加快建設(shè)文化大省、推進(jìn)文化大市建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展的決定，將文化發(fā)展作為推動地區(qū)和城市發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略和主導(dǎo)性戰(zhàn)略，省、市關(guān)于文化發(fā)展的總體要求為XX文化事業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。（二）XX自身城市發(fā)展的要求XX山清水秀，XX的發(fā)展也確立了“生態(tài)立市”的方針，XX市政府將生態(tài)建設(shè)作為了全市發(fā)展的重中之重，而且在生態(tài)建設(shè)過程中突出了文化內(nèi)涵，其中聶耳文化廣場具有典型的代表性，在XX中心城區(qū)建設(shè)國內(nèi)一流的聶耳文化標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施群，成為建設(shè)具有現(xiàn)代氣息的生態(tài)宜居城市和先進(jìn)文化的重要載體。（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的基本要求近年中央提出了要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，其中就包括了農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文件要求，要深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)村文化建設(shè)指明了方向。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，是繁榮農(nóng)村公共文化的前提。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，是當(dāng)前制約農(nóng)村公共文化發(fā)展繁榮的主要障礙，不解決這個問題，繁榮農(nóng)村公共文化就是一句空話。現(xiàn)狀分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)文化設(shè)施概況近年來，XX市為了構(gòu)建和諧社會實(shí)現(xiàn)文化和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化空間布局，確立生態(tài)立市的方針，現(xiàn)狀的文化設(shè)施基本形成了市級、區(qū)級文化館、街道文化站、社區(qū)文化活動室四級網(wǎng)絡(luò)。級別名稱占地面積（㎡）位置備注市級博物館21306XX市紅塔大道30號圖書館2896.94XX市紅塔區(qū)聶耳音樂廣場附近青少年宮24150.4XX市紅塔大道51號聶耳演繹中心3936.26XX市紅塔區(qū)聶耳音樂廣場附近聶耳紀(jì)念館910.75XX市紅塔區(qū)聶耳音樂廣場附近老年活動中心4000XX市紅塔區(qū)右所41幢群藝館4965.7XX市紅塔區(qū)東風(fēng)中路附近滇劇團(tuán)1347XX市紅塔區(qū)鳳凰路28號人民電影院1183.7XX市紅塔區(qū)人民路10號區(qū)級圖書館1610.2XX市紅塔區(qū)東風(fēng)中路40號群藝館750.4XX市紅塔區(qū)人民路124號聶耳故居1296.7XX市紅塔區(qū)北門街3號青少年宮8028.9XX市紅塔區(qū)玉興路49號新興電影院（厚品）1945.8XX市紅塔區(qū)南北大街26號街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化館840*9=7560各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地社區(qū)級文化活動室540*9=4860各社區(qū)企業(yè)紅塔文體中心15236XX市紅塔區(qū)秀山路(二)存在問題1、文化設(shè)施布局不甚合理現(xiàn)有文化設(shè)施主要集中在老城區(qū)及周邊區(qū)域，城市邊緣區(qū)、外圍各組團(tuán)則較為稀疏甚至缺乏。2、設(shè)施老舊，功能單一現(xiàn)有的部分設(shè)施老化、設(shè)備簡陋，部分設(shè)施尚未達(dá)標(biāo)，活動器材和設(shè)備缺乏，已經(jīng)滿足不了市民快速增長的文化需求。3、基層文化設(shè)施的投入有所欠缺基層文化設(shè)施主要指社區(qū)級或村委會級的文化設(shè)施，由于資金投入和管理的問題，只有少數(shù)社區(qū)和村委會配備文化活動室且正常投入運(yùn)行。4、籌資渠道單一，設(shè)施無法持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)部分文化設(shè)施投入使用后，經(jīng)常性開支往往不能得到有力的保證，制約了文化設(shè)施功能的正常使用。目前重大文化設(shè)施的建設(shè)基本靠政府財(cái)政的投入，未能充分調(diào)動社會資金投入，公共文體設(shè)施籌資渠道不夠順暢，多元化投資機(jī)制還未形成。發(fā)展目標(biāo)（一）內(nèi)容的界定此次規(guī)劃中對公共文化活動設(shè)施的定義略有縮小，只對公益性和半公益的文化活動設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局，對私營及非公益活動的文化設(shè)施不做具體要求，由市場運(yùn)作完成配置。（二）規(guī)劃目標(biāo)1、在中心城區(qū)逐步建成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、服務(wù)優(yōu)良、全面覆蓋的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善大型公共文化設(shè)施的市區(qū)兩級配比，改變現(xiàn)有文化設(shè)施設(shè)備陳舊、布局不合理，街道、社區(qū)等基層文化設(shè)施配套不到位等現(xiàn)狀。2、通過實(shí)施本規(guī)劃，將XX建設(shè)成為與我市經(jīng)濟(jì)、人口和服務(wù)要求相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、資源共享、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，擁有先進(jìn)的文化設(shè)施、高層次的文化人才、高質(zhì)量的文化工程、群眾文化生活豐富多彩和廣大人民群眾綜合素質(zhì)普遍提高的區(qū)域性文化中心和文化生態(tài)型中心城市。四、指標(biāo)體系與需求預(yù)測（一）分類與分級文化設(shè)施根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和服務(wù)人群，可分為大型公共文化設(shè)施和基層文化設(shè)施兩大類，服務(wù)體系可大致分為：市級、區(qū)級、街道級和社區(qū)級四級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。規(guī)劃對大型公共文化活動設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局，具體落實(shí)文化設(shè)施的用地，而對基層文化設(shè)施則只需按片區(qū)或轄區(qū)配置，不安排具體用地，在下一層次的規(guī)劃中可按本規(guī)劃要求具體配置用地。（二）指標(biāo)體系根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、文化部2008年頒布的《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》中對文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)的規(guī)定：文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)分項(xiàng)小城市中等城市大城市IIIIII占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（%）0.8～1.00.8～1.10.9～1.21.0～1.31.0～1.5人均規(guī)劃用地（㎡/人）0.8～1.10.8～1.10.8～1.00.8～1.00.8～1.0文化娛樂各類占該設(shè)施規(guī)劃用地比例設(shè)施類別廣播電視、出版類圖書館、展覽類影劇院、游樂、文化藝術(shù)類占文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例（%）1020501、圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中心城區(qū)人均公共圖書擁有量為2冊/人。其中市級圖書館、區(qū)級圖書館、社區(qū)文化設(shè)施的藏書量比例為“1∶0.5∶0.5”，即市圖書館達(dá)到1冊/人，各區(qū)圖書館達(dá)到0.5冊/人，社區(qū)文化設(shè)施為0.5冊/人。圖書館每萬冊圖書配置125平方米的綜合建筑面積。各城市組團(tuán)人均藏書量為2冊，其中基層綜合文化中心（站）藏書量為0.5冊/人，區(qū)（市）縣圖書館藏書量標(biāo)準(zhǔn)為1.5冊/人。圖書館每萬冊圖書配置125平方米的綜合建筑面積。2、群眾藝術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中心城區(qū)各級文化館千人建筑面積指標(biāo)為6平方米/千人，容積率約為1.5。各城市組團(tuán)文化館采用雙指標(biāo)控制——人均指標(biāo)和最低建筑面積指標(biāo)。按中心城區(qū)每千人建筑面積6平方米作為人均指標(biāo)。3、觀演類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合圖書館、文化館設(shè)置區(qū)級劇場一處，觀眾席位數(shù)約1200座，占地面積約10000平方米。并以其余政府、企業(yè)、學(xué)校等所屬劇場為補(bǔ)充，結(jié)合各街道綜合文化活動中心設(shè)置約500座的小型觀演設(shè)施。5、基層文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每5－8萬人設(shè)綜合文化活動中心一處，建筑面積約為3000平方米，與社區(qū)中心合建；每1－1.5萬人設(shè)綜合文化活動站一處，建筑面積約為300平方米。5、新型社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各新型社區(qū)應(yīng)根據(jù)所輻射人口規(guī)模設(shè)置文化活動站。3000人以上的新型社區(qū)（村）應(yīng)設(shè)置綜合文化活動站，建筑面積約為300平方米。3000人以下的新型社區(qū)（村）設(shè)置文化活動站的建筑面積可適當(dāng)減小，同體育、娛樂設(shè)施合設(shè)。6、工業(yè)區(qū)文化設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)區(qū)面積大于12平方公里應(yīng)結(jié)合住宿區(qū)設(shè)置綜合文化活動中心，綜合文化活動中心建筑面積約3000平方米。各工業(yè)集中發(fā)展區(qū)及工業(yè)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)住宿人口規(guī)模設(shè)置綜合文化活動站，每1－1.5萬人設(shè)置一處，建筑面積約300平方米。（三）需求預(yù)測中心城區(qū)人口未來預(yù)測為100萬人，對應(yīng)大城市取值標(biāo)準(zhǔn)選擇II類，文化娛樂設(shè)施用地人均標(biāo)準(zhǔn)為0.8-1.0㎡/人，文化娛樂設(shè)施的總用地為80-100公頃。其中，XX市中心城區(qū)公益性的各類文化設(shè)施規(guī)劃用地應(yīng)不低于80公頃，圖書、展覽類用地應(yīng)不低于16公頃，影劇院、游樂、文化藝術(shù)類應(yīng)不低于40公頃。五、規(guī)劃布局規(guī)劃主要在行政文化中心區(qū)集中設(shè)置全市性大型文化設(shè)施，如圖書館、博物館、展覽館等，形成具有規(guī)模的市級文化中心。完善、改造老城區(qū)文化設(shè)施。各社區(qū)級文化設(shè)施參考大型居住區(qū)級公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?；鶎游幕O(shè)施應(yīng)綜合設(shè)置，選址宜與街道或社區(qū)辦公場所同區(qū)位，融合醫(yī)療、養(yǎng)老、全名健身場地為一體。保留：對已有的重要公共文化設(shè)施予以保留。如：XX市博物館、市區(qū)圖書館、聶耳紀(jì)念館、市區(qū)青少年活動中心等?；謴?fù)：對雖然存在，但對公眾開放程度不高或喪失其應(yīng)用功能的文化場所予以恢復(fù)，如市、區(qū)兩級群藝館。規(guī)劃：切實(shí)落實(shí)XX市城市總體規(guī)劃與各片區(qū)控規(guī)中確定的文化設(shè)施用地，對“空白”區(qū)域進(jìn)行掃盲式布點(diǎn)。規(guī)劃新增23處重要文化設(shè)施用地，詳見下表。在街道、社區(qū)基礎(chǔ)文化設(shè)施布局規(guī)劃方面，規(guī)劃區(qū)內(nèi)共設(shè)置了91處基層文化設(shè)施，對其進(jìn)行提升性改造，提高設(shè)配套的水平，確保基層文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建議與體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等設(shè)施合建，一站式服務(wù)，提高土地集約性，其規(guī)模以500平米為宜，各個社區(qū)可依據(jù)自身?xiàng)l件增減。規(guī)劃設(shè)施一覽表：XX市中心城區(qū)規(guī)劃文化設(shè)施用地一覽表項(xiàng)目分類項(xiàng)目名稱級別占地面積（㎡)占地面積（畝)位置A2文化

設(shè)施用地圖書展覽設(shè)施用地滇劇院市級2398336白龍路與紅九路交叉口附近會展中心市級3023745.3康井路與紅九路交叉口城市規(guī)劃展覽館市級106000159玉江大道與玉河路交叉口文化活動設(shè)施用地GH-W-01——6227239.45北城街道GH-W-02——44126.62北城街道GH-W-03——1496522.5北城街道GH-W-04——3448651.75北城街道GH-W-05——3074346.05李棋街道GH-W-06——1938729.1春和街道GH-W-07——2494337.35李棋街道GH-W-08——53728.1春和街道GH-W-09——2859042.9李棋街道GH-W-10——3019245.3李棋街道GH-W-11——2496237.5李棋街道GH-W-12——1444621.75春和街道GH-W-13——1443521.6春和街道劉總旗社區(qū)GH-W-14——2878243.2春和街道GH-W-15——2016930.3大營街街道赤馬社區(qū)GH-W-16——1233618.6大營街街道GH-W-17——2474237.05大營街街道GH-W-18——58908.85高倉街道GH-W-19——3330349.95高倉街道GH-W-20——4041120.2研和街道合計(jì)——————635058858.42——教育設(shè)施布局規(guī)劃規(guī)劃背景（一）科教興國、教育強(qiáng)省根據(jù)《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，到2020年，云南省要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會。力爭進(jìn)入人力資源強(qiáng)省得行列。幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，普通本、?？圃盒；巨k學(xué)條件達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量總體提升，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾得到高質(zhì)量教育的需求得到較大滿足，各類人才的競爭能力明顯增強(qiáng)。（二）XX教育事業(yè)發(fā)展的需要近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，XX城市建設(shè)的速度較快，城市人口急劇增加，但由于教育設(shè)施配套建設(shè)不足，漏建、欠建和遲建現(xiàn)象嚴(yán)重，伴之而來的是城市子女入學(xué)難的問題。這種現(xiàn)象的存在，在一定程度上制約著城市義務(wù)教育的均衡發(fā)展，催生了“擇?！毙袨榈漠a(chǎn)生，影響了教育公平性的推進(jìn)和教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城市教育設(shè)施建設(shè)，確保適齡兒童少年都能免費(fèi)就近入學(xué)，促進(jìn)教育事業(yè)健康有序的發(fā)展?，F(xiàn)狀分析（一）規(guī)劃區(qū)內(nèi)教育設(shè)施概況中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的教育設(shè)施如下：1、幼兒園77所，其中：主城區(qū)37所，周邊各組團(tuán)40所；2、小學(xué)共有68所，其中：主城區(qū)內(nèi)28所，周邊各組團(tuán)40所；3、初中共有18所，其中：主城區(qū)10所，周邊各組團(tuán)8所；4、高中6所，其中：主城區(qū)4所，周邊各組團(tuán)2所；5、高等院校1所（XX師范學(xué)院，分本部和西院）；6、特殊教育學(xué)校1所。詳細(xì)統(tǒng)計(jì)詳見各表：XX市中心城區(qū)現(xiàn)狀教育設(shè)施用地—幼兒園用地一覽表名稱班級數(shù)（班）學(xué)生數(shù)（人）位置占地面積（㎡）占地面積（畝）備注XX市第一幼兒園25875XX市紅塔區(qū)文化路9號XX第一小學(xué)對面103633584XX市第一幼兒園南苑分園9315XX市紅塔區(qū)龍?zhí)堵?2XX市第二幼兒園27960XX市紅塔區(qū)玉興路118號950013.5XX市第二幼兒園龍湖園區(qū)9315XX市紅塔區(qū)玉湖路26號22503.75XX市第二幼兒園山水園區(qū)9315XX市紅塔區(qū)東風(fēng)北路附近銘德上居南門22503.75紅塔區(qū)第一幼兒園9315XX市紅塔區(qū)聶耳路426323.95紅塔區(qū)第二幼兒園15525XX市紅塔區(qū)玉興路47929113.94紅塔區(qū)第二幼兒園分園玉興中心幼兒園7245XX市紅塔區(qū)玉江大道附近30504.58紅塔區(qū)第三幼兒園18630XX市紅塔區(qū)桂山路25號735911.04瓦窯中心幼兒園10350XX市紅塔區(qū)紅塔大道馮井幼兒園6210XX市紅塔區(qū)馮井路附近快樂雙語幼兒園19665XX市紅塔區(qū)迎春街9號好孩子幼兒園7245XX市紅塔區(qū)葫蘆園商貿(mào)城民富街87號南方藝?yán)儆變簣@10300XX市紅塔區(qū)紅龍公路附近奇芳幼兒園7245XX市紅塔區(qū)小廣場吉新街47號小大人幼兒園10415XX市紅塔區(qū)聶耳路6號9001.35小靈通幼兒園5175XX市紅塔區(qū)鳳凰路50-9號藍(lán)天幼兒園9315XX市紅塔區(qū)七星街2號33335藍(lán)天第二幼兒園7245XX市紅塔區(qū)許家灣路41號小白鴿藝術(shù)幼兒園7245XX市紅塔區(qū)紅塔大道24號云興建材市場大門前行15米處興云幼兒園6210XX市紅塔區(qū)民心街旁盼盼雙語幼兒園5175XX市紅塔區(qū)西菱巷陽光幼兒園3105XX市紅塔區(qū)玉帶路金官營東風(fēng)幼兒園4140XX市紅塔區(qū)東風(fēng)北路弘玉第二幼兒園5175XX市紅塔區(qū)虹橋路38附近紅蘋果幼兒園5175XX市紅塔區(qū)彩虹北街附近51987.8向陽花幼兒園4140XX市紅塔區(qū)九曲巷32新貝貝幼兒園4140XX市紅塔區(qū)氣象路紅寶寶幼兒園3105XX市紅塔區(qū)中衛(wèi)東路54-4李棋中心幼兒園11385XX市紅塔區(qū)李棋路5148697.35李棋康井社區(qū)幼兒園7245XX市紅塔區(qū)李棋街道康井社區(qū)北城中心幼兒園11385XX市紅塔區(qū)玉豐路32北城居委會幼兒園3105XX市紅塔區(qū)鳳玉巷附近北城南連幼兒園7245XX市紅塔區(qū)北城街道蓮池社區(qū)北城花仙子幼兒園9280XX市紅塔區(qū)北城街道24003.6春和黑村村委會幼兒園5175XX市紅塔區(qū)071鄉(xiāng)道附近春和劉總旗幼兒園7245XX市紅塔區(qū)活發(fā)路附近春和啟點(diǎn)幼兒園5175XX市紅塔區(qū)劉總旗社區(qū)1組春和童蒙幼兒園3105XX市紅塔區(qū)213國道春和紅寶寶幼兒園5175XX市紅塔區(qū)富春街2號春和好娃娃幼兒園7245XX市紅塔區(qū)匯西路附近春和王大戶居委會幼兒園3105XX市紅塔區(qū)春和街道王大戶社區(qū)大營街趙桅幼兒園5175XX市紅塔區(qū)121鄉(xiāng)道附近大營街杯湖幼兒園270XX市紅塔區(qū)258鄉(xiāng)道附近春和智發(fā)幼兒園4140XX市紅塔區(qū)富春街16號大營街龍?zhí)队變簣@3105XX市紅塔區(qū)大營街街道龍?zhí)渡鐓^(qū)大營街師旗社區(qū)幼兒園5175XX市紅塔區(qū)大營街街道師旗社區(qū)大營街啟航幼兒園3105XX市紅塔區(qū)大營街街道郭井社區(qū)大營街幼兒園10350XX市紅塔區(qū)興福街88大營街小乖乖幼兒園4140XX市紅塔區(qū)思民路16大營街赤馬社區(qū)幼兒園5175XX市紅塔區(qū)272鄉(xiāng)道附近高倉排山幼兒園3105XX市紅塔區(qū)173鄉(xiāng)道附近高倉中心幼兒園9315XX市紅塔區(qū)高倉街道36075.4研和奇彩幼兒園10350XX市紅塔區(qū)虎山路附近10001.5研和中心幼兒園11385XX市紅塔區(qū)142鄉(xiāng)道和研興北街的交叉口附近研和安美幼兒園6210XX市紅塔區(qū)虎山路附近學(xué)前班班級數(shù)（班）學(xué)生數(shù)（人）地址占地面積（㎡）占地面積（畝）備注研和秀溪小學(xué)270XX市紅塔區(qū)研和街道秀溪社區(qū)1233418.45小學(xué)的占地面積研和賈井小學(xué)270XX市紅塔區(qū)研和街道賈井社區(qū)40026小學(xué)的占地面積研和中村小學(xué)270XX市紅塔區(qū)研和街道中村社區(qū)45356.75小學(xué)的占地面積研和可官小學(xué)270XX市紅塔區(qū)研和街道可官社區(qū)42076.3小學(xué)的占地面積研和宋官小學(xué)270XX市紅塔區(qū)研和街道宋官社區(qū)60039小學(xué)的占地面積研和廠南小學(xué)270XX市紅塔區(qū)研和街道廠南社區(qū)36895.55小學(xué)的占地面積大營街常里小學(xué)270XX市紅塔區(qū)大營街街道常里社區(qū)54118.1小學(xué)的占地面積春和中心小學(xué)270XX市紅塔區(qū)086鄉(xiāng)道附近56968.55小學(xué)的占地面積春和馬橋小學(xué)270XX市紅塔區(qū)春和街道60249小學(xué)的占地面積春和孫井小學(xué)270XX市紅塔區(qū)春和街道孫進(jìn)社區(qū)43346.45小學(xué)的占地面積春和團(tuán)山小學(xué)270XX市紅塔區(qū)春和街道團(tuán)山社區(qū)55888.4小學(xué)的占地面積春和飛井小學(xué)270XX市紅塔區(qū)春和街道飛井社區(qū)42546.45小學(xué)的占地面積春和龍池小學(xué)270XX市紅塔區(qū)春和街道龍池社區(qū)43006.45小學(xué)的占地面積春和春和小學(xué)270XX市紅塔區(qū)春和街道894313.35小學(xué)的占地面積李棋下赫小學(xué)270XX市紅塔區(qū)李棋路15號847112.75小學(xué)的占地面積李棋任井小學(xué)270XX市紅塔區(qū)李棋街道1264518.9小學(xué)的占地面積李棋玉河小學(xué)270XX市紅塔區(qū)紅龍公路附近36685.55小學(xué)的占地面積李棋山頭小學(xué)270XX市紅塔區(qū)李棋街道紅龍路56498.4小學(xué)的占地面積李棋金家邊小學(xué)135XX市紅塔區(qū)方家灣2號2332334.95小學(xué)的占地面積北城大營小學(xué)3105XX市紅塔區(qū)北城街道大營社區(qū)944014.1小學(xué)的占地面積振興學(xué)校3105XX市紅塔區(qū)金州社區(qū)35435.25小學(xué)的占地面積XX市中心城區(qū)現(xiàn)狀教育設(shè)施用地—小學(xué)用地一覽表學(xué)校名稱班級數(shù)（班）學(xué)生數(shù)（人）位置占地面積（㎡）占地面積（畝）XX第一小學(xué)6135583133346.95畝XX第二小學(xué)422905853612.75XX第三小學(xué)3620591006015.15XX第四小學(xué)3415631666725.05XX市少年兒童體育學(xué)校71181838927.6紅塔區(qū)馮井中心小學(xué)176741456721.9紅塔區(qū)瓦窯中心小學(xué)1782933314.95紅塔區(qū)中衛(wèi)小學(xué)1782163809.6紅塔區(qū)鄭井小學(xué)178421333619.95紅塔區(qū)黃官小學(xué)623430544.65紅塔區(qū)靈秀小學(xué)616946697.05紅塔區(qū)高倉中心小學(xué)1863557348.55紅塔區(qū)高倉鎮(zhèn)桃源小學(xué)1242654278.1紅塔區(qū)高倉鎮(zhèn)排山小學(xué)618054808.25紅塔區(qū)高倉梁王壩小學(xué)123551000015紅塔區(qū)高倉龍樹小學(xué)6158133333199.95紅塔區(qū)研和中心小學(xué)166932543438.1紅塔區(qū)研和鎮(zhèn)秀溪小學(xué)145391233418.45紅塔區(qū)研和鎮(zhèn)中村小學(xué)1239545356.75紅塔區(qū)研和鎮(zhèn)南廠小學(xué)929136895.55紅塔區(qū)研和鎮(zhèn)東山小學(xué)82861467422.05紅塔區(qū)研和鎮(zhèn)宋官小學(xué)1240260039紅塔區(qū)研和鎮(zhèn)賈井小學(xué)1240340026紅塔區(qū)研和鎮(zhèn)玉屏小學(xué)82611567523.55紅塔區(qū)研和鎮(zhèn)可官小學(xué)929342076.3紅塔區(qū)大營街中心小學(xué)1876465789.9紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)師旗小學(xué)932434005.1紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)杯湖小學(xué)1237548607.35紅塔區(qū)大營街郭井小學(xué)1137433334.95紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)龍?zhí)缎W(xué)619345236.75紅塔區(qū)大營街赤馬小學(xué)1243052007.8紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)常里小學(xué)1244554118.1紅塔區(qū)大營街趙桅小學(xué)1450340006紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)甸苴小學(xué)124971185317.85紅塔區(qū)春和鎮(zhèn)中心小學(xué)834756968.55紅塔區(qū)春和鎮(zhèn)黑村小學(xué)1247050007.5紅塔區(qū)春和鎮(zhèn)馬橋小學(xué)1248360249紅塔區(qū)春和鎮(zhèn)孫井小學(xué)625243346.45紅塔區(qū)春和鎮(zhèn)團(tuán)山小學(xué)622755888.4紅塔區(qū)春和鎮(zhèn)飛井小學(xué)831642546.45紅塔區(qū)春和鎮(zhèn)龍池小學(xué)621243006.45紅塔區(qū)春和鎮(zhèn)中所小學(xué)93791200618紅塔區(qū)春和鎮(zhèn)劉總旗小65紅塔區(qū)李棋鎮(zhèn)中心小學(xué)1143844496.6紅塔區(qū)李棋鎮(zhèn)下赫小學(xué)6215847112.75紅塔區(qū)李棋鎮(zhèn)任井小學(xué)124401264518.9紅塔區(qū)李棋街道玉河小學(xué)827536685.55紅塔區(qū)李棋街道山頭小學(xué)624856498.4紅塔區(qū)李棋鎮(zhèn)康井小學(xué)10368695710.5紅塔區(qū)李棋鎮(zhèn)金家邊小學(xué)113712332334.95紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)中心小學(xué)20805886713.35紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)大營小1紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)東前小學(xué)1030926483.9紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)夏井小學(xué)826928134.2紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)梅園小1紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)后所小學(xué)621844976.75紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)高橋小學(xué)724944386.6紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)蓮池小學(xué)12422804712紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)東古城小學(xué)827148647.35紅塔區(qū)昌仁小學(xué)615123853.6紅塔區(qū)文興學(xué)校626166349.9紅塔區(qū)春和鎮(zhèn)春和小學(xué)11439894313.35紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)皂角小學(xué)826233354.95紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)王棋小學(xué)623256678.55紅塔區(qū)振興學(xué)校1153135435.25紅塔區(qū)錦程學(xué)校1264423623.45紅塔區(qū)關(guān)愛學(xué)校626217442.55紅塔區(qū)博文小學(xué)829922393.3XX市中心城區(qū)現(xiàn)狀教育設(shè)施用地—初中用地一覽表名稱班級數(shù)（班）學(xué)生數(shù)（人）位置占地面積（㎡）占地面積（畝）北城后所中學(xué)241116XX市紅塔區(qū)北城街道后所社區(qū)2344035.1北城中學(xué)241111XX市紅塔區(qū)何井1號2881343.2春河中學(xué)21964XX市紅塔區(qū)倪井1號3235348.6春和馬橋中學(xué)251375XX市紅塔區(qū)西河路1533422.95李棋中學(xué)281246XX市紅塔區(qū)李棋街道2870843.05XX實(shí)驗(yàn)中學(xué)12570XX市紅塔區(qū)中衛(wèi)西路22394435.85XX第五中學(xué)301714XX市紅塔區(qū)北苑路302805542.15XX第四中學(xué)402469XX市紅塔區(qū)文化路11號3327149.95XX市體育運(yùn)動學(xué)校8302XX市紅塔區(qū)東風(fēng)中路365536183.1XX市第六中學(xué)301343XX市紅塔區(qū)明珠路983480652.2XX市第八中學(xué)20948XX市紅塔區(qū)紅塔大道1044365665.55大營街第二中學(xué)18792XX市紅塔區(qū)廣衛(wèi)41664324.9大營街第一中學(xué)291316XX市紅塔區(qū)258鄉(xiāng)道1595924XX第一中學(xué)分校12446XX市紅塔區(qū)大營街街道1900028.5高倉中學(xué)22932XX市紅塔區(qū)167鄉(xiāng)道附近1514122.65XX第七中學(xué)361834XX市紅塔區(qū)研和街道81933122.85振興學(xué)校2106XX市紅塔區(qū)金州社區(qū)錦程學(xué)校292XX市紅塔區(qū)文化路129XX市中心城區(qū)現(xiàn)狀教育設(shè)施用地—高中用地一覽表名稱班級數(shù)（班）學(xué)生數(shù)（人）位置占地面積（㎡）占地面積（畝）XX第一中學(xué)602984XX市紅塔區(qū)太極路21221150331.8XX第三中學(xué)381886XX市紅塔區(qū)東風(fēng)北路75976390XX師院附中392020XX市紅塔區(qū)聶耳東路54630269.45XX實(shí)驗(yàn)中學(xué)7342XX市紅塔區(qū)中衛(wèi)西路2143332214.95XX第一中學(xué)分校19813XX市紅塔區(qū)大營街街道2394435.85XX第二中學(xué)391861XX市紅塔區(qū)書院路2號1900028.5XX市中心城區(qū)現(xiàn)狀教育設(shè)施用地—職業(yè)教育和高校用地一覽表名稱占地面積（㎡）XX市工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校214920XX市特殊教育學(xué)校23401峨山縣職業(yè)高級中學(xué)實(shí)習(xí)基地云南省交通高級技工學(xué)校XX分校XX教師進(jìn)修學(xué)校8312.5XX市體育運(yùn)動學(xué)校55361XX市衛(wèi)校27067XX市少體校18389XX二職中139860XX技校黃官煙農(nóng)學(xué)校大營街職業(yè)技術(shù)學(xué)校XX市農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院146933XX師范學(xué)院西院22187XX師范學(xué)院732000（二）存在的問題1、教育設(shè)施布局不合理從教育設(shè)施現(xiàn)狀圖上可以看出，教育資源大多集中在老城區(qū)，城市邊緣區(qū)和周邊組團(tuán)分布較為稀疏，服務(wù)半徑過大。2、各學(xué)齡段學(xué)校數(shù)量配比不合理依我市中心城區(qū)現(xiàn)狀人口，按0.5W人/幼兒園、1W人/小學(xué)，2W人/初中，4W人/高中的配置要求，我市中心城區(qū)的教育資源呈現(xiàn)出“中間大，兩頭小”的趨勢，即幼兒園和高級中學(xué)的教育資源缺口較大，小學(xué)和初中相對較小。3、新老學(xué)校之間辦學(xué)條件有較大差異近幾年新建的教育設(shè)施，如幼兒園、中小學(xué)普遍用地規(guī)模都有所提高，辦學(xué)條件大為改善。同時也存在部分老城區(qū)學(xué)校用地不足，缺乏運(yùn)動場地和配套設(shè)施，影響了教育的均衡發(fā)展，不利于辦學(xué)水平整體提高。4、各分類教育設(shè)施存在的問題（1）幼兒園：公立幼兒園普遍存在用地規(guī)模偏小、服務(wù)半徑過大等問題；私立幼兒園雖然數(shù)量眾多，但存在設(shè)施配置較差、教學(xué)水平良莠不齊、用地面積較小、缺乏辦學(xué)連續(xù)性等問題。（2）小學(xué)：主城區(qū)的小學(xué)普遍存在用地規(guī)模偏小，運(yùn)動場地嚴(yán)重缺乏的問題，因優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡，導(dǎo)致部分學(xué)校班級超員現(xiàn)象較為突出。（3）初中：主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有初中10所，普遍存在空間分布不均衡，用地規(guī)模偏小，服務(wù)半徑過大等問題。其他各組團(tuán)的初中則存在辦學(xué)規(guī)模較小，用地緊張，在崗教師不足，班級數(shù)量不足，配套設(shè)施較差等問題。（4）高中：主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)在高中4所，分別是XX一中、XX三中、師院附中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)，存在的問題主要是空間分布不均衡，校點(diǎn)數(shù)量過少，服務(wù)半徑過大等問題。（5）大、中專及職業(yè)教育：本市職業(yè)教育發(fā)展在省內(nèi)屬于領(lǐng)先水平，通過多年的發(fā)展，現(xiàn)有工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校、二職中、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校。存在的問題主要有學(xué)校分散，未能形成聚集效應(yīng)，用地規(guī)模普遍較小，長遠(yuǎn)發(fā)展受限。（6）高等教育：溪師范學(xué)院位于云南省XX市紅塔區(qū)鳳凰路（原玉江東路），始創(chuàng)于1978年，原名XX師范高等專科學(xué)校。92年改名為XX師范高等專科學(xué)校，2000年3月經(jīng)教育部批準(zhǔn)，在原XX師范高等專科學(xué)校的基礎(chǔ)上與XX師范學(xué)校、XX成人教育培訓(xùn)中心合并，成立XX師范學(xué)院。合并后，原XX師范學(xué)校校區(qū)成立XX師院附中，成為相當(dāng)獨(dú)立的部分，XX師范學(xué)院實(shí)由原XX師范高等?？茖W(xué)校、XX成人教育培訓(xùn)中心兩校合并。XX師范學(xué)院是XX市唯一的一所高等學(xué)院。學(xué)院現(xiàn)有本院、西院兩個校區(qū)，總占地面積1000余畝，校舍建筑面積16.7萬平方米，于2011年通過了校園規(guī)劃的修編，未來的校園發(fā)展正按規(guī)劃逐步實(shí)施。三、發(fā)展目標(biāo)（一）內(nèi)容的界定此次規(guī)劃主要針對的教育類別為幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，幼兒園和部分私立學(xué)校的用地分類雖不屬于A3類，但從方便管理和服務(wù)的角度考慮，也將其納入此規(guī)劃中。對大、中專及職業(yè)技術(shù)學(xué)校無強(qiáng)制性配置的要求，規(guī)劃中提出的均為發(fā)展性建議。（二）規(guī)劃目標(biāo)通過增加校點(diǎn)數(shù)量和布局調(diào)整，使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校布局合理，基本滿足適齡人口的就近入學(xué)的需求，并實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育和高中階段教育的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，使我市教育事業(yè)整體邁入全省先進(jìn)行列，成為周邊區(qū)域內(nèi)的一個教育“標(biāo)桿”。優(yōu)化教育資源配置，打破“頂端優(yōu)勢”，倡導(dǎo)教育集團(tuán)化，優(yōu)秀教師輪崗制，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展，從整體上提升中心城區(qū)教育設(shè)施的軟、硬件水平，逐步實(shí)現(xiàn)居民就近入學(xué)，化解學(xué)區(qū)道路擁堵等系列社會問題。教育設(shè)施規(guī)劃的目標(biāo)是：合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大教育規(guī)模，建立完善的職業(yè)教育服務(wù)體系，大力發(fā)展中等專業(yè)技術(shù)教育和高等教育。1.基礎(chǔ)教育繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育，鞏固提高“普九”成果，全市義務(wù)教育階段學(xué)校均達(dá)到義務(wù)教育辦學(xué)條件上限標(biāo)準(zhǔn)，鞏固普通初中學(xué)生的入學(xué)率，小學(xué)、初中正常適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。爭取使大部分學(xué)校達(dá)到教育現(xiàn)代化的建設(shè)準(zhǔn)和素質(zhì)教育的基本要求。2.職業(yè)教育積極探索初等職業(yè)教育與普通九年義務(wù)教育有機(jī)結(jié)合的形式，完善市、鄉(xiāng)、村三級職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，2030年力爭初中畢業(yè)升入普高、職高、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生達(dá)到100%。3.成人教育堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地的硬、軟件建設(shè)，積極發(fā)展多層次、多形式的職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和其它教育，不斷完善繼續(xù)教育制度，切實(shí)加強(qiáng)村莊教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建社會化的終身教育體系，積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型村莊。4.高等教育將XX師院、XX農(nóng)職學(xué)院建成具有省內(nèi)同類院校先進(jìn)水平的高校，在校生總規(guī)模達(dá)到2萬人以上。四、指標(biāo)體系與需求預(yù)測（一）分類根據(jù)教育階段的差異性，將教育設(shè)施分為幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)和大、中專及職業(yè)技術(shù)學(xué)校五類。（二）指標(biāo)體系根據(jù)《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》中對教育設(shè)施用地指標(biāo)和教學(xué)規(guī)模的規(guī)定：中小學(xué)、幼兒園設(shè)施規(guī)定居住人口規(guī)模（萬人）教育設(shè)施規(guī)模（班）4高級中學(xué)302初級中學(xué)181小學(xué)180.5幼兒園9中小學(xué)、幼兒園用地標(biāo)準(zhǔn)教育設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)（平方米/人）班級規(guī)模（人/班）完全中學(xué)1650初級中學(xué)小學(xué)1245幼兒園1330備注：辦學(xué)規(guī)?？蓞⒄铡禭X市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》要求，即每所中學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24-60班，每所小學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24-48班，每所幼兒園的設(shè)置規(guī)模宜為9-24班。校點(diǎn)服務(wù)半徑按中心城區(qū)教育設(shè)施分布現(xiàn)狀，在國家規(guī)范基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，幼兒園500米，小學(xué)800米，中學(xué)不大于2000米。（三）相關(guān)技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、城市居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范（2006）公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)：（平方米/千人）居住規(guī)模居住區(qū)小區(qū)組團(tuán)類別建筑面積用地面積建筑面積用地面積建筑面積用地面積教育600—12001000—2400600—12001000—2400160-400300-5002、中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范GB50099-2011完全小學(xué)：對兒童、少年實(shí)施初等教育的場所，共有6個年級，屬義務(wù)教育。非完全小學(xué)：對兒童實(shí)施初等教育基礎(chǔ)教育階段的場所，設(shè)1年級～4年級，屬義務(wù)教育。初級中學(xué)：對青、少年實(shí)施初級中等教育的場所，共有3個年級，屬義務(wù)教育。高級中學(xué)：對青年實(shí)施高級中等教育的場所，共有3個年級。完全中學(xué)：對青、少年實(shí)施中等教育的場所，共有6個年級，含初級中學(xué)和高級中學(xué)教育的學(xué)校，其中1～3年級屬義務(wù)教育。九年制學(xué)校：對兒童、青少年連續(xù)實(shí)施初等教育和初級中等教育的學(xué)校，共有9個年級，其中完全小學(xué)6個年級，初級中學(xué)3個年級，屬義務(wù)教育。中小學(xué)校：泛指對青、少年實(shí)施初等教育和中等教育的學(xué)校，包括完全小學(xué)、非完全小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、完全中學(xué)、九年制學(xué)校等各種學(xué)校。各類中小學(xué)校建設(shè)應(yīng)確定班額人數(shù)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）完全小學(xué)應(yīng)為每班45人，非完全小學(xué)應(yīng)為每班30人；（2）完全中學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)應(yīng)為每班50人；（3）九年制學(xué)校中1年級～6年級應(yīng)與完全小學(xué)相同，7年級～9年級應(yīng)與初級中學(xué)相同。3、XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定中小學(xué)、幼兒園周邊50米半徑范圍內(nèi)，不得安排生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆和排放有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目。中小學(xué)、幼兒園正門及主體建筑兩側(cè)各30米范圍內(nèi)，不得設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、機(jī)動車停車場、集貿(mào)市場。中小學(xué)校不宜與市場公共娛樂場所毗鄰，與公共娛樂場所、網(wǎng)吧的間距不得小于200米。學(xué)校主要教室用房的外墻面與鐵路同側(cè)邊緣路軌的距離不應(yīng)小于300米；與高速路、底商軌道交通或城市主干道的同側(cè)路邊的距離不應(yīng)小于80米。當(dāng)小于80米時需采取有效的隔音降噪等措施。學(xué)校校門不宜開向城市主干道，主要出入口臨街時，校門外應(yīng)布置緩沖場地，一般其出入口和城市道路之間應(yīng)有10米以上足夠的緩沖距離，便于臨時停車及人員疏散。（四）需求預(yù)測規(guī)劃中中心城區(qū)人口按100萬人計(jì)，根據(jù)《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》，又結(jié)合XX紅塔區(qū)現(xiàn)有學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模的實(shí)際情況，建設(shè)時按照節(jié)約和集約用地以及資源共享的原則，在不突破國家規(guī)定的辦學(xué)規(guī)模最大值的情況下，加大每一個校點(diǎn)的班級規(guī)模：幼兒園由9班升至18班；小學(xué)由18班升至36班；初中由18班升至36班；高中由30班升至48班。1、幼兒園校點(diǎn)數(shù)量由200降至100個，用地規(guī)模不少于70.2公頃；2、小學(xué)校點(diǎn)數(shù)量由100降至68個，總用地規(guī)模不少于97.2公頃；3、初中校點(diǎn)數(shù)量由50降至25個，用地規(guī)模不少于72公頃；4、高中校點(diǎn)數(shù)量由25降至16個，用地規(guī)模不少于48公頃，五、規(guī)劃布局（一）幼兒園現(xiàn)狀幼兒園數(shù)量為77所，對“存量”資源進(jìn)行梳理，取締一部分不具備辦學(xué)條件的幼兒園，原則上在小學(xué)里不設(shè)置學(xué)前班，逐步進(jìn)行剝離，設(shè)置獨(dú)立的幼兒園。對成片開發(fā)且居住人口大于5000人的居住小區(qū)需強(qiáng)制要求配置相應(yīng)規(guī)模的幼兒園。幼兒園的規(guī)模設(shè)置，原則上以規(guī)劃集中連片的居住板塊為核心，以500米的服務(wù)半徑為尺度，以18班標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模進(jìn)行布局。對局部生源數(shù)量較少的片區(qū)可與周邊片區(qū)幼兒園合建，具有合理的規(guī)模效益和較好的社會效益。幼兒園的服務(wù)半徑原則上不大于500米，但可由服務(wù)區(qū)域的生源數(shù)量酌情增減服務(wù)半徑。幼兒園需求測算表：單位：所現(xiàn)狀測算（按現(xiàn)狀人口）缺口測算（按規(guī)劃人口）相差7794(9班制)17100（18班制）23備注：現(xiàn)狀人口按47萬人計(jì)，規(guī)劃人口按100萬人計(jì)?，F(xiàn)狀缺口占現(xiàn)狀校點(diǎn)比為22%，規(guī)劃期末差距占現(xiàn)狀校點(diǎn)比為29.9%保留：44所原址擴(kuò)建：2所規(guī)劃新建：54所取消：3所幼兒園、20所附屬小學(xué)幼兒園規(guī)劃的幼兒園一覽表，含原址擴(kuò)建和新增，保留學(xué)校不再重復(fù)表示：XX市中心城區(qū)規(guī)劃教育設(shè)施用地—幼兒園用地一覽表項(xiàng)目分類項(xiàng)目名稱班級數(shù)（班）學(xué)生數(shù)（人）占地面積（畝)位置備注A3教育設(shè)施用地北城梅園幼兒園123603.5北城街道梅園社區(qū)建議擴(kuò)建為7.5畝北城后所幼兒園92703.5北城街道后所社區(qū)建議擴(kuò)建為5.4畝北城大營幼兒園151503.5北城街道大營社區(qū)北城高橋幼兒園61803.5北城街道高橋社區(qū)建議擴(kuò)建為5.4畝北城王棋幼兒園92703.5北城街道王棋社區(qū)建議擴(kuò)建為5.4畝北城東古城幼兒園154503.5北城街道東古城社區(qū)建議擴(kuò)建為9.0畝春和飛井幼兒園61803.5春和街道飛井社區(qū)春和中心幼兒園123607.5XX市紅塔區(qū)教育路春和中心小學(xué)旁春和團(tuán)山幼兒園92705.4春和街道團(tuán)山社區(qū)李棋任井幼兒園92703.5李棋街道任井社區(qū)建議擴(kuò)建為5.4畝李棋山頭幼兒園92703.5李棋街道山頭社區(qū)建議擴(kuò)建為5.4畝XX市第一幼兒園分園萬裕幼兒園92705.4XX市紅塔區(qū)南祥路和春暉路的交叉口附近麒瑞幼兒園92705.4XX市紅塔區(qū)玉江大道旁二小區(qū)內(nèi)李棋玉河幼兒園92703.5李棋街道玉河社區(qū)建議擴(kuò)建為5.4畝李棋金家邊幼兒園92703.5李棋街道金家邊社區(qū)建議擴(kuò)建為5.4畝玉興中心幼兒園1545010明珠路玉交集團(tuán)玉帶中心幼兒園1545010XX市紅塔區(qū)玉帶街道紅塔區(qū)第二幼兒園1880015XX市紅塔區(qū)玉興路47號原址擴(kuò)建XX市第二幼兒園1880015XX市紅塔區(qū)玉興路118號原址擴(kuò)建紅塔區(qū)第一幼兒園1880015火車站公租房附近瀧水塘幼兒園123607.5環(huán)山路盛世庭園附近金鐘山幼兒園92705.4XX市紅塔區(qū)鳳凰路政法小區(qū)幼兒園92705.4XX市紅塔大道政法小區(qū)內(nèi)鳳凰中心幼兒園1545010紅塔大道與環(huán)山路交叉口靈秀幼兒園61803.5XX市紅塔區(qū)靈秀社區(qū)高龍?zhí)队變簣@123607.5南祥路與撫仙路交叉口高倉社區(qū)幼兒園92705.4高倉街道玉山城配套幼兒園92705.4XX市紅塔區(qū)玉山城內(nèi)高倉梁王壩幼兒園61803.5高倉街道梁王壩社區(qū)高倉桃源幼兒園61803.5高倉街道桃源社區(qū)高倉龍樹幼兒園3903高倉街道龍樹社區(qū)大營街甸苴幼兒園61803.5大營街街道甸苴社區(qū)大營街杯湖幼兒園92705.4大營街街道杯湖社區(qū)大營街常里幼兒園61803.5大營街街道常里社區(qū)大營街趙桅幼兒園92705.4大營街街道趙桅社區(qū)研和賈井幼兒園92705.4研和街道賈井社區(qū)研和中心幼兒園92705.4研和街道老政府內(nèi)研和社區(qū)幼兒園92705.4XX市紅塔區(qū)研和鎮(zhèn)欣裕路原研和中心小學(xué)改造研和可官幼兒園92705.4研和街道可官社區(qū)研和宋官幼兒園92705.4研和街道宋官社區(qū)研和東山幼兒園92705.4研和街道東山社區(qū)GH-Y-0192705.4北城街道梅園社區(qū)GH-Y-0292705.4北城街道蓮池社區(qū)GH-Y-0392705.4春和街道龍池社區(qū)GH-Y-0492705.4北城街道GH-Y-0592705.4北城街道GH-Y-0692705.4北城街道GH-Y-0792705.4北城街道GH-Y-0892705.4春和街道GH-Y-0992705.4李棋街道山頭社區(qū)GH-Y-1092705.4春和街道馬橋社區(qū)GH-Y-1192705.4李棋街道GH-Y-1292705.4大營街街道赤馬社區(qū)GH-Y-1392705.4大營街街道GH-Y-1492705.4玉帶街道黃官社區(qū)GH-Y-1592705.4研和街道合計(jì)——54616860318.5————實(shí)施建議：規(guī)劃推薦采用公辦私營方式，即幼兒園的所有權(quán)屬于政府，經(jīng)營權(quán)實(shí)行特許經(jīng)營制度，通過業(yè)績招標(biāo)幼兒園的管理單位，這樣體制比較靈活，便于實(shí)際操作；或采用協(xié)商解決方式，在新的土地出讓前，明確幼兒園的建設(shè)與管理主體，最好在建成后，移交政府統(tǒng)一管理，這種方式責(zé)任主體明確，有利于幼兒教育的良性發(fā)展，同時也鼓勵鼓勵私立幼兒園辦學(xué)，加大對民營機(jī)構(gòu)辦學(xué)的政策支持，但同時教育部門也要對其辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，深化戶籍改革，真正實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。（二）小學(xué)現(xiàn)狀小學(xué)數(shù)量為68所，對“存量”資源進(jìn)行梳理，實(shí)行“撤、并、擴(kuò)、遷”方針，切實(shí)保證學(xué)生在校的教學(xué)質(zhì)量和安全。對成片開發(fā)且居住人口大于10000人的居住小區(qū)需強(qiáng)制要求配置相應(yīng)規(guī)模的小學(xué)。小學(xué)的規(guī)模設(shè)置，原則上以規(guī)劃集中連片的居住板塊為核心，以800米的服務(wù)半徑為尺度，以36班標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模進(jìn)行布局。對局部生源數(shù)量較少的校點(diǎn)與周邊片區(qū)校點(diǎn)合建，具有合理的規(guī)模效益和較好的社會效益。小學(xué)的服務(wù)半徑原則上不大于800米，但可由服務(wù)區(qū)域的生源數(shù)量酌情增減服務(wù)半徑。小學(xué)需求測算表：單位：所現(xiàn)狀測算（按現(xiàn)狀人口）缺口測算（按規(guī)劃人口）相差6846（18班）滿足68（36班）滿足備注：現(xiàn)狀人口按47萬人計(jì)，規(guī)劃人口按100萬人計(jì)?，F(xiàn)狀校點(diǎn)數(shù)滿足現(xiàn)狀需求，規(guī)劃期末校點(diǎn)數(shù)滿足，未來需要對現(xiàn)狀校點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)建，增大辦學(xué)規(guī)模。保留：41所原址擴(kuò)建：5所異地重建：6所合并：1所規(guī)劃新增：15所XX市中心城區(qū)規(guī)劃教育設(shè)施用地—小學(xué)用地一覽表項(xiàng)目分類項(xiàng)目名稱班級數(shù)（班）學(xué)生數(shù)（人）占地面積（㎡)占地面積（畝)位置備注A3教育設(shè)施用地北城中心小學(xué)3620002000030XX市紅塔區(qū)樂學(xué)巷38號原址擴(kuò)建春和小學(xué)3620002000030XX市紅塔區(qū)春和街道XX第二小學(xué)3620002000030XX市紅塔區(qū)九曲巷25XX第三小學(xué)3620002000030XX市紅塔區(qū)珊瑚路59號高倉中心完小3620002000030XX市紅塔區(qū)高倉街道文化路李棋玉河小學(xué)3620002000030李棋街道玉河社區(qū)異地重建李棋山頭小學(xué)3620002000030李棋街道山頭社區(qū)黃官小學(xué)3620002000030原黃官小學(xué)西南方大營街中心小學(xué)3620002000030大營街匯溪公園內(nèi)高倉桃源小學(xué)3620002000030高倉街道桃園社區(qū)原興民小學(xué)研和中心小學(xué)3620002000030研和街道李棋中心小學(xué)3620002000029.8XX市紅塔區(qū)李棋路15號李棋小學(xué)與下赫小學(xué)合并高龍?zhí)缎W(xué)3620002000030撫仙路與創(chuàng)新路交叉口GH-X-013616201549923.25北城街道GH-X-023616202354235.25李棋街道GH-X-033616202765541.55李棋街道GH-X-043616202826042.45聶耳路與紫藝路交叉口GH-