在煤炭清潔利用監(jiān)管工作中發(fā)揮更大作用

抓住機(jī)遇履職盡責(zé)在煤炭清潔利用監(jiān)管工作中發(fā)揮更大作用——《淄博市煤炭清潔利用管理辦法》學(xué)習(xí)體會(huì)

匯報(bào)人：王凱

《淄博市煤炭清潔利用管理辦法》

挑戰(zhàn)

機(jī)遇

一、《辦法》出臺(tái)的背景

二、《辦法》的主要價(jià)值目標(biāo)和設(shè)定的措施制度

三、煤炭管理部門(mén)當(dāng)前的主要工作和任務(wù)環(huán)境污染嚴(yán)峻形勢(shì)，把煤炭利用的問(wèn)題推到了風(fēng)頭浪尖。

一、《辦法》出臺(tái)的背景

一、《辦法》出臺(tái)的背景

煤炭燃燒過(guò)程水分蒸發(fā)階段

揮發(fā)物著火階段

焦碳燃燒階段

燃盡階段

污染物煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳

一、《辦法》出臺(tái)的背景

每燃燒一噸標(biāo)煤排放二氧化碳約2.6噸，二氧化硫約24公斤，氮氧化物約7公斤

淄博市已連續(xù)三年煤炭經(jīng)營(yíng)量突破4500萬(wàn)噸，市內(nèi)消耗量近4000萬(wàn)噸按市內(nèi)消耗量4000萬(wàn)噸計(jì)算：每年排放二氧化碳約1.04億噸，二氧化硫約96萬(wàn)噸，氮氧化物約28萬(wàn)噸。我市煤炭燃燒污染×=

一、《辦法》出臺(tái)的背景

●減少煤炭燃燒產(chǎn)生的污染物，提高燃燒煤炭的質(zhì)量是個(gè)十分重要的治本措施市委書(shū)記周清利在生態(tài)淄博建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要研究制定我市的污染防治措施；用更過(guò)硬的措施徹底解決影響全市大氣環(huán)境污染的主要問(wèn)題。一、《辦法》出臺(tái)的背景

徐景顏市長(zhǎng)在講話中指出，我們必須痛定思痛、痛下決心，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必把加強(qiáng)大氣污染防治、盡快改善空氣質(zhì)量，作為一項(xiàng)事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局、事關(guān)民生改善、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)淄博形象、事關(guān)淄博各級(jí)黨政執(zhí)政水平的大事，作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)擺到重要而緊迫的工作日程上來(lái)，下大決心、拿硬措施，立行立改、強(qiáng)力推進(jìn)，確保扼制大氣質(zhì)量惡化的態(tài)勢(shì)，打贏這場(chǎng)惡仗、硬仗，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。一是打好突擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好重點(diǎn)燃煤行業(yè)綜合整治、揚(yáng)塵污染治理等四項(xiàng)工作；二是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決把煤炭消費(fèi)總量降下來(lái)、把能源品質(zhì)提上去。確保到2015年底實(shí)現(xiàn)全市煤炭消費(fèi)總量“不增反降”，2017年凈壓減煤炭消費(fèi)總量500萬(wàn)噸。三是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。徐景顏市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)防治大氣污染，必須強(qiáng)化責(zé)任、齊抓共管，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法體制機(jī)制，形成合力。要求市煤炭局調(diào)度全市煤炭消費(fèi)總量、制定有效措施降低全市煤炭消費(fèi)總量、從源頭上控制高硫高灰等劣質(zhì)煤進(jìn)入我市，制定可行辦法加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理工作。二、《辦法》的主要價(jià)值目標(biāo)和設(shè)定的措施制度《辦法》的第一條“為了規(guī)范全市煤炭清潔利用和監(jiān)督管理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量”道明了本辦法的目的。

《辦法》的主要價(jià)值在于為了規(guī)范全市煤炭清潔利用和監(jiān)督管理設(shè)定了一系列制度和措施，通過(guò)這些制度措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)減少煤炭利用各個(gè)環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵污染和保證燃燒煤炭質(zhì)量減少污染物排放目標(biāo)，從而達(dá)到改善環(huán)境空氣質(zhì)量的目的。二、《辦法》的主要價(jià)值目標(biāo)和設(shè)定的措施制度

（一）《辦法》設(shè)定的重要制度12345煤炭清潔利用監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)制度煤炭清潔利用監(jiān)督管理檔案管理制度煤炭企業(yè)煤質(zhì)檢測(cè)制度和報(bào)告制度對(duì)煤炭企業(yè)抽樣檢測(cè)制度建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制二、《辦法》的主要價(jià)值目標(biāo)和設(shè)定的措施制度（二）主要采取的措施體現(xiàn)在12抓揚(yáng)塵治理嚴(yán)控煤炭質(zhì)量二、《辦法》的主要價(jià)值目標(biāo)和設(shè)定的措施制度

（三）《辦法》重點(diǎn)突出四個(gè)嚴(yán)管

一是嚴(yán)管銷(xiāo)售和使用中的煤炭質(zhì)量。二是嚴(yán)管經(jīng)營(yíng)性煤炭?jī)?chǔ)煤場(chǎng)地的設(shè)置。三是嚴(yán)管燃煤排放。四是嚴(yán)管儲(chǔ)煤場(chǎng)地的揚(yáng)塵污染。三、煤炭管理部門(mén)當(dāng)前的主要工作和任務(wù)一是市區(qū)煤炭管理部門(mén)必須落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員。先行調(diào)整充實(shí)，盡快組織學(xué)習(xí)有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)是迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是市局組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)具體工作標(biāo)準(zhǔn)要求、操作規(guī)定及工作流程進(jìn)行調(diào)研，制定實(shí)施意見(jiàn)。三是各區(qū)縣煤炭管理部門(mén)組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，并向市局就針對(duì)煤