京津冀區(qū)域合作模式研究

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京津冀區(qū)域合作機遇與突破口京津冀區(qū)域合作模式51234京津冀區(qū)域合作背景區(qū)域經(jīng)濟一體化是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展最顯著的形式，通過區(qū)域分工優(yōu)化資源配置，帶動商品、資本、技術、信息、服務等生產(chǎn)要素跨國界、跨區(qū)域流動，已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢；推動京津冀一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，目的是打破目前各自為政的發(fā)展方式，解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的各種難題，構建中國經(jīng)濟發(fā)展的第三增長極。京津冀區(qū)域合作現(xiàn)狀市場投資環(huán)境一體化程度低，尚未充分融入京津開放市場；跨區(qū)域發(fā)展一體化程度低，尚未真正形成融合互動發(fā)展格局；產(chǎn)業(yè)一體化程度低，尚未有效利用京津優(yōu)勢促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟對接程度低，總體尚處于低級階段。經(jīng)濟對接程度低，區(qū)域聯(lián)系垂直一體化，總體處于低級階段市場投資環(huán)境一體化程度低跨區(qū)域發(fā)展一體化程度低產(chǎn)業(yè)一體化程度低內(nèi)循環(huán)式發(fā)展彼此相對封閉區(qū)域分工相對獨立城市擁擠、環(huán)境污染…產(chǎn)業(yè)結構失調(diào)、潛力未充分挖掘…經(jīng)濟落后，資源枯竭，環(huán)境污染…工業(yè)化階段加速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)承接提供了廣闊的空間機遇與突破口加快結構調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為振興裝備制造業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供重要基礎加快推進城鎮(zhèn)化進程，為城鄉(xiāng)一體化提供了勞動力轉(zhuǎn)移的重要支撐十八大做出進一步深化改革的決定，為區(qū)域一體化合作提供了極佳政策環(huán)境和政治環(huán)境區(qū)域合作的機遇與突破口京津冀區(qū)域合作機遇與突破口京津冀區(qū)域合作模式之頂層設計產(chǎn)業(yè)分工頂層設計功能定位城市布局綜合交通體系政策協(xié)調(diào)設施配套在統(tǒng)一進行頂層設計的原則下，建立以北京為資源配置中心，以天津為制造業(yè)基地，以河北省為產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游配套的分工格局。一體化建設：政策制定一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一體化環(huán)境保護一體化交通建設一體化市場體系一體化公共服務一體化京津冀區(qū)域合作模式之產(chǎn)業(yè)定位

北京天津河北高新技術產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)原材料、重加工工業(yè)、旅游度假產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工制造業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務業(yè)，先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)與技術擴散產(chǎn)業(yè)與技術擴散產(chǎn)業(yè)與技術擴散北京：微電子、計算機、生物工程等高新技術產(chǎn)業(yè)，以文化、教育為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務業(yè)；天津：生物技術、裝備制造、新能源及環(huán)保設備等先進制造業(yè)；現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)；河北：原材料、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和旅游度假業(yè)，京津高新產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。京津冀區(qū)域合作模式之協(xié)作機制建設①

國家級聯(lián)合工作委員會成立由國家最高領導人牽頭的聯(lián)合工作委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作各方面的事物，提高一體化規(guī)劃文件的約束力；②區(qū)域聯(lián)合管治機構按空間分區(qū)，設立跨越三地的聯(lián)合管理機構，負責統(tǒng)一制定區(qū)域內(nèi)土地、環(huán)境等方面的管理辦法、執(zhí)行標準以及各方具體職責；③聯(lián)席會議制度設立市長聯(lián)席會議，負責協(xié)調(diào)、溝通情況、商定具體問題，聯(lián)席會下設有秘書處、辦公室和若干個專責小組；聯(lián)席會議實行輪值制；④利益補償與共享機制當利益分配與補償出現(xiàn)糾紛時，區(qū)域各方應當在公平合理的基礎上，按照既定標準協(xié)商解決。

機制建設京津冀區(qū)域合作總結由于政治經(jīng)濟地位上的巨大差異，京津冀各方在進行區(qū)域合作時往往處于不平等狀態(tài)。強勢的一方在進行利益分配時拿走絕大部分的利益，弱勢的一方只能得到一點殘羹剩飯，這種情況直接導致區(qū)域發(fā)展更加失衡。而這種失衡不僅使弱勢的一方（河北），經(jīng)濟發(fā)展落后，而且使強勢的一方（北京）城市擁擠，環(huán)境污染。由于各地都以自己的利益為出發(fā)點，因此，要想使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)，就必須在更高的層面做好頂層設計；目前，京津冀三方的關系就猶如在三張桌子上吃飯的三個人，一個人大腹便便，患有高血壓高血脂，桌子上堆滿了各式各樣的葷菜，如北京；另一個人營養(yǎng)不良，桌子上全是素菜，如河