打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷應(yīng)善于“以網(wǎng)管網(wǎng)”

打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷應(yīng)善于“以網(wǎng)管網(wǎng)”

網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、跨地域性特點正在被傳銷分子惡意利用。網(wǎng)絡(luò)傳銷人員彼此聯(lián)系只使用域名、網(wǎng)址、網(wǎng)絡(luò)昵稱(網(wǎng)名)，刻意隱瞞自己的真實姓名和具體住址；賬款往來采用點對點的網(wǎng)上支付或者銀行轉(zhuǎn)賬，隱蔽性更強。網(wǎng)絡(luò)傳銷打著“西部大開發(fā)”、“資本運作”或“陽光工程”等旗號，以高額返利、高額回報為誘餌，很容易誘騙正處于創(chuàng)業(yè)階段的青年。工商機關(guān)應(yīng)當根據(jù)“以網(wǎng)管網(wǎng)”的思路，多措并舉，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷。目前，網(wǎng)絡(luò)傳銷正在成為傳銷分子使用越來越多的組織聯(lián)絡(luò)及活動手段。傳銷分子以發(fā)展電子商務(wù)、從事遠程教育、提供個人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)為名，依托一些管理不嚴的網(wǎng)站甚至自建傳銷網(wǎng)站，大肆發(fā)展會員(下線)，以達到非法牟利的目的，嚴重影響了社會穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)傳銷具有新的特點，工商機關(guān)面臨新的難題1.網(wǎng)絡(luò)傳銷活動的虛擬性明顯強于傳統(tǒng)傳銷活動。據(jù)調(diào)查，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，傳銷組織的骨干成員與普通的傳銷參與人員之間通過使用一定的域名和網(wǎng)址進行聯(lián)系，刻意隱瞞自己的真實姓名和具體住址；在銷售或者購買相關(guān)物品時，大多采用點對點的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式，付費完全是銀行轉(zhuǎn)賬或者網(wǎng)上支付，隱蔽性很強；在舉行一般性的聚會、培訓(xùn)活動時，傳銷分子之間多使用網(wǎng)絡(luò)昵稱(網(wǎng)名)，更增加了隱蔽性。由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、跨地域性特點，網(wǎng)絡(luò)傳銷活動也突破了時間和空間的限制，傳銷分子在一個地方可以方便登錄其他地方的網(wǎng)站從事傳銷活動，參與傳銷的人員也可能分布在國內(nèi)的眾多城市、農(nóng)村甚至國外。基層工商機關(guān)受屬地管轄條件的限制，只能對轄區(qū)的傳銷活動進行監(jiān)督和打擊，很難在一個全國性的行政監(jiān)管平臺上實現(xiàn)信息共享，難以形成監(jiān)管合力，導(dǎo)致無法從源頭上切斷傳銷分子的觸角，治標難治本。2.網(wǎng)絡(luò)傳銷需要一定的技術(shù)知識，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)傳銷分子及參與人員日趨年輕化。傳銷分子主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點，將以推銷實物產(chǎn)品為基礎(chǔ)牟取非法利益的傳統(tǒng)傳銷形式發(fā)展為純粹以發(fā)展會員獲得獎金為目的的網(wǎng)絡(luò)傳銷形式。據(jù)福建省莆田市工商機關(guān)今年以來查處的30多個傳銷窩點案件分析顯示，傳銷分子和參與傳銷人員的年齡皆在18歲至26歲之間，35歲以上的人員很少。一些傳銷分子打著“國家搞試點”、“西部大開發(fā)”等旗號，以高額返利、高額回報為誘餌，誘騙不知情的青年參與所謂“資本運作”或“陽光工程”計劃等，通過發(fā)展加盟商、業(yè)務(wù)員等形式從事傳銷活動。這樣，很容易引起正處于創(chuàng)業(yè)階段青年的關(guān)注及共鳴。當一些青年參與進來以后，傳銷分子一般要求將匯款通過銀行轉(zhuǎn)賬進行支付。這樣，就避免了傳統(tǒng)方式中傳銷頭目或者上線必須與中線、下線實際見面的情況，傳銷分子可以由明轉(zhuǎn)暗，躲在幕后進行操縱。3.工商機關(guān)一般只能在接到舉報后實施立案調(diào)查，容易陷于被動。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，工商機關(guān)在海量信息中發(fā)現(xiàn)傳銷案件線索的難度極大，而且受職權(quán)條件限制，無法對可疑網(wǎng)站直接監(jiān)督檢查(傳銷網(wǎng)站多以注冊用戶輸入密碼的方式登錄，一般用戶無法瀏覽網(wǎng)站內(nèi)容，必須事前申請注冊為網(wǎng)站會員)。因此，工商機關(guān)只有在接到舉報或者有確鑿證據(jù)的前提下，才能實施立案調(diào)查，使打擊傳銷工作比較被動。4.案件執(zhí)行難度大。依照《禁止傳銷條例》第二十四條的規(guī)定，對組織、介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，工商機關(guān)可以沒收違法所得并處以相應(yīng)的罰款。但在實際的案件查處過程中，由于傳銷人員并無正當職業(yè)或者其他經(jīng)濟收入，被查獲時往往既無現(xiàn)金又無存款，工商機關(guān)難以實施行政處罰，只能采取教育、勸導(dǎo)或直接遣返等方法處理，影響了案件執(zhí)行。工商機關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的對策建議1.依托網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛宣傳打擊傳銷的政策法規(guī)，剖析典型案例等。工商機關(guān)應(yīng)當針對網(wǎng)絡(luò)傳銷的特點與規(guī)律，大張旗鼓地開展“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建活動，進一步加大社會宣傳力度，通過剖析典型案例等，讓更多的下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生尤其是急于創(chuàng)業(yè)的青年了解傳銷的危害，掌握識別傳銷陷阱的方法，提高社會各界特別是廣大青年抵御傳銷的能力。應(yīng)綜合運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，以無正式固定職業(yè)的人員和有投資致富想法的人員為重點，舉辦打擊傳銷專題培訓(xùn)班，講解傳銷特點和防范技巧，增強其自覺抵制傳銷的意識。其中，要特別重視網(wǎng)絡(luò)宣傳，針對青年喜歡上網(wǎng)收集信息的特點，利用網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛宣傳打擊傳銷知識，實現(xiàn)國家工商總局確定的“以網(wǎng)管網(wǎng)”目標。2.加強教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能。網(wǎng)絡(luò)傳銷案件較一般經(jīng)濟違法案件更復(fù)雜，技術(shù)性更強，查辦難度更大。因此，工商機關(guān)應(yīng)當注意對辦案人員進行專題培訓(xùn)，著力研究和推廣在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進行巡查和調(diào)查取證的新思路、新方法。要引導(dǎo)辦案人員學習和掌握更多的計算機應(yīng)用及互聯(lián)網(wǎng)訪問技能，開設(shè)系統(tǒng)的電子商務(wù)知識培訓(xùn)班，組織查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷案件專題研討和交流活動，使辦案人員對網(wǎng)絡(luò)傳銷的性質(zhì)、組織模式、聯(lián)絡(luò)手段、賬款往來特征等有更加全面的了解。3.主動與相關(guān)部門、機構(gòu)加強溝通，努力形成齊抓共管的局面。網(wǎng)絡(luò)傳銷涉及的技術(shù)環(huán)節(jié)較多，調(diào)查取證工作離不開相關(guān)部門尤其是網(wǎng)站的大力配合。這就需要工商機關(guān)主動加強與公安機關(guān)、金融機構(gòu)、電信機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)公司的溝通與配合，充分發(fā)揮相關(guān)部門、機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。在實踐中，工商機關(guān)應(yīng)當借助公安機關(guān)的人口查詢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)公司的上網(wǎng)實名制系統(tǒng)等，對網(wǎng)