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泓域/石化化工公司網(wǎng)絡(luò)治理方案
石化化工公司網(wǎng)絡(luò)治理方案
xx(集團(tuán))有限公司
目錄一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 3二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 4三、必要性分析 5四、公司簡(jiǎn)介 6五、網(wǎng)絡(luò)治理的目標(biāo) 7六、網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵及意義 9七、公司內(nèi)外部制度或機(jī)制的角度 11八、公司治理的意義 12九、公司治理的理論基石——企業(yè)理論 16十、企業(yè)制度的演進(jìn) 22十一、國(guó)內(nèi)對(duì)公司治理的定義 25十二、國(guó)外對(duì)公司治理的定義 29十三、發(fā)展規(guī)劃分析 33十四、組織架構(gòu)分析 36勞動(dòng)定員一覽表 36十五、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 38十六、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 40
產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析(一)面臨的機(jī)遇從全球來(lái)看,當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)革命方興未艾,全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)日漸成熟,“十三五”期間產(chǎn)業(yè)化曙光將更多顯現(xiàn);新國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則密集制定,“一帶一路”戰(zhàn)略成為國(guó)際合作重要內(nèi)容,為國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。從全國(guó)來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和,但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn),為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。國(guó)家深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,以及粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等戰(zhàn)略,為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。從全省來(lái)看,省委省政府明確將技術(shù)改造作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手,積極創(chuàng)建珠三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合示范區(qū),工業(yè)轉(zhuǎn)型明顯提速,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng),我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期。(二)存在的挑戰(zhàn)一是新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求仍待釋放。全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),將在一段時(shí)間內(nèi)壓縮總需求。部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依賴終端補(bǔ)貼,市場(chǎng)內(nèi)生需求仍待培育。二是研究開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、商業(yè)模式和終端產(chǎn)品成熟度較低,核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足,導(dǎo)致關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)均落后于國(guó)際領(lǐng)先水平并基本依賴進(jìn)口。企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合機(jī)制沒(méi)有形成。與全球先進(jìn)水平相比,我市技術(shù)實(shí)力仍然有限,研究開(kāi)發(fā)面臨較大不確定性。三是要素約束趨于多重化。經(jīng)過(guò)多年高強(qiáng)度開(kāi)發(fā),我市在土地空間、勞動(dòng)力、管理水平、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境等關(guān)鍵資源方面的約束不斷加大。在招商引智、市場(chǎng)拓展等增量資源獲取上,面臨來(lái)自珠三角以及長(zhǎng)三角城市的有力競(jìng)爭(zhēng)。四是配套改革難度加大。經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、法制建設(shè)、社會(huì)治理等服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大體制改革步入深水區(qū),協(xié)同推進(jìn)任務(wù)艱巨。總體來(lái)看,“十三五”期間,我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn),仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)化分類施策,科學(xué)調(diào)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模。有序推進(jìn)煉化項(xiàng)目“降油增化”,延長(zhǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。增強(qiáng)高端聚合物、專用化學(xué)品等產(chǎn)品供給能力。嚴(yán)控?zé)捰?、磷銨、電石、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能,禁止新建用汞的(聚)氯乙烯產(chǎn)能,加快低效落后產(chǎn)能退出。促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展,按照生態(tài)優(yōu)先、以水定產(chǎn)、總量控制、集聚發(fā)展的要求,穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。加快改造提升,提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄,鼓勵(lì)利用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施安全、節(jié)能、減排、低碳等改造,推進(jìn)智能制造。引導(dǎo)烯烴原料輕質(zhì)化、優(yōu)化芳烴原料結(jié)構(gòu),提高碳五、碳九等副產(chǎn)資源利用水平。加快煤制化學(xué)品向化工新材料延伸,煤制油氣向特種燃料、高端化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品發(fā)展,煤制乙二醇著重提升質(zhì)量控制水平。必要性分析1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的投資,引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),補(bǔ)充流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力,降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平,提升公司盈利能力,促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司未來(lái)成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持,提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。公司簡(jiǎn)介(一)公司基本信息1、公司名稱:xx(集團(tuán))有限公司2、法定代表人:胡xx3、注冊(cè)資本:1310萬(wàn)元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān):xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期:2015-2-157、營(yíng)業(yè)期限:2015-2-15至無(wú)固定期限8、注冊(cè)地址:xx市xx區(qū)xx(二)公司簡(jiǎn)介公司不斷推動(dòng)企業(yè)品牌建設(shè),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)品牌意識(shí),提升品牌管理能力,實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。公司積極申報(bào)注冊(cè)國(guó)家及本區(qū)域著名商標(biāo)等,加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì),豐富品牌內(nèi)涵,不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè),提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。公司堅(jiān)持誠(chéng)信為本、鑄就品牌,優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念,秉承以人為本,始終堅(jiān)持“服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營(yíng)理念,遵循“以客戶需求為中心,堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略,提高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念,奉行“唯才是用,唯德重用”的人才理念,致力于為客戶量身定制出完美解決方案,滿足高端市場(chǎng)高品質(zhì)的需求。網(wǎng)絡(luò)治理的目標(biāo)層級(jí)組織中,科層治理可利用正式的權(quán)威結(jié)構(gòu)通過(guò)政令、規(guī)章、協(xié)議來(lái)協(xié)調(diào)和保護(hù)治理參與者的權(quán)益,尤其是股東的權(quán)益。但由于網(wǎng)絡(luò)治理是參與者間的關(guān)系安排,因而就缺乏一個(gè)正式組織的權(quán)威結(jié)構(gòu)來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中眾多的參與者發(fā)揮作用。另一方面,在網(wǎng)絡(luò)治理中,個(gè)體、團(tuán)體之間不僅有合約關(guān)系的聯(lián)結(jié),而且有社會(huì)關(guān)系的嵌入,同時(shí)還有市場(chǎng)因素的介入,因而個(gè)體、團(tuán)體之間的聯(lián)合行動(dòng)除了受到市場(chǎng)機(jī)制的作用與影響,相互間要在治理的進(jìn)程中進(jìn)行不斷地適應(yīng)和調(diào)整,在依賴與合作中協(xié)調(diào)參與者的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,在風(fēng)險(xiǎn)與沖突中維護(hù)參與者的利益與網(wǎng)絡(luò)的整體功效。(一)協(xié)調(diào)在網(wǎng)絡(luò)治理的進(jìn)程中,參與者需要運(yùn)用協(xié)調(diào)方式在不確定的環(huán)境中來(lái)完成復(fù)雜性的任務(wù)。即使是在無(wú)摩擦的狀態(tài)中,參與者也還需要在勞動(dòng)的分工、活動(dòng)與生產(chǎn)的界面上協(xié)調(diào)。從本質(zhì)上說(shuō),網(wǎng)絡(luò)不是自發(fā)的關(guān)系,而是建立在有意識(shí)的協(xié)調(diào)努力基礎(chǔ)之上,倘若沒(méi)有這種努力,網(wǎng)絡(luò)就將解體。因此,協(xié)調(diào)是網(wǎng)絡(luò)治理的基本目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)治理中,協(xié)調(diào)使參與者能在制定決策時(shí)進(jìn)行溝通,并在信任與互惠的基礎(chǔ)上共同確立其戰(zhàn)略定向。協(xié)調(diào)還能實(shí)現(xiàn)專用資源、隱喻信息與知識(shí)的共享,參與者能利用資源、隱喻信息與知識(shí)的超邊界的流動(dòng)與傳播,來(lái)擴(kuò)展自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撛诘暮诵哪芰?。更為重要的是,協(xié)調(diào)能節(jié)約網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行成本與參與者之間的交易費(fèi)用,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)治理眾多的協(xié)調(diào)行為建立在“隱性的與無(wú)時(shí)限”的合約之上。此合約并不需要權(quán)力機(jī)構(gòu)的組織與驅(qū)動(dòng)或合法立約的程序與框架的約束。尤其是在信任的基礎(chǔ)上,網(wǎng)絡(luò)治理就可利用雙邊的互惠與承諾的關(guān)系以及長(zhǎng)期重復(fù)的交易活動(dòng)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào),而不需要支付談判費(fèi)用與立約成本,也不需要付出高昂的事后監(jiān)督成本。參與者可以在充分小的摩擦成本的狀態(tài)下進(jìn)行合作、交流與交易。(二)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)治理中的參與者,尤其是企業(yè),在某些領(lǐng)域可相互協(xié)作地采取聯(lián)合行動(dòng),但在另一些領(lǐng)域則又是相互的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,這就存在著風(fēng)險(xiǎn)與沖突。因此,網(wǎng)絡(luò)治理的另一重要目標(biāo)是要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的整體功效、運(yùn)作機(jī)能,以及參與者間的交易與利益的均衡。由于網(wǎng)絡(luò)治理不具有類似于科層治理的權(quán)威結(jié)構(gòu)來(lái)保護(hù)治理者的權(quán)益,因而網(wǎng)絡(luò)治理更多地依賴社會(huì)關(guān)系的嵌入結(jié)構(gòu)來(lái)發(fā)揮維護(hù)的效力。在網(wǎng)絡(luò)治理中,維護(hù)的意義首先在于能通過(guò)達(dá)成集體的共識(shí)與許可,增加不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的成本來(lái)規(guī)范參與者間的交易。其次,維護(hù)能通過(guò)加快信息傳遞的速度與擴(kuò)展信息的傳播范圍來(lái)保障參與者間信息共享的權(quán)利,最大限度地降低信息的不對(duì)稱性。最后,維護(hù)能通過(guò)增強(qiáng)信任,強(qiáng)化文化整合來(lái)減少交易中的機(jī)會(huì)主義和道德風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵及意義(一)網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵在諸多關(guān)于網(wǎng)絡(luò)組織治理的文獻(xiàn)中,網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)常和網(wǎng)絡(luò)組織治理的概念連在一起。但正如組織本身具有靜態(tài)的組織形式和動(dòng)態(tài)的組織機(jī)制一樣,網(wǎng)絡(luò)治理也具有類似的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)屬性。網(wǎng)絡(luò)治理的本質(zhì)類似管理的基本原理,都是通過(guò)某些科學(xué)的原理的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。只不過(guò)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)治理來(lái)說(shuō),其核心體現(xiàn)為提高決策科學(xué)性的過(guò)程。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是注重做正確的事情,而如何選擇并確定是“正確”的事情,就成為關(guān)注這種決策科學(xué)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵,可以通過(guò)透視網(wǎng)絡(luò)和治理兩個(gè)方面來(lái)理解。網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵既可以是關(guān)系的集合,也可以是技術(shù)條件的作用結(jié)果。因此,網(wǎng)絡(luò)治理中“網(wǎng)絡(luò)”的內(nèi)涵至少包括經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系的外部和內(nèi)部因素的集合。如果再考慮到關(guān)系的制度屬性,即關(guān)系如何在制度的范疇中體現(xiàn),那么,我們還可以進(jìn)一步將網(wǎng)絡(luò)細(xì)化為正式的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。例如,基于法律意義上的公司契約以及非正式的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系;基于價(jià)值觀、習(xí)俗和道德等因素的東方文化關(guān)系;中國(guó)社會(huì)背景中的“關(guān)系”等,就是這樣一種典型的非正式制度安排。因此,網(wǎng)絡(luò)治理中的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)涵,主要包括制度意義和技術(shù)意義上的經(jīng)濟(jì)組織或者經(jīng)濟(jì)主體之間的正式和非正式關(guān)系的總和。網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵不是某種簡(jiǎn)單關(guān)系的體現(xiàn),而可能是眾多的關(guān)系相互作用的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)治理中的“治理”一詞則是對(duì)應(yīng)管理一詞的。眾所周知,管理是通過(guò)協(xié)調(diào)他人的勞動(dòng)、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。通常是經(jīng)由層級(jí)的組織交易模式實(shí)現(xiàn)的,即管理問(wèn)題一般通過(guò)層級(jí)組織反映出來(lái),事關(guān)對(duì)權(quán)力的控制性應(yīng)用。管理的目標(biāo),是追求管理勞動(dòng)投入后的勞動(dòng)效果。在治理的內(nèi)涵中,雖然原則上也是有關(guān)制度權(quán)力的設(shè)計(jì),但對(duì)于被治理的對(duì)象而言,并非多數(shù)情況下都涉及權(quán)力的控制問(wèn)題,而是對(duì)象之間通過(guò)合作性的協(xié)調(diào)方式,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。因此,合作、協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系是治理的核心屬性。治理的目標(biāo),從現(xiàn)象上看是通過(guò)設(shè)計(jì)制衡機(jī)制,杜絕現(xiàn)代企業(yè)制度意義上兩權(quán)分離為基礎(chǔ)的機(jī)會(huì)主義行為。但實(shí)際上,設(shè)計(jì)相互制衡的制度安排本身是為了提高決策的有效性,體現(xiàn)為如何做正確的決策。治理的核心屬性是競(jìng)爭(zhēng)與合作基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)主體決策行為的有效性、合理性和科學(xué)性。(二)研究網(wǎng)絡(luò)治理的意義網(wǎng)絡(luò)組織治理的研究意義在于:一是增進(jìn)信任,防范“道德風(fēng)險(xiǎn)”、“搭便車”等機(jī)會(huì)主義行為;二是提高網(wǎng)絡(luò)組織的運(yùn)行質(zhì)量,保證有序運(yùn)作;三是促進(jìn)結(jié)點(diǎn)協(xié)同互動(dòng),挖掘蘊(yùn)藏在結(jié)點(diǎn)之間的潛在價(jià)值。由于網(wǎng)絡(luò)組織本身和環(huán)境的復(fù)雜性以及網(wǎng)絡(luò)組織治理環(huán)節(jié)的多樣性,網(wǎng)絡(luò)組織的治理遠(yuǎn)不是通過(guò)少數(shù)幾個(gè)環(huán)節(jié)或子系統(tǒng)所能解決的問(wèn)題,而是各有關(guān)方面密切聯(lián)系、交互影響,因而是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要系統(tǒng)性創(chuàng)新。公司內(nèi)外部制度或機(jī)制的角度公司治理是一門涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域的綜合性學(xué)科。它涵蓋了企業(yè)制度、公司管理和政府管制等眾多研究領(lǐng)域,跨越管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科。本書主要從公司內(nèi)部和外部制度或機(jī)制兩個(gè)角度去闡述公司治理所研究的范圍。(一)公司外部制度或機(jī)制的角度公司治理主要研究公司外部制度及機(jī)制的相關(guān)問(wèn)題。外部的制度或機(jī)制是指,由證券市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)、公司控制權(quán)市場(chǎng)、股東訴訟、機(jī)構(gòu)投資者、銀行、公司法、證券法、信息披露、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、社會(huì)審計(jì)和社會(huì)輿論等構(gòu)成的外部監(jiān)控機(jī)制。比如公司信息披露對(duì)公司治理的意義,銀行在公司治理中起到的作用等。(二)公司內(nèi)部制度或機(jī)制的角度根據(jù)對(duì)公司治理的定義,我們可以得出公司治理是通過(guò)一整套包括正式或非正式的制度或機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)公司董事會(huì)、股東與經(jīng)理層等之間的利益關(guān)系,以保證公司決策的科學(xué)化,從而最終維護(hù)公司各方面利益的一種制度安排。其內(nèi)部制度或機(jī)制是指由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層構(gòu)成的內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的權(quán)力分配及其相互制衡機(jī)制。這也是從微觀層面來(lái)考慮和研究公司治理的。比如,公司董事會(huì)研究怎樣去激勵(lì)和約束經(jīng)理層,使之沿著董事會(huì)的想法去工作;怎樣通過(guò)公司的業(yè)績(jī)留住股東,從而吸引更多的資金。除了從上述公司內(nèi)部和外部制度或機(jī)制兩個(gè)角度來(lái)研究公司治理外,還可以從其他的角度來(lái)研究公司治理。公司治理受到傳統(tǒng)文化和政治法律等因素的影響,在不同的經(jīng)濟(jì)體制之下有著不同的模式。所有的公司治理制度或機(jī)制最終還是要符合當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)、所在國(guó)家的相關(guān)法律,適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境,一味地模仿和照搬都不可能起到真正的效果。正是基于上述考慮,我們才說(shuō)公司治理學(xué)是一門探索公司治理實(shí)踐中具有共性的基本原理、運(yùn)作規(guī)范和方法的科學(xué)。公司治理的意義公司治理源自于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,尤其是源自于美國(guó)公司制的發(fā)展進(jìn)程。西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跻恢抡J(rèn)為,良好的公司治理機(jī)構(gòu)是公司競(jìng)爭(zhēng)力的源泉和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基本條件。自1911年泰勒出版《科學(xué)管理原理》一書以來(lái),圍繞著管理的基本理論,逐步形成了財(cái)務(wù)管理學(xué)、生產(chǎn)管理學(xué)、營(yíng)銷管理學(xué)、人力資源管理學(xué)等專業(yè)管理學(xué)科。公司治理學(xué)作為近年來(lái)形成的新興學(xué)科,在管理學(xué)科中處于什么樣的地位,是一個(gè)需要明確的問(wèn)題。從得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的具有權(quán)威性的《OECD公司治理準(zhǔn)則》中不難看出公司治理的重要性。前任世界銀行行長(zhǎng)沃爾芬森指出:“對(duì)世界經(jīng)濟(jì)而言,完善的公司治理和健全的國(guó)家治理一樣重要?!惫局卫韱?wèn)題之所以如此重要,根本原因在于良好的公司治理是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和證券市場(chǎng)健康運(yùn)作的微觀基礎(chǔ)。具體包括以下幾個(gè)方面:1、良好的公司治理有利于改善公司績(jī)效公司治理與公司績(jī)效之間的關(guān)系一直是公司治理研究中的一個(gè)備受爭(zhēng)議的課題,實(shí)證研究并未得出一致的結(jié)論。通常,公司績(jī)效與公司治理是緊密相關(guān)的,對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)更是如此。首先,良好的公司治理能夠刺激權(quán)益資本和債務(wù)資本流向那些以最有效的方式進(jìn)行投資,提供市場(chǎng)最需要的產(chǎn)品和服務(wù),同時(shí)又能提供最高回報(bào)率的企業(yè);其次,良好的公司治理能夠有效地約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者對(duì)稀缺資源進(jìn)行最有效的配置,從而有利于實(shí)現(xiàn)公司和股東的目標(biāo);最后,良好的公司治理能夠提升公司經(jīng)營(yíng)層應(yīng)對(duì)變化和危機(jī)的能力。2、良好的公司治理有利于提高投資者信賴度由于資本市場(chǎng)的國(guó)際化,本國(guó)企業(yè)可以到國(guó)外去融資,但是一國(guó)能否吸引長(zhǎng)期的有“耐心”的國(guó)際投資者,在很大程度上取決于該國(guó)的公司治理是否能夠讓投資者信賴和接受。即使該國(guó)的公司并不是依賴于外國(guó)資本,堅(jiān)守良好的公司治理準(zhǔn)則,也能夠增強(qiáng)國(guó)內(nèi)投資者對(duì)投資該公司的信心,從而降低融資成本,最終能夠獲得更多、更穩(wěn)定的資金來(lái)源。投資者對(duì)公司治理的關(guān)注,以及良好的公司治理的重視,可以從麥肯錫公司的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果中體現(xiàn)出來(lái)。2000年,麥肯錫發(fā)布了一份投資者調(diào)查報(bào)告,其主題是股東怎樣評(píng)價(jià)和衡量一個(gè)公司的治理結(jié)構(gòu)的價(jià)值。這項(xiàng)調(diào)查是麥肯錫與世界銀行及機(jī)構(gòu)投資者協(xié)會(huì)合作進(jìn)行的。調(diào)查表明,3/4的投資者認(rèn)為他們?cè)谶x擇投資對(duì)象時(shí),公司的治理結(jié)構(gòu)(特別是董事會(huì)的結(jié)構(gòu))和績(jī)效與該公司的財(cái)務(wù)績(jī)效和指標(biāo)至少一樣重要。大多數(shù)投資者反映在他們作投資決策時(shí),公司的治理情況是他們考慮的重要因素。可見(jiàn),良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠吸引投資者,企業(yè)治理越好,投資回報(bào)越高,企業(yè)的融資能力越強(qiáng)。3、良好的公司治理是機(jī)構(gòu)投資者的投資要求近年來(lái),機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展迅速。相應(yīng)的,機(jī)構(gòu)投資者對(duì)股票市場(chǎng)的影響也不斷加強(qiáng)。近期的調(diào)查研究表明,世界上20個(gè)流動(dòng)性最好的股票市場(chǎng),由不到100家的大型非銀行金融機(jī)構(gòu)(主要是養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)公司)控制了其中的20%,機(jī)構(gòu)投資的迅速增長(zhǎng),使得公司治理中來(lái)自機(jī)構(gòu)投資者的壓力逐漸增強(qiáng)。4、良好的公司治理是發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的要求從1980年起,國(guó)際資本流動(dòng)大幅度增長(zhǎng),并且這些資本流動(dòng)越來(lái)越多地采取股權(quán)的形式。研究表明,1998年的金融危機(jī)使得人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到日本、東南亞、俄羅斯和其他新興市場(chǎng)國(guó)家的公司治理正處于危險(xiǎn)境地。股權(quán)過(guò)于集中、缺乏對(duì)投資者的保護(hù),以及缺乏對(duì)資本市場(chǎng)的有效監(jiān)管,加之原有的“裙帶資本主義”,導(dǎo)致了投資者對(duì)于這些國(guó)家金融體系信息的崩潰。很多企業(yè)贏利能力低下,財(cái)務(wù)信息不透明,企業(yè)的負(fù)債水平往往超過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告的披露信息。那些公司治理標(biāo)準(zhǔn)最低的國(guó)家一尤其是在對(duì)小股東的保護(hù)方面——貨幣貶值和股市衰落也最為嚴(yán)重。經(jīng)歷了金融危機(jī)后,西方銀行開(kāi)始要求發(fā)展中國(guó)家政府、當(dāng)?shù)亟灰姿吐殬I(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的控制和監(jiān)管,要想獲得貸款,就必須對(duì)公司治理進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。這些對(duì)公司治理改革的要求主要集中在以下三個(gè)方面:一是通過(guò)更加嚴(yán)厲的法律和政策監(jiān)管,以及徹底的調(diào)查來(lái)減少欺詐和腐??;二是給予西方會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的更為詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息披露;三是建立規(guī)模更小的同時(shí)更為獨(dú)立的董事會(huì)來(lái)保護(hù)股東和其他利益相關(guān)者的權(quán)益,同時(shí)發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)和獨(dú)立審計(jì)師的作用。公司治理的理論基石——企業(yè)理論企業(yè)理論是研究企業(yè)的本質(zhì)、邊界和企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)制度。企業(yè)理論的開(kāi)創(chuàng)者是1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅納德科斯教授,后繼者主要包括奧利弗威廉姆森、Klein等人。與企業(yè)理論有關(guān)的理論包括交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)(創(chuàng)立者為威廉姆森)、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)理論(創(chuàng)立者為Hart)、企業(yè)的激勵(lì)理論(創(chuàng)立者為Holmstrom和Milgrom)以及其他非主流的企業(yè)理論。本節(jié)在討論企業(yè)理論時(shí),著重以契約理論為重點(diǎn)進(jìn)行闡釋。契約理論是近30年來(lái)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支之一,也因?yàn)槿绱耍跫s理論一直處于不停的整合過(guò)程之中。按照Brousseau&Glachant(2002)的觀點(diǎn),契約理論應(yīng)包括:激勵(lì)理論、不完全契約理論和新制度交易成本理論。Williamson(1991,2002)指出,契約的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法主要包括公共選擇、產(chǎn)權(quán)理論、代理理論與交易成本理論四種。激勵(lì)理論是在委托代理理論(完全契約理論)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,而布坎南提出的用契約研究公共財(cái)政的公共選擇方法主要用來(lái)分析“公共秩序”(publicordering,Williamson,2002)。契約理論主要包括委托代理理論、不完全契約理論以及交易成本理論三個(gè)理論分支,這三個(gè)分支都是解釋公司治理的重要理論工具,它們之間不存在相互取代的關(guān)系,而是相互補(bǔ)充的關(guān)系。1、激勵(lì)理論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,勞動(dòng)分工與交易的出現(xiàn)帶來(lái)了激勵(lì)問(wèn)題。激勵(lì)理論是行為科學(xué)中用于處理需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和行為四者之間關(guān)系的核心理論。行為科學(xué)認(rèn)為,人的動(dòng)機(jī)來(lái)自需要,由需要確定人們的行為目標(biāo),激勵(lì)則作用于人內(nèi)心活動(dòng),激發(fā)、驅(qū)動(dòng)和強(qiáng)化人的行為。激勵(lì)理論是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)理論的重要依據(jù),它說(shuō)明了為什么業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)能夠促進(jìn)組織業(yè)績(jī)的提高,以及什么樣的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制才能夠促進(jìn)業(yè)績(jī)的提高。自從20世紀(jì)二三十年代以來(lái),國(guó)外許多管理學(xué)家、心理學(xué)家和社會(huì)學(xué)家結(jié)合現(xiàn)代管理的實(shí)踐,提出了許多激勵(lì)理論。這些理論按照形成時(shí)間及其所研究的側(cè)面不同,可分為行為主義激勵(lì)理論、認(rèn)知派激勵(lì)理論和綜合型激勵(lì)理論三大類。第一類是行為主義激勵(lì)理論。20世紀(jì)20年代,美國(guó)風(fēng)行一種行為主義的心理學(xué)理論,其創(chuàng)始人為華生。這個(gè)理論認(rèn)為,管理過(guò)程的實(shí)質(zhì)是激勵(lì),通過(guò)激勵(lì)手段,誘發(fā)人的行為。在“刺激一反應(yīng)”這種理論的指導(dǎo)下,激勵(lì)者的任務(wù)就是去選擇一套適當(dāng)?shù)拇碳?,即激?lì)手段,以引起被激勵(lì)者相應(yīng)的反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和定型的活動(dòng)。新行為主義者斯金納在后來(lái)又提出了操作性條件反射理論。這個(gè)理論認(rèn)為,激勵(lì)人的主要手段不能僅僅靠刺激變量,還要考慮到中間變量,即人的主觀因素的存在。具體說(shuō)來(lái),在激勵(lì)手段中除了考慮金錢這一刺激因素外,還要考慮到勞動(dòng)者的主觀因素的需要。根據(jù)新行為主義理論,激勵(lì)手段的內(nèi)容應(yīng)從社會(huì)心理觀點(diǎn)出發(fā),深入分析人們的物質(zhì)需要和精神需要,并使個(gè)體需要的滿足與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一致化。新行為主義理論強(qiáng)調(diào),人們的行為不僅取決于刺激的感知,而且也決定于行為的結(jié)果。當(dāng)行為的結(jié)果有利于個(gè)人時(shí),這種行為就會(huì)重復(fù)出現(xiàn)而起著強(qiáng)化激勵(lì)作用。如果行為的結(jié)果對(duì)個(gè)人不利,這一行為就會(huì)削弱或消失。所以在教育中運(yùn)用肯定、表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)賞或否定、批評(píng)、懲罰等強(qiáng)化手段,可以對(duì)學(xué)習(xí)者的行為進(jìn)行定向控制或改變,以引導(dǎo)到預(yù)期的最佳狀態(tài)。第二類是認(rèn)知派激勵(lì)理論。行為被簡(jiǎn)單地看成人的神經(jīng)系統(tǒng)對(duì)客觀刺激的機(jī)械反應(yīng),這不符合人的心理活動(dòng)的客觀規(guī)律。對(duì)于人的行為的發(fā)生和發(fā)展,要充分考慮到人的內(nèi)在因素,諸如思想意識(shí)、興趣、價(jià)值和需要等。因此,這些理論都著重研究人的需要的內(nèi)容和結(jié)構(gòu),以及如何推動(dòng)人們的行為。認(rèn)知派激勵(lì)理論還強(qiáng)調(diào),激勵(lì)的目的是要把消極行為轉(zhuǎn)化為積極行為,以達(dá)到組織的預(yù)定目標(biāo),取得更好的效益。因此,在激勵(lì)過(guò)程中還應(yīng)該重點(diǎn)研究如何改造和轉(zhuǎn)化人的行為。屬于這一類型的理論還有斯金納的操作條件反射理論和挫折理論等。這些理論認(rèn)為,人的行為是外部環(huán)境刺激和內(nèi)部思想認(rèn)識(shí)相互作用的結(jié)果。所以,只有改變外部環(huán)境刺激與改變內(nèi)部思想認(rèn)識(shí)相結(jié)合,才能達(dá)到改變?nèi)说男袨榈哪康?。第三類是綜合型激勵(lì)理論。行為主義激勵(lì)理論強(qiáng)調(diào)外在激勵(lì)的重要性,而認(rèn)知派激勵(lì)理論強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)在激勵(lì)的重要性。綜合性激勵(lì)理論則是這兩類理論的綜合、概括和發(fā)展,它為解決調(diào)動(dòng)人的積極性問(wèn)題指出了更為有效的途徑。心理學(xué)家勒溫提出的場(chǎng)動(dòng)力理論是最早期的綜合型激勵(lì)理論。這個(gè)理論強(qiáng)調(diào),對(duì)于人的行為發(fā)展來(lái)說(shuō),先是個(gè)人與環(huán)境相互作用的結(jié)果。外界環(huán)境的刺激實(shí)際上只是一種導(dǎo)火線,而人的需要?jiǎng)t是一種內(nèi)部的驅(qū)動(dòng)力,人的行為方向決定于內(nèi)部系統(tǒng)的需要的強(qiáng)度與外部引線之間的相互關(guān)系。如果內(nèi)部需要不強(qiáng)烈,那么,再?gòu)?qiáng)的引線也沒(méi)有多大的意義。波特和勞勒于1968年提出了新的綜合型激勵(lì)模式,將行為主義的外在激勵(lì)和認(rèn)知派的內(nèi)在激勵(lì)綜合起來(lái)。在這個(gè)模式中含有努力、績(jī)效、個(gè)體品質(zhì)與能力、個(gè)體知覺(jué)、內(nèi)部激勵(lì)、外部激勵(lì)和滿足等變量。在這個(gè)模式中,波特與勞勒把激勵(lì)過(guò)程看成外部刺激、個(gè)體內(nèi)部條件、行為表現(xiàn)、行為結(jié)果相互作用的統(tǒng)一過(guò)程。一般人都認(rèn)為,有了滿足才有績(jī)效。而他們則強(qiáng)調(diào),先有績(jī)效才能獲得滿足,獎(jiǎng)勵(lì)是以績(jī)效為前提的,人們對(duì)績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)的滿足程度反過(guò)來(lái)又影響以后的激勵(lì)價(jià)值。人們對(duì)某一作業(yè)的努力程度,是由完成該作業(yè)時(shí)所獲得的激勵(lì)價(jià)值和個(gè)人感到做出努力后可能獲得獎(jiǎng)勵(lì)的期望概率所決定的。很顯然,對(duì)個(gè)體的激勵(lì)價(jià)值愈高,其期望概率愈高,則他完成作業(yè)的努力程度也愈大。同時(shí),人們活動(dòng)的結(jié)果既依賴于個(gè)人的努力程度,也依賴于個(gè)體的品質(zhì)、能力以及個(gè)體對(duì)自己工作作用的知覺(jué)。主要的激勵(lì)理論有三大類,分別為內(nèi)容型激勵(lì)理論、過(guò)程型激勵(lì)理論和行為修正型激勵(lì)理論。所謂內(nèi)容型激勵(lì)理論,是指針對(duì)激勵(lì)的原因與起激勵(lì)作用的因素的具體內(nèi)容進(jìn)行研究的理論。這種理論著眼于滿足人們需要的內(nèi)容,即:人們需要什么就滿足什么,從而激起人們的動(dòng)機(jī)。內(nèi)容型激勵(lì)理論重點(diǎn)研究激發(fā)動(dòng)機(jī)的誘因,主要包括馬斯洛的“需要層次論”、赫茨伯格的“雙因素論”和麥克萊蘭的“成就需要激勵(lì)理論”等。過(guò)程型激勵(lì)理論重點(diǎn)研究從動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生到采取行動(dòng)的心理過(guò)程,主要包括弗魯姆的“期望理論”、海德的歸因理論和亞當(dāng)斯的“公平理論”等。行為修正型激勵(lì)理論重點(diǎn)研究激勵(lì)的目的(即改造、修正行為),主要包括斯金納的強(qiáng)化理論和挫折理論等。2、不完全契約理論不完全契約理論,是由格羅斯曼和哈特、哈特和莫爾等共同創(chuàng)立的,因而這一理論又被稱為GHM(格羅斯曼一哈特一莫爾)理論或GHM模型。國(guó)內(nèi)學(xué)者一般把他們的理論稱之為“不完全合約理論”或“不完全契約理論”。因?yàn)樵摾碚撌腔谌缦路治隹蚣埽阂院霞s的不完全性為研究起點(diǎn),以財(cái)產(chǎn)權(quán)或(剩余)控制權(quán)的最佳配置為研究目的。它是分析企業(yè)理論和公司治理結(jié)構(gòu)中控制權(quán)的配置對(duì)激勵(lì)與對(duì)信息獲得的影響的最重要的工具。GHM模型直接承繼科斯、威廉姆森等開(kāi)創(chuàng)的交易費(fèi)用理論,并對(duì)其進(jìn)行了批判性發(fā)展。其中,1986年的模型主要解決資產(chǎn)一體化問(wèn)題,1990年的模型發(fā)展成為一個(gè)資產(chǎn)所有權(quán)一般模型。GHM模型與供需曲線圖像模型、薩繆爾森的重疊代模型、拉豐和梯若的非對(duì)稱信息模型、戴蒙德和迪布維格的銀行擠兌模型一起,被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)五大標(biāo)準(zhǔn)分析工具。在企業(yè)理論、融資理論、資本結(jié)構(gòu)理論和企業(yè)治理理論等方面得到了廣泛的運(yùn)用。不過(guò),GHM模型本身也在理論和實(shí)際兩方面受到許多質(zhì)疑、挑戰(zhàn)及批判。尤其是20世紀(jì)90年代末以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)信息化和知識(shí)化的推廣,“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的來(lái)臨,傳統(tǒng)的企業(yè)性質(zhì)和組織形式發(fā)生變化,人力資本的重要性得到增強(qiáng),以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)、物質(zhì)資本所有權(quán)至上的主流企業(yè)理論受到了新的考驗(yàn)。GHM模型以合約的不完全性證明物質(zhì)資本所有權(quán)的重要性,這一觀點(diǎn)和邏輯自然也受到質(zhì)疑和批判。由于這一模型的特殊地位和影響,加之對(duì)其存在不同的理解,對(duì)它進(jìn)行重新審視,并厘清其淵源和發(fā)展趨向,無(wú)疑具有重要的理論和實(shí)踐意義。3、新制度交易成本理論所謂交易成本,就是在一定的社會(huì)關(guān)系中,人們自愿交往、彼此合作達(dá)成交易所支付的成本,也即人一人關(guān)系成本。它與一般的生產(chǎn)成本(人一自然界關(guān)系成本)是對(duì)應(yīng)概念。從本質(zhì)上說(shuō),有人類交往互換活動(dòng),就會(huì)有交易成本,它是人類社會(huì)生活中一個(gè)不可分割的組成部分。它是用來(lái)分析企業(yè)空間組織和對(duì)外直接投資的理論。交易成本指產(chǎn)品或服務(wù)從一個(gè)單位轉(zhuǎn)移到另一個(gè)單位過(guò)程中產(chǎn)生的所有成本和代價(jià)。一般認(rèn)為,市場(chǎng)不完善會(huì)導(dǎo)致交易成本升高,而這會(huì)使大公司傾向于采取垂直一體化的組織方式和進(jìn)行海外直接投資。企業(yè)制度的演進(jìn)企業(yè)制度是指在一定的歷史條件下所形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中的一些重要規(guī)定、規(guī)程及行動(dòng)準(zhǔn)則。從企業(yè)制度的發(fā)展歷史看,經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展時(shí)期—一古典企業(yè)制度時(shí)期和現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)期。古典企業(yè)制度主要是以業(yè)主制企業(yè)和合伙制企業(yè)為代表的?,F(xiàn)代企業(yè)制度主要是以公司制企業(yè)為代表的。業(yè)主制是企業(yè)制度中的最早存在形式,甚至比資本主義的歷史還要悠久。業(yè)主制企業(yè)具有以下特點(diǎn):一是企業(yè)歸業(yè)主所有,企業(yè)剩余歸業(yè)主所有,業(yè)主自己控制企業(yè),擁有完全的自主權(quán),享有全部的經(jīng)營(yíng)所得。二是業(yè)主對(duì)企業(yè)負(fù)債承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,個(gè)人資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)不存在絕對(duì)的界限,企業(yè)盈利時(shí)是如此,企業(yè)虧損時(shí)也是如此,當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資不抵債時(shí),業(yè)主要用其全部資產(chǎn)來(lái)抵償。業(yè)主制企業(yè)的缺點(diǎn)是規(guī)模小,資金籌集困難,因業(yè)主承擔(dān)無(wú)限責(zé)任所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)較大,企業(yè)存續(xù)受制于業(yè)主的生命期。上述缺點(diǎn),使業(yè)主制企業(yè)逐漸被合伙制企業(yè)所取代。合伙制企業(yè)是由兩個(gè)或多個(gè)出資人聯(lián)合組成的企業(yè)。在基本特征上,它與業(yè)主制企業(yè)并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別。在合伙制企業(yè)中,企業(yè)歸出資人共同所有,共同管理,并分享企業(yè)盈余或虧損,對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。與業(yè)主制企業(yè)相比,合伙制企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)是擴(kuò)大了資金來(lái)源,降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其缺點(diǎn)是合伙人對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)較大,合伙人的退出或死亡會(huì)影響企業(yè)的生存和壽命。因?yàn)樯鲜鋈秉c(diǎn),合伙制企業(yè)逐漸被現(xiàn)代意義上的公司制企業(yè)所取代。公司制企業(yè)是企業(yè)制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)的進(jìn)步,不斷自我完善的結(jié)果,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中主要的企業(yè)存在形式。它使企業(yè)的創(chuàng)辦者和企業(yè)家在資本的供給上擺脫了對(duì)個(gè)人財(cái)富、銀行和金融機(jī)構(gòu)的依賴。在最簡(jiǎn)單的公司制企業(yè)中,公司由三類不同的利益主體組成:股東、公司管理者、雇員。與傳統(tǒng)的企業(yè)或古典企業(yè)相比,股份公司具有三個(gè)重要特點(diǎn):一是股份公司是一個(gè)獨(dú)立于出資者的自然人形式的經(jīng)濟(jì)、法律實(shí)體,從理論上講,它有一個(gè)永續(xù)的生命;二是股份可以自由地轉(zhuǎn)讓;三是出資人承擔(dān)有限責(zé)任?,F(xiàn)代公司的雛形可以追溯到大約14、15世紀(jì),在歐洲國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)了一些人將自己的財(cái)產(chǎn)或資金委托給他人經(jīng)營(yíng)的組織形式,經(jīng)營(yíng)收入按事先的約定進(jìn)行分配。經(jīng)營(yíng)失敗時(shí),委托人只承擔(dān)有限責(zé)任。15世紀(jì)末,隨著航海事業(yè)的繁榮和地理大發(fā)現(xiàn)的完成,迎來(lái)了海上貿(mào)易的黃金時(shí)代。1600年,英國(guó)成立了由政府特許的專司海外貿(mào)易的東印度公司,這被認(rèn)為是第一個(gè)典型的股份公司。到17世紀(jì)的時(shí)候英國(guó)已經(jīng)確立了公司的獨(dú)立法人地位。公司已成為一種穩(wěn)定的企業(yè)組織形式。這種最早在歐洲興起的股份公司制度是一種以資本聯(lián)合為核心的企業(yè)組織形式。它是從業(yè)主制、合伙制基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種全新的企業(yè)制度形式。它有一些優(yōu)于古典企業(yè)的地方:一是股份制企業(yè)籌資的可能性和規(guī)模擴(kuò)張的便利性;二是降低和分散風(fēng)險(xiǎn)的可能性。由于股東承擔(dān)有限責(zé)任,而且股票可以轉(zhuǎn)讓,因此,對(duì)投資者特別有吸引力;三是公司的穩(wěn)定性。由于公司的法人特性,使得股份公司具有穩(wěn)定的、延續(xù)不斷的生命,只要公司經(jīng)營(yíng)合理、合法,公司就可以長(zhǎng)期地存在下去。公司制企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展,對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其市場(chǎng)效率的提高有著非常積極的意義。它在很大程度上克服了業(yè)主制、合伙制企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的局限性。業(yè)主制與合伙制企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中,不僅受到來(lái)自財(cái)力不足方面的限制,這種限制包括無(wú)力從事大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也包括承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)經(jīng)營(yíng)。而且,古典企業(yè)的發(fā)展,更受到其“自然人”特性的制約,雖然財(cái)產(chǎn)可以由家族世襲,但是,家族世襲并不能解決企業(yè)的持續(xù)存在和長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題。另外,市場(chǎng)的擴(kuò)大和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)的復(fù)雜化,越來(lái)越需要專業(yè)化的職業(yè)經(jīng)營(yíng)者。而股票市場(chǎng)交易的延展,使眾多零星小額資本得以不斷加入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行列,因此,公司制首先解決了企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題;其次,以法人身份出現(xiàn)的公司制企業(yè),使企業(yè)不再受到“自然人”問(wèn)題的困擾;最后,專業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的加入,適應(yīng)了變化和復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。國(guó)內(nèi)對(duì)公司治理的定義由于公司治理涵蓋了企業(yè)制度、公司管理和政府管制等研究領(lǐng)域,跨越管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科,對(duì)此問(wèn)題研究的領(lǐng)域也比較多,對(duì)公司治理得出的概念也比較多。加之,公司治理不是一個(gè)一成不變的歷史產(chǎn)物,它是隨著企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展而不斷演進(jìn)的。目前,國(guó)內(nèi)主要從具有比較廣泛研究和具有代表性的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的三大學(xué)科角度來(lái)進(jìn)行定義。4、管理學(xué)對(duì)公司治理的定義李維安(2000)認(rèn)為:“狹義的公司治理,是指所有者(主要是股東)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制。其主要特點(diǎn)是通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部治理;廣義的公司治理則是通過(guò)一套包括正式或非正式的內(nèi)部或外部的制度或機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者(股東、債權(quán)人、供應(yīng)者、雇員、政府、社區(qū))之間的利益關(guān)系”。5、經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公司治理的定義吳敬璉(1994)認(rèn)為公司治理結(jié)構(gòu)是指由所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員即高級(jí)經(jīng)理人三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。要完善公司治理結(jié)構(gòu),就要明確劃分股東、董事會(huì)、經(jīng)理人各自的權(quán)力、責(zé)任和利益,從而形成三者之間的關(guān)系。斯坦福大學(xué)錢穎一教授在他的論文《中國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)改革和融資改革》中提出,“公司治理結(jié)構(gòu)是一套制度安排,用來(lái)支配若干在企業(yè)中有重大利害關(guān)系的團(tuán)體,包括投資者、經(jīng)理、工人之間的關(guān)系,并從這種關(guān)系中實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益。公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)包括:如何配置和行使控制權(quán);如何監(jiān)督和評(píng)價(jià)董事會(huì)、經(jīng)理人和職工;如何設(shè)計(jì)和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制”。林毅夫(1997)是在論述市場(chǎng)環(huán)境的重要性時(shí)論及這一問(wèn)題的。他認(rèn)為,“所謂的公司治理結(jié)構(gòu),是指所有者對(duì)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和控制的一整套制度安排”,并隨后引用了米勒(1995)的定義作為佐證,他還指出,人們通常所關(guān)注或定義的公司治理結(jié)構(gòu),實(shí)際指的是公司的直接控制或內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。張維迎(1999)的觀點(diǎn)是,狹義的公司治理結(jié)構(gòu)是指有關(guān)公司董事會(huì)的功能與結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)力等方面的制度安排:廣義地講,指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排,這些安排決定公司的目標(biāo),誰(shuí)在什么狀態(tài)下實(shí)施控制,如何控制,風(fēng)險(xiǎn)和收益如何在不同企業(yè)成員之間分配這樣一些問(wèn)題,并認(rèn)為廣義的公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化。6、法學(xué)對(duì)公司治理的定義崔勤之認(rèn)為:“公司治理就是公司組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化、法治化問(wèn)題。從法學(xué)角度講,公司治理結(jié)構(gòu)是指,為維護(hù)股東、公司債權(quán)人以及社會(huì)公共利益,保證公司正常、有效性地運(yùn)營(yíng),由法律和公司章程規(guī)定的有關(guān)公司組織機(jī)構(gòu)之間權(quán)力分配與制衡的制度體系。公司治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)法律制度體系,它主要包括法律和公司章程規(guī)定的公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)分權(quán)制衡機(jī)制以及法律規(guī)定的公司外部環(huán)境影響制衡兩部分。公司的存在是離不開(kāi)外界環(huán)境的”。從上面列出的這些定義可以看出,學(xué)者們對(duì)公司治理概念的理解至少包含以下兩層含義:第一,公司治理是一種合同關(guān)系。公司被看作一組合同的聯(lián)合體,這些合同治理著公司發(fā)生的交易,使得交易成本低于由市場(chǎng)組織這些交易時(shí)發(fā)生的交易成本。由于經(jīng)濟(jì)行為人的行為具有有限理性和機(jī)會(huì)主義的特征,所以這些合同不可能是完全合同,即能夠事前預(yù)期各種可能發(fā)生的情況,并對(duì)各種情況下締約方的利益、損失都做出明確規(guī)定的合同。為了節(jié)約合同成本,不完全合同常常采取關(guān)系合同的形式。就是說(shuō),合同各方不求對(duì)行為的詳細(xì)內(nèi)容達(dá)成協(xié)議,而是對(duì)目標(biāo)、總的原則、遇到情況時(shí)的決策規(guī)則、分享決策權(quán)以及解決可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議的機(jī)制等達(dá)成協(xié)議,從而節(jié)約了不斷談判、不斷締約的成本。公司治理的安排,以公司法和公司章程為依據(jù),在本質(zhì)上就是這種關(guān)系合同,它以簡(jiǎn)約的方式,規(guī)范公司各利害相關(guān)者的關(guān)系,約束他們之間的交易,來(lái)實(shí)現(xiàn)公司交易成本的比較優(yōu)勢(shì)。第二,公司治理的功能是配置權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。合同要能有效,關(guān)鍵是要對(duì)在出現(xiàn)合同未預(yù)期的情況時(shí)誰(shuí)有權(quán)決策做出安排。一般來(lái)說(shuō),誰(shuí)擁有資產(chǎn),或者說(shuō),誰(shuí)有資產(chǎn)所有權(quán),誰(shuí)就有剩余控制權(quán),即對(duì)法律或合同未作規(guī)定的資產(chǎn)使用方式作出決策的權(quán)利。公司治理的首要功能,就是配置這種控制權(quán)。這有兩層意思:一層是公司治理是在既定資產(chǎn)所有權(quán)前提下安排的。所有權(quán)形式不同,比如債權(quán)與股權(quán)、股權(quán)的集中與分散等,公司治理的形式也會(huì)不同。另一層是所有權(quán)中的各種權(quán)力就是通過(guò)公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行配置的。這兩方面的含義體現(xiàn)了控制權(quán)配置和公司治理結(jié)構(gòu)的密切關(guān)系:控制權(quán)是公司治理的基礎(chǔ),公司治理是控制權(quán)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)以上分析,我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:公司治理是針對(duì)公司制企業(yè)的一種制度性的安排,它是在監(jiān)督與制衡思想指導(dǎo)下,處理因所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系的一整套制度安排,是圍繞公司所形成的各利益方通過(guò)一系列的內(nèi)部和外部機(jī)制實(shí)施的共同治理。它包含了“制度”與“機(jī)制”兩個(gè)層面的內(nèi)容,同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的過(guò)程。靜態(tài)主要是指制度層面上的治理措施,動(dòng)態(tài)主要是指公司內(nèi)、外的各種治理機(jī)制通過(guò)各種不同的形式對(duì)處于相對(duì)靜態(tài)中的公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮著作用。公司治理的目標(biāo)在于科學(xué)決策、控制代理成本、提高公司績(jī)效以及滿足各利益相關(guān)者的要求。國(guó)外對(duì)公司治理的定義公司治理的英文為“CorporateGovernance”,其直譯為法人規(guī)制或法人治理結(jié)構(gòu)。西方學(xué)者對(duì)公司治理內(nèi)涵的界定,主要是圍繞著控制和監(jiān)督經(jīng)理人行為以保護(hù)股東利益、保護(hù)包括股東在內(nèi)的公司利益相關(guān)者利益兩個(gè)主題展開(kāi)的。圍繞著控制和監(jiān)督經(jīng)理人行為、保護(hù)股東利益這一主題,西方學(xué)者對(duì)公司治理的內(nèi)涵有三種理解:1、股東、董事和經(jīng)理人關(guān)系論馬克J.洛(1999)認(rèn)為,公司治理結(jié)構(gòu)是指公司股東、董事會(huì)和高層管理人員之間的關(guān)系。2、控制經(jīng)營(yíng)管理者論斯利佛和魏斯尼(1997)認(rèn)為,公司治理是公司資金提供者確保獲得投資回報(bào)的手段。如資金所有者如何使管理者將利潤(rùn)的一部分作為回報(bào)返還給自己,他們?cè)鯓哟_定管理者沒(méi)有侵吞他們所提供的資本或?qū)⑵渫顿Y在不好的項(xiàng)目上,他們?cè)鯓涌刂乒芾碚?,等等?、對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)論梅耶(1994)把公司治理定義為“公司賴以代表和服務(wù)于它的投資者利益的一種組織安排。它包括從公司董事會(huì)到執(zhí)行人員激勵(lì)計(jì)劃的一切東西”。圍繞著保護(hù)公司利益相關(guān)者利益這一主題,西方學(xué)者對(duì)公司治理的內(nèi)涵有四種理解:一是控制所有者、董事和經(jīng)理論。普羅茲(1998)認(rèn)為,公司治理是“一個(gè)機(jī)構(gòu)中控制公司所有者、董事和管理者行為的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和組織”二是利益相關(guān)者控制經(jīng)營(yíng)管理者論。??耍?993)等人認(rèn)為,公司治理結(jié)構(gòu)就是借以委托董事,使之具有指導(dǎo)公司業(yè)務(wù)的責(zé)任和義務(wù)的一種制度,是以責(zé)任為基礎(chǔ)的。一種有效的公司治理制度應(yīng)提供能夠規(guī)范董事義務(wù)的機(jī)制,以防止董事濫用手中的這些權(quán)力,從而確保他們?yōu)閺V義上的公司最佳利益而行動(dòng)。公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)看成是公司與公司的組成人員之間的一種“社會(huì)契約”,從道義上使公司及其董事有義務(wù)考慮其他“利益相關(guān)者”的利益。約翰和塞比特(1998)認(rèn)為,公司治理是公司利益相關(guān)者為保護(hù)自身的利益而對(duì)內(nèi)部人和管理部門進(jìn)行的控制。三是管理人員對(duì)利益相關(guān)者責(zé)任論。布萊爾(1999)認(rèn)為,公司治理是一個(gè)法律、文化和制度性安排的有機(jī)整合。任何一個(gè)公司治理制度內(nèi)的關(guān)鍵問(wèn)題都是力圖使管理人員能夠?qū)ζ渌钠髽I(yè)資源貢獻(xiàn)者如資本投資者、供應(yīng)商、員工等負(fù)有義不容辭的責(zé)任,因?yàn)楹笳叩耐顿Y正“處于風(fēng)險(xiǎn)”中。1981年4月5日,美國(guó)公司董事協(xié)會(huì)的會(huì)議紀(jì)要對(duì)公司治理所做的概括被認(rèn)為是最權(quán)威的定義。該協(xié)會(huì)認(rèn)為,公司治理結(jié)構(gòu)是確保公司長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃得以確立,確保整個(gè)管理結(jié)構(gòu)能夠按部就班地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和計(jì)劃的一種組織制度安排;公司治理結(jié)構(gòu)還要確保整個(gè)管理機(jī)構(gòu)能履行下列職能:能維護(hù)公司的向心力和完整;保持和提高公司的聲譽(yù);對(duì)與公司發(fā)生各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的單位和個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。四是利益相關(guān)者相互制衡論。國(guó)外關(guān)于利益相關(guān)者相互制衡的公司治理的界定,有狹義和廣義兩種。狹義的利益相關(guān)者相互制衡的公司治理理論,是以錢穎一(1999)為代表的。這種治理理論主要圍繞著投資者、經(jīng)理、職工三個(gè)公司主要利益相關(guān)群體來(lái)展開(kāi)研究。錢穎一認(rèn)為,公司治理結(jié)構(gòu)是一套制度安排,用以支配若干在企業(yè)中有重大利害關(guān)系的團(tuán)體投資者(股東和貸款人)、經(jīng)理人、職工之間的關(guān)系,并從這種聯(lián)盟中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。公司治理結(jié)構(gòu)包括:第一,如何配置和行使控制權(quán);第二,如何監(jiān)督和評(píng)價(jià)董事會(huì)、經(jīng)理人和職工;第三,如何設(shè)計(jì)和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。廣義的利益相關(guān)者相互制衡的公司治理理論,是以科克蘭和沃特克、李普頓等為代表的。這種治理理論是圍繞著公司所有利益相關(guān)群體來(lái)展開(kāi)研究的??瓶颂m和沃特克(1988)認(rèn)為,公司治理包括在高級(jí)管理層、股東、董事會(huì)和公司其他的利益相關(guān)者的相互作用中產(chǎn)生的具體問(wèn)題。構(gòu)成公司治理問(wèn)題核心的是:誰(shuí)從公司決策(高層管理)階層的行動(dòng)中受益?誰(shuí)應(yīng)該從公司決策(高級(jí)管理)階層的行動(dòng)中受益?當(dāng)在“是什么”和“應(yīng)該是什么”之間存在不一致時(shí),一個(gè)公司治理問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)。李普頓(1996)認(rèn)為,公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)看成是一種手段,用來(lái)協(xié)調(diào)公司組成成員即股東、管理部門、雇員、顧客、供應(yīng)商及包括公眾在內(nèi)的其他利益相關(guān)者之間的關(guān)系和利益,而這種協(xié)調(diào)應(yīng)能確保公司的長(zhǎng)期成功。發(fā)展規(guī)劃分析(一)公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃,未來(lái)幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)模、人員規(guī)模、資金運(yùn)用規(guī)模都將有較大幅度的增長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)和規(guī)模的快速發(fā)展,公司的管理水平將面臨較大的考驗(yàn),尤其在公司迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模后,公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將進(jìn)一步復(fù)雜化,在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設(shè)計(jì)、資源配置、營(yíng)銷策略、資金管理和內(nèi)部控制等問(wèn)題上都將面對(duì)新的挑戰(zhàn)。另外,公司未來(lái)的迅速擴(kuò)張將對(duì)高級(jí)管理人才、營(yíng)銷人才、服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)提出更高要求,公司需進(jìn)一步提高管理應(yīng)對(duì)能力,才能保持持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。公司將采取多元化的融資方式,來(lái)滿足各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來(lái)融資方面,公司將根據(jù)資金、市場(chǎng)的具體情況,擇時(shí)通過(guò)銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式合理安排制定融資方案,進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),籌集推動(dòng)公司發(fā)展所需資金。公司將加快對(duì)各方面優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng),同時(shí)加大對(duì)人才的資金投入并建立有效的激勵(lì)機(jī)制,確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面,公司將繼續(xù)加強(qiáng)員工培訓(xùn),加快培育一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的營(yíng)銷人才、服務(wù)人才、管理人才;對(duì)營(yíng)銷人員進(jìn)行溝通與營(yíng)銷技巧方面的培訓(xùn),對(duì)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理方法的教育。另一方面,不斷引進(jìn)外部人才。對(duì)于行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)杰出的高端人才,要加大引進(jìn)力度,保持核心人才的競(jìng)爭(zhēng)力。其三,逐步建立、完善包括直接物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)生涯規(guī)劃、長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)等多層次的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性,提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。公司將嚴(yán)格按照《公司法》等法律法規(guī)對(duì)公司的要求規(guī)范運(yùn)作,持續(xù)完善公司的法人治理結(jié)構(gòu),建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的決策和用人機(jī)制,充分發(fā)揮董事會(huì)在重大決策、選擇經(jīng)理人員等方面的作用。公司將進(jìn)一步完善內(nèi)部決策程序和內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化各項(xiàng)決策的科學(xué)性和透明度,保證財(cái)務(wù)運(yùn)作合理、合法、有效。公司將根據(jù)客觀條件和自身業(yè)務(wù)的變化,及時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和促進(jìn)公司的機(jī)制創(chuàng)新。(二)保障措施1、明確責(zé)任分工,提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力制定規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)和工作方案,明確分工,落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào),形成協(xié)調(diào)共商、齊抓共管、通力合作的工作機(jī)制。建立健全規(guī)劃實(shí)施的考評(píng)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析,定期開(kāi)展規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)措施、重大項(xiàng)目和重大工程如期完成。2、創(chuàng)新融資體制機(jī)制拓寬融資渠道,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、上市、融資租賃等形式獲得運(yùn)營(yíng)資金。推進(jìn)能源資產(chǎn)證券化,有效盤活存量資產(chǎn),為存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供資金保障。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)合作,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的信貸支持力度。創(chuàng)新財(cái)政投資,推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。3、開(kāi)展宣傳引導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。加大產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)宣傳,匯編產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和政策的宣貫,運(yùn)用各種媒介,擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)知名度。4、大力招商引資,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展全方位、深層次、寬領(lǐng)域、多渠道推進(jìn)海內(nèi)外招商引資工作。吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)來(lái)區(qū)域投資。5、激發(fā)市場(chǎng)主體活力充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用,建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展積極推進(jìn)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體,建立健全產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的需求發(fā)現(xiàn)和對(duì)接服務(wù)機(jī)制,探索一批可復(fù)制、可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新主體市場(chǎng)化合作,協(xié)同實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新工程,聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移,合作搭建區(qū)域服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新和展示交易平臺(tái),支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開(kāi)展合作。組織架構(gòu)分析(一)人力資源配置根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的要求,本期工程項(xiàng)目勞動(dòng)定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù),按照生產(chǎn)崗位、勞動(dòng)定額計(jì)算配備相關(guān)人員;依照生產(chǎn)工藝、供應(yīng)保障和經(jīng)營(yíng)管理的需要,在充分利用企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上,本期工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后招聘人員實(shí)行全員聘任合同制;生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置,操作人員按照“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”配置定員,每班8小時(shí),根據(jù)xx(集團(tuán))有限公司規(guī)劃,達(dá)產(chǎn)年勞動(dòng)定員283人。勞動(dòng)定員一覽表序號(hào)崗位名稱勞動(dòng)定員(人)備注1生產(chǎn)操作崗位184正常運(yùn)營(yíng)年份2技術(shù)指導(dǎo)崗位28〃3
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