?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單

?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單一、依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營.提高法治意識。企業(yè)要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時主動獲取與生產(chǎn)安全相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)法制宣傳和學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識。企業(yè)負(fù)責(zé)人要牢固確立法治觀念，守住安全“紅線”，不斷提高依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的主動性和自覺性。.依法生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可并在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)活動。生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)禁“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、消除“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為）、杜絕“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)），做到嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營。.加強(qiáng)源頭管控。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施投資，應(yīng)納入項目建設(shè)概算，安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程應(yīng)同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目應(yīng)依法進(jìn)行安全評價，安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計審查合格不得施工建設(shè)，未經(jīng)驗收合格不得投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市應(yīng)急管理局關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施變更管理的通知》要求，落實企業(yè)變更風(fēng)險防控。二、安全責(zé)任落實到位2。推進(jìn)安全文化建設(shè)。要把提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全發(fā)展意識和培育高素質(zhì)從業(yè)人員作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重要任務(wù)，通過組建舉辦安全技術(shù)競賽和評比、懸掛標(biāo)語和警示用語、安全活動月和等多種形式，深入宣傳企業(yè)安全文化理念。加大對安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全科技、裝備新成果的宣傳力度，組織有關(guān)專家到企業(yè)集中進(jìn)行“安全會診”和開展咨詢服務(wù)，開展企業(yè)之間的互查互幫，博采眾長。六、應(yīng)急救援落實到位2L完善應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)應(yīng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并與所在地政府（化工園區(qū)）的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，?；菲髽I(yè)每年1次應(yīng)急預(yù)案演練，評估應(yīng)急預(yù)案的實效性和操作性，及時進(jìn)行修訂完善。.提高應(yīng)急救援能力。企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的企業(yè),應(yīng)與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備與本企業(yè)風(fēng)險等級相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等物資，定期組織應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練和人員避險自救訓(xùn)練，使各級各類人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案,熟記崗位職責(zé)和應(yīng)急處置要點，熟練操作應(yīng)急救援器材和設(shè)備、裝備，提高現(xiàn)場應(yīng)急救援能力。.嚴(yán)格事故報告和應(yīng)急處置。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守事故報告有關(guān)規(guī)定，按照報告時限、內(nèi)容、方式、對象等要求，及時、完整、客觀地向有關(guān)部門報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。發(fā)生事故和突發(fā)險情后，企業(yè)法定代表人和實際控制人應(yīng)按規(guī)定第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場，立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大。.強(qiáng)化舉一反三整改落實。企業(yè)應(yīng)主動配合有關(guān)部門對責(zé)任事故的調(diào)查處理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報告全面落實整改措施，并接受監(jiān)督檢查。重視加強(qiáng)對輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析，研究落實預(yù)防改進(jìn)措施，防范人員傷亡和有較大財產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機(jī)制，針對同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故，及時組織學(xué)習(xí)反思、警示教育和自查自糾，有效預(yù)防類似事故發(fā)生。.強(qiáng)化負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實際負(fù)責(zé)人等負(fù)有最高管理權(quán)限的人員作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)主動履行法律法規(guī)規(guī)定的各項安全生產(chǎn)職責(zé),親自推動企業(yè)安全生產(chǎn)制度的建立；要把安全生產(chǎn)工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比；要主持召開安全生產(chǎn)工作會議，研究安全生產(chǎn)問題，參加安全生產(chǎn)檢查；要向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況,自覺接受監(jiān)督；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實際控制人、法定代表人）要實際從事企業(yè)安全生產(chǎn)決策管理，不得一掛了之。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行管理職責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職責(zé)。落實企業(yè)安全承諾制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎(chǔ)上，通過浙江省危險化學(xué)品風(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺、廠區(qū)承諾公告顯示等多種有效途徑，向社會和全體員工公開有關(guān)內(nèi)容。.健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各崗位、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，從主要負(fù)責(zé)人到每個崗位、每名員工都要細(xì)化落實責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，明確覆蓋所有管理和操作崗位的安全責(zé)任清單。制定并落實各類安全責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度，做到“按級負(fù)責(zé)、層層履職、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)二重大危險源企業(yè)要建立落實包保管控責(zé)任清單，明確重大危險源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保。.加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按要求配備注冊安全工程師；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及以上職稱，有生產(chǎn)實體或者儲存設(shè)施構(gòu)成重大危險源的企業(yè)安全管理人員要符合相關(guān)規(guī)定；涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷，達(dá)到相應(yīng)水平?；めt(yī)藥領(lǐng)域?；肥褂闷髽I(yè)至少配備1名具有化工職業(yè)教育背景或普通高中以上學(xué)歷，接受過危險化學(xué)品知識培訓(xùn)并考核合格的安全管理員。.完善安全生產(chǎn)制度規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，健全完善安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、民主監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)獎懲等基本制度以及涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營過程和環(huán)節(jié)的崗位作業(yè)管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化及時更新修訂。鼓勵企業(yè)利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全新型安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和運行機(jī)制，積極創(chuàng)建并運行融合化工過程管理、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理等相關(guān)教育內(nèi)容的新型安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，化工醫(yī)療領(lǐng)域危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)達(dá)標(biāo)率為100%。建立完善本單位安全生產(chǎn)例會、例檢、隱患排查治理等各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，落實強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位工作符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，實現(xiàn)安全行為規(guī)范化。三、安全投入落實到位.保證安全生產(chǎn)資金投入。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證滿足安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，確保具備法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用主要用于下列事項：安全生產(chǎn)的技術(shù)項目，安全設(shè)施設(shè)備檢驗、改造和維護(hù)，安全宣傳、教育培訓(xùn)和獎勵，安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，勞動防護(hù)用品，安全生產(chǎn)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備推廣應(yīng)用，重大危險源和事故隱患的評估、監(jiān)控和整改，安全生產(chǎn)責(zé)任保險，應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)和應(yīng)急演練等。.強(qiáng)化安責(zé)險投保效能。全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用取證企業(yè)、帶儲存經(jīng)營企業(yè)（含加油站）、重點工藝企業(yè)、重大危險源企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。其他化工醫(yī)藥企業(yè)鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。企業(yè)不得以任何方式將保險費用攤派給從業(yè)人員個人。保險機(jī)構(gòu)要立足投保安責(zé)險企業(yè)實際，積極開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)、隱患排查、事故預(yù)防等工作，對預(yù)防服務(wù)沒有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費不服務(wù)或少服務(wù)以及事故多發(fā)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示、約談,情節(jié)嚴(yán)重的納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象。.提升智能制造水平。企業(yè)應(yīng)積極運用智能化、信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，建立安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門信息管理平臺。加快實施機(jī)械化換人、自動化減人，實現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，從源頭提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的“二道門”信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。要確保企業(yè)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)和重大危險源的監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測、動態(tài)評估、及時預(yù)警。四、安全管理落實到位.加強(qiáng)安全風(fēng)險辨識管控。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實安全風(fēng)險分級管控和主動報告制度，落實安全風(fēng)險每日承諾制度。深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，定期排查、全面辨識、動態(tài)更新、嚴(yán)格管控生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評估確定風(fēng)險等級，針對不同等級的安全風(fēng)險制定相應(yīng)安全管控措施，逐一明確具體的責(zé)任部門、責(zé)任人，并在廠區(qū)實行公示，確保風(fēng)險可控。落實企業(yè)風(fēng)險“常普常新”制度，企業(yè)“人、機(jī)、物、環(huán)、管”涉及變更的,要及時更新?；凤L(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺企業(yè)信息。.加強(qiáng)隱患排查整改治理。企業(yè)應(yīng)牢固樹立“隱患無處不在、成績每天歸零”的意識，視隱患為事故，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)組織開展事故隱患排查治理；對系統(tǒng)等動態(tài)排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患，應(yīng)逐條落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和事故應(yīng)急預(yù)案，并將隱患及整改情況及時錄入危化品風(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺和國家重大危險源風(fēng)險管控系統(tǒng)。完善舉報獎勵制度，發(fā)動并激勵員工主動排查、發(fā)現(xiàn)舉報事故隱患。自身安全監(jiān)管力量不足的企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)安全規(guī)范，定期組織專家或委托有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全檢測和隱患排查治理。.強(qiáng)化危險作業(yè)管控。企業(yè)在進(jìn)行動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電、盲板抽取等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）的要求，制定和落實作業(yè)方案和安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度,設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，確定現(xiàn)場帶班的負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場指揮人員，安排專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求，并向從業(yè)人員如實告知現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施，監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，落實各項安全措施。逢節(jié)假日或特殊情況，動火作業(yè)等應(yīng)升級管理。.加強(qiáng)各類危險源安全管理。企業(yè)應(yīng)對重大危險源進(jìn)行登記和建檔，采用先進(jìn)技術(shù)手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期檢測評估，制定應(yīng)急預(yù)案，完善控制措施，按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對具有較大或以上危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)建立運行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項安全管理制度，安排專人負(fù)責(zé)管理，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置卡，配備消防、防雷、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。定期組織對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行體檢式安全評估，確保始終處于安全可靠狀態(tài)。.加強(qiáng)外包單位安全管理。企業(yè)要加強(qiáng)外包項目和外來作業(yè)人員的安全管理，按照外包作業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，將其納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)要建立外包商考核評價制度,將外包商的安全生產(chǎn)情況作為考核評價的重要內(nèi)容之一。.加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，做到“六個不開工”（主要負(fù)責(zé)人不到位不開工、技術(shù)負(fù)責(zé)人不到位不開工、安全負(fù)責(zé)人不到位不開工、關(guān)鍵崗位操作人員不到位不開工、設(shè)備裝置不完好不開工、復(fù)產(chǎn)方案未落實不開工）。組織對生產(chǎn)系統(tǒng)特別是管道、閥門、儀表等機(jī)械設(shè)備，?；穫}庫、重大危險源等場所，可燃有毒報警、防雷防爆裝置等保護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保安全方可復(fù)工使用。五、教育培訓(xùn)落實到位.制訂教育培訓(xùn)計劃。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要把安全教育培訓(xùn)納入企業(yè)常態(tài)化工作，指定專人組織制定并實施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，通過自行組織或委托具備安全培訓(xùn)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等實施。要建立健全教育培訓(xùn)檔案,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，通過教育培訓(xùn)，提升企業(yè)所有從業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣。.加強(qiáng)全員教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。要嚴(yán)格審核特種作業(yè)人員資格，加強(qiáng)特種作業(yè)崗位的培訓(xùn)力度，特種作業(yè)人員必須做到持證上崗。要