典型事故案例(2015年3月)

煤礦典型事故案例分析四川煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心

羅富榮一、正確認(rèn)識(shí)事故危害，敲響安全生產(chǎn)警鐘二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)事故會(huì)精神，前車之鑒必須深刻吸取三、全國(guó)近兩年有影響的煤礦大事故簡(jiǎn)況七、強(qiáng)化“打非治違”特別措施六、煤礦重大災(zāi)害防治措施四、近二年我省幾起有影響的煤礦事故五、從我省兩起重特大事故中的共性原因與必須吸取的深該教訓(xùn)主要內(nèi)容八、下一步工作建議

（一）全省煤礦安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻

近幾年，我省的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)和全國(guó)一樣，不斷向好的方向發(fā)展，事故起數(shù)和死亡人數(shù)年年持續(xù)下降。但較大以上事故多發(fā)、高發(fā)的問題依然十分突出，甚至有越來越嚴(yán)重之勢(shì)，我們的百萬(wàn)噸死亡率與全國(guó)相比，差距越來越大。一、正確認(rèn)識(shí)事故危害，敲響安全生產(chǎn)警鐘2012年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.374，同比下降33.7%，首次下降至0.5以內(nèi)。根據(jù)行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)，2012年原煤產(chǎn)量36.5億噸。據(jù)此測(cè)算，2012年煤炭事故死亡人數(shù)為1300余人。這是中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展60余年來，生命隕滅數(shù)首次低于1500人四川省2012年煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析全年煤礦事故情況

1.事故總量：共發(fā)生煤礦事故119起，死亡200人，同比減少86起、40人，分別下降41.95%和16.67%。其中：在建礦井（新建、技改擴(kuò)能、資源整合礦井）事故45起，死亡56人，分別占事故總量的37.82%和28.00%，同比減少58起、64人，分別下降56.31%和53.33%；生產(chǎn)礦井事故74起，死亡144人，分別占事故總量的62.18%和72.00%，事故起數(shù)同比減少28起，下降27.45%，死亡人數(shù)同比增加24人，上升20.00%。

2.較大事故：4起，死亡19人，事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比增加2人、上升11.76%。

3.重大事故：1起，死亡14人，同比事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加2人，上升16.67%。（2月3日，筠連縣釣魚臺(tái)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡14人，重傷4人。）

4.特別重大事故：8月29日，攀枝花市西區(qū)肖家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡48人，54人受傷（其中重傷17人），同比增加1起、48人。

5.事故類別頂板事故69起75人，同比減少52起、53人，分別下降42.98%和41.41%。瓦斯事故7起81人，事故起數(shù)同比減少5起、下降41.67%，死亡人數(shù)同比增加54人、上升200.00%。運(yùn)輸事故24起25人，同比減少19起、19人，分別下降44.19%和43.18%。機(jī)電事故10起10人，同比增加2起、2人，分別上升25%。放炮事故4起4人，同比增加1起、1人，分別上升33.33%?；馂?zāi)事故無，同比減少1起、1人，分別下降100.00%。水害事故無，同比減少2起、14人，分別下降100.00%其它事故5起5人，同比減少10起、10人，分別下降66.67%。四川省2012年煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析6.生產(chǎn)情況及百萬(wàn)噸死亡率全省產(chǎn)量快報(bào)數(shù)：截止12月31日，全省煤炭產(chǎn)量快報(bào)數(shù)6563.07萬(wàn)噸，同比減產(chǎn)868.65萬(wàn)噸。煤礦百萬(wàn)噸死亡率3.047，同比下降5.64%。國(guó)有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)原煤1441.95萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)25.21萬(wàn)噸。煤礦百萬(wàn)噸死亡率1.179，同比下降17.63%。國(guó)有地方煤礦生產(chǎn)原煤241.69萬(wàn)噸，同比減產(chǎn)129.08萬(wàn)噸。煤礦百萬(wàn)噸死亡率2.069，同比下降23.30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)原煤4879.43萬(wàn)噸，同比減產(chǎn)714.36萬(wàn)噸。煤礦百萬(wàn)噸死亡率3.648，同比下降2.36%。

四川省2012年煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析煤礦事故控制指標(biāo)執(zhí)行情況

國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)我省煤礦事故總體控制指標(biāo)為230人，較大事故5起和重大事故1起。全年實(shí)際死亡200人，較大事故4起，重大事故1起，特別重大事故1起。煤礦事故總體控制指標(biāo)占年度指標(biāo)的86.96%，控制在進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)；較大事故起數(shù)控制占年度指標(biāo)的80%；重大事故起數(shù)占年度指標(biāo)的100%，達(dá)到煤礦全年控制指標(biāo)；特別重大事故突破零控制指標(biāo)。

省政府安委會(huì)分解到各市（州）的煤礦控制指標(biāo)是202人，除攀枝花市（376.47%）和綿陽(yáng)市（200.00%）突破全年控制指標(biāo)，其余13個(gè)市（州）控制在進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)。

省安全監(jiān)管局分解到省屬重點(diǎn)企業(yè)川煤集團(tuán)和古敘煤田開發(fā)公司的指標(biāo)分別是21人和7人，兩單位全年實(shí)際死亡14人、3人，占指標(biāo)的66.67%和42.86%，控制在進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)。

四川省2012年煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析全省煤礦生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)1、全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在：煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降。共發(fā)生煤礦事故119起，死亡200人，同比減少86起、40人，分別下降41.95%和16.67%。煤礦百萬(wàn)噸死亡率同比下降。全省生產(chǎn)原煤6563.07萬(wàn)噸，同比減產(chǎn)868.65萬(wàn)噸。煤礦百萬(wàn)噸死亡率3.047，同比下降5.64%。頂板、運(yùn)輸、水害等事故同比下降。頂板事故69起75人，同比減少52起、53人，分別下降42.98%和41.41%。運(yùn)輸事故24起25人，同比減少19起、19人，分別下降44.19%和43.18%。水害事故無，同比減少2起、14人，分別下降100.00%。四川省2012年煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析煤礦重點(diǎn)監(jiān)管工作取得初步成效。全年對(duì)214個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管煤礦監(jiān)察507礦（次），實(shí)施行政處罰139次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)174礦（次），暫扣安全生產(chǎn)許可證29個(gè)，罰款686.92萬(wàn)元。2012年，僅有22個(gè)煤礦發(fā)生事故，占重點(diǎn)監(jiān)管煤礦的10.28%，發(fā)生事故23起，死亡36人，同比減少93起、100人，分別下降80.17%和73.53%，效果明顯。打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理工作扎實(shí)推進(jìn)。2012年，全省各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門共組織監(jiān)查檢查組4403個(gè)，參加人員22342人次，檢查各類煤礦企業(yè)1200余處，查處煤礦行業(yè)非法違法和治理違規(guī)違章行為3萬(wàn)余條，實(shí)施警告2758次，責(zé)令限期改正和停止違法行為5292起，沒收違法所得和非法生產(chǎn)設(shè)備22起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和停止建設(shè)521礦次，暫扣或吊銷有關(guān)許可證和職業(yè)資格35個(gè)，關(guān)閉非法違法企業(yè)33家，罰款2270.25萬(wàn)元。全年全行業(yè)開展隱患排查治理的單位覆蓋率達(dá)100%，排查一般事故隱患28357條，整改率99.2%；排查的20條重大事故隱患全部得到整改；累計(jì)落實(shí)隱患治理資金6153.6萬(wàn)元。四川省2012年煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法工作力度加大。監(jiān)察各類礦井1033處，覆蓋率84.5%，同比提高4%。責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井205處，暫扣生產(chǎn)許可證97個(gè)。經(jīng)濟(jì)處罰602次，罰款3887.91萬(wàn)元。煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促煤礦企業(yè)加快煤礦安全高效礦井建設(shè)。瓦斯抽采利用進(jìn)一步提高。四川省2012年煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析大部分市（州）煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在15個(gè)產(chǎn)煤市（州）中，有13個(gè)市（州）事故同比下降。總體控制指標(biāo)執(zhí)行情況較好。煤礦事故死亡人數(shù)總體控制指標(biāo)、較大事故起數(shù)指標(biāo)、重大事故起數(shù)控制在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)考核指標(biāo)內(nèi)。四川省2012年煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析四川省2012年煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析2.全省煤礦安生生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在以下問題：全省煤礦事故問題高居全國(guó)第一?！?.29”肖家灣煤礦特別重大瓦斯爆炸事故影響十分惡劣。因非法違法導(dǎo)致的事故同比上升。煤礦瓦斯事故未得到有效遏制。煤礦放炮、機(jī)電事故死亡人數(shù)同比上升。部分地區(qū)煤礦安生生產(chǎn)狀況不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率高。發(fā)生事故98起，死亡178人，死亡人數(shù)占全省的89.00%，煤礦百萬(wàn)噸死亡率3.648%，比全省平均水平高19.72%。（二）重大安全問題帶來了一系列嚴(yán)重后果1、直接影響（傷亡、賠償、關(guān)閉、自殺、企業(yè)管理人員、黨政管理人員刑拘或處分）

2、間接影響（形象、行業(yè)、政策、停產(chǎn)、關(guān)閉、行政方式、發(fā)展模式）（三）個(gè)人的感想與體會(huì)

礦工的悲??；業(yè)主自殺；責(zé)任重大;三思后行；堅(jiān)決打非。一、正確認(rèn)識(shí)事故危害，敲響安全生產(chǎn)警鐘二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)事故會(huì)議精神，前車之鑒必須深刻吸取2012年10月11日至12日國(guó)家煤監(jiān)局在云南省昆明市召開了全國(guó)煤礦事故分析暨警示教育會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

會(huì)議通報(bào)今年以來全國(guó)煤礦事故情況，認(rèn)真分析事故原因、存在的問題；聽取了有關(guān)地區(qū)和單位關(guān)于典型事故案例的剖析和加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作措施的匯報(bào)；會(huì)議對(duì)加強(qiáng)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作作出了具體部署，督促各地區(qū)和煤礦企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管“兩個(gè)責(zé)任”，采取有針對(duì)性和過硬的防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少事故總量，為黨的十八大召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)事故會(huì)議精神，前車之鑒必須深刻吸取國(guó)家煤監(jiān)局付建華局長(zhǎng)首先分析了煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題和教訓(xùn)：

（1）是煤礦業(yè)主依法辦礦的意識(shí)差；

（2）是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)不合理；

（3）是現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；

（4）是安全監(jiān)管監(jiān)察把關(guān)不嚴(yán)。國(guó)家煤監(jiān)局付建華局長(zhǎng)對(duì)下一步安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作作了具體部署：

（1）要充分認(rèn)識(shí)煤炭行業(yè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)緊迫感。

（2）深刻吸取沉痛教訓(xùn)，采取積極有效措施扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。

（3）堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)，規(guī)范煤礦企業(yè)依法從業(yè)。

（4）打好瓦斯治理和水害防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保不發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。

（5）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，提高本質(zhì)安全水平全國(guó)煤礦事故分析暨警示教育會(huì)議的主要精神：（一）遼寧省遼陽(yáng)燈塔市大黃二礦瓦斯爆炸責(zé)任事故（二）吉林省蛟河市豐興煤礦重大透水事故（三）貴州沿河縣新生煤礦“4.26”重大透水事故（四）黑龍江省鶴崗市峻源二煤礦發(fā)生重大水害事故（五）貴州普安縣安利來煤礦“7.25”重大涉險(xiǎn)頂板事故（六）花草灘煤礦墜井重大事故（七）友誼縣龍山鎮(zhèn)煤礦十井“9·22”火災(zāi)事故（八）甘肅省白銀屈盛煤業(yè)有限公司跑車重大事故（九）吉林省白山市吉盛煤礦8.13重大瓦斯爆炸事故（十）江西高坑煤礦“9·2”重大瓦斯爆炸事故（十一）湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市宏發(fā)煤礦“2·16”重大運(yùn)輸事故（十二）山西襄垣七一善福煤業(yè)4.12重大透水事故三、全國(guó)近兩年有影響的煤礦大事故簡(jiǎn)況1、基本情況事故時(shí)間：2012年3月22日10時(shí)40分

事故性質(zhì)：瓦斯爆炸責(zé)任事故

事故造成的傷亡和損失：22人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1340萬(wàn)元2、事故原因

作業(yè)人員在三段絞車道左二片一上山處理冒頂過程中，頂板再次冒落，與上方7煤采空區(qū)貫通；采空區(qū)內(nèi)高濃度瓦斯涌出，與新鮮風(fēng)流混合稀釋后，其濃度達(dá)到爆炸界限；采空區(qū)內(nèi)火區(qū)殘火墜落到冒頂處，引起瓦斯爆炸。（一）遼寧省遼陽(yáng)燈塔市大黃二礦瓦斯爆炸責(zé)任事故3、事故原因

作業(yè)人員在三段絞車道左二片一上山處理冒頂過程中，頂板再次冒落，與上方7煤采空區(qū)貫通；采空區(qū)內(nèi)高濃度瓦斯涌出，與新鮮風(fēng)流混合稀釋后，其濃度達(dá)到爆炸界限；采空區(qū)內(nèi)火區(qū)殘火墜落到冒頂處，引起瓦斯爆炸。二、事故暴露的主要問題三、吸取教訓(xùn)及整改措施三、吸取教訓(xùn)及整改措施三、吸取教訓(xùn)及整改措施三、吸取教訓(xùn)及整改措施三、吸取教訓(xùn)及整改措施1、基本情況

事故時(shí)間：2012年4月6日9時(shí)55分

事故性質(zhì)：重大透水事故

事故造成的傷亡和損失：12名工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1370萬(wàn)元2、事故原因（1）煤礦對(duì)防治水工作重視程度不夠。（2）煤礦技術(shù)管理存在嚴(yán)重問題，過分依賴礦井歷史水文地質(zhì)資料。（3）煤礦沒有嚴(yán)格按照《煤礦防治水規(guī)定》編制掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程，探放水作業(yè)不及時(shí)。（4）煤礦技術(shù)測(cè)量工作不夠認(rèn)真細(xì)致，采用粗放測(cè)量裝備。（5）煤礦在上部有水區(qū)的情況下仍安排工人在積水區(qū)下部進(jìn)行冒險(xiǎn)掘進(jìn)作業(yè)。（6）煤礦沒有對(duì)積水區(qū)放水效果進(jìn)行評(píng)估。（7）煤礦防治水管理工作不到位。（8）煤礦安全監(jiān)管部門沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦違規(guī)行為。（二）吉林省蛟河市豐興煤礦重大透水事故1、基本情況事故時(shí)間：2012年4月26日10時(shí)08分

事故性質(zhì)：重大透水事故

事故造成的傷亡和損失：造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1612萬(wàn)元

2、事故原因

（1）事故直接原因

這是一起因煤礦井田內(nèi)及周邊存在采空區(qū)并大量積水，擅自開采隔水煤柱，在已有透水預(yù)兆的情況下，違章指揮、冒險(xiǎn)進(jìn)行巷采出煤，放炮引發(fā)采空區(qū)積水涌出導(dǎo)致的責(zé)任事故。

（2）間接原因及教訓(xùn)

1）煤礦企業(yè)違法組織施工。2）煤礦違法轉(zhuǎn)承包并非法組織生產(chǎn)。3）水文地質(zhì)不清，防治水工作不落實(shí)。4）安全管理混亂，拒不執(zhí)行監(jiān)管指令。5）監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，行業(yè)管理嚴(yán)重缺失。6）政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不到位。（三）貴州沿河縣新生煤礦“4.26”重大透水事故1、基本情況事故時(shí)間：2012年5月2日7時(shí)05分

事故性質(zhì)：重大水害事故

事故造成的傷亡和損失：死亡13人，直接經(jīng)濟(jì)損失1740萬(wàn)元2、事故原因

該礦越界進(jìn)入已關(guān)閉的原峻德礦多種經(jīng)營(yíng)公司一井范圍復(fù)采17#煤層采煤工作面放頂后，采空區(qū)上覆巖石發(fā)生冒落，在上隅角與地表塌陷坑冒通，地表塌陷坑積水及上覆沖積層的水和泥沙潰入井下，導(dǎo)致水害事故發(fā)生。（四）黑龍江省鶴崗市峻源二煤礦發(fā)生重大水害事故1、基本情況事故時(shí)間：2012年7月25日18時(shí)26分

事故性質(zhì)：重大涉險(xiǎn)頂板事故

事故造成的傷亡和損失：第一次冒頂5人被困，第二次冒頂，造成參與施救的53人被困（五）貴州普安縣安利來煤礦“7.25”重大涉險(xiǎn)頂板事故

事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖2、事故原因（1）巷道布置不合理。（五）貴州普安縣安利來煤礦“7.25”重大涉險(xiǎn)頂板事故冒頂區(qū)域示意圖（2）巷道支護(hù)參數(shù)選擇不合理。（五）貴州普安縣安利來煤礦“7.25”重大涉險(xiǎn)頂板事故煤層柱狀圖（3）對(duì)上覆煤層采空區(qū)積水管理不到位。

（4）巷道支護(hù)質(zhì)量從設(shè)計(jì)到施工層層衰減。

（五）貴州普安縣安利來煤礦“7.25”重大涉險(xiǎn)頂板事故（5）隱患排查治理報(bào)告制度落實(shí)不到位。（6）瞞報(bào)事故,自行組織施救。巷道支護(hù)現(xiàn)狀示意圖巷道現(xiàn)狀示意圖1、基本情況事故時(shí)間：2012年9月6日18時(shí)06分

事故性質(zhì)：墜井重大事故

事故造成的傷亡和損失：10人墜井，全部遇難2、事故原因

經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，該礦未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)組織施工，擅自變更施工組織設(shè)計(jì)，為趕進(jìn)度加裝輔助盤套壁作業(yè)未編制作業(yè)規(guī)程，安全技術(shù)措施的編制設(shè)計(jì)存在缺陷。輔助盤信號(hào)裝置不可靠，絞車深度指示器標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)確，安全帶生根位置不合理。（六）花草灘煤礦墜井重大事故（七）友誼縣龍山鎮(zhèn)煤礦十井“9·22”火災(zāi)事故事故原因礦井沒有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)礦圖等技術(shù)資料不全超層越界開采使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備設(shè)施發(fā)生事故后瞞報(bào)1、基本情況事故時(shí)間：2012年9月25日0時(shí)10分

事故性質(zhì)：跑車重大事故

事故造成的傷亡和損失：乘車34人中14人受傷，20人遇難2、事故原因

直接原因：斜井人車提升過程中掉道，與巷道一側(cè)的灌漿管路法蘭盤碰撞，鋼絲繩負(fù)荷突然增大超過其承載極限，致使鋼絲繩斷繩，人車跑車，導(dǎo)致事故發(fā)生。

間接原因：1）以包代管，安全責(zé)任不落實(shí)2）現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，設(shè)備管理不到位3）監(jiān)管監(jiān)察指令執(zhí)行不徹底、隱患排查不到位4）督促落實(shí)不扎實(shí)、日常監(jiān)管不認(rèn)真（八）甘肅省白銀屈盛煤業(yè)有限公司跑車重大事故

2012年8月13日6時(shí)20分，吉林省白山市吉盛礦業(yè)有限公司一井+290m東二石門運(yùn)輸巷發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡20人，受傷1人，事故直接經(jīng)濟(jì)損失2642萬(wàn)元。

（九）吉林省白山市吉盛煤礦8.13重大瓦斯爆炸事故（十）江西高坑煤礦“9·2”重大瓦斯爆炸事故2012年9月2日12時(shí)55分，江西煤業(yè)集團(tuán)萍鄉(xiāng)分公司高坑煤礦408采區(qū)3476工作面發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，11人受傷。事故原因?yàn)椋涸摰V沿底板炮采，一次采全高，易于造成高頂瓦斯積聚，且瓦斯超限未能及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，遇火源引起爆炸。（十一）湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市宏發(fā)煤礦“2·16”重大運(yùn)輸事故

2012年2月16日0點(diǎn)30分，湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運(yùn)輸事故，造成15人死亡、3人重傷。（十二）山西襄垣七一善福煤業(yè)4.12重大透水事故事故發(fā)生時(shí)間為2012年4月12日20時(shí)40分，事故發(fā)生地點(diǎn)為12-2皮帶巷掘進(jìn)工作面，共造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1931萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為重大透水事故是一起責(zé)任事故。云南曲靖富源縣12.5上廠煤礦煤與瓦斯突出事故分析上廠煤礦一號(hào)井位于黃泥河鎮(zhèn)戛拉村委會(huì)境內(nèi)，距縣城115公里，2004年6月建設(shè)，2007年8月投產(chǎn)，法定代表人陳優(yōu)龍，礦長(zhǎng)肖樹康，現(xiàn)為“六證”齊全有效生產(chǎn)礦井，礦區(qū)面積2.8878平方公里，核定生產(chǎn)能力年產(chǎn)9萬(wàn)噸。

富源縣安委辦副主任龍輝在接受記者采訪時(shí)透露：初步查明，富源縣黃泥河“12·5”煤與瓦斯突出事故，系經(jīng)營(yíng)者“雙違規(guī)”作業(yè)導(dǎo)致。按照國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局和國(guó)家能源局今年4月聯(lián)合發(fā)文要求，該礦井已被停產(chǎn)整頓，但經(jīng)營(yíng)者擅自開工生產(chǎn)，導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。除此之外，事故發(fā)生的直接原因?yàn)榈V井擅自挖開“密閉墻”，放炮作業(yè)引發(fā)煤與瓦斯突出。事故點(diǎn)原來是一段因生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)而被查封的巷道，這一區(qū)域煤與瓦斯蘊(yùn)力比較集中，且沒有任何瓦斯抽放系統(tǒng)。5日上午，煤礦擅自挖開了“密閉墻”，放炮開采作業(yè)，引發(fā)了煤與瓦斯突出事故。據(jù)官方通報(bào)，5日下午，事故發(fā)生后，曲靖市要求全市所有煤礦停產(chǎn)整頓，迅速開展安全生產(chǎn)大檢查。

2011年8月29日達(dá)州曾家溝煤礦“8.29”透水事故2012年2月3日宜賓釣魚臺(tái)煤礦“2.3”重大瓦斯爆炸事故2012年8月29日攀枝花肖家灣煤礦“8.29”特大瓦斯爆炸事故2012年是9月9日達(dá)州永盛煤礦“9.9”煤與瓦斯突出事故。2012年11月27日筠連縣永興煤礦“11.27”煤與瓦斯突出事故四、近二年我省幾起有影響的煤礦事故（一）釣魚臺(tái)煤礦重大瓦斯爆炸事故（一）釣魚臺(tái)煤礦重大瓦斯爆炸事故事故教訓(xùn)防范措施（二）肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯事故事故教訓(xùn)肖家灣煤礦對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)部署要求不落實(shí)、走過場(chǎng)，違法違規(guī)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；安全生產(chǎn)管理極其混亂，無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，以掘代采，亂采濫挖，生產(chǎn)方式落后，毫無安全保障可言；安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不健全、形同虛設(shè)，瓦斯聚積超標(biāo)仍沒有停產(chǎn)撤人，礦井圖紙與實(shí)際嚴(yán)重脫離；安全監(jiān)管存在漏洞，檢查驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。

（三）大竹曾家溝“8.29”透水事故（一）非法違規(guī)生產(chǎn)未得到有效遏制（二）煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)是造成事故的根本原因（三）地方管理部門行政不作為助長(zhǎng)了非法生產(chǎn)行為（四）火工品審批管理混亂埋下非法生產(chǎn)禍根（五）駐礦安監(jiān)員使用管理混亂使非法生產(chǎn)泛濫（六）基層管理部門嚴(yán)重失職瀆職使非法生產(chǎn)逃避追究（七）管理部門應(yīng)該吸取的教訓(xùn)五、從我省兩起重特大事故中的共性原因與必須吸取的深該教訓(xùn)1、必須依法管理、依法行政。2、千方百計(jì)將“打非治違”進(jìn)行到底（徹查假密閉、超層越界開采、在非核定區(qū)域、非核定煤層、非核定工作面、“三超”生產(chǎn)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等行為）。3、提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)和識(shí)別“非法行為”的能力。4、行政工作“六不”不攬權(quán)、不推諉、不拆臺(tái)、不越位、不缺位、不隨意。（七）管理部門應(yīng)該吸取的教訓(xùn)（一）召開全省煤災(zāi)害防治工作會(huì)議。

一是傳達(dá)全國(guó)煤礦事故分析會(huì)精神；二是總結(jié)2012工作、部署2013工作；三是開展全省煤礦事故分析，研究防范重特大事故對(duì)策措施。（二）督促落實(shí)煤礦企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一是煤礦企業(yè)必須建立交換圖制度和收尺制度。二是煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)專業(yè)防災(zāi)治災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。三是煤礦企業(yè)必須建立隱患排查治理制度并嚴(yán)格落實(shí)。四是督促煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。五是完善井下安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)建設(shè)。六是煤礦必須加強(qiáng)煤礦管理隊(duì)伍建設(shè)。七是煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。六、煤礦重大災(zāi)害防治措施（三）協(xié)助發(fā)改委制定關(guān)閉小煤礦和兼并重組工作方案。

通過清理和檢查，對(duì)各類資源整合礦井分類處置，堅(jiān)決整頓