水利工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)法規(guī)

2006年全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試輔導(dǎo)建設(shè)監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)法規(guī)1.1建設(shè)項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理1.2監(jiān)理單位與監(jiān)理人員1.3建設(shè)監(jiān)理合同1.4建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃1.5建設(shè)監(jiān)理組織1.6建設(shè)監(jiān)理實(shí)施1.7建設(shè)監(jiān)理信息管理1.8相關(guān)法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目基本概念（1）項(xiàng)目項(xiàng)目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目標(biāo)的一次性事業(yè)(或活動(dòng))。項(xiàng)目的特性主要體現(xiàn)在（一次性、單件性、目標(biāo)性）。（2）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由若干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。在水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定中，項(xiàng)目劃分為單位工程、分部工程和單元工程。建設(shè)項(xiàng)目具有自己的特殊性，主要從它的（成果?a?a建設(shè)產(chǎn)品和活動(dòng)過(guò)程?a?a工程建設(shè)）兩方面來(lái)體現(xiàn)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目按其功能和作用分為（公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性）三類。建設(shè)項(xiàng)目管理（1）建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目管理的主體是項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人的項(xiàng)目管理內(nèi)容包括：選擇項(xiàng)目管理模式和工程承發(fā)包方式等。（2）管理的職能是指管理者在管理過(guò)程的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作。項(xiàng)目目標(biāo)是項(xiàng)目管理活動(dòng)的中心。水利工程建設(shè)各參與方的項(xiàng)目管理目標(biāo)包括：進(jìn)度、資源、質(zhì)量。（3）管理體制項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度，形成了以國(guó)家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項(xiàng)目管理體制基本格局。建設(shè)程序所謂建設(shè)程序是指（由行政性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的）進(jìn)行基本建設(shè)必須遵循的階段及先后順序。水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。水利工程建設(shè)前期包括（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)）等階段。（竣工驗(yàn)收）是工程項(xiàng)目完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是工程建設(shè)過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。（項(xiàng)目后評(píng)價(jià)）是水利工程建設(shè)程序的最后一個(gè)階段。建設(shè)監(jiān)理（1）建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，受項(xiàng)目法人的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的（專業(yè)化服務(wù)）活動(dòng)。監(jiān)理人實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的前提是獲得（項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)），即在施工合同管理中，監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力是由（項(xiàng)目法人授權(quán)）的。在施工階段，監(jiān)理單位與承包商之間的關(guān)系是（監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系）。監(jiān)理的行為主體是具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。被監(jiān)理的行為主體是與項(xiàng)目法人簽訂了施工合同的施工單位。項(xiàng)目法人應(yīng)在（可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后）正式組建。（2）監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，按照合同規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)監(jiān)理單位具有（科學(xué)性、獨(dú)立性、公正性、服務(wù)性）的特點(diǎn)。建設(shè)監(jiān)理應(yīng)具備公正性，它是（建設(shè)監(jiān)理制度的基本原則，監(jiān)理工作順利開(kāi)展的基本條件，也是監(jiān)理行業(yè)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則）。建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，主要強(qiáng)調(diào)其科學(xué)性。按我國(guó)的監(jiān)理制度，監(jiān)理單位的服務(wù)對(duì)象是（項(xiàng)目法人）。工程建設(shè)監(jiān)理與政府質(zhì)量監(jiān)督主要有以下四個(gè)方面的區(qū)別：?工作性質(zhì)不同；?工作范圍和深度不同；?工作方法不同；?工作手段不同。（3）我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的基本模式，是由項(xiàng)目法人委托監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)（質(zhì)量、工期、投資、安全生產(chǎn)等）實(shí)行的管理。項(xiàng)目法人應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人及（設(shè)計(jì)、施工單位）成為建設(shè)市場(chǎng)的三大主體。（4）我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系分為國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范及地方法規(guī)三個(gè)層次。它們是一個(gè)相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、多層次的完整統(tǒng)一的有機(jī)整體，屬于我國(guó)建設(shè)法律體系的一個(gè)部分。（5）建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是（投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制）。水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是（進(jìn)行建設(shè)工程的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的工作關(guān)系）。監(jiān)理工程師采取組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同和信息管理措施，對(duì)建設(shè)過(guò)程及參與各方的行為進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制，以保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)。（6）我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行（統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合、行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合）的制度。政府對(duì)建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督管理包括兩大職能：一是政府對(duì)建設(shè)監(jiān)理行為實(shí)施的監(jiān)督管理。要求監(jiān)理單位按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的原則開(kāi)展監(jiān)理工作，保證“公共利益”和“投資者利益”。二是政府對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理的職能，主要包括兩個(gè)方面：監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。審批監(jiān)理單位的設(shè)立、資質(zhì)升級(jí)、變更、停業(yè)等；負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的資格審批、注冊(cè)管理等。監(jiān)理市場(chǎng)交易的監(jiān)督管理。審查監(jiān)理交易的合法性，不準(zhǔn)無(wú)資質(zhì)監(jiān)理單位承攬監(jiān)理工作。要求監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵照“公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用”原則進(jìn)行。（7）建設(shè)監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景與演進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理起源于16世紀(jì)前的歐洲。16世紀(jì)前：建筑師總營(yíng)造師受雇于業(yè)主，設(shè)計(jì)、采購(gòu)材料、雇用工匠并組織、管理工程的施工16世紀(jì)：設(shè)計(jì)與施工分離建筑師分離為設(shè)計(jì)、施工、建筑咨詢、監(jiān)管施工18世紀(jì)：總包制度實(shí)行出現(xiàn)招標(biāo)交易方式，監(jiān)理業(yè)務(wù)擴(kuò)充。計(jì)算標(biāo)底，協(xié)助招標(biāo)，控制工程費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量，進(jìn)行合同管理，以及項(xiàng)目的組織和協(xié)調(diào)等二戰(zhàn)后：可行性研究拓寬了監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，使監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍由項(xiàng)目實(shí)施階段向前延伸至項(xiàng)目決策階段，從而使建設(shè)監(jiān)理工作從項(xiàng)目的決策到項(xiàng)目的實(shí)施貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展：建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度1.2監(jiān)理單位與監(jiān)理人員監(jiān)理單位（1）監(jiān)理單位是指取得監(jiān)理資格等級(jí)證書(shū)、具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位。建設(shè)監(jiān)理單位具有企業(yè)性質(zhì)。監(jiān)理單位是施工承包合同之外的第三方，意味著工程建設(shè)監(jiān)理具有獨(dú)立性。監(jiān)理單位開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立自己的組織機(jī)構(gòu)，這是工程建設(shè)監(jiān)理（獨(dú)立性）的要求。在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)（公正地維護(hù)項(xiàng)目法人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公眾利益、公正地維護(hù)被監(jiān)理單位合法權(quán)益、竭誠(chéng)為項(xiàng)目法人提供技術(shù)服務(wù)）。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)（法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件）和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并接受各級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督管理。（2）水利工程建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)（審批）制度。水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)由（水利部）審批。水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。（3）業(yè)務(wù)范圍從事水利工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理資格，必須按照批準(zhǔn)的等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍是指（工程等級(jí)和工程類別）范圍。水利工程甲級(jí)建設(shè)監(jiān)理單位可以對(duì)各類各等級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級(jí)單位可以承擔(dān)大(2)型及其以下各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。丙級(jí)(含暫定級(jí))單位可以承擔(dān)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位只能在核定的（業(yè)務(wù)范圍）內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)。（4）從業(yè)準(zhǔn)則監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。（5）處罰規(guī)定重點(diǎn)掌握:《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》要求監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理工作:嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和工程建設(shè)當(dāng)事人各方合法權(quán)益；禁止轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；禁止采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得與所承擔(dān)監(jiān)理項(xiàng)目的承包單位、設(shè)備和材料供貨人發(fā)生經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān)系。根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》規(guī)定監(jiān)理單位:不可以其他監(jiān)理單位的名義承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù);不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù);不得允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù);不得以回扣、賄賂、串通等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，由于監(jiān)理工程師的工作過(guò)失，導(dǎo)致承包單位經(jīng)濟(jì)損失，承包單位應(yīng)直接向項(xiàng)目法人提出索賠要求。（6）監(jiān)理單位的設(shè)立向單位所在地工商行政管理部門進(jìn)行企業(yè)法人預(yù)登記，取得營(yíng)業(yè)核準(zhǔn)書(shū)；省級(jí)水利主管初審，水利部審定業(yè)務(wù)范圍和資格等級(jí)，水利部頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)證書(shū)》；進(jìn)行正式工商企業(yè)法人登記。（7）監(jiān)理單位的資格管理新申請(qǐng)單位，先暫定為丙級(jí)，年檢后方可正式定為丙級(jí)。監(jiān)理人員（1）監(jiān)理工程師職責(zé)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格統(tǒng)一考試合格，經(jīng)批準(zhǔn)獲得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)》，并經(jīng)注冊(cè)取得（水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書(shū)）的工程建設(shè)監(jiān)理人員。監(jiān)理工程師系崗位職務(wù)。只有具備資格并經(jīng)注冊(cè)上崗，從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員，才能稱為監(jiān)理工程師。我國(guó)監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)和施工單位任職，其主要原因是（保持其公正性）。水利工程建設(shè)監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。各類監(jiān)理人員實(shí)行（總監(jiān)理工程師實(shí)行崗位資格管理制度、監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度、監(jiān)理員實(shí)行從業(yè)資格管理制度）。水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。監(jiān)理單位調(diào)換項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師須經(jīng)建設(shè)單位同意。監(jiān)理工程師的具體職責(zé)權(quán)限由(總監(jiān)理工程師)授予。在項(xiàng)目監(jiān)理組織中，監(jiān)理員的職責(zé)之一是核實(shí)工程計(jì)量結(jié)果。監(jiān)理人員應(yīng)遵守的主要規(guī)則：不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資格證書(shū)或崗位證書(shū)；提高監(jiān)理服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)與工程建設(shè)有關(guān)各方的協(xié)作，積極、主動(dòng)開(kāi)展工作，盡職盡責(zé)，公正廉潔；未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)和商務(wù)秘密，并應(yīng)妥善做好項(xiàng)目法人所提供的工程建設(shè)文件資料的保存、回收及保密工作；監(jiān)理人員只能同時(shí)在一個(gè)監(jiān)理單位注冊(cè)。水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師要具有（豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、熟知工程建設(shè)的法律法規(guī)、良好的職業(yè)道德）等素質(zhì)。（2）水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)不予注冊(cè)：不具備完全民事行為能力的；在申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中弄虛作假的；同時(shí)在兩個(gè)以上(含兩個(gè))監(jiān)理單位申請(qǐng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的；為國(guó)家公務(wù)員或依照公務(wù)員管理的現(xiàn)職工作人員的。撤銷注冊(cè)：違反《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法》規(guī)定的程序準(zhǔn)予注冊(cè)的；6個(gè)月內(nèi)未從事監(jiān)理工作的；超過(guò)注冊(cè)證書(shū)有效期而未延續(xù)注冊(cè)的；不具備《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法》注冊(cè)條件準(zhǔn)予注冊(cè)的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書(shū)的。注銷注冊(cè)：完全喪失民事行為能力的；死亡或者依法宣告死亡的；超過(guò)注冊(cè)證書(shū)有效期而未延續(xù)注冊(cè)的；年齡超過(guò)65周歲的；注冊(cè)資格批準(zhǔn)決定被依法撤銷、撤回或注冊(cè)證書(shū)被依法吊銷的。1.3建設(shè)監(jiān)理合同建設(shè)監(jiān)理合同（1）建設(shè)監(jiān)理合同的概念工程建設(shè)監(jiān)理合同是我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制后出現(xiàn)的一種新型的技術(shù)性委托服務(wù)合同形式。合同當(dāng)事人雙方是委托方——項(xiàng)目法人和被委托方——監(jiān)理單位。監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同。原則上，項(xiàng)目施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)在相應(yīng)的工程施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動(dòng)（開(kāi)始前）完成。項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師指令，不得干涉監(jiān)理人員（公正、合法、獨(dú)立、科學(xué)、自主）地開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作。（2）建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件及主要內(nèi)容監(jiān)理招標(biāo)文件在監(jiān)理招標(biāo)中起著重要的作用。監(jiān)理招標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：工程說(shuō)明；投標(biāo)人須知；合同條件；監(jiān)理合同書(shū)格式廈履約保證格式；投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)格式及及其附件；設(shè)計(jì)文件及資料；；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（3）建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)文文件及主要內(nèi)內(nèi)容監(jiān)理投標(biāo)文件是項(xiàng)項(xiàng)目法人選擇擇監(jiān)理單位的的重要依據(jù)。監(jiān)理投標(biāo)文件一般般包括下列內(nèi)內(nèi)容：投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)；授權(quán)書(shū)；投標(biāo)保證；報(bào)價(jià)構(gòu)成分析表、擬擬投入設(shè)備清清單、擬投入入監(jiān)理人員清清單、計(jì)日工工報(bào)價(jià)；投標(biāo)單位的資質(zhì)文文件；)監(jiān)理(規(guī)劃)大綱綱；招標(biāo)文件要求的或或投標(biāo)單位認(rèn)認(rèn)為有必要提提交的其它資資料；監(jiān)理單位投標(biāo)文件件的核心是監(jiān)監(jiān)理大綱。（4）《水利工程建設(shè)監(jiān)理理合同》示范文本《水利工程建設(shè)監(jiān)理理合同》主要組成部部分:監(jiān)理合同書(shū)、監(jiān)理理實(shí)施過(guò)程中中雙方共同簽簽署的補(bǔ)充文文件、監(jiān)理委委托函或中標(biāo)標(biāo)函、通用合合同條款、專專用合同條款款?！端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理理合同》示范文本的的主要內(nèi)容：：監(jiān)理合同書(shū)；監(jiān)理委托函或中標(biāo)標(biāo)函；監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中雙雙方共同簽署署的補(bǔ)充文件件;專用合同條款；通用合同條款；監(jiān)理招標(biāo)書(shū)（或委委托書(shū)）；監(jiān)理投標(biāo)書(shū)（或監(jiān)監(jiān)理大綱）合同使用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格格按以上順序序解釋監(jiān)理人（1）監(jiān)理人的義務(wù)提交監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理范圍和內(nèi)容、進(jìn)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間總監(jiān)及監(jiān)理人員崗位責(zé)任制和質(zhì)量量終身責(zé)任制制職業(yè)道德、行為規(guī)規(guī)范和工作原原則旁站監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)、記記錄和報(bào)告資料保管及保密移交發(fā)包人提供的的設(shè)施、設(shè)備備（2）發(fā)包人的義務(wù)通知工程建設(shè)的承承包人工作環(huán)境和外部條條件提供文件資料要求發(fā)包人作出的的決定向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供工工作、生活條條件及其補(bǔ)償償發(fā)包人免費(fèi)向監(jiān)理理機(jī)構(gòu)提供的的工作人員維護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作作的獨(dú)立性非監(jiān)理人原因使監(jiān)監(jiān)理服務(wù)期限限延長(zhǎng)監(jiān)理費(fèi)用（1）建設(shè)監(jiān)理范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定監(jiān)理合同在50萬(wàn)萬(wàn)元人民幣以以上，或項(xiàng)目目總投資在33000萬(wàn)元元以上的項(xiàng)目目，監(jiān)理任務(wù)務(wù)的委托應(yīng)采采用招標(biāo)方式式?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)方式式分為公開(kāi)招招標(biāo)和邀請(qǐng)招招標(biāo)。（2）監(jiān)理費(fèi)用的構(gòu)成成直接成本間接成本本稅金利潤(rùn)1.4建設(shè)監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃的分類建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃是指指監(jiān)理單位針針對(duì)所要監(jiān)理理的建設(shè)項(xiàng)目目編制的如何何實(shí)施監(jiān)理的的規(guī)劃，是開(kāi)開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理理工作的綱領(lǐng)領(lǐng)性文件。廣義的監(jiān)理規(guī)劃具具體地分為監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃大綱綱(簡(jiǎn)稱監(jiān)理大大綱)、監(jiān)理規(guī)劃劃和監(jiān)理實(shí)施施細(xì)則。（1）監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱是監(jiān)理單單位為獲得監(jiān)監(jiān)理任務(wù)在投投標(biāo)階段編制制的項(xiàng)目監(jiān)理理規(guī)劃性文件件，它是監(jiān)理理投標(biāo)書(shū)的重重要組成部分分。編制監(jiān)理大綱的主主要依據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件；項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模模；監(jiān)理單位的自身?xiàng)l條件及以往的的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。編制監(jiān)理大綱的要要求要求內(nèi)容全面，能能正確響應(yīng)招招標(biāo)文件的要要求，對(duì)所要要監(jiān)理的工程程理解透徹、剖剖析深刻、措措施得當(dāng)，提提出的監(jiān)理工工作方案合理理，并能體現(xiàn)現(xiàn)出監(jiān)理單位位的經(jīng)驗(yàn)和管管理水平。（2）監(jiān)理規(guī)劃建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃是（工工程項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理工作作的指導(dǎo)性文文件）。監(jiān)理規(guī)劃是在監(jiān)理理單位與發(fā)包包人簽訂監(jiān)理理委托合同后后，在監(jiān)理大大綱基礎(chǔ)上編編制的。編寫寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先先確定監(jiān)理工工作的（目標(biāo)標(biāo)）。監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)應(yīng)由項(xiàng)目（總總監(jiān)理工程師師）主持，專專業(yè)監(jiān)理工程程師參加。監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃編制制完成后，總總監(jiān)理工程師師應(yīng)將其報(bào)監(jiān)監(jiān)理單位技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人審批批，并由（項(xiàng)項(xiàng)目法人）最最終批準(zhǔn)后方方可實(shí)施。監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目法法人對(duì)（監(jiān)理理單位）實(shí)行行監(jiān)督管理的的依據(jù)之一。監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)內(nèi)容有：工程程項(xiàng)目概況、監(jiān)監(jiān)理工程范圍圍、工作目標(biāo)標(biāo)、監(jiān)理方法法、監(jiān)理措施施、項(xiàng)目監(jiān)理理組織機(jī)構(gòu)、施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)等。（3）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在在監(jiān)理規(guī)劃指指導(dǎo)下，在落落實(shí)了監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)各部門監(jiān)監(jiān)理職責(zé)分工工后，由專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程師師針對(duì)項(xiàng)目的的具體情況編編制的更具有有實(shí)施性和可可操作性的業(yè)業(yè)務(wù)文件。它它起著具體指指導(dǎo)監(jiān)理工作作實(shí)施的作用用。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一般般應(yīng)按照施工工進(jìn)度要求在在相應(yīng)工程開(kāi)開(kāi)始施工前，由由專業(yè)監(jiān)理工工程師編制并并經(jīng)總監(jiān)理工工程師批準(zhǔn)。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編編制應(yīng)符合監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃的要要求，并應(yīng)結(jié)結(jié)合工程項(xiàng)目目的專業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)，采取按進(jìn)進(jìn)度分階段，分分專業(yè)方式進(jìn)進(jìn)行編制。要要做到詳細(xì)具具體、具有可可操作性。1.5建設(shè)監(jiān)監(jiān)理組織工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)（1）工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)的組建步步驟確定建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)標(biāo)建立有效的的項(xiàng)目監(jiān)理組組織，首要的的工作是（明明確監(jiān)理工作作目標(biāo)）。建建立精干、高高效的項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)并使使之正常運(yùn)行行，是實(shí)現(xiàn)建建設(shè)工程監(jiān)理理目標(biāo)的(前提條件)。確定工作內(nèi)容組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)制定工作流程與考考核標(biāo)準(zhǔn)（2）工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)的人員配配備項(xiàng)目監(jiān)理組織要有有合理的人員員結(jié)構(gòu)才能適適應(yīng)監(jiān)理工作作的要求。合合理的人員結(jié)結(jié)構(gòu)包括：合合理的專業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)與合理的的技術(shù)職務(wù)、職職稱結(jié)構(gòu)。確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)和監(jiān)理人員員時(shí)，一般要要考慮工程建建設(shè)強(qiáng)度、工工程復(fù)雜程度度、監(jiān)理合同同的規(guī)定以及及監(jiān)理人員的的業(yè)務(wù)水平等等因素。（3）工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)的組織形形式監(jiān)理組織模式應(yīng)根根據(jù)工程項(xiàng)目目的特點(diǎn)、工工程項(xiàng)目承發(fā)發(fā)包模式、項(xiàng)項(xiàng)目法人委托托的任務(wù)以及及監(jiān)理單位自自身情況而確確定。為適應(yīng)監(jiān)理工作的的需要，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)理組織應(yīng)應(yīng)選擇適宜的的結(jié)構(gòu)形式。選選擇監(jiān)理組織織結(jié)構(gòu)形式的的基本原則有有：A．有利于合同管理理B．有利于目目標(biāo)控制C．有利于信息溝通通D．有利于決決策指揮。在建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐中中形成的監(jiān)理理組織模式一一般分為：直線型模式職能型模式直線一職能型模式式矩陣模式直線制監(jiān)理組織形形式監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一一個(gè)下級(jí)只接接受惟一上級(jí)級(jí)的命令。優(yōu)點(diǎn)：組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單，權(quán)力集集中，命令統(tǒng)統(tǒng)一，職責(zé)分分明，決策迅迅速，隸屬關(guān)關(guān)系明確；缺缺點(diǎn)：對(duì)總監(jiān)監(jiān)理工程師能能力要求高。職能制監(jiān)理組織形形式在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立立一些職能部部門，各職能能部門在本職職能范圍內(nèi)有有權(quán)直接指揮揮。優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了項(xiàng)目目監(jiān)理目標(biāo)控控制的職能化化分工，能夠夠發(fā)揮職能機(jī)機(jī)構(gòu)的專業(yè)管管理作用；缺缺點(diǎn)：可能產(chǎn)產(chǎn)生矛盾的命命令。直線職能制監(jiān)理組組織形式優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力集中、職職責(zé)分明、決決策迅速、處處理專業(yè)化問(wèn)問(wèn)題能力強(qiáng)；；缺點(diǎn)：職能部門與與指揮部門易易產(chǎn)生矛盾，信信息傳遞路線線長(zhǎng)。矩陣制監(jiān)理組織形形式具有相關(guān)聯(lián)的職能能系統(tǒng)和子項(xiàng)項(xiàng)目系統(tǒng)的監(jiān)監(jiān)理組織形式式為(矩陣型)監(jiān)理組織形形式。矩陣制制監(jiān)理組織形形式是由兩套套管理系統(tǒng)組組成的矩陣性性組織結(jié)構(gòu)，一一套是縱向的的職能系統(tǒng)，另另一套是橫向向的子項(xiàng)目系系統(tǒng)。優(yōu)點(diǎn)：具有較大的的機(jī)動(dòng)性和適適應(yīng)性、有利利于解決復(fù)雜雜難題、加強(qiáng)強(qiáng)了各職能部部門間的橫向向聯(lián)系；缺點(diǎn)：縱橫向協(xié)調(diào)調(diào)工作量大，可可能產(chǎn)生矛盾盾命令。工程項(xiàng)目承發(fā)包模模式工程項(xiàng)目承發(fā)包模模式主要有平平行承發(fā)包、設(shè)設(shè)計(jì)／施工總總承包、工程程項(xiàng)目總承包包和工程項(xiàng)目目總承包管理理四種。平行承發(fā)包即分標(biāo)標(biāo)發(fā)包，發(fā)包包方將一個(gè)工工程建設(shè)項(xiàng)目目分解為若干干個(gè)任務(wù)，分分別發(fā)包給多多個(gè)設(shè)計(jì)單位位、施工單位位和設(shè)備供應(yīng)應(yīng)單位。各承承包單位之間間的關(guān)系是平平行的。設(shè)計(jì)／施工總承包包即設(shè)計(jì)和施施工分別總承承包。發(fā)包方方只需和一個(gè)個(gè)設(shè)計(jì)總包單單位和一個(gè)施施工總包單位位簽訂合同，協(xié)協(xié)調(diào)工作量相相對(duì)較小，合合同管理簡(jiǎn)單單。工程項(xiàng)目總承包發(fā)發(fā)包方把一個(gè)個(gè)工程項(xiàng)目的的設(shè)計(jì)、材料料采購(gòu)、施工工等全部任務(wù)務(wù)都發(fā)包給一一個(gè)單位，這這一單位稱總總承包單位?？偪偝邪鼏挝豢煽梢宰孕型瓿沙扇咳蝿?wù)，也也可以把項(xiàng)目目的部分任務(wù)務(wù)在取得發(fā)包包方認(rèn)可的前前提下，分包包給其它設(shè)計(jì)計(jì)和施工單位位。工程項(xiàng)目總承包亦亦稱建設(shè)全過(guò)過(guò)程承包，也也常稱為“交鑰匙承包包”、“一攬子承包包”。工程項(xiàng)目總承包管管理工程項(xiàng)目目總承包管理理亦稱“工程托管”。工程項(xiàng)目目總承包管理理單位在承攬攬工程項(xiàng)目的的設(shè)計(jì)和施工工任務(wù)之后，再再把承攬的全全部設(shè)計(jì)和施施工任務(wù)轉(zhuǎn)包包給其它單位位。組織及協(xié)調(diào)（1）組織：為了使系系統(tǒng)達(dá)到某種種特定的目標(biāo)標(biāo)，經(jīng)各部門門分工與協(xié)作作以及設(shè)置不不同層次的權(quán)權(quán)力和責(zé)任制制度而構(gòu)成的的一種人的組組合體。組織是管理的一項(xiàng)項(xiàng)重要職能。是是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目目標(biāo)控制的基基本前提和保保障條件。（2）特點(diǎn)：作為一個(gè)完善的組組織機(jī)構(gòu)，其其內(nèi)涵包括組組織目標(biāo)、分分工與合作、規(guī)規(guī)章制度等。其特征為：目標(biāo)性、協(xié)作性、層次性組織作為生產(chǎn)的要要素之一，與與其它要素相相比有如下特特點(diǎn)：其它要素可以互相相替代，如增增加機(jī)器設(shè)備備等勞動(dòng)手段段可以替代勞勞動(dòng)力。而組組織不能替代代其它要素，也也不能被其它它要素所替代代。它只是使使其它要素合合理配合而得得以增值的要要素。組織可以提高其它它要素的使用用效率和效益益。（3）組織結(jié)構(gòu)組織內(nèi)部形成的較較為穩(wěn)定的相相互關(guān)系和聯(lián)聯(lián)系方式，稱稱為（組織結(jié)結(jié)構(gòu)）。（組織設(shè)計(jì)）就是是對(duì)組織活動(dòng)動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)構(gòu)的設(shè)計(jì)過(guò)程程。組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)內(nèi)涵表現(xiàn)在以以下方面：組織結(jié)構(gòu)與職權(quán)組組織結(jié)構(gòu)為職職權(quán)關(guān)系規(guī)定定了一定的格格局，明確上上下級(jí)層次間間的權(quán)力和責(zé)責(zé)任；組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)組組織結(jié)構(gòu)為職職責(zé)的分配奠奠定了基礎(chǔ)，明明確了部門間間的職責(zé)分工工；組織結(jié)構(gòu)與工作監(jiān)監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)構(gòu)奠定了對(duì)各各部門、各級(jí)級(jí)工作質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督和業(yè)績(jī)考考核的基礎(chǔ)；；組織結(jié)構(gòu)與組織行行為組織結(jié)構(gòu)構(gòu)明確了各個(gè)個(gè)部門或個(gè)人人分派任務(wù)和和各種活動(dòng)的的方式；組織結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)組組織結(jié)構(gòu)為協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、解解決矛盾、調(diào)調(diào)動(dòng)各方的積積極性，維護(hù)護(hù)組織整體利利益提供了保保證。（4）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的的原則目的性原則組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的根根本目的，是是為了產(chǎn)生組組織功能，確確保項(xiàng)目總目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（組織目標(biāo)）是組組織存在的前前提。管理跨度和分層統(tǒng)統(tǒng)一的原則管理跨度亦稱管理理幅度，是指指一個(gè)主管人人員直接管轄轄的下屬人員員的數(shù)量。管管理跨度與層層次劃分的多多少成反比。對(duì)于一個(gè)特定的管管理者而言，其其合理的管理理跨度與（他他本人的能力力和專長(zhǎng)、他他下屬的能力力和專長(zhǎng)、他他下屬所做工工作的關(guān)聯(lián)程程度）有關(guān)。系統(tǒng)化原則；集權(quán)權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一一的原則；分工與協(xié)作統(tǒng)一的的原則；權(quán)責(zé)責(zé)一致的原則則；精干高效原則；適適應(yīng)性原則。（5）協(xié)調(diào)按有關(guān)規(guī)定的精神神，在監(jiān)理工工作過(guò)程中，(項(xiàng)目法人)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)與建設(shè)工程有關(guān)的外部關(guān)系的組織協(xié)調(diào)工作。1.6建設(shè)監(jiān)監(jiān)理實(shí)施施工階段監(jiān)理（1）主要依據(jù)水利工程建設(shè)監(jiān)理理工程師主要要依據(jù)（施工工合同）對(duì)工工程建設(shè)進(jìn)行行投資、進(jìn)度度和質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)控制。水利工程建設(shè)項(xiàng)目目施工監(jiān)理應(yīng)應(yīng)以下列文件件為依據(jù)：國(guó)家和水利部有關(guān)關(guān)工程建設(shè)的的法律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章水利行業(yè)工程建設(shè)設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制制性條文經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文文件及其他相相關(guān)文件監(jiān)理合同、施工合合同等合同文文件建設(shè)監(jiān)理需要有明明確的依據(jù)，其其中（建設(shè)監(jiān)監(jiān)理合同和其其他工程建設(shè)設(shè)合同）是監(jiān)監(jiān)理單位開(kāi)展展目標(biāo)控制、合合同管理、組組織協(xié)調(diào)活動(dòng)動(dòng)的最直接依依據(jù)。監(jiān)理的主要措施包包括組織、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和和合同等措施施。注意：（行政措施施）不屬于監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展展監(jiān)理工作的的措施。招標(biāo)投標(biāo)（1）原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公公平、公正和和誠(chéng)實(shí)信用的的原則。（2）招標(biāo)的方式招標(biāo)標(biāo)分為公開(kāi)招招標(biāo)和邀請(qǐng)招招標(biāo)。招標(biāo)人是依照《招招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的（法法人和其他組組織）。建設(shè)工程招標(biāo)的開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)由（項(xiàng)目目法人）依法法組織實(shí)施。公開(kāi)開(kāi)標(biāo)體現(xiàn)了招招標(biāo)活動(dòng)的公公平、公開(kāi)、公公正和誠(chéng)實(shí)信信用原則，開(kāi)開(kāi)標(biāo)后，任何何投標(biāo)人不得得（再增加優(yōu)優(yōu)惠條件、更更改投標(biāo)書(shū)的的報(bào)價(jià)、撤消消投標(biāo)書(shū)）。（3）招標(biāo)范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定定《招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定，在中中華人民共和和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行行下列工程建建設(shè)項(xiàng)目包括括項(xiàng)目的勘察察、設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)理以以及與工程建建設(shè)有關(guān)的重重要設(shè)備、材材料等的采購(gòu)購(gòu)，必須進(jìn)行行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公公用事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會(huì)公共共利益、公眾眾安全的項(xiàng)目目；全部或者部分使用用國(guó)有資金投投資或者國(guó)家家融資的項(xiàng)目目；使用國(guó)際組織或者者外國(guó)政府貸貸款、援助資資金的項(xiàng)目。施工招標(biāo)文件中實(shí)實(shí)質(zhì)性要求和和條件是指（招招標(biāo)項(xiàng)目的技技術(shù)要求、工工期要求、投投標(biāo)報(bào)價(jià)要求求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及擬簽訂合合同的主要條條款）。（4）監(jiān)理單位在招標(biāo)標(biāo)階段的工作作內(nèi)容1)協(xié)助建設(shè)單位位確定項(xiàng)目招招標(biāo)方式和擬擬定招標(biāo)計(jì)劃劃。2)協(xié)助建設(shè)單位位編制招標(biāo)申申請(qǐng)書(shū)。3)協(xié)助建設(shè)單位位組織編制招招標(biāo)文件。4)協(xié)助建設(shè)單位位編制或?qū)徍撕藰?biāo)底。5)協(xié)助建設(shè)單位位制定評(píng)標(biāo)辦辦法。6)協(xié)助建設(shè)單位位組織投標(biāo)者者資格預(yù)審。7)協(xié)助建設(shè)單位位組織現(xiàn)場(chǎng)踏踏看與標(biāo)前會(huì)會(huì)議及招標(biāo)補(bǔ)補(bǔ)遺與答疑。8)協(xié)助建設(shè)單位位組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工工作。9)協(xié)助建設(shè)單位位與中標(biāo)單位位商簽承包合合同。控制原理（1）控制的基本原理理及類型基本原理：先制定定項(xiàng)目實(shí)施方方案和計(jì)劃，對(duì)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)預(yù)控；在實(shí)施施過(guò)程中監(jiān)督督、檢查實(shí)際際執(zhí)行情況，并并將實(shí)際結(jié)果果與計(jì)劃目標(biāo)標(biāo)加以對(duì)比。兩兩者之間出現(xiàn)現(xiàn)偏差，應(yīng)分分析原因，提提出糾偏措施施；將糾偏措措施方案反饋饋到系統(tǒng)的預(yù)預(yù)控輸入，力力爭(zhēng)使實(shí)際結(jié)結(jié)果與目標(biāo)值值之間的偏差差最小。每一個(gè)控制過(guò)程都都是經(jīng)過(guò)投入入、轉(zhuǎn)換、（輸輸出）、對(duì)比比、糾偏等基基本步驟。目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制過(guò)程程中，（控制制與計(jì)劃）組組成一個(gè)連續(xù)續(xù)不斷的“循環(huán)鏈”。目標(biāo)控制的前提工工作，一是目目標(biāo)規(guī)劃，二二是組織。落實(shí)目標(biāo)控制的人人員、任務(wù)和和職責(zé)是目標(biāo)標(biāo)控制的（組組織）措施?？刂频念愋停褐饕煞譃槭虑扒翱刂?，事中中控制和事后后控制。主動(dòng)控制是一種面面對(duì)未來(lái)的控控制。（被動(dòng)動(dòng)控制）是一一種反饋控制制。（2）建設(shè)工程監(jiān)理目目標(biāo)體系的構(gòu)構(gòu)成建設(shè)監(jiān)理的主要目目標(biāo)是對(duì)工程程項(xiàng)目的投資資、進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量實(shí)施控制制，三大目標(biāo)標(biāo)組成項(xiàng)目目目標(biāo)系統(tǒng)。監(jiān)理工程師在實(shí)施施目標(biāo)控制時(shí)時(shí)應(yīng)明確工程程項(xiàng)目的投資資，進(jìn)度和質(zhì)質(zhì)量三大目標(biāo)標(biāo)之間的關(guān)系系是（對(duì)立、統(tǒng)統(tǒng)一的）。目標(biāo)規(guī)劃是圍繞工工程項(xiàng)目投資資、進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)進(jìn)行研究確定定、分解綜合合、安排計(jì)劃劃、風(fēng)險(xiǎn)管理理、制定措施施等項(xiàng)工作的的集合。目標(biāo)規(guī)劃是控制的的前提和依據(jù)據(jù)。工程建設(shè)合同約定定的質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)(不得低于)國(guó)家強(qiáng)制性性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的的要求。1.7建設(shè)監(jiān)監(jiān)理信息管理理（1）建設(shè)監(jiān)理信息建設(shè)工程信息管理理的基本環(huán)節(jié)節(jié)包括（數(shù)據(jù)據(jù)和信息的收收集、傳遞，數(shù)數(shù)據(jù)和信息的的加工、整理理，數(shù)據(jù)和信信息的檢索、存存儲(chǔ)）建設(shè)工程信息管理理系統(tǒng)的基本本功能構(gòu)成應(yīng)應(yīng)包括投資控控制、進(jìn)度控控制、質(zhì)量控控制和合同管管理四個(gè)子系系統(tǒng)。建設(shè)工程信息管理理系統(tǒng)的基本本功能構(gòu)成應(yīng)應(yīng)包括投資控控制、進(jìn)度控控制、質(zhì)量控控制和合同管管理四個(gè)子系系統(tǒng)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目信信息管理系統(tǒng)統(tǒng)簡(jiǎn)稱為Interrnet-bbasedPIMS。其其主要功能是是安全地獲取取、記錄、尋尋找和查詢項(xiàng)項(xiàng)目信息?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目信信息管理系統(tǒng)統(tǒng)的功能分為為基本功能和和拓展功能兩兩個(gè)層次。（2）數(shù)據(jù)與