工程項目索賠管理

項目索賠管理項目索賠管理基本概念索賠程序工期索賠費用索賠3索賠的基本概念索賠的定義

索賠是指當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是應由合同對方應承擔責任或風險的事件造成損失后，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)臋?quán)利要求。索賠廣義的索賠狹義的索賠業(yè)主向承包商的索賠承包商向業(yè)主的索賠承包商向業(yè)主的索賠4索賠的基本概念索賠的特點索賠的依據(jù)是法律法規(guī)、合同文件及工程慣例索賠是雙向的與合同對比，索賠一方必須有損失索賠應由對方承擔責任或風險事件造成，索賠一方無過錯索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為5索賠的基本概念索賠與違約責任的區(qū)別索賠違約責任索賠事件的發(fā)生，可以是一定的行為，也可以是非當事人的行為造成，如物價上漲，不可抗力事件發(fā)生等追究違約責任，必然是當事人行為造成，而且是違反了合同約定的內(nèi)容可以是當事一方引起的，也可以是非當事人引起的，當事人可能有過錯，也可能沒有過錯必須是當事人的行為造成，而且有過錯。索賠的成功必須以索賠一方有實際損失為前提之一無論是否給對方造成損失均應承擔責任不一定在合同文件中有規(guī)定必然在合同中有約定6索賠的基本概念索賠的分類按依據(jù)分類合同內(nèi)索賠合同外索賠可以在合同條款中找到依據(jù)不能在合同條款中找到依據(jù)，但是可以從合同的引申義和相關(guān)法規(guī)、交易慣例中找到依據(jù)按索賠要求分類工期索賠費用索賠7索賠的基本概念索賠的分類按索賠當事人分類分包人承包人保險人供貨方發(fā)包人8索賠的基本概念索賠的分類按索賠事件性質(zhì)分類工期延長索賠工程變更索賠工程中斷索賠工期終止索賠工程加速索賠意外風險和不可預見因素索賠其他原因索賠9索賠的基本概念索賠的分類索賠的作用有利于承包合同標價的確定，促使雙方實事求是地協(xié)商工程造價有利于承發(fā)包雙方提高管理水平，減少合同管理中的漏洞按索賠處理方式分類單項索賠綜合索賠針對某一干擾事件提出又稱一攬子索賠，一般在工程竣工前和工程移交前，承包商將工程實施過程中因各種原因未能及時解決的單項索賠集中起來進行綜合考慮，提出一份綜合索賠報告10索賠的基本概念索賠成立的條件與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報告。

11索賠程序索賠事件發(fā)生發(fā)出索賠意向承包商準備索賠報告承包商提交索賠報告工程師審核索賠報告是否需要提交補充材料承包商提交補充材料Y工程師提出初審意見雙方協(xié)商處理意見達成一致意見28天內(nèi)28天內(nèi)28天內(nèi)12索賠程序持續(xù)索賠

當索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告，工程師應在28天內(nèi)給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。逾期未答復，視為該項索賠成立。索賠報告的組成總述部分論證部分索賠款項(或工期)計算部分證據(jù)部分13索賠程序持續(xù)索賠

當索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告，工程師應在28天內(nèi)給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。逾期未答復，視為該項索賠成立。索賠報告的組成總述部分論證部分索賠款項(或工期)計算部分證據(jù)部分14索賠程序索賠報告的一般格式序號索賠報告構(gòu)成一般內(nèi)容1題目如關(guān)于×××事件的索賠2事件詳細描述事件過程，雙方信件交往、會談，并指出對方應承擔責任或風險的證據(jù)等3理由主要是法律依據(jù)、合同條款和工程慣例等4結(jié)論損失或損害及其大小，提出索賠的具體要求5延期計算列出工期延長的計算方法、計算公式等，并計算出要求延長的天數(shù)6損失估價列出損失費用的計算方法、計算基礎等，并計算出損失費用的大小7附錄各種證據(jù)、文件等15索賠程序我國《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的形式及內(nèi)容工期索賠致：(監(jiān)理單位)

根據(jù)施工合同條款

條的規(guī)定，由于

原因，我方申請工程延期，請予以批準。

附件：

1.工程延期的依據(jù)及工期計算

合同竣工日期：申請延長竣工日期：

2.證明材料

承包單位：———

項目經(jīng)理：————

日期：————16索賠程序我國《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的形式及內(nèi)容費用索賠致：(監(jiān)理單位)根據(jù)施工合同條款——條的規(guī)定，由于——原因，我方要求索賠金額(大寫)——，請予以批準。

索賠的詳細理由及經(jīng)過：索賠金額的計算：附：證明材料

承包單位：———

項目經(jīng)理：————

日期：————17索賠程序索賠報告的編寫要求索賠事件真實，符合實際一個符合實際的索賠報告，可使審閱者看后的第一印象是合情合理，不會立即予以拒絕。說服力強，責任分析清楚明確應充分引用合同文件中的有關(guān)條款，為自己的索賠要求引證合同依據(jù)，特別注意的是在報告中不可用含混的語言和自我批評的語言索賠值計算準確計算上的錯誤，尤其是擴大索賠款的計算錯誤，會給對方留下惡劣的印象，對方會認為提出的索賠要求太不嚴肅，其中必有多處弄虛作假，會直接影響索賠的成功。簡明扼要，條理清楚，邏輯清楚

使對方很快理解索賠的要求及理由。18工期索賠工程延期的分類及處理按延誤原因分類業(yè)主及工程師原因引起的延期業(yè)主拖延交付現(xiàn)場，拖延交付圖紙工程師拖延審批圖紙、方案，拖延支付工程款不按時組織驗收造成下道工序受到影響業(yè)主提供錯誤的現(xiàn)場資料工程量增加及工程變更承包商的原因引起延誤施工組織不當，如出現(xiàn)窩工或停工待料現(xiàn)象質(zhì)量不符合合同要求而造成的返工技術(shù)力量薄弱，管理水平低承包商雇傭分包商或供應商引起的延誤工期順延工期不予順延19工期索賠不可控制的因素導致的延誤人力不可抗拒的自然災害導致的延誤，特殊風險如戰(zhàn)爭、判亂、革命、核裝置污染等造成的延誤不利的施工條件或外界障阻引起的延誤按延誤事件的時間關(guān)聯(lián)性分類單一延誤

——指在某一延誤事件從發(fā)生到終止的時間間隔內(nèi)，沒有其他延誤事件的發(fā)生工期順延業(yè)主應承擔的風險承包商應承擔的風險工期順延工期不予順延20工期索賠按延誤事件的時間關(guān)聯(lián)性分類共同延誤

——兩個或兩個以上的延誤事件從發(fā)生到終止的時間完全相同多事件均為業(yè)主或雙方不可控制因素——可索賠多事件均為承包商因素——不可索賠多事件為業(yè)主引起的延誤或雙方不可控制因素引起的延誤與承包商的延誤并存——不可索賠（索賠管慣例）交叉延誤

——兩個或兩個以上的延誤事件從發(fā)生到終止只有部分時間重合在初始延誤是由承包商原因造成的情況下，隨之產(chǎn)生的任何非承包商原因的延誤都不會對最初的延誤性質(zhì)產(chǎn)生任何影響，直到承包商的延誤緣由和影響已不復存在。21工期索賠交叉延誤如果在承包商的初始延誤已解除后，業(yè)主原因的延誤或雙方不可控制因素造成的延誤依然在起作用，那么承包商可以對超出部分的時間進行索賠。如果初始延誤是由于業(yè)主或工程師原因引起的，那么其后由承包商造成的延誤將不會使業(yè)主擺脫(盡管有時或許可以減輕)其責任。此時承包商將有權(quán)獲得從業(yè)主的延誤開始到延誤結(jié)束期間的工期延長及相應的合理費用補償如果初始延誤是由雙方不可控制因素引起的，那么在該延誤時間內(nèi)，承包商只可索賠工期，而不能索賠費用基本原則：責任優(yōu)先原則22工期索賠交叉延誤不可得到補償?shù)难悠诳梢缘玫綍r間補償?shù)难悠诳梢缘玫綍r間和費用補償?shù)难悠贑為承包商原因造成的延誤；E為業(yè)主或工程師原因造成的延誤；N為雙方不可控制因素造成的延誤。23費用索賠可索賠費用的組成可索賠費用人工費材料費施工機械使用費分包費管理費利息利潤業(yè)主增加額外工程的人工費非承包人原因的工程延誤導致的人員窩工費和工資上漲費非承包人責任導致工效降低而增加的人工費法定工資上漲業(yè)主增加額外工程的材料費非承包人原因的工程延誤導致的材料價格上漲及超期存儲費客觀原因材料價格大幅度上漲完成額外工程的機械使用費非承包人責任導致的機械窩工費非承包人責任導致工效降低而增加的機械臺班費自有設備——按臺班折舊費計算租賃設備——按實際租金和進退場分攤費計算24費用索賠索賠費用計算方法實際計算法

——