2023年公共政策概論形成性考核作業(yè)

形成性考核(一)指導(dǎo):題目規(guī)定同學(xué)們聯(lián)系某一具體方案進(jìn)行討論,討論決策方案應(yīng)當(dāng)涉及哪些內(nèi)容?同學(xué)們可聯(lián)系下列具體方案:1《城市生活無著落人員救助安頓辦法》2《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》(簡(jiǎn)稱國(guó)六條）方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的內(nèi)容,并認(rèn)真閱讀。然后結(jié)合教材第9８頁(yè)“決策方案的具體內(nèi)容”,寫出討論提綱。聯(lián)系實(shí)際的例子很多,從你知道的例子中寫2到4個(gè)就行。討論后形成的提綱，因時(shí)間關(guān)系沒能進(jìn)行討論,就不作規(guī)定。只要同學(xué)們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說就可以。注:P98決策方案的具體內(nèi)容：第一，方案執(zhí)行的必要說明。即指出要將所設(shè)計(jì)的方案付諸實(shí)行，一方面應(yīng)注意哦哪些問題才干保證方案執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致。第二,解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容,要盡量做到明確、具體，并給決策方案的執(zhí)行者一定的機(jī)動(dòng)性。要明確指明方案的執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)做什么、如何做與實(shí)現(xiàn)決策目的有何須要聯(lián)系。由此可以增強(qiáng)執(zhí)行人員對(duì)其的可信性,提高方案的可操作性。第三，明確方案相應(yīng)的階段。公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長(zhǎng)期性與階段性。因此,在方案中必須明確決策階段,以使得角色者進(jìn)行有針對(duì)性的劃分和決策。第四,第四,決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的使用對(duì)象,運(yùn)用期限以及該方案著重解決的問題等。第五,方案所需的各種條件的規(guī)定。如實(shí)行該方案所需相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)立，人員的配備狀況，以及資金等其他資源量的規(guī)定等。范文參考(個(gè)人提綱在小組提綱中提煉)《政府審計(jì)案例》討論提綱一、本選題簡(jiǎn)介(一)選題依據(jù)：1、審計(jì)理論界的專家大多數(shù)注重從理論層面理解和詮釋審計(jì)，對(duì)于審計(jì)實(shí)踐接觸不多，即使審計(jì)科研人員通過審計(jì)實(shí)地調(diào)研，由于被調(diào)研對(duì)象考慮多方面的因素，未必肯如實(shí)披露審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的真實(shí)問題,這就導(dǎo)致審計(jì)調(diào)研的結(jié)果與審計(jì)發(fā)現(xiàn)之間存在偏差,由此形成的審計(jì)理論也就存在偏差;2、從事一線審計(jì)的人員，具有豐富的審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題在他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)程序和準(zhǔn)確的專業(yè)判斷下被發(fā)現(xiàn)，但很多一線審計(jì)人員缺少審計(jì)理論知識(shí),無法將揭露問題實(shí)質(zhì)的案例上升到理論，并用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐；3、審計(jì)專業(yè)的在校學(xué)生,在全面掌握審計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和其他法律法規(guī)理論知識(shí)的同時(shí)，迫切需要了解審計(jì)實(shí)戰(zhàn)技術(shù),有趣的審計(jì)案例不僅會(huì)開拓他們的視野，并且會(huì)激發(fā)他們的求知欲望和學(xué)習(xí)激情,并幫助他們真正領(lǐng)略法律精神，將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合；4、各大財(cái)經(jīng)類高校教師苦于缺少審計(jì)案例的專業(yè)教科書，他們使用的僅有國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)專家編著翻譯過來的版本,書的內(nèi)容與國(guó)內(nèi)國(guó)家審計(jì)現(xiàn)狀難免會(huì)有出入。目前國(guó)內(nèi)出版的審計(jì)案例系列書籍實(shí)際還停留在將審計(jì)報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)樸地轉(zhuǎn)摘，而未進(jìn)行深層次的思考，尚未將實(shí)務(wù)與理論有機(jī)地結(jié)合起來討論,對(duì)于高校的教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)。基于上述4點(diǎn)理由,擬定了《政府審計(jì)案例》的選題。（二）目的定位:該課題以正式出版物的方式，設(shè)計(jì)二種版本，分別面對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、高校審計(jì)專業(yè)教師和在校學(xué)生。二種版本案例選取相同，體例有所變化。它對(duì)于從事審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)人來說很有啟發(fā)性,對(duì)于審計(jì)理論研究人員也具有參考性，而對(duì)于高校審計(jì)專業(yè)的學(xué)生來說又不失為一部提前實(shí)習(xí)的好讀本。同時(shí),本書還將制作成PPT課件，致力于高校審計(jì)專業(yè)教師講課之用。（三）風(fēng)格定位:本課題一改學(xué)術(shù)類文章生硬、枯燥、難懂的通病，全書或采用生動(dòng)有趣的文學(xué)語(yǔ)言，或采用嚴(yán)謹(jǐn)客觀的新聞性語(yǔ)言,間插一般理論與實(shí)務(wù)性文章所特有的表述方法。作者力求全書有較強(qiáng)的知識(shí)性、啟迪性和趣味性。在課題表現(xiàn)形式上是全新的，在課題內(nèi)容上也與其他案例書有別。(四)重要研究?jī)?nèi)容1、本書的基本體例：本書從案例背景介紹、審計(jì)發(fā)現(xiàn)過程、案例分析、審計(jì)發(fā)現(xiàn)采用的重要審計(jì)技術(shù)與方法、案例思考題等方面進(jìn)行闡述。作者的意圖是,背景介紹重要介紹本案大的宏觀背景，如政治、經(jīng)濟(jì)、法律等或國(guó)家的最新政策規(guī)定、會(huì)議精神等；本案的審計(jì)依據(jù)、審計(jì)環(huán)境,以及審前調(diào)查的有關(guān)內(nèi)容，這是編制審計(jì)實(shí)行方案的前提，也是審計(jì)發(fā)現(xiàn)過程的鋪墊;本案的審計(jì)目的與范圍、意義；本案的案情提綱等。審計(jì)發(fā)現(xiàn)過程是本案的關(guān)鍵內(nèi)容,也是審計(jì)一線人員和高校學(xué)生渴望了解的部分，其他所有結(jié)構(gòu)應(yīng)服從于該部分。案例分析重要結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)過程和審計(jì)結(jié)果進(jìn)行的分析評(píng)論，該部分有一個(gè)不變的內(nèi)容是本案合用的法律法規(guī);通過此案例分析發(fā)現(xiàn)理論與實(shí)踐兩者之間的差距，以及此后工作中應(yīng)改善之處。接下來講述的是本案發(fā)現(xiàn)所采用的重要的審計(jì)技術(shù)與方法，但該部分不局限于本案，而是結(jié)合其他審計(jì)類型綜合講述這一實(shí)用的審計(jì)技術(shù)與方法；最后是延伸性案例思考題，目的是把與本案有關(guān)的內(nèi)容保存一部分,留給審計(jì)一線和高校學(xué)生自由想像和發(fā)揮的空間，真正達(dá)成案例啟迪的目的。2、按照國(guó)家審計(jì)署202３－２０2３年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃關(guān)于審計(jì)類型的劃分，本書案例分布在:財(cái)政審計(jì)12個(gè)案例、金融審計(jì)5個(gè)案例、公司審計(jì)4個(gè)案例、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)4個(gè)案例、資源環(huán)境審計(jì)4個(gè)案例、涉外審計(jì)3個(gè)案例，共３2個(gè)案例。其中,計(jì)算機(jī)審計(jì)案例8個(gè)、績(jī)效審計(jì)案例8個(gè)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查４個(gè)；中央級(jí)審計(jì)案例7個(gè)、省級(jí)審計(jì)案例9個(gè)、市縣級(jí)審計(jì)案例16個(gè)。案例講述過程中,不同類型的審計(jì)將會(huì)穿插內(nèi)容。二、討論內(nèi)容《政府審計(jì)案例》討論提綱提供了財(cái)政——稅收征管審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任——科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、資源環(huán)境——退耕還林審計(jì)共3個(gè)案例(詳見附件2)供各位專家從以下幾個(gè)方面進(jìn)行討論：1、案例選取。政府審計(jì)類型重要有本書選取的六種，但不同的審計(jì)類型具體占多少比重?同一審計(jì)類型又應(yīng)當(dāng)選取什么內(nèi)容的案例？只是根據(jù)作者平常審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或作者已有審計(jì)成果匯集而成的，正因如此，在案例選取方面作者難免失之偏頗，甚至有遺珠之憾，2、體例選擇。本書表述的體例或稱結(jié)構(gòu)編排重要為：背景介紹、發(fā)現(xiàn)過程、案例分析、重要的審計(jì)技術(shù)與方法、案例思考。各位審計(jì)專家對(duì)此編排不知有何想法？3、案例標(biāo)題。討論提綱的附件1《目錄》直接點(diǎn)出案例的標(biāo)題,如“稅收征管審計(jì)”、“國(guó)有公司法人離任審計(jì)”，是否可以考慮使用隱喻性的標(biāo)題,如“任務(wù)財(cái)政”、“貪污私分”,或兩者的結(jié)合，如“任務(wù)財(cái)政——稅收征管審計(jì)”、“貪污私分——國(guó)有公司法人離任審計(jì)”。是否尚有其他更適合的案例標(biāo)題？4、表述語(yǔ)言。本書表述語(yǔ)言重要有三種:文學(xué)性、新聞性、理論性,究竟采用何種單一語(yǔ)言,或幾種語(yǔ)言結(jié)合使用等，需要各位的指點(diǎn)。原則是站在讀者的角度，力求知識(shí)性、啟迪性和趣味性，不落俗套而又實(shí)用。５、如有其他更好的意見或想法,請(qǐng)不吝賜教,在此先表達(dá)衷心感謝!形成性考核（二)時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一致。一．名詞解釋(每小題5分,共１０分）1．交易理論:認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目的與方案是較為抱負(fù)的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。2.德爾菲法:德爾菲方法是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1９48年由蘭德公司的研究人員一方面發(fā)明的，德爾菲法,又名專家意見法,是依據(jù)系統(tǒng)的程序,采用匿名發(fā)表意見的方式，即團(tuán)隊(duì)成員之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反覆的填寫問卷,以集結(jié)問卷填寫人的共識(shí)及搜集各方意見,可用來構(gòu)造團(tuán)隊(duì)溝通流程,應(yīng)對(duì)復(fù)雜任務(wù)難題的管理技術(shù)。二.單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共1０分）１.對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型,一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（Ａ）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。A.公事公辦Ｂ.積極介入C．不聞不問D.退避三舍2．(B)提出了著名的政策執(zhí)行模型。Ａ.克朗B.史密斯C．西蒙D．拉斯韋爾3．人們把對(duì)政策接受的反映，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（D）。A.響應(yīng)B.進(jìn)一步C.反映D.內(nèi)化4．政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種(Ｃ)判斷。A.利益Ｂ.事實(shí)C.價(jià)值D．可行性5．在某些結(jié)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下,忽然豁然開朗的思維過程指的是（C)。A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維6．政策評(píng)估是對(duì)政策(）所做的分析。A．問題B．結(jié)論Ｃ.方案D.目的7.人們把對(duì)政策接受的反映，分為三個(gè)不同的層次:服從、認(rèn)同與(C)。A.反映B．進(jìn)一步Ｃ.內(nèi)化D．響應(yīng)8．史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（A)個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。Ａ.四B.三C．二D.五9．思維就是故意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A．自覺性、客觀性與直接性B.自覺性、概括性與間接性C.自覺性、概括性與直接性Ｄ.概括性、間接性與主觀性１0、完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：DＡ．即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者可以從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。B.即人類的行動(dòng)是無法合乎理性的,或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。C．即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的,或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。Ｄ．人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者可以從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。三.多項(xiàng)選擇題(每小題２分,共1０分）1．從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析,政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型(Ａ、B、C、D、E)。A.抵觸型B．折扣型C．滯后型D．僵化型Ｅ．結(jié)構(gòu)型2.()的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。A．有效Ｂ.適度C.客觀D.全面3．從不同角度進(jìn)行分類,公共政策評(píng)價(jià)可以分為(A、B、C）。A.正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)B．內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)C.事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)Ｄ.整體評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià)4.立體思維的內(nèi)在特性表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和（A、Ｄ)。A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動(dòng)態(tài)性５.頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（A、B、Ｃ、D)。A.它可以發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；B．它使專家交流信息、互相啟發(fā),產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的發(fā)明性思維的火花；C.專家團(tuán)隊(duì)所擁有及提供的知識(shí)和信息量,比單個(gè)專家所擁有的知識(shí)和信息量要大得多;D.專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案,比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。四.簡(jiǎn)答題（每小題10分，共３0分）１．簡(jiǎn)述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中,＂失效＂表現(xiàn)于初期失效、偶爾失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化,類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行及調(diào)整。２.簡(jiǎn)述追蹤決策的特點(diǎn)。答:追蹤決策的特點(diǎn)有①回溯分析，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和因素，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)的決策;②非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對(duì)過去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化,即既要優(yōu)于原方案,又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng)，即要充足考慮決策對(duì)象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。3．公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié),與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對(duì)利益的分派是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，并會(huì)由于時(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。③公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分派和貫徹的過程,對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分派和貫徹。五．論述題（每小題20分,共４0分)1．試分析我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問題。答:第一，以研究取代吸務(wù)；第二,以好惡取代科學(xué);第三,以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段;第四，以形式取代實(shí)質(zhì);第五，人為制造信息障礙；第六,人才、經(jīng)費(fèi)的缺少。2.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。答："巴拉姆的驢子"說明,一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退;而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增長(zhǎng)。巴拉姆驢子思維法,其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假如他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最佳的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地,這是黃金地段,而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。由于哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道,一旦決定了,新建了,就不能再改變了。而在本市的核心區(qū),全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著,它到底做什么用。決策成了難事,好端端的土地空閑了很長(zhǎng)一段時(shí)間?；痉桨赣?（1）蓋一個(gè)大型商廈,充足運(yùn)用鬧市區(qū)的優(yōu)勢(shì),為稅收服務(wù),為市財(cái)政服務(wù);但周邊商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個(gè)大型商廈,到底多大必要，到底是否可以真正從主線上增長(zhǎng)市財(cái)政收入是個(gè)問題;（２）建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園,為市民提供休閑娛樂的場(chǎng)合，但對(duì)于財(cái)政卻沒有奉獻(xiàn);（3)蓋政府大樓，改善辦公條件,展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，也許會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的議論;（４)蓋一個(gè)大型停車場(chǎng),緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng),未免浪費(fèi);很多人提出興建一個(gè)地下停車場(chǎng)即可。通過這些考慮,興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。形成性考核（三）題目規(guī)定撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告,沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù),能自圓其說就可以?？晒﹨⒖嫉?1??關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考2?？?廣州市交通問題的調(diào)查與分析3城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考4???廣州市教育消費(fèi)問題的調(diào)查5？?？網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考:：例如：公務(wù)車改革的探索對(duì)大慶車改的調(diào)查研究我國(guó)現(xiàn)行機(jī)關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的管理框架,而實(shí)際的管理嚴(yán)密限度又早已大大減少,其低效與浪費(fèi)很久以來一直遭人們?cè)嵅。c當(dāng)前節(jié)約型財(cái)政,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代規(guī)定相對(duì)比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.19９８年9月.國(guó)家體改委曾試定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級(jí)取得實(shí)際進(jìn)展.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度．地方局部改革中的經(jīng)驗(yàn)，得失，都值得重視和借鑒．本文在對(duì)大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國(guó)際的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)公務(wù)用車改革試提出一些初步結(jié)識(shí).一,現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題(一）公私難分.運(yùn)營(yíng)成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財(cái)政承擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競(jìng)相購(gòu)車,互相攀比.購(gòu)超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費(fèi)，燃油費(fèi),養(yǎng)路費(fèi),維修費(fèi)等支出費(fèi)用.省市縣重要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車．使用率只是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)車輛的十分之一；有專家測(cè)算.社會(huì)轎車每萬公里運(yùn)送成本為8２1５.4元.而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元．每輛出租車的工作效率為公車的5倍．可運(yùn)送成本僅為公車的1３.５%.（二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不"公＂日益嚴(yán)重,"公車公用占１/３.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3"，即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車.下班后和節(jié)假日自己開車，甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機(jī)"休息".公車不公成為難以遏制的＂頑癥"．公車維修中也有深不見底的"黑洞"，加之超標(biāo)配車.都在一定限度上助長(zhǎng)不正之風(fēng)的愈演愈烈."屁股底下一座樓"是人們對(duì)官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是導(dǎo)致城市交通擁堵的一個(gè)重要因素．二,大慶車改：措施,成效及問題大慶是我國(guó)著名的石油城市.在全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評(píng)選中．排名第10;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國(guó)第一．在這樣一個(gè)富裕并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里．領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢(shì)，于199８年２月16日啟動(dòng).(一)公務(wù)車改革的措施.大慶車改以公務(wù)用車的市場(chǎng)化,社會(huì)化和貨幣化為方向,逐步建立起機(jī)關(guān)后勤保障工作新體系和新機(jī)制.改革的具體措施和要點(diǎn)涉及:１."老人＂老辦法,新人新辦法.原處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費(fèi)包干辦法,但19９８年1月1日以后提拔的處級(jí)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車，改發(fā)交通費(fèi).同時(shí)提倡和鼓勵(lì)"老人"交車,買車,改領(lǐng)交通費(fèi)．2.測(cè)算擬定交通費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動(dòng).標(biāo)準(zhǔn)定高了,會(huì)有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利，引起不滿．（二）綜合測(cè)算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在２０2３年又通過一些調(diào)整.具體如下：費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前）：費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級(jí)元/月元/月正處級(jí)15００1５00副處級(jí)１20２３200科級(jí)1２02４０副科級(jí)12０2３0一般干部１0０１0０3.司機(jī)的安頓．車改直接觸動(dòng)的是汽車使用者(乘車人和司機(jī))的利益，對(duì)司機(jī)的安頓是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵.形成性考核（四）題目規(guī)定對(duì)某個(gè)具體案例進(jìn)行分析,沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,同學(xué)們可以找一個(gè)公共政策案例并對(duì)它進(jìn)行分析。