2023年公共政策概論形成性考核冊答案 資料

2０2３年公共政策概論形成性考核冊答案形成性考核(一）

指導(dǎo):指導(dǎo)：題目規(guī)定同學(xué)們聯(lián)系某一具體方案進行討論，討論決策方案應(yīng)當(dāng)涉及哪些內(nèi)容？同學(xué)們可聯(lián)系下列具體方案：1《城市生活無著落人員救助安頓辦法》2《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》（簡稱國六條)方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的內(nèi)容，并認(rèn)真閱讀。然后結(jié)合教材第98頁“決策方案的具體內(nèi)容”，寫出討論提綱。聯(lián)系實際的例子很多,從你知道的例子中寫2到4個就行。討論后形成的提綱,因時間關(guān)系沒能進行討論,就不作規(guī)定。只要同學(xué)們寫的有理有據(jù),條理清楚，能自圓其說就可以。注:P98決策方案的具體內(nèi)容：第一，方案執(zhí)行的必要說明。即指出要將所設(shè)計的方案付諸實行,一方面應(yīng)注意哦哪些問題才干保證方案執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致。第二,解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體,并給決策方案的執(zhí)行者一定的機動性。要明確指明方案的執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)做什么、如何做與實現(xiàn)決策目的有何須要聯(lián)系。由此可以增強執(zhí)行人員對其的可信性，提高方案的可操作性。第三，明確方案相應(yīng)的階段。公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此,在方案中必須明確決策階段,以使得角色者進行有針對性的劃分和決策。第四，第四,決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的使用對象，運用期限以及該方案著重解決的問題等。第五，方案所需的各種條件的規(guī)定。如實行該方案所需相應(yīng)機構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)立，人員的配備狀況，以及資金等其他資源量的規(guī)定等。范文參考(個人提綱在小組提綱中提煉)《政府審計案例》討論提綱一、本選題簡介（一)選題依據(jù)：1、審計理論界的專家大多數(shù)注重從理論層面理解和詮釋審計,對于審計實踐接觸不多,即使審計科研人員通過審計實地調(diào)研，由于被調(diào)研對象考慮多方面的因素，未必肯如實披露審計中發(fā)現(xiàn)的真實問題，這就導(dǎo)致審計調(diào)研的結(jié)果與審計發(fā)現(xiàn)之間存在偏差，由此形成的審計理論也就存在偏差;2、從事一線審計的人員，具有豐富的審計實戰(zhàn)經(jīng)驗，嚴(yán)重的經(jīng)濟問題在他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嫵绦蚝蜏?zhǔn)確的專業(yè)判斷下被發(fā)現(xiàn),但很多一線審計人員缺少審計理論知識,無法將揭露問題實質(zhì)的案例上升到理論，并用于指導(dǎo)審計實踐;3、審計專業(yè)的在校學(xué)生,在全面掌握審計、財務(wù)會計和其他法律法規(guī)理論知識的同時，迫切需要了解審計實戰(zhàn)技術(shù)，有趣的審計案例不僅會開拓他們的視野，并且會激發(fā)他們的求知欲望和學(xué)習(xí)激情，并幫助他們真正領(lǐng)略法律精神,將理論與實踐有機結(jié)合；4、各大財經(jīng)類高校教師苦于缺少審計案例的專業(yè)教科書,他們使用的僅有國外注冊會計師審計專家編著翻譯過來的版本,書的內(nèi)容與國內(nèi)國家審計現(xiàn)狀難免會有出入。目前國內(nèi)出版的審計案例系列書籍實際還停留在將審計報告內(nèi)容簡樸地轉(zhuǎn)摘,而未進行深層次的思考，尚未將實務(wù)與理論有機地結(jié)合起來討論,對于高校的教學(xué)針對性不強?；谏鲜觯袋c理由,擬定了《政府審計案例》的選題。（二)目的定位：該課題以正式出版物的方式，設(shè)計二種版本,分別面對基層審計機關(guān)和審計人員、高校審計專業(yè)教師和在校學(xué)生。二種版本案例選取相同,體例有所變化。它對于從事審計業(yè)務(wù)的審計人來說很有啟發(fā)性，對于審計理論研究人員也具有參考性,而對于高校審計專業(yè)的學(xué)生來說又不失為一部提前實習(xí)的好讀本。同時,本書還將制作成ＰPT課件,致力于高校審計專業(yè)教師講課之用。(三）風(fēng)格定位:本課題一改學(xué)術(shù)類文章生硬、枯燥、難懂的通病,全書或采用生動有趣的文學(xué)語言,或采用嚴(yán)謹(jǐn)客觀的新聞性語言，間插一般理論與實務(wù)性文章所特有的表述方法。作者力求全書有較強的知識性、啟迪性和趣味性。在課題表現(xiàn)形式上是全新的,在課題內(nèi)容上也與其他案例書有別。(四)重要研究內(nèi)容1、本書的基本體例：本書從案例背景介紹、審計發(fā)現(xiàn)過程、案例分析、審計發(fā)現(xiàn)采用的重要審計技術(shù)與方法、案例思考題等方面進行闡述。作者的意圖是,背景介紹重要介紹本案大的宏觀背景,如政治、經(jīng)濟、法律等或國家的最新政策規(guī)定、會議精神等;本案的審計依據(jù)、審計環(huán)境,以及審前調(diào)查的有關(guān)內(nèi)容，這是編制審計實行方案的前提,也是審計發(fā)現(xiàn)過程的鋪墊;本案的審計目的與范圍、意義；本案的案情提綱等。審計發(fā)現(xiàn)過程是本案的關(guān)鍵內(nèi)容，也是審計一線人員和高校學(xué)生渴望了解的部分，其他所有結(jié)構(gòu)應(yīng)服從于該部分。案例分析重要結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)過程和審計結(jié)果進行的分析評論，該部分有一個不變的內(nèi)容是本案合用的法律法規(guī)；通過此案例分析發(fā)現(xiàn)理論與實踐兩者之間的差距,以及此后工作中應(yīng)改善之處。接下來講述的是本案發(fā)現(xiàn)所采用的重要的審計技術(shù)與方法，但該部分不局限于本案，而是結(jié)合其他審計類型綜合講述這一實用的審計技術(shù)與方法；最后是延伸性案例思考題，目的是把與本案有關(guān)的內(nèi)容保存一部分,留給審計一線和高校學(xué)生自由想像和發(fā)揮的空間,真正達成案例啟迪的目的。2、按照國家審計署2０２３-２023年審計工作發(fā)展規(guī)劃關(guān)于審計類型的劃分，本書案例分布在:財政審計12個案例、金融審計5個案例、公司審計4個案例、經(jīng)濟責(zé)任審計4個案例、資源環(huán)境審計4個案例、涉外審計3個案例，共32個案例。其中，計算機審計案例8個、績效審計案例8個、專項審計調(diào)查4個;中央級審計案例7個、省級審計案例9個、市縣級審計案例１6個。案例講述過程中,不同類型的審計將會穿插內(nèi)容。二、討論內(nèi)容《政府審計案例》討論提綱提供了財政——稅收征管審計、經(jīng)濟責(zé)任——科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、資源環(huán)境——退耕還林審計共3個案例（詳見附件2）供各位專家從以下幾個方面進行討論：1、案例選取。政府審計類型重要有本書選取的六種,但不同的審計類型具體占多少比重?同一審計類型又應(yīng)當(dāng)選取什么內(nèi)容的案例？只是根據(jù)作者平常審計實踐經(jīng)驗總結(jié)或作者已有審計成果匯集而成的，正因如此,在案例選取方面作者難免失之偏頗，甚至有遺珠之憾，2、體例選擇。本書表述的體例或稱結(jié)構(gòu)編排重要為:背景介紹、發(fā)現(xiàn)過程、案例分析、重要的審計技術(shù)與方法、案例思考。各位審計專家對此編排不知有何想法?3、案例標(biāo)題。討論提綱的附件1《目錄》直接點出案例的標(biāo)題，如“稅收征管審計”、“國有公司法人離任審計”,是否可以考慮使用隱喻性的標(biāo)題,如“任務(wù)財政”、“貪污私分”,或兩者的結(jié)合,如“任務(wù)財政——稅收征管審計”、“貪污私分——國有公司法人離任審計”。是否尚有其他更適合的案例標(biāo)題？4、表述語言。本書表述語言重要有三種：文學(xué)性、新聞性、理論性,究竟采用何種單一語言，或幾種語言結(jié)合使用等,需要各位的指點。原則是站在讀者的角度，力求知識性、啟迪性和趣味性，不落俗套而又實用。5、如有其他更好的意見或想法，請不吝賜教，在此先表達衷心感謝！形成性考核(二）?時間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。?題型:與期末考試一致。

一.名詞解釋(每小題5分，共1０分)

1．交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間,政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易,在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目的與方案是較為ＨYPEＲLINK"javaｓcrｉpt:;"＼ｔ"_self"抱負(fù)的結(jié)果,但在實際中卻是行不通的。

2．德爾菲法:德爾菲方法是一種直覺HYPERＬINＫ"jａvascｒｉpt:;"\t"_sｅlf"預(yù)測技術(shù)。它是１948年由蘭德公司的研究人員一方面發(fā)明的,以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址"德爾菲"(Delphｉ)命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計的,后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用,并擴展到教育、科技、運送、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。

二．單項選擇題(每小題1分，共10分）?1．對于利益不相關(guān)的決策類型,一般來說應(yīng)當(dāng)強調(diào)“(A)”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中,我們都需要提倡。?A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍

２．(Ｂ）提出了著名的政策執(zhí)行模型。?A．克朗B．史密斯?C．西蒙Ｄ．拉斯韋爾?３．人們把對政策接受的反映，分為三個不同的層次:服從、認(rèn)同與(

Ｄ）。?Ａ．響應(yīng)B．進一步?Ｃ.反映D．內(nèi)化

4.政策效果評價從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。?A.利益B.事實

C.價值D.可行性

５.在某些結(jié)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下,忽然豁然開朗的思維過程指的是（Ｃ）。?Ａ.形象思維B.立體思維C.靈感思維Ｄ.直覺思維?6．政策評估是對政策(C)所做的分析。?A.問題B.結(jié)論C.方案Ｄ.目的?7．人們把對政策接受的反映,分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（C)。

A.反映B.進一步C.內(nèi)化D．響應(yīng)?8.史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（A)個基本要素是必須認(rèn)真考慮的。?A.四B.三C.二Ｄ.五?９．思維就是故意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。

A.自覺性、客觀性與直接性

B．自覺性、概括性與間接性?C．自覺性、概括性與直接性?D.概括性、間接性與主觀性?1０、完全理性思維中存在一個基本的假定是:D

Ａ．即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者可以從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。?B.即人類的行動是無法合乎理性的,或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。?C.即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。?D．人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者可以從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。

三．多項選擇題(每小題2分，共10分)

1.從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析,政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E)。?A.抵觸型B.折扣型Ｃ．滯后型D．僵化型E．結(jié)構(gòu)型

2．（Ｃ．D)的評價標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。

A.有效B.適度C.客觀D．全面?3.從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為（A、B、C)。

A.正式評價和非正式評價B.內(nèi)部評價和外部評價

Ｃ.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價Ｄ.整體評價和局部評價

４.立體思維的內(nèi)在特性表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。?Ａ、整體性、Ｂ、普遍性?C、靈活性Ｄ、動態(tài)性?５．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點是（A、B、C、Ｄ)。

A.它可以發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng)；

Ｂ．它使專家交流HYPEＲLINK"jaｖａｓcrｉpt:;"信息、互相啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用,爆發(fā)出更多的發(fā)明性思維的火花；?Ｃ.專家團隊所擁有及提供的知識和信息量,比單個專家所擁有的知識和信息量要大得多；

D．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。?四．簡答題(每小題１０分，共30分)

１．簡述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾,決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，"失效"表現(xiàn)于初期失效、偶爾失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化,類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。比如:家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實行及調(diào)整。?２．簡述追蹤決策的特點。答：追蹤決策的特點有①回溯分析,即對原有決策的產(chǎn)生機制與產(chǎn)生環(huán)境進行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和因素,在此基礎(chǔ)上進行對的決策;②非零起點,即決策不是以零為起點,而是對過去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化,即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng),即要充足考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。

３．公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié),與一般的評價活動有什么區(qū)別?答：①公共政策是政府有選擇的HYPERＬINK"jａvascrｉpt:；"＼t"_ｓelf＂管理行為。②由于公共政策對利益的分派是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會由于時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分派和貫徹的過程,對其進行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分派和貫徹。

五.論述題（每小題20分,共40分)?１.試分析我國公共政策評價目前存在的問題。

答：第一,以研究取代吸務(wù)；第二,以好惡取代科學(xué)；第三，以評價為沽名釣譽的手段;第四，以形式取代實質(zhì);第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費的缺少。?

?2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。答："巴拉姆的驢子"說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時，它的吸引力就會減退;而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會隨之增長。巴拉姆驢子思維法,其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假如他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最佳的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。由于哪個領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了,新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū),全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間?；痉桨赣?(1)蓋一個大型商廈,充足運用鬧市區(qū)的優(yōu)勢,為稅收服務(wù),為市財政服務(wù);但周邊商廈已經(jīng)林立,新建這樣一個大型商廈,到底多大必要,到底是否可以真正從主線上增長市財政收入是個問題;（２）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場合，但對于財政卻沒有奉獻；（３）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差,再大興土木，也許會導(dǎo)致社會的議論；（4）蓋一個大型停車場,緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段,建設(shè)一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可。通過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。形成性考核（三)

題目規(guī)定撰寫一份調(diào)查報告或HYPERＬINK"jａvaｓcript:;"\ｔ＂_seｌf"工作報告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以。?可供參考的：?１

關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考?２

廣州市交通問題的調(diào)查與分析

３

城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考?4

廣州市教育消費問題的調(diào)查?5

網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考調(diào)查報告(僅供參考)：公務(wù)車改革的探索對大慶車改的調(diào)查研究我國現(xiàn)行機關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計劃經(jīng)濟時代遺留的管理框架,而實際的管理嚴(yán)密限度又早已大大減少，其低效與浪費很久以來一直遭人們詬病．與當(dāng)前節(jié)約型財政,建設(shè)節(jié)約型社會的時代規(guī)定相對比．更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.19９8年9月．國家體改委曾試定《中央黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級取得實際進展．近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗,得失,都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務(wù)車改革進行調(diào)研的基礎(chǔ)上．結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗，對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步結(jié)識.一,現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題(一）公私難分.運營成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財政承擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車，互相攀比.購超標(biāo)車，每年形成數(shù)額巨大的人頭費，燃油費,養(yǎng)路費,維修費等支出費用.省市縣重要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運營車輛的十分之一;有專家測算.社會轎車每萬公里運送成本為8２1５．4元．而黨政機關(guān)等單位則高達數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的５倍.可運送成本僅為公車的13.5%.（二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不"公＂日益嚴(yán)重，"公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占１/3,司機私用占1/3",即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車．讓在編司機"休息＂.公車不公成為難以遏制的＂頑癥".公車維修中也有深不見底的"黑洞",加之超標(biāo)配車.都在一定限度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈．＂屁股底下一座樓"是人們對官員公車的諷喻.（三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是導(dǎo)致城市交通擁堵的一個重要因素.二,大慶車改：措施,成效及問題大慶是我國著名的石油城市.在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評選中.排名第1０;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一.在這樣一個富裕并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里．領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢，于1998年２月１6日啟動．(一)公務(wù)車改革的措施.大慶車改以公務(wù)用車的市場化,社會化和貨幣化為方向,逐步建立起機關(guān)后勤保障工作新體系和新機制.改革的具體措施和要點涉及：1."老人"老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費包干辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,改發(fā)交通費.同時提倡和鼓勵＂老人＂交車,買車,改領(lǐng)交通費.2.測算擬定交通費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動.標(biāo)準(zhǔn)定高了,會有人認(rèn)為乘改革之機搞福利,引起不滿.（二)綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在２023年又通過一些調(diào)整.具體如下:費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費用標(biāo)準(zhǔn)（調(diào)整后):職務(wù)等級元／月元／月正處級１５０01５0０副處級12０23200科級12０240副科級1２02３0一般干部１001003.司機的安頓．車改直接觸動的是汽車使用者(乘車人和司機)的利益,對司機的安頓是車改能否順利進行的又一關(guān)鍵．形成性考核（四）?題目規(guī)定對某個具體案例進行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,同學(xué)們可以找一個公共政策案例并對它進行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達成，能自圓其說就可以。?案例：c

從1999年以來,我國的沈陽、HYPＥRLINK"ｊａｖasｃripｔ:;＂\t"_seｌf＂上海、成都、?？诘瘸鞘屑娂姵雠_了類似這樣的政策規(guī)定,在交通事故責(zé)任中，假如因行人違章導(dǎo)致?lián)p害后果的,機動車方可以不承擔(dān)責(zé)任,這就是所謂的“撞了白撞＂.?“撞了白撞”的規(guī)定引起社會廣泛關(guān)注和爭論。2023年5月5日，《南方周末》發(fā)表一組討論，從各個角度探討了“撞了白撞”的交通規(guī)則。20２3年５月1日開始實行的《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定,在交通事故責(zé)任中,由于行人違章導(dǎo)致?lián)p害后果的,機動車方必須承擔(dān)責(zé)任。這就意味著“撞了白撞”的交通規(guī)則被長度否認(rèn)。?(同學(xué)們可以對上例進行分析，也可另找案例進行分析)參考一：1000字以上談大城市發(fā)展公共交通、惠及百姓政策

以《北京發(fā)展公交優(yōu)先政策的調(diào)查(政策思緒）》為例,假如是給了一些材料,談大城市發(fā)展公共交通、惠及百姓政策,我們可以這樣搭起一個思緒:

(1)可設(shè)計一個大標(biāo)題:《大城市優(yōu)先發(fā)展公交政策好》(2)重要分析內(nèi)容：

假如用政策主體理論分析：?①在大城市形成一體化交通大格局，是會受到市民熱烈歡迎并予充足肯定的。城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是政府為群眾提供基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，與城市供水、供氣、供熱、市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化等行業(yè)同樣，是城市公用事業(yè)不可分割的重要組成部分,與城市的規(guī)劃、建設(shè)以及大家的平常生活息息相關(guān)、密不可分。這充足體現(xiàn)出政策主體尤核心政策主體政府的新思緒和執(zhí)政為民的政策理念。?②城市公共交通的好與壞取決于公交的管理者。過去計劃體制下的公交管理，從某種意義上說忽視了社會效益，有的場站只考慮經(jīng)濟利益，刮風(fēng)不發(fā)車，下雨不發(fā)車,中午不發(fā)車。站臺秩序缺少人性化,人為的導(dǎo)致了車輛的發(fā)車時間不及時。做為政策主體政府的主體的思緒是有問題的。?③城市公共交通的資本投入有問題。公共交通行業(yè)是公益服務(wù)性行業(yè),是微利的事業(yè)，在國有資本投入局限性,解決城市公共交通所需是存在問題的。④在為城市公共交通定位上也是有問題的。城市公共交通是公用事業(yè),應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，組建一個公私合營國有效投入的管理體制。?⑤政府要從主線上解決公交事故多、投訴多、服務(wù)差,等問題，要有健全的行業(yè)管理辦法。?⑥在大城市形成一體化交通大格局，優(yōu)先發(fā)展公交政策時，制定政策應(yīng)以民為本。公私小轎車、限制發(fā)展私車和出租車，對小車上路時間及車內(nèi)人數(shù)作點規(guī)定，防止出租車亂收費，明確出租車管理,以及明確規(guī)定公共汽車的載客人數(shù)標(biāo)準(zhǔn);對城郊“黑車”治理要重罰,更要疏導(dǎo)。

假如應(yīng)用史密斯模型來分析:&C８k８B8u－?

政策過程中的執(zhí)行模型有四個因素互相制約:政策執(zhí)行機構(gòu)、目的群體（政策對象）、抱負(fù)化政策和政策環(huán)境因素。

①政策執(zhí)行機構(gòu)在城市優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)上是指政府交通主管部門。做為政策執(zhí)行機構(gòu)的政府應(yīng)擬定科學(xué)的部門管理.并制定出具有相稱權(quán)威的管理辦法。真正把公交辦成為百姓服務(wù),為政府分憂的以社會效益為主的公共事業(yè)。大城市要走大交通管理之路是必然的.因此制定管理辦法應(yīng)從長遠(yuǎn)考慮。應(yīng)多想到基層的情況，否則出臺公交條例就會失去意義?，F(xiàn)在交通管理已存在政出多門的管理現(xiàn)象。②目的群體（政策對象）是指全體市民特別中低收入人群，即這些無力購買私車而天天出行必須依賴公交車的人們。政策主體應(yīng)從社會政治等多方面來研究政策對象。例如截止到2０2３年5月底止，北京市已有300萬輛公私車,私家車的總量雖占多數(shù)但畢竟只惠及少數(shù)人，而天天幾百萬人出行不得不依靠公交車。讓多數(shù)人愛受益的改政策才是最佳的政策,這也是構(gòu)建和諧社會，安定人心的良策。

③政策環(huán)境因素是指政策外部環(huán)境并對環(huán)境和政策發(fā)生影響的因素,涉及政治、經(jīng)濟、文化、科技等1０大類,在北京優(yōu)先發(fā)展城市公交事業(yè)上有許多得天獨厚的條件，例如北京公交事業(yè)基礎(chǔ)較好,近十幾年政府不斷加大投入，城鄉(xiāng)公交已形成一個大的發(fā)展格局。此外,北京市財政收入不斷改善,己擁有很好的財政能力。此外,多種投資主體也有一定基礎(chǔ)，發(fā)明了一些成功經(jīng)驗。

④抱負(fù)化政策是公共政策主體和目的群體共同追求的目的。有了上述三方面的條件,抱負(fù)化政策實現(xiàn)就是水到渠成的事情了。目前北京市正在清理外資股份、建立公共交通管理細(xì)則,對農(nóng)村客運經(jīng)營與城市公共交通給予享受相同的政策,對出租汽車管理必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,不能再象現(xiàn)在這樣變責(zé)任政府為權(quán)利政府的管理模式，在法律允許的范圍內(nèi)添加一些人性化的因素等正在研究中。＃O!k!｜-d!Ｌ(d2Ｚ&G８u?總之，一個大交通格局正在形成中，優(yōu)先發(fā)展公交政策正受到政策主體的特別關(guān)注,老百姓也期待這一政策更加完善。參考二:案例:孫志剛,男，１976年生,湖北黃岡人,2023年武漢科技學(xué)院(原武漢紡織工學(xué)院)藝術(shù)系藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè),2023年春節(jié)后來到廣州,案前任職于廣州市達奇服裝公司"3月1７日:孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區(qū)黃村街派出所"2０日:孫志剛在救治站遭遇無情輪番毒打"3月２0日：救治站宣布孫志剛不治死亡"4月18日:尸檢結(jié)果表白,孫志剛死前７２小時曾遭毒打＂后來廣州市公安局[202３]穗公刑法字４號刑事科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)鑒定書,證實被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊,導(dǎo)致背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡＂一、孫志剛事件的政策過程研究價值孫志剛事件具有