建設(shè)和諧勞動關(guān)系

建設(shè)和諧勞動關(guān)系第一頁，共四十四頁，2022年，8月28日建設(shè)和諧勞動關(guān)系推動勞資雙方全面發(fā)展山丹縣勞動保障監(jiān)察大隊(duì)

喬勝德第二頁，共四十四頁，2022年，8月28日為什么要建設(shè)和諧勞動關(guān)系1、首先構(gòu)建企業(yè)的和諧勞動關(guān)系是建設(shè)社會主義和諧社會一個(gè)重要基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義和諧社會是一項(xiàng)十分宏大的工程，需要社會方方面面的共同努力。2、勞動者為了生存和發(fā)展與企業(yè)建立的勞動關(guān)系，是一種最基本的社會關(guān)系，用人單位特別是企業(yè)作為現(xiàn)代社會的一個(gè)基本細(xì)胞，其運(yùn)作是否穩(wěn)定、健康、不斷發(fā)展壯大關(guān)系到整個(gè)社會是否和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是保障社會穩(wěn)定發(fā)展最重要的基礎(chǔ)之一，構(gòu)建一個(gè)和諧的勞動關(guān)系對企業(yè)的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展有著十分重要的意義。第三頁，共四十四頁，2022年，8月28日如何建設(shè)和諧勞動關(guān)系第一要自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，贏得員工和社會各界的支持。勞動部門也將在推進(jìn)企業(yè)守法建設(shè)，對守法給予支持，對位法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，幫助企業(yè)調(diào)解勞動關(guān)系最想規(guī)范。

第四頁，共四十四頁，2022年，8月28日第二是作為企業(yè)來講，用工要依法訂立履行勞動合同，為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系打下良好的基礎(chǔ)。用工依法訂立勞動合同是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)任務(wù)。

第五頁，共四十四頁，2022年，8月28日第三是企業(yè)要依法訂立內(nèi)部的規(guī)章制度。

第六頁，共四十四頁，2022年，8月28日第四是企業(yè)依法參加社會保險(xiǎn)，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。

第七頁，共四十四頁，2022年，8月28日第五要改善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。第八頁，共四十四頁，2022年，8月28日最后我想再提示的是促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧發(fā)展，在運(yùn)用人力資源的管理手段，一定不要忘記國家法律法規(guī)的規(guī)定，我們?？吹剑行╇娨暽蠄?bào)道，要讓企業(yè)凝聚力，就要讓員工多加班，員工一有錢，就會惹事生非，這是某位大師的說法。還有的報(bào)導(dǎo)說，為了趕超某一個(gè)工程，提出了戰(zhàn)高溫、斗酷暑的口號，等到清醒的時(shí)候后患無窮。所以我一再提示在企業(yè)運(yùn)用人力資源管理的時(shí)候，不要忘了法律的規(guī)定，這個(gè)世道金錢不是萬能的，沒有錢是萬萬不行的。同樣，法律不是萬能的，但是離開法律是萬萬不行的。第九頁，共四十四頁，2022年，8月28日結(jié)論-------企業(yè)中勞動關(guān)系雙方存在一些矛盾是一種客觀的存在，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，就是要不斷地協(xié)調(diào)和化解勞動關(guān)系雙方矛盾的過程。第十頁，共四十四頁，2022年，8月28日如何建立、完善公司規(guī)章制度？公司規(guī)章制度在一家公司的地位和作用，等同于法律在一個(gè)國家的作用。所謂沒有規(guī)矩不成方圓，完備的規(guī)章制度，不僅可以幫助公司規(guī)避作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，還可以擴(kuò)展公司的無形資產(chǎn)（如商業(yè)秘密保護(hù)制度和知識產(chǎn)權(quán)管理制度）。企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度作為用人單位加強(qiáng)勞動管理，保障職工依法享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)的行為準(zhǔn)則，是企業(yè)組織勞動所必須的一項(xiàng)制度，對于提高企業(yè)勞動生產(chǎn)效率，保護(hù)職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系具有重要的意義。但在目前的勞動管理中，某些企業(yè)方面雖然注意制定規(guī)章制度，但不夠注意規(guī)章制度制定的程序，導(dǎo)致規(guī)章制度在合法有效性上存在先天缺陷第十一頁，共四十四頁，2022年，8月28日（一）、企業(yè)規(guī)章制度的類型

（1）人事招聘與入職制度；（2）工時(shí)制度；（3）考勤制度（4）假期制度；（5）薪酬制度；（6）績效考核制度（7）福利制度；（8）獎(jiǎng)懲制度；（9）培訓(xùn)制度（10）安全制度；（11）保密制度；（12）人事辭退制度；（13）人事離職交接制度；（14）勞動合同管理制度；（15）員工著裝管理規(guī)定。第十二頁，共四十四頁，2022年，8月28日制定企業(yè)規(guī)章制度的法律依據(jù)

《勞動合同法》第三十八條規(guī)定：“用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：……（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的……”《勞動合同法》第三十九條規(guī)定：“勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的……”《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國勞動法＞若干問題的意見》第87條規(guī)定:“勞動法第二十五條第（三）項(xiàng)中的“重大損害”，應(yīng)由公司內(nèi)部規(guī)章來規(guī)定。”根據(jù)上述法律的規(guī)定，如果規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益，勞動者可以解除勞動合同（此種情況下用人單位需要給勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）；如果規(guī)章制度合法有效，勞動者違反的，用人單位也可以依據(jù)規(guī)章制度的規(guī)定，合法地解除與勞動者的勞動合同（此種情況下用人單位無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金），這對企業(yè)的正常運(yùn)作，規(guī)范管理勞動者的行為，無疑有著非常重要的作用，企業(yè)應(yīng)給予高度的重視。第十三頁，共四十四頁，2022年，8月28日規(guī)章制度的效率《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條規(guī)定：“用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。第十四頁，共四十四頁，2022年，8月28日企業(yè)規(guī)章制度制定的程序《勞動合同法》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧诱?。第十五頁，共四十四頁?022年，8月28日1、經(jīng)過民主程序制定。根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，員工的建議和意見應(yīng)充分反映在規(guī)章制訂過程中。應(yīng)注意的是，上述的討論、協(xié)商等均應(yīng)保留相應(yīng)證據(jù)如會場照片、會議記錄、會議簽到表等。第十六頁，共四十四頁，2022年，8月28日2、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，不違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

公司規(guī)章制度的制定應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：明確規(guī)章制度的設(shè)定目的，權(quán)利義務(wù)職責(zé)條款應(yīng)服務(wù)于制度的目的；確保權(quán)利義務(wù)責(zé)任一致，有權(quán)利必有義務(wù)、有義務(wù)必有責(zé)任；注意規(guī)章制度的開放性和激勵(lì)功能，重在激發(fā)員工的積極性和責(zé)任心；語言簡潔、明白、通俗易懂，不產(chǎn)生歧義；條款清晰、前后一致、不矛盾，符合邏輯規(guī)律；對難以窮盡事項(xiàng)用技術(shù)性術(shù)語概括規(guī)定；明確規(guī)章制度的效力范圍；與其他規(guī)章制度的銜接；明確規(guī)章制度的解釋和執(zhí)行部門。第十七頁，共四十四頁，2022年，8月28日公司規(guī)章制度旨在維護(hù)公司的正常經(jīng)營秩序，規(guī)范員工的行為，因此，除有規(guī)范性的規(guī)定外，必須有相應(yīng)的處罰規(guī)定。否則，公司規(guī)章制度就形同虛設(shè)，起不到實(shí)際效果。公司規(guī)章中可以規(guī)定的對于員工的處罰方式通常有：書面警告、記過、扣工資或獎(jiǎng)金、降級或降職、降薪、停工、辭退，等等。由于處罰往往觸動了員工的個(gè)人利益，如果處理不好的話，就極易引發(fā)勞動爭議。因此，建議企業(yè)對違紀(jì)員工的處罰應(yīng)建立在既合法又合理的基礎(chǔ)之上。第十八頁，共四十四頁，2022年，8月28日就實(shí)踐中發(fā)生較多爭議的公司根據(jù)規(guī)章制度解除勞動合同的情況，公司可分若干種情形對解除勞動合同加以規(guī)定：（1）單個(gè)嚴(yán)重違紀(jì)行為即可辭退。如規(guī)定：“員工不服從管理，毆打或者謾罵管理人員的，即予以辭退，公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！保?）重復(fù)行為累計(jì)加重。如規(guī)定：“員工不服從合理工作分配，予以嚴(yán)重警告；再犯的，予以辭退，公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！保?）一段時(shí)間內(nèi)多次處罰累計(jì)加重。如規(guī)定：“員工一年內(nèi)累計(jì)受到書面警告以上處罰3次以上的，予以辭退，公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”第十九頁，共四十四頁，2022年，8月28日3、向勞動者公示或告知?jiǎng)趧诱撸?）將規(guī)章交由每個(gè)員工閱讀，并且在閱讀后簽字確認(rèn)。閱讀規(guī)章制度的簽字確認(rèn)，可以通過制作表格進(jìn)行登記，也可以制作單頁的聲明由員工簽字，內(nèi)容包括員工確認(rèn)“已經(jīng)充分了解并且承諾遵守公司規(guī)章制度”。（2）在工作場所將規(guī)章制度內(nèi)容公告，并且將公告的現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像等方式的記錄備案，并可由工作場所內(nèi)的物業(yè)管理等人員見證。（3）召開職工大會公示，并以適當(dāng)方式保留證據(jù)。（4）委托工會公示，并保留證據(jù)。（5）現(xiàn)在很多企業(yè)制定有員工手冊，將公司的主要規(guī)章制度均收集在員工手冊中，并向每一個(gè)員工發(fā)放，這也是一種很好的公示方式，但應(yīng)注意由員工簽收員工手冊。第二十頁，共四十四頁，2022年，8月28日企業(yè)如何預(yù)防和減少工傷事故企業(yè)在從事生產(chǎn)過程中，由于產(chǎn)品加工生產(chǎn)的工序和使用的機(jī)器設(shè)備等，很多企業(yè)難免都會發(fā)生工傷事故。對于因工傷產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，只要不是職工醉酒、自殘自殺或故意犯罪產(chǎn)生的，在處理事故時(shí)是不會考慮勞動者的過錯(cuò)，也就是工傷事故的發(fā)生雖然是因?yàn)槁毠な韬龃笠舛a(chǎn)生，但企業(yè)仍要對工傷職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，企業(yè)有效的預(yù)防和減少工傷事故，關(guān)系到企業(yè)能否減少經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也避免職工受到工傷傷害。第二十一頁，共四十四頁，2022年，8月28日一、對職工特別是新職工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，提高自我保護(hù)能力。二、完善科學(xué)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防護(hù)措施。三、及時(shí)發(fā)放配備勞動保護(hù)用品。四、安排職工加班加點(diǎn)工作時(shí)應(yīng)考慮職工身體承受能力。五、定期對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢測和維護(hù)，防止因生產(chǎn)設(shè)備的原因發(fā)生事故。第二十二頁，共四十四頁，2022年，8月28日六、積極參加企業(yè)工傷保險(xiǎn)，減少工傷事故帶來的損失。第二十三頁，共四十四頁，2022年，8月28日規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)

正確處理勞資糾紛1、規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)及正確處理勞資糾紛，從源頭學(xué)習(xí)必備法律法規(guī)做起：作為HR是否具備專業(yè)技能不僅從專業(yè)知識方面體現(xiàn)，更重要的是在處理勞資糾紛時(shí)能否為企業(yè)合理的規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)從事HR工作的人員如果不懂的相應(yīng)的法律法規(guī)，那么他如何處理工作上的問題，他又如何為企業(yè)創(chuàng)造對應(yīng)的工作貢獻(xiàn)，因此優(yōu)秀HR必須具備相應(yīng)的法律法規(guī)知識，必須從源頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)方能合理的為企業(yè)規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。第二十四頁，共四十四頁，2022年，8月28日2、HR規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)及正確處理勞資糾紛，從企業(yè)人力資源需求規(guī)劃做起：企業(yè)到底需要什么人員，是要專業(yè)性極強(qiáng)的理論人才，還是需要集專業(yè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)于一生的技工性人才，我們在招聘前有沒有正確的了解企業(yè)用工的目的，是不是最好的就是最適合的，內(nèi)陸很多企業(yè)為了提升企業(yè)管理不惜花重金到沿海地區(qū)聘請同行公認(rèn)的職業(yè)經(jīng)理人，但是該職業(yè)經(jīng)理人在企業(yè)工作沒有多久就離職了，究其原因不是該職業(yè)經(jīng)理能力不具備而是企業(yè)的管理模式和環(huán)境不能使其生存下來，所以在正式招聘前你是否已經(jīng)清楚的知道企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)和選材的依據(jù)，其次您所選擇的人才是否符合企業(yè)的崗位要求，您是以貌取人還是以才取人，做好了這一步可以為我們解決一大批因?yàn)檫x材不當(dāng)造成后續(xù)需解雇的員工。第二十五頁，共四十四頁，2022年，8月28日3、HR規(guī)避企業(yè)用功風(fēng)險(xiǎn)及正確處理勞資糾紛，從源頭規(guī)范制度做起：很多企業(yè)大多沒有建立適合企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)用人機(jī)制，更沒有有效的管理控制機(jī)制，很多企業(yè)多有崗位說明書，很多企業(yè)的制度一大堆但是能用上的卻是鳳毛麟角，制度不再多，在于精，制度不在多，在于實(shí)用，如果我們的制度合理，如果我們的制度規(guī)范，你們就不會因?yàn)閱T工偽造學(xué)歷或者提供虛假簡歷為擔(dān)心如何解雇不合格的員工。第二十六頁，共四十四頁，2022年，8月28日4、規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)及正確處理勞資糾紛，從遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)做起：國家法律法規(guī)企業(yè)必須遵守，很多私營企業(yè)老板他不一定懂的，更不會愿意遵守，這時(shí)作為HR的你必須要清楚的告知老板如果不遵守法律法規(guī)的嚴(yán)重后果，從各個(gè)層面引導(dǎo)企業(yè)作響遵守法律法規(guī)的道路，為有效避免勞資糾紛提供一手保證。第二十七頁，共四十四頁，2022年，8月28日5、規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)及正確處理勞資糾紛，從人性化管理做起：員工畢竟在企業(yè)工作，曾經(jīng)還是企業(yè)的員工，曾經(jīng)還給企業(yè)創(chuàng)造過一定的價(jià)值，當(dāng)員工違規(guī)的時(shí)候在不影響工作制度和違背企業(yè)大正方正的前提下得饒人處且饒人，不要故意挑起勞資糾紛，更不要過份處理否則會讓企業(yè)的內(nèi)的員工寒心，從而使企業(yè)人心渙散。

第二十八頁，共四十四頁，2022年，8月28日6、必須常與勞動保障及法律工作人員常溝通第二十九頁，共四十四頁，2022年，8月28日進(jìn)一步發(fā)揮勞動保障監(jiān)察在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

勞動合同法實(shí)施后，如何進(jìn)一步強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察工作，使之能夠更好地為勞動保障事業(yè)保駕護(hù)航，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮更好的作用，為樹立勞動合同法權(quán)威和維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益,已成為一個(gè)嚴(yán)峻的課題擺在了我們面前。也是當(dāng)前急需解決的緊迫問題。第三十頁，共四十四頁，2022年，8月28日一、《勞動合同法》實(shí)施后勞動關(guān)系存在的主要問題（一）勞動合同簽訂率仍較低。一是用人單位處于主導(dǎo)地位，經(jīng)常利用廣大勞動者找工作的急切心理，與其達(dá)成口頭協(xié)議不簽訂書面合同，以規(guī)避繳納各項(xiàng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，勞動成本加大不劃算。用人單位還以多種借口如：勞動者自愿不簽訂合同，建筑業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等服務(wù)行業(yè)流動性強(qiáng)、周期短，推卸自己的責(zé)任，導(dǎo)致勞動者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；二是部分勞動者利用招工難的現(xiàn)狀，不愿意與用人單位簽訂勞動合同，如果一旦發(fā)現(xiàn)哪家用人單位效益好，待遇高，就不辭而別，簽訂勞動合同會束縛他們的自由，不少勞動者明確表示不愿意參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，因?yàn)闆]法轉(zhuǎn)移，買了不劃算，更愿意多掙現(xiàn)錢，在一定程度上給用人單位造成了經(jīng)濟(jì)損失。第三十一頁，共四十四頁，2022年，8月28日（二）用人單位未嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。一是用人單位未嚴(yán)格按照《勞動合同法》等規(guī)定，無故解雇職工，未嚴(yán)格兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金，克扣或無故拖欠職工工資現(xiàn)象仍然存在。此外，還有部分私營企業(yè)主為獲得更高的利潤，故意延長工作時(shí)間，又不支付加班費(fèi)。一些勞動者因連續(xù)長時(shí)間工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，且又未參加工傷保險(xiǎn)，勞動者得不到應(yīng)有的賠償，生活無助，進(jìn)一步惡化了勞資關(guān)系。第三十二頁，共四十四頁，2022年，8月28日（三）招工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。一些用人單位為了不讓被招用的員工離開，招工時(shí)向求職者收取培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)、抵押金等費(fèi)用或扣押其資格證、學(xué)歷證等證件，即使員工提出辭職，用人單位以各種借口不予退還。第三十三頁，共四十四頁，2022年，8月28日（四）勞務(wù)派遣單位不遵守《勞動合同法》規(guī)定，在與用人單位簽訂協(xié)議時(shí)，不約定給被派遣勞動者繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容。待被派遣勞動者工作滿一年后，兩個(gè)單位相互推托，導(dǎo)致被派遣勞動者合法權(quán)益受到損害。第三十四頁，共四十四頁，2022年，8月28日（五）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法對象和內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化。從執(zhí)法對象來看，由原來的國營、集體企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在多種經(jīng)濟(jì)體制并存的形式；從執(zhí)法內(nèi)容來看，從初期檢查企業(yè)對職工的工資支付、勞動保護(hù)、福利待遇等方面，擴(kuò)展到勞動合同、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)，工作時(shí)間和休息休假、勞動安全衛(wèi)生、促進(jìn)就業(yè)等涉及勞動保障法律、法規(guī)的各個(gè)方面。多元化的用工主體，復(fù)雜多樣的勞動關(guān)系，為勞動保障監(jiān)察提出了新的挑戰(zhàn)。第三十五頁，共四十四頁，2022年，8月28日我們的工作（一）要加大宣傳力度，提高勞動者自覺維權(quán)意識。用人單位和廣大勞動者法律意識淡漠是勞動關(guān)系不和諧的主要原因。廣大勞動者屬于弱勢群體，大多數(shù)人常常擔(dān)心失去工作，因此一旦自身合法權(quán)益被侵害往往忍氣吞聲，不敢舉報(bào)投訴，更不會向勞動保障監(jiān)察部門尋求法律援助。作為為勞動者保駕護(hù)航的勞動保障監(jiān)察部門要通過電視、報(bào)刊、宣傳車等群眾喜聞樂見的宣傳方式向社會各界廣泛宣傳《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等勞動保障法律、法規(guī)，尤其是要深入用人單位、進(jìn)入車間、貼近職工，努力提高勞動保障監(jiān)察工作在全社會的認(rèn)知度，近而提高勞動者自覺維權(quán)意識和用人單位依法用工行為，營造良好的勞動保障法治環(huán)境。第三十六頁，共四十四頁，2022年，8月28日（二）建立從源頭上預(yù)防和遏制拖欠民工工資機(jī)制。為嚴(yán)厲打擊用人單位拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為，營造全社會“講法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的勞動保障法制環(huán)境，必須建立從源頭上預(yù)防和遏制拖欠民工工資機(jī)制。第一，勞動保障監(jiān)察部門24小時(shí)開通農(nóng)民工工資投訴熱線并向社會公布。第二，加強(qiáng)建設(shè)單位的管理，堅(jiān)決杜絕因拖欠工程款而拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)生。對建設(shè)單位實(shí)行資金專戶管理制度。專戶資金僅用于投資基建項(xiàng)目，不得挪作他用，專戶資金須達(dá)到新建項(xiàng)目投資總額的50%以上，并向規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門提供財(cái)政或開戶銀行出據(jù)的可用于本項(xiàng)目的基建專項(xiàng)資金的數(shù)額，否則不予辦理開工手續(xù)。第三十七頁，共四十四頁，2022年，8月28日第三，加強(qiáng)施工企業(yè)的管理，堅(jiān)決杜絕拖欠民工工資的現(xiàn)象發(fā)生。①強(qiáng)制推行建筑意外傷害保險(xiǎn)和農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。②強(qiáng)制推行企業(yè)勞務(wù)分包制度。禁止任何單位和個(gè)人將建筑勞務(wù)作業(yè)分包給無資質(zhì)的企業(yè)或私招濫雇勞務(wù)人員，勞務(wù)派遣單位必須有80%以上的定期固定工人且具有相應(yīng)工程的上崗資格并與用人單位簽訂派遣協(xié)議。③強(qiáng)制推行建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度。工程總承包企業(yè)與業(yè)主簽訂建筑承包合同之前，必須按工程總造價(jià)的3%-7%向一次性繳清民工工資保證金，該項(xiàng)保證金存入財(cái)政專戶，用于墊付施工企業(yè)拖欠民工工資，不得挪用、截留和另作它用。第三十八頁，共四十四頁，2022年，8月28日第四、規(guī)劃和建設(shè)部門切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目的“工程立項(xiàng)審批、項(xiàng)目資本金、工資保證金、工資月支付報(bào)告，誠信等級評價(jià)、施工許可證準(zhǔn)入制度”的監(jiān)管，切實(shí)做好工資保證金的收取和管理工作，對嚴(yán)重惡意拖欠的企業(yè)列入黑名單，請退出建設(shè)領(lǐng)域。第五、新聞媒體采取各種形式、多層面、多角度宣傳國家有關(guān)規(guī)定，跟蹤報(bào)道清理拖欠民工工資工作情況和典型案例。第六、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院對暴力抗拒清理拖欠民工工資的，依法從嚴(yán)處理。第七、勞動保障監(jiān)察部門按《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，本著“快立案、快查處、快結(jié)案”的原則，從嚴(yán)查處用人單位違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。第三十九頁，共四十四頁，2022年，8月28日（三）強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。一是以建立和諧勞動關(guān)系為中心，開展勞動用工大檢查行動，重點(diǎn)查處用人單位不簽訂勞動合同不按時(shí)支付工資，收取押金、扣押證件，使用童工、隨意加班加點(diǎn)等違法行為。二是以維護(hù)勞動力市場就業(yè)秩序?yàn)橹行?，開展清理非法職業(yè)中介檢查行動，重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞勞動力市場秩序的違法行為。三是以促進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳為中心，開展社會保險(xiǎn)繳費(fèi)檢查行動，重點(diǎn)查處不為職工投保、少繳、漏繳、瞞繳保險(xiǎn)費(fèi)，以及冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。四是以保障農(nóng)民工權(quán)益為中心，開展農(nóng)民工工資支付檢查行動，重點(diǎn)查處建筑、加工等勞動密集型企業(yè)拖欠民工工資的行為，對拒不整改的企業(yè)要堅(jiān)決處罰一批，曝光一批，達(dá)到處理一戶