建設(shè)工程管理合同第五章案例

案例1.某工程項(xiàng)目估算總投資1100萬(wàn)元,其中施工估算價(jià)500萬(wàn)元,設(shè)備采購(gòu)估算價(jià)500萬(wàn)元,勘察估算價(jià)22萬(wàn)元,設(shè)計(jì)估算價(jià)60萬(wàn)元,監(jiān)理估算價(jià)28萬(wàn)元.在施工招標(biāo)過(guò)程中,業(yè)主委托該省建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行招標(biāo),按照法律程序確定以公開(kāi)招標(biāo)的方式分階段進(jìn)行招標(biāo).[問(wèn)題]1.簡(jiǎn)述<<招投標(biāo)法>>要求必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目.2.<<工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定>>中規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?3.上述背景材料中,如以各階段進(jìn)行,哪些必須進(jìn)行招標(biāo)?4.背景材料中有兩處不妥,請(qǐng)找出.參考答案1.必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目是:(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目.(2)國(guó)家投資融資的項(xiàng)目.(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款\援助資金的項(xiàng)目.2.<<規(guī)定>>中規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目.(1)施工單位合同估價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上.(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上,(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上.另外,項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),其總價(jià)在3000萬(wàn)元以上的,也必須采用招標(biāo)委托工作任務(wù).3.進(jìn)行招標(biāo)的階段是:施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)4.不對(duì)之處是:(1)建設(shè)委員會(huì)主持招標(biāo);(2)法律規(guī)定各階段以公開(kāi)招標(biāo)方式.案例2某年初，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司欲開(kāi)發(fā)新區(qū)第三批商品房，是年4月，某市電視臺(tái)發(fā)出公告，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司作為招標(biāo)人就該工程向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇其優(yōu)者簽約承建該項(xiàng)目。此公告一發(fā)，在當(dāng)?shù)匾鸩恍》错?，先后有二十余家建筑單位投?biāo)。

原告A建筑公司和B建筑公司均在投標(biāo)人之列。A建筑公司基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素，經(jīng)充分核算，在標(biāo)書(shū)中作出全部工程造價(jià)不超過(guò)500萬(wàn)元的承諾，并自認(rèn)為依此數(shù)額，該工程利潤(rùn)已不明顯。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司組織開(kāi)標(biāo)后，B建筑公司投標(biāo)數(shù)額為450萬(wàn)元。兩家的投標(biāo)均高于標(biāo)底440萬(wàn)元。最后B建筑公司因價(jià)格更低而中標(biāo)，并簽訂了總價(jià)包死的施工合同。該工程竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與B建筑公司實(shí)際結(jié)算的款額為510萬(wàn)元。A建筑公司得知此事后，認(rèn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司未依照既定標(biāo)價(jià)履約，實(shí)際上侵害了自己的權(quán)益，遂向法院起訴要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司賠償在投標(biāo)過(guò)程中的支出等損失。參考答案:1.本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序而確定的合同總價(jià)能否再行變更的問(wèn)題，這樣做是否違反《合同法》第二百七十一條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的原則。當(dāng)然，如果是招標(biāo)人和中標(biāo)人串通損害其他投標(biāo)人的利益，自應(yīng)對(duì)其他投標(biāo)人作出賠償。2.本案中無(wú)串通的證據(jù)，只能認(rèn)定調(diào)整合同總價(jià)是當(dāng)事人簽約后的意思變更，是一種合同變更行為。

3.依法律規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的建筑工程合同是固定總價(jià)合同，其特征在于：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)決定的總價(jià)不因工程量、設(shè)備及原材料價(jià)格等因素的變化而改變，當(dāng)事人投標(biāo)標(biāo)價(jià)應(yīng)將一切因素涵蓋，是一種高風(fēng)險(xiǎn)的承諾。4.當(dāng)事人自行變更總價(jià),從實(shí)質(zhì)上剝奪了其他投標(biāo)人公平競(jìng)價(jià)的權(quán)利并勢(shì)必縱容招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通行為，因而這種行為是違反公開(kāi)、公平、公正原則的行為，構(gòu)成對(duì)其他投標(biāo)人權(quán)益的侵害，所以A建筑公司的主張應(yīng)予支持。案例3在某段高速公路施工招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)大會(huì)上,除到會(huì)的10家投標(biāo)單位的有關(guān)人員外,招標(biāo)辦請(qǐng)來(lái)了市公證處法律顧問(wèn)參加大會(huì).開(kāi)標(biāo)前,公證處顧問(wèn)提出對(duì)各投標(biāo)單位提交的資質(zhì)進(jìn)行審查.當(dāng)時(shí)有人對(duì)這一程序提出質(zhì)疑.在開(kāi)標(biāo)中,對(duì)一建筑公司的投標(biāo)提出疑問(wèn),這個(gè)公司所提交的資質(zhì)材料種類與份數(shù)齊全,只有單位蓋的公章和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字,可是法律顧問(wèn)堅(jiān)持認(rèn)定該單位不符合投標(biāo)資格,取消了該標(biāo)書(shū).[問(wèn)題]1.開(kāi)標(biāo)會(huì)上可否有”審查投標(biāo)單位資質(zhì)”這一程序?為什么?2.為什么這個(gè)單位不符合投標(biāo)單位資格?參考答案1.因?yàn)橥稑?biāo)的資質(zhì)審查應(yīng)放在發(fā)售招標(biāo)文件之前進(jìn)行.一般在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上不再進(jìn)行.2.該單位沒(méi)有企業(yè)法人簽字,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字是沒(méi)有法律效力的.案例4某工程項(xiàng)目,經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后,決定由業(yè)主自行組織施工公開(kāi)招標(biāo).該工程項(xiàng)目為政府的公共工程,已經(jīng)列入地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,概算已經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),但征地工作尚未完成,施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全.因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外,還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo),因此業(yè)主委托咨詢公司編制兩個(gè)標(biāo)底,準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)的評(píng)定.業(yè)主要求將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝.某承包商在封口處加蓋了本單位的公章,并由項(xiàng)目經(jīng)理簽字后,在投標(biāo)截止日期的前一天將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主,當(dāng)天下午,該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料,聲明將原報(bào)價(jià)降低5%,但是業(yè)主的有關(guān)人員認(rèn)為,一個(gè)承包商不得遞交2份投標(biāo)文件,因而拒絕承包商的補(bǔ)充材料.開(kāi)標(biāo)會(huì)議由市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持,市公證處有關(guān)人員到會(huì).開(kāi)標(biāo)前,市公證處人員對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行了審查,確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開(kāi)標(biāo).業(yè)主在評(píng)標(biāo)之前組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì),成員共8人,其中業(yè)主人員占5人,招標(biāo)工作主要內(nèi)容如下:工作主要內(nèi)容如下:(1)發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函;(2)發(fā)放招標(biāo)文件;(3)進(jìn)行資格后審;(4)召開(kāi)投標(biāo)質(zhì)疑會(huì);(5)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察;(6)接受投標(biāo)文件;(7)開(kāi)標(biāo);(8)確定中標(biāo)單位;(9)評(píng)標(biāo);(10)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);(11)簽定施工合同.[問(wèn)題]1.招標(biāo)活動(dòng)中哪些不當(dāng)之處?2.招標(biāo)工作的內(nèi)容是否正確?如果不正確請(qǐng)改正,并排出正確順序參考答案1.招標(biāo)活動(dòng)的不當(dāng)之處體現(xiàn)在:(1)因征地工作尚未完成,因此不能進(jìn)行施工招標(biāo);(2)一個(gè)工程只能編一個(gè)標(biāo)底,不能編兩個(gè)標(biāo)底;(3)在招標(biāo)中,業(yè)主違反了招標(biāo)法的規(guī)定,以不合理的條件排斥了潛在的投標(biāo)人;(4)承包商的投標(biāo)文件若由項(xiàng)目經(jīng)理簽字,應(yīng)由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書(shū);(5)在投標(biāo)截止日期的任何一天,都可以遞交投標(biāo)文件,也可以對(duì)投標(biāo)文件作出補(bǔ)充或修正,業(yè)主不得拒絕;(6)開(kāi)標(biāo)工作應(yīng)由業(yè)主主持,而不應(yīng)由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持;(7)市公證處的人員無(wú)權(quán)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查;(8)評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須是5人以上的單數(shù),而且業(yè)主方面的專家最多占1/3,本項(xiàng)目評(píng)