德班氣候大會

網(wǎng)絡(luò)語言與信息查詢系別：土木工程系專業(yè)：建筑工程管理班級：建管122班姓名：李代鑫學(xué)號：201208070210德班氣候大會聯(lián)合國氣候變化框架公約

聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，簡稱《框架公約》，英文縮寫UNFCCC)是1992年5月22日聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達成的公約，于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會（地球首腦會議）上通過?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在對付全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。1995年4月7日，為期11天的聯(lián)合國《氣候變化框架公約》締約方第一屆會議在德國柏林國際會議中心閉幕，會議通過了《柏林授權(quán)書》等文件。COP1德國柏林COP2瑞士日內(nèi)瓦COP3日本京都COP4阿根廷布宜諾斯艾利斯COP5德國波恩COP6荷蘭海牙

COP7摩洛哥馬拉喀什COP8印度新德里COP9意大利米蘭COP10阿根廷布宜諾斯艾利斯

COP11加拿大蒙特利爾COP12肯尼亞內(nèi)羅畢COP13印度尼西亞巴厘島

COP14波蘭波茲南

COP15丹麥哥本哈根

COP16墨西哥坎昆

第十七次締約方大會暨《京都議定書》時間：11月28日——12月9日；地點：南非港口城市德班；主要議題：1、確定發(fā)達國家在《京都議定書》第二承諾期的量化減排指標；2、明確非公約發(fā)達國家在公約下承擔(dān)與其它發(fā)達國家可比的減排承諾；3、落實有關(guān)資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的安排；4、細化《坎昆協(xié)議》中有關(guān)“三合”和透明度的具體安排。

德班氣候峰會：最后一次機會了？

由于全球變暖造成的極端氣候正在越來越頻繁發(fā)生。根據(jù)世界氣象組織的最新報告，今年的氣溫在有記錄以來的高溫年份榜上排名第10；北冰洋海冰數(shù)量降至歷史新低。面對氣候變化，德班大會也許真的是人類最后的機會了。愛爾蘭前總統(tǒng)瑪麗.羅賓森也強調(diào)：“人們正在飽受氣候變化的影響之苦。那些受害最重的人是無辜的，因此富裕世界必須擔(dān)負起責(zé)任?！毒┒甲h定書》必須延續(xù)，這是一條通往公平、有雄心和有約束力協(xié)議的道路。”中國2020年后承擔(dān)限排義務(wù)

11月30日，出席德班會議的中國氣候談判代表團專家徐華清表示，據(jù)最樂觀的估計，中國碳排放峰值將在2030年左右出現(xiàn)。他稱，2020年以后，中國有可能要承擔(dān)限排義務(wù)。在德班氣候峰會上，歐盟等頻頻引用數(shù)據(jù)，要求中國在應(yīng)對全球氣候變化中承擔(dān)更多責(zé)任?！妒澜缒茉凑雇?011》中預(yù)測，中國的“人均碳排放量”和“歷史碳排放量”到2015年均會超過歐洲，并接近美國的水平。在德班氣候峰會上，歐盟等頻頻引用該報告數(shù)據(jù)，要求中國在應(yīng)對全球氣候變化中承擔(dān)更多責(zé)任.加拿大退出京都議定書框架

加拿大政府12日宣布該國正式退出《京都議定書》后，立即引發(fā)海外各界的非議，有關(guān)加拿大此舉“不負責(zé)任”的呼聲日漸響起.加拿大反對黨的一些議員指責(zé)該國保守黨政府的“退出”決定對全球應(yīng)對氣候變化的努力產(chǎn)生消極影響，嚴重損害加拿大的國際形象。加拿大的“退出”行為是一個縮影，折射出部分發(fā)達國家對排放歷史責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)的一貫推卸。正如綠色和平組織國際執(zhí)行總干事庫米奈所說，氣候談判的阻撓者已成功為自己留了一扇“后門”，如果此門不被堵住，部分發(fā)達國家可能將人們急需的有法律約束力的全球氣候協(xié)議無限期拖延下去。聯(lián)合國官員對加拿大退出《京都議定書》表示遺憾

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯13日發(fā)表聲明，對加拿大政府退出《京都議定書》表示遺憾，并強調(diào)加拿大仍須承擔(dān)《公約》框架下的減排義務(wù)。菲格雷斯說，無論加拿大是不是《議定書》的締約方，它都要承擔(dān)在《公約》框架下減少溫室氣體排放的法律義務(wù)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)言人尼克·納托爾在接受新華社記者電子郵件采訪時表示：“在德班氣候大會期間，各國政府同意就一個更加包容的國際協(xié)議進行協(xié)商，這或許可以給加拿大提供一個機會，讓其回到共同應(yīng)對氣候變化努力的軌道上來?！本G色和平組織在德班會議現(xiàn)場用LED燈拼寫出逃兵字樣

德班氣候大會決定實施京都議定書第二承諾期

12月11日德班氣候大會閉幕。經(jīng)過近兩周“馬拉松式”的談判，大會通過決議，建立德班增強行動平臺特設(shè)工作組，決定實施《京都議定書》第二承諾期并啟動綠色氣候基金。從2013年開始實施。大會還決定，建立德班增強行動平臺特設(shè)工作組，并將于2012年上半年投入工作，不晚于2015年制定一個適用于所有《公約》締約方的法律工具或法律成果，降低溫室氣體排放。與此同時，綠色氣候基金正式在德班啟動?！懊绹笾袊鴱娭茰p排義務(wù)”

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會11月28日起在南非德班召開。美歐提出中國、印度等新興經(jīng)濟體也應(yīng)接受有約束力的減排指標。中方回應(yīng)稱，2020年之后中國是否承擔(dān)強制減排義務(wù)可在此次大會上討論，但須建立在對《議定書》第一承諾期科學(xué)評估的基礎(chǔ)上。中國代表團團長解振華昨天說，德班氣候大會主要討論2020年前溫室氣體減排方案，但是中國也同意在此次會議上討論2020年后中國的減排義務(wù)問題。在真正談判之前，中國希望有關(guān)各方對《議定書》第一承諾期的執(zhí)行和完成情況進行科學(xué)評估，在此基礎(chǔ)上討論2020年后中國強制減排的問題才更科學(xué)、更合理。美妥協(xié)無望

勒特根對美國“扮演”的角色表示懷疑。他說，美國的情況“持續(xù)令人憂慮”。美國國內(nèi)，在氣候保護問題上達成妥協(xié)的希望“一點都不存在”。德班氣候大會中國代表團團長解振華7日在大會的高級別會談中發(fā)言指出，中國愿意有條件接受2020年后的量化減排協(xié)議。而美國氣候特使卻提出自己的條件，與中方立場“僵持不下”美國的大部分地區(qū)都被冬季暴風(fēng)雪籠罩

氣候談判關(guān)鍵在中國

德國環(huán)境、自然資源保護和核能安全部長諾貝特·勒特根7日指出，此次會議成功的“鑰匙”掌握在中國手中。勒特根表示，中國是本次會議成功的關(guān)鍵，如果中國方面有所動作，那就會出現(xiàn)完全不同的“政治局面”。不過，他指出，事情已經(jīng)很清楚，現(xiàn)在還不會出現(xiàn)這種情況。德班氣候大會中國代表團團長解振華7日在大會的高級別會談中發(fā)言指出，中國愿意有條件接受2020年后的量化減排協(xié)議。而美國氣候特使卻提出自己的條件，與中方立場“僵持不下”。中美在氣候問題上僵持談判

，德班氣候大會中國代表團團長解振華7日在大會的高級別會談中發(fā)言指出，中國加入2020年后具有法律約束力的框架協(xié)議需要滿足5項條件。報道評論說，這番言論是中國發(fā)出的“曖昧信號”、邁出的“重要一步”。而美國氣候特使卻提出自己的條件，與中方立場“僵持不下”。美國參議院拒絕簽訂《東京議定書》的一個主要原因?！斑@些條件不新鮮，”解振華說，“這些條件已經(jīng)被討論了20多年。眼下最重要的是兌現(xiàn)之前的承諾。之后再考慮2020年及以后我們應(yīng)當(dāng)做什么?！泵绹鴼夂蜃兓勁刑厥顾固囟髡f，美國樂意討論相關(guān)協(xié)議的事項，并提出了他的條件?！八兄饕獏⑴c方都要在同樣的法律約束力下，承擔(dān)相同的義務(wù)，”斯特恩說，“那就意味著沒有附加條件，也不能有暗門?！钡掳鄽夂虼髸袊岢鲋鲝埆@國際社會回應(yīng)

中國代表團團長解振華5日在新聞發(fā)布會上向各國媒體闡釋中國立場。解振華說：“現(xiàn)在的問題是愿不愿意兌現(xiàn)承諾、采取行動，是否愿意把各自政治意愿變成實際行動?，F(xiàn)在是檢驗是否對人類負責(zé)、切實采取行動（的時候了）。中國在這個問題上持開放態(tài)度，我們愿意和世界各國一起努力，共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)?！薄按蠹叶枷Ｍ芡ㄟ^努力，采用中庸的辦法來實現(xiàn)目標，多邊機制最后如果能找到大家都能接受的結(jié)果，這個結(jié)果是大家都不滿意但是都能接受的結(jié)果，那這就是多邊機制最好的結(jié)果。”全球氣候協(xié)議難以達成

聯(lián)合國秘書長潘基文(BanKi-moon)警告稱，“嚴重的經(jīng)濟困境”以及政治分歧意味著，新的全球氣候條約可能“超出我們力所能及的范圍”，此言壓抑了正在南非舉行的國際氣候談判的情緒?！拔覀儽仨殞θ〉猛黄频钠谕幸粋€現(xiàn)實的態(tài)度，”潘基文表示?！熬湍壳岸?，達成全面而有約束力的氣候變化協(xié)定這一終極目標可能超出我們力所能及的范圍?！薄拔覀儽仨殞θ〉猛黄频钠谕幸粋€現(xiàn)實的態(tài)度，”潘基文表示?！熬湍壳岸裕_成全面而有約束力的氣候變化協(xié)定這一終極目標可能超出我們力所能及的范圍?！苯?jīng)濟衰退連累德班氣候談判暫無突破

資金問題是德班會議能否取得實質(zhì)性進展的關(guān)鍵?！鞍l(fā)展中國家希望，從2013年到2020年，要保證綠色氣候基金來源逐年大幅度增加，直至2020年達到1000億美元規(guī)模。但現(xiàn)實是，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，歐洲陷入債務(wù)危機，日本地震海嘯核事故剛過，發(fā)達國家履行減排、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓義務(wù)的政治意愿不斷弱化。加之美國面臨大選，歐洲債務(wù)纏身，不少國家政府面對國內(nèi)政治動蕩和經(jīng)濟危機的挑戰(zhàn)，工作層面的談判將很難有實質(zhì)性進展?！泵罋W面臨的危機使這些國家難以在近期的國際談判和國內(nèi)減排問題上有大的作為，對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)援助承諾也難以兌現(xiàn)。一些發(fā)達國家在率先垂范、大幅減排方面做得不好，第一承諾期減排5.2%的目標還沒達到，這也會影響發(fā)展中國家減排的信心。而人類減排意欲的降低勢必會令全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展蒙上陰影，兩者甚至形成惡性循環(huán)。德班會議上中國代表團談什么

《京都議定書》第二承諾期的問題，各國主要有幾類態(tài)度：少數(shù)國家表示不希望有第二承諾期，但即便如此，這些國家也表示可以堅持議定書已有的良性減排機制，在2020年之前繼續(xù)減排，只不過不愿意把減排量作為承諾確定下來；但也還有大量的國家希望有溫室氣體減排的第二承諾期。？解振華說，3年前形成的“巴厘路線圖”已有具體要求：參加議定書的發(fā)達國家作出第二承諾期減排承諾，沒有參加議定書的發(fā)達國家在公約下作出有可比性的承諾；發(fā)展中國家在得到資金、技術(shù)支持的前提下，根據(jù)各國國情作出自主減排承諾。首先，必須要有《京都議定書》第二承諾期；其次，按照哥本哈根協(xié)議，發(fā)達國家要立即啟動為發(fā)展中國家提供每年100億美元的快速啟動資金和到2020年之前每年1000億美元的長期資金支持，以及建立綠色氣候基金；第三，要落實發(fā)展中國家的減排資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題；第四，盡快啟動對第一承諾期的評估，確保2015年之前完成所有的評估；第五，要堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平的原則，確保各國承擔(dān)與自己發(fā)展階段和水平相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。拯救地球需"減排影子體系"

溫室效應(yīng)所引起的全球變暖以及隨之而來的大氣酸化現(xiàn)象都是人類活動規(guī)模日益擴大的產(chǎn)物。目前，大氣中的二氧化碳濃度已經(jīng)達到392ppm。而工業(yè)化初期，這一數(shù)字僅為280ppm。如果將其它溫室氣體也考慮進去的話，有效濃度則有可能會高達425ppm，距離危險的450ppm僅一步之遙。一些科研人員認為，這一濃度好比是一道門檻，一旦跨過去，我們就有可能無法將氣溫上升控制在工業(yè)化前水平上的2攝氏度以內(nèi)，全球環(huán)境就有可能會面臨著災(zāi)難性的打擊。我們還是有必要對其進行探討、論證，并盡快建立一個能夠由國際社會組織共同管理并為其所推崇的“影子氣候機制”。2006年世界碳排放量最多的10個國家亞馬孫成為全球碳欺詐中心

碳補償是針對森林保護的項目。在秘魯很多公司、非政府組織和中間人大量涌入亞馬孫雨林地區(qū)，想盡各種辦法，促使村長在有關(guān)碳信用的協(xié)議上簽字，中間人希望利用森林牟取暴利，而當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民能夠得到的利潤卻少得可憐，這就是一種碳欺詐。1月30日在德班聯(lián)合國氣候變化大會公布的一份報告指出，隨著銀行、環(huán)保人士和企業(yè)家的大批涌入，爭搶合法交易碳的權(quán)利，秘魯亞馬孫流域淪為一個新的全球“碳欺詐”中心。撰寫這份報告的秘魯叢林跨種族發(fā)展協(xié)會（以下簡稱AIDESEP）指出，在700萬公頃的秘魯雨林周邊地區(qū)，有超過35個大型項目正在運作，試圖利用全球自發(fā)性碳補償市場以及聯(lián)合國的REDD森林保護計劃牟利。地球之肺《科學(xué)》報告稱二氧化碳對氣候變暖影響有限

《科學(xué)》期刊上一篇最新的研究報告認為，目前大氣中的二氧化碳含量盡管比工業(yè)化前高出一倍，但其對氣候變暖的影響并不像此前估計的那樣嚴重.《科學(xué)》雜志刊載了一篇新的研究，這份研究是由美國俄勒岡州立大學(xué)的研究者安德烈·施密特納與其同事共同完成，他們發(fā)現(xiàn)大氣中的二氧化碳含量上升可能導(dǎo)致的氣候變暖并沒有想象的那么嚴重。這項研究是由美國國家科學(xué)基金會贊助的。安德烈的研究團隊認為他們的結(jié)果“意味著氣候變暖的幾率比之前預(yù)想的要小”。全球氣候變暖的說法可能面臨新的挑戰(zhàn)。德班能給世界帶來什么

兩個核心難題卻始終難以突破：一是發(fā)達國家在《議定書》第二承諾期的減排指標；二是發(fā)達國家兌現(xiàn)承諾，在資金、技術(shù)方面切實支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化?！奥鋵崱?，也是大部分參與聯(lián)合國氣候談判代表的心愿，然而，某些發(fā)達國家意圖拋棄KP，為“落實”設(shè)置了重重阻礙?！拔覀円恢痹谡劊苊狻蹲h定書》第一承諾期和第二承諾期出現(xiàn)空當(dāng)，這個話如果在一年前、或者兩年前說，或許還來得及，但是到現(xiàn)在再說，時間上是很大的挑戰(zhàn)。因為，即便在德班會議上，談成發(fā)達國家第二承諾期的減排數(shù)字，這些國家還要回去到國會進行批復(fù)，從批復(fù)到生效，恐怕在一年時間內(nèi)完成非常困難?！钡掳喾鍟休^量但預(yù)期較為務(wù)實

京都議定書能否在2013年進入第二承諾期，各國能否就新的減排目標達成共識，德班氣候大會可謂成敗系于一身。中國代表團副團長、中國氣候談判首席代表、國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉接受南方日報獨家專訪，談判中各方會有一番較量，但預(yù)期較為務(wù)實，關(guān)鍵還是要看發(fā)達國家的政治意愿。

德班會議還應(yīng)落實適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等方面的機制安排，細化體現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家區(qū)別的“三可”和“透明度”具體安排。在此基礎(chǔ)上，可按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，以適當(dāng)形式反映發(fā)展中國家國內(nèi)自主減排行動.中方呼吁發(fā)達國家承擔(dān)歷史責(zé)任

蘇偉表示，《京都議定書》是應(yīng)對氣候變化的基石，續(xù)簽《京都議定書》第二承諾期是德班氣候變化會議的主要優(yōu)先任務(wù)。德班會議要明確建立《京都議定書》第二承諾期，議定書發(fā)達國家締約方應(yīng)在第二承諾期承擔(dān)量化減排承諾，非議定書發(fā)達國家締約方應(yīng)在公約下承擔(dān)可比的量化減排承諾，發(fā)展中國家締約方按照可持續(xù)發(fā)展要求和在資金、技術(shù)、能力建設(shè)的支持下實施進一步的減緩行動。德班會議應(yīng)該立即采取行動，啟動“綠色氣候基金”，加大發(fā)達國家公共資金的投入力度。多國代表希望發(fā)達國家起帶頭作用

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十六次締約方大會主席、墨西哥外交部長埃斯皮諾薩在會議開幕式上表示，德班會議有很多事情要做：首先是要充分執(zhí)行《坎昆協(xié)議》的成果，落實新的機制；其次是要建立有關(guān)金融機制，啟動“綠色氣候基金”；最后也是最重要的,是在德班確定《京都議定書》的未來，繼續(xù)約束性的減排機制，但這種約束性機制必須遵守“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，發(fā)達國家應(yīng)承擔(dān)起更多的責(zé)任。她說，每個人都應(yīng)該做出承諾，不要等別人，“貧窮的人們正在等待德班做出的決定，我們不能令他們失望?！睔W盟氣候變化首席談判代表朗吉·梅茲格28日在新聞發(fā)布會上說，歐盟希望德班氣候變化會議能夠達成協(xié)議。他說，根據(jù)近一個星期的所見所聞，歐盟相信達成協(xié)議有可能。他指出，歐盟提出的2015年執(zhí)行底線是必要的，歐盟的觀點正獲得非洲國家和一些島國的支持。目前氣候變化正在破壞經(jīng)濟，許多人失去生命，歐盟呼吁各方采取進一步政治行動推動談判進程，切實遵守《坎昆協(xié)議》和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。歐盟同時表示，希望在提供氣候變化資金上樹立一個榜樣。中國、印度和巴西須減排

德國總理默克爾周三稱，中國、印度和巴西等快速增長經(jīng)濟體中的溫室氣體排放大國，必須要同意減排。默克爾對國會表示：“今年世界范圍內(nèi)二氧化碳排放量，比以往任何時候都高。京都議定書即將到期，我們?nèi)晕慈〉萌魏涡逻M展，德班會談也不太可能使議定書延長，我們現(xiàn)在處于極度困難的境地?！蹦藸柗Q，中國、印度和巴西等主要發(fā)展中經(jīng)濟體，對于加入有約束力的國際減排協(xié)議并未做好準備。她說：“這意味著，我們的世界很不幸的將要面臨，日益重要的經(jīng)濟體對可持續(xù)環(huán)境發(fā)展沒有做出適當(dāng)貢獻的境況?！狈侵藜耐掳鄽夂蜃兓瘯h

“猴面包樹”宣傳力度大打開德班氣候變化會議網(wǎng)站，首先映入眼簾的是會議會標一顆長在破損地球上的猴面包樹。破損的地球暗示德班氣候變化會議取得積極成果的緊迫性，也表明主辦國南非乃至整個非洲大陸對這次大會充滿期待。非洲媒體報道說，這次會議具有重要象征意義，非洲國家期待氣候變化談判在會上取得重大進展。據(jù)《納米比亞人報》報道，納米比亞環(huán)境和旅游部長恩戴特瓦近日表示，希望發(fā)達國家撕下“偽裝”，最終達成協(xié)議，推動氣候變化談判向前發(fā)展。解決德班談判困境的出路

國家發(fā)改委氣候司司長、中國氣候談判首席代表蘇偉今日在“2011年《氣候變化綠皮書》發(fā)布會暨德班的困境與中國的戰(zhàn)略選擇高峰論壇上表示，德班談判比較艱難，唯一能夠解決困境的出路還是在于“巴厘路線圖”，還是在于《京都議定書》。蘇偉稱，公約和《京都議定書》經(jīng)過二十多年的艱苦談判，得來不易，如果半途而廢的話，必定會另起爐灶，重新會開始一場混戰(zhàn)，最后的結(jié)果很不確定。所以還不如堅持現(xiàn)有的公約議定書的框架，堅持“巴厘路線圖”的要求。如果德班真的是《京都議定書》、