第4章中國利用外資

第四章中國利用外商直接投資ForeignDirectInvestment

第一節(jié)中國利用FDI的發(fā)展歷程和作用第二節(jié)中國利用FDI的方式第三節(jié)中國利用FDI的一些政策法律規(guī)定蘇聯(lián)、東歐國家的貸款與少量合資企業(yè)中蘇關系惡化，利用外資基本中斷起步于1979年《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》的頒布第一節(jié)、中國利用外商直接投資概況建國初期1960年后改革開放后改革開放之前中波輪船股份公司是中華人民共和國與波蘭共和國于1951年合資創(chuàng)辦的一家遠洋運輸企業(yè)，也是新中國第一家中外合資企業(yè)。

公司自1951年起經(jīng)營亞歐航線件雜貨班輪運輸業(yè)務，公司承運了如山西神頭電廠、葛洲壩、寶鋼等國家重點工程大型成套設備，還獨家承運了上海地鐵、廣州地鐵設備與車廂，進一步顯示出中波公司在重大件運輸方面的卓越能力和特長。

目前，中波公司共擁有22艘現(xiàn)代化件雜貨船舶，總運力近500,000載重噸。經(jīng)營航線遍及亞、歐、美、非四大洲。公司在波蘭設有分公司，在美國休斯敦設有全資子公司，在鹿特丹和新加坡?lián)碛泻腺Y代理公司，在各個掛靠港口和許多重要地區(qū)都建立了具有一流水平的代理網(wǎng)絡。

引資背景計劃10年引進600億美元120個大型項目。1978當年外匯儲備1.67億美元，引進外資78億美元。嘗試用巨額資本密集投入的方式迅速拯救中國經(jīng)濟，仍屬于強有力的國家經(jīng)濟運動，但試圖用資本主義的錢來建設中國大廈。引資效果“目標不切實際，一年后不得不大幅降低，簽訂的合同被迫推遲或取消，因為中國缺乏付款能力”1978年費正清（美）起步階段：1979-1986穩(wěn)步發(fā)展階段：1987-1991高速發(fā)展階段：1992-1993一、發(fā)展歷程調(diào)整發(fā)展階段：1994年-2000年成熟穩(wěn)定期：2001年至今（一）起步階段：1979-1986引資區(qū)域主要來自于港澳地區(qū)引資產(chǎn)業(yè)勞動密集型的加工項目和賓館、服務設施等第三產(chǎn)業(yè)項目外資流向集中在廣東、福建及其他沿海省市政策（1）起步階段（1979－1986年）?！?/p>

1979年7月全國人大二次會議通過了第一部外資法《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；☆

79-80年批準設立深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū)；☆

79-80年中央批準福建、廣東在對外經(jīng)濟活動中實行特殊政策和靈活措施；☆

83年中央召開了第一次全國利用外資工作會議；☆

84－85年國務院決定先后開放上海、天津、大連、青島、廣州、秦皇島等14個沿海開放城市；利用外資起步階段的特點☆

經(jīng)濟特區(qū)、開放城市實行特殊的優(yōu)惠政策；☆

投資環(huán)境、基礎設施較差，缺乏經(jīng)驗；☆

1979-1986年全國共合同利用外資191.8億美元，實際利用外資65.9億美元，年均8.2億美元；項目數(shù)8295個，年均1000個。（二）穩(wěn)步發(fā)展階段：1987-1991引資區(qū)域主要來自于港澳臺地區(qū)，有所擴大,臺灣地區(qū)也開始投資引資產(chǎn)業(yè)有較大改善，生產(chǎn)型、出口型項目增多外資流向仍以沿海地區(qū)為主（2）穩(wěn)步發(fā)展階段（1987-1991）☆

1986年國務院頒布了《關于鼓勵外商投資的決定》，從稅收等方面提出了優(yōu)惠政策；☆

1990年決定開發(fā)、開放上海浦東，☆

全國合同利用外資331.9億美元，實際利用167.5億美元，年均33.5億美元；（三）高速發(fā)展階段：1992-19931增長速度快2平均項目規(guī)模擴大3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，房地產(chǎn)項目增加4中西部地區(qū)利用外資增多（3）高速發(fā)展階段（1992－1993年）

1992年初鄧小平南巡講話，國務院決定進一步開放6個沿江港口城市，13個內(nèi)陸邊境城市和18個內(nèi)陸省會城市。

1992年批準外商投資項目4.87萬個（是前13年的總和（4.2萬個）），合同利用外資581.24億美元，實際利用外資110億美元；

1993年批準外商投資項目8.3萬個（比92年幾乎翻了一番），合同利用外資1114.36億美元；實際利用外資275.15億美元。

自1993年始，我國利用外資居發(fā)展中國家首位（四）調(diào)整發(fā)展階段：1994年-2000年1西方大型跨國公司投資增加2外資企業(yè)資金來源和技術結(jié)構(gòu)改善3投資領域拓寬，第三產(chǎn)業(yè)引資增多4中西部利用外資增速快于東部地區(qū)5引資政策逐步調(diào)整為國民待遇原則參考：新稅法實施前，企業(yè)所得稅名義稅率是33%。2000年初，實際稅負結(jié)構(gòu)是外資企業(yè)平均為11%,一般內(nèi)資企業(yè)平均為22%,國有大中型企業(yè)高達30%。

自2008.1.1，原享受所得稅低稅率優(yōu)惠政策的外資企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率。其中：享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè)，2008年按18%，2009年按20%，2010年按22%，2011年按24%，2012年按25%執(zhí)行；原執(zhí)行24%稅率的，2008年起按25%稅率執(zhí)行。實現(xiàn)與內(nèi)資企業(yè)并軌。符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（4）調(diào)整發(fā)展階段（1994年－2000年）

20世紀90年代后半期，我國利用外資數(shù)額處于徘徊局面，1996－2000年利用外資維持在400億美元左右。（五）成熟穩(wěn)定階段2001至今外商直接投資的合同金額和實際使用金額均呈持續(xù)增長態(tài)勢,連續(xù)多年成為吸收外資最多的發(fā)展中國家。對外資的需求開始從數(shù)量為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量為主，資金流動從流入為主轉(zhuǎn)向流入和流出雙向并重，吸收外資的方式從新設企業(yè)為主轉(zhuǎn)向新設和并購兩種方式并重。

跨國公司在中國慢慢實現(xiàn)營銷本地化、制造本地化、投資管理本地化、研發(fā)本地化、經(jīng)營管理中心本地化，實現(xiàn)本地化與全球化的全面結(jié)合。部分跨國公司在中國的地標地標概況所在地建成時間西門子中國總部大樓投資1億歐元，西門子海外最大的辦公投資北京2006LG大廈投資4億美元，地上30層地下4層的雙子塔樓北京2005花旗大廈投資20億人民幣，共42層上海2004摩托羅拉大廈18層北京2003惠普大廈北京2002GE全球研發(fā)中心投資6400萬美元，是GE全球第三大研發(fā)中心上海2003諾基亞星網(wǎng)工業(yè)園北京2002二、對中國經(jīng)濟的作用促進了中國經(jīng)濟的增長引進先進的技術設備和管理經(jīng)驗擴大就業(yè)，增加財政收入推動對外貿(mào)易的發(fā)展彌補了國內(nèi)建設資金的不足促進了市場經(jīng)濟體制的建立和完善提高了中國存量與新增資產(chǎn)的質(zhì)量縮小了中國與發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的差距

跨國公司為什么在中國投資？Wanda無線鼠標是美國羅技公司最暢銷的產(chǎn)品之一，在美國的售價大約為40美元。在這一價格中，羅技拿8美元，分銷商和零售商拿15美元。另外14美元進入Wanda零部件供應商的腰包：中國從每只鼠標中僅能拿到3美元，工人工資、電力、交通和其他經(jīng)常開支全都包括在這3美元里。鼠標現(xiàn)象第二節(jié)中國利用FDI的方式一、中外合資經(jīng)營企業(yè)二、中外合作經(jīng)營企業(yè)三、外（獨）資企業(yè)四、中外合作開發(fā)企業(yè)五、外商投資股份制企業(yè)六、投資性公司七、BOT投資方式八、創(chuàng)新投資一、中外合資經(jīng)營企業(yè)指由外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人，在中國境內(nèi)與中國公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織共同投資、共同經(jīng)營、共享收益、共擔風險的股權式合資企業(yè)。（一）概念（二）合資企業(yè)的出資方式現(xiàn)金出資實物出資合資企業(yè)無形資產(chǎn)場地使用權1、現(xiàn)金出資無具體的比例要求；外方出資必須為外幣；例外中方無幣種要求。2、實物出資投資方擁有完全所有權；設備為合資企業(yè)生產(chǎn)必不可少；中國國內(nèi)不能生產(chǎn)或不能保證生產(chǎn)需要；作價不能高于同等技術水平的設備。3、無形資產(chǎn)對技術出資比例各國都有嚴格限制，以避免投入資金過少；投資方擁有完全所有權我國規(guī)定不能超過注冊資本的20%4、場地使用權中方合營者可以作價投資，但合資期內(nèi)不得調(diào)整價格練習：外國合營者的下列出資方式中，符合中外合資經(jīng)營企業(yè)法律制度規(guī)定的是()。A.以人民幣繳付出資;B.以美元繳付出資;C.以勞務作價出資;D.以已設立擔保物權的機器設備作價出資

（三）外資出資限額的規(guī)定最高限額少數(shù)行業(yè)有此限制，以審批權實施控制最低限額最低不得低于合資企業(yè)注冊資本的25%適用原則外資低比重：利潤率高、以內(nèi)銷為主的項目外資高比重：能帶來先進技術管理、投資額大、投資回收周期長的項目；外商獲批準投資電信企業(yè)的外資最高持股比例和地域限制服務類型備注：(1)最先開放的三個城市是北京、上海、廣州。(2)17個城市是北京、成都、重慶、大連、福州、廣州、杭州、南京、寧波、青島、上海、潘陽、深圳、廈門、西安、太原及武漢。2003年2004年2005年2006年2007年固定電話不準許25％25％35％49％

(3個城市)(3個城市)(17個城市)(全國范圍)移動電話35%49%49%49%49%(17個城市)(17個城市)(17個城市)(17個城市)(全國范圍)增值服務50%50%50%50%50%(全國范圍)(全國范圍)(全國范圍)(全國范圍)(全國范圍)尋呼服務50%50%50%50%50%(全國范圍)(全國范圍)(全國范圍)(全國范圍)(全國范圍)（1）中外合資經(jīng)營企業(yè)是中方投資者和外方投資者共同投資、共同經(jīng)營、共享利潤、共擔風險的企業(yè)。（2）中外合資經(jīng)營企業(yè)的組織形式為有限責任公司，董事會為最高權力機構(gòu)。（3）中外合資經(jīng)營企業(yè)是依中國法律設立的、具有中國法人資格的企業(yè)。（4）任何方式的出資均以同一種貨幣計算。（5）中外合資經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營期限按行業(yè)的不同有不同規(guī)定。中外合資企業(yè)的特點（四）合資企業(yè)的注冊資本合資企業(yè)的自有資金，表示合資企業(yè)對外負債的限額注冊資本借入資金合資企業(yè)投資總額又稱差額貸款，組建合資企業(yè)后以合資企業(yè)的名義借入，合資企業(yè)承擔還本付息義務合資企業(yè)注冊資本的規(guī)定123合資期內(nèi)不能減少，只可增加或轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓時必須董事會全體成員一致通過，報原審批機構(gòu)審核轉(zhuǎn)讓時合資另一方優(yōu)先收購1、投資總額在$300萬(含$300萬)以下，其注冊資本至少應占投資總額的

70%；2、$

300萬-$1000萬(含$1000萬)：50%

投資總額在$420萬以下：注冊資本不得低于$210萬；3、$1000萬-$3000萬(含$3000萬)：40%

$1250萬以下，不得低于$500萬4、$3000萬以上：1/3

$3600萬以下，不得低于$1200萬。（五）注冊資本占投資總額的比例p142

300600900120015001800210024002700300033003600

4201250投資總額（萬美元）

K/TK>7/10

K/TK>2/5

K/TK>1/3

K/TK>1/2

K>210

K>500

K>1200中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的規(guī)定（K：注冊資本；TK：投資總額）

練習：某中外合資經(jīng)營企業(yè)的投資總額為1800萬美元。在其注冊資本中，中方認繳的出資額為500萬美元。根據(jù)中外合資經(jīng)營企業(yè)法律制度的規(guī)定，下列關于外方認繳出資最低限額的表述中，正確的是()。

A.外方至少應出資760萬美元

B.外方至少應出資400萬美元

C.外方至少應出資220萬美元

D.外方至少應出資100萬美元

[答案]C1、合同規(guī)定一次繳付出資的，各方自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起6個月內(nèi)繳清。2、合同規(guī)定分期出資的，第一期出資自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3個月內(nèi)認繳不低于出資額的15％，余款繳付期限：注冊資本≤50萬美元的，自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起1年內(nèi)繳清；50——100萬美元，1.5年內(nèi)繳清；100——300萬美元，2年內(nèi)繳清；300——1000萬美元，3年內(nèi)繳清；注冊資本＞1000萬美元，由審批機構(gòu)審定。（六）合資企業(yè)的出資期限分期出資的期限

501002003004005006007008009001000

外商投資企業(yè)分批出資總期限的規(guī)定

注冊資本（萬美元）

1年內(nèi)繳清

2年內(nèi)繳清

3年內(nèi)繳清

個別審定

1.5年內(nèi)繳清

七．中外合資經(jīng)營企業(yè)的組織機構(gòu)

（1）組織形式為有限責任公司。（2）實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制。董事會是合資經(jīng)營企業(yè)的最高權力機構(gòu)，由合營雙方共同組成。（3）董事會成員由雙方協(xié)商確定，一般至少有3名成員（每期任期4年，可連任）。如果一方的人員擔任董事長，則一般由對方的人員擔任副董事長。董事長是合營企業(yè)的法定代表人；總經(jīng)理、副總經(jīng)理由董事會聘任，負責企業(yè)日常經(jīng)營管理活動。（4）董事會的職責是討論并決定企業(yè)的一切重大問題（如企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營方案、收支預算和分配、勞動工資計劃、停業(yè)，以及最高經(jīng)營管理層的任命、聘用及其職權和待遇等。（5）董事會的議事規(guī)則應在企業(yè)章程中明確規(guī)定，但董事會必須有2/3以上董事出席才有效，而且對于合營企業(yè)的章程修改、經(jīng)營終止和解散、注冊資本的增加或轉(zhuǎn)讓、企業(yè)合并等事項的決議，則需由出席董事會議的全體董事一致通過。

案例一、中國某廠與美國一商人，意建立一個中外合資經(jīng)營企業(yè)，雙方簽訂了一份企業(yè)合同，其部分條款如下：1）合營企業(yè)注冊資本為900萬美元，其中中方出資680萬美元，美方出資220萬美元；2）合營企業(yè)的董事長只能由中方擔任，副董事長由美方擔任；3）合營企業(yè)注冊資本在合資期間內(nèi)可增加也可減少；4）經(jīng)董事會聘請，企業(yè)的總經(jīng)理可以由中方擔任；5）中方合資企業(yè)應向美方支付技術轉(zhuǎn)讓費，美方應向中方交納場地使用費；6）合同履行過程中發(fā)生爭議時，應提交外國的仲裁院裁決，并適用所在國的法律。請分析以上六條是否合法。二、中外合作經(jīng)營企業(yè)指由外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人，在中國境內(nèi)與中國公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織共同投資、共同經(jīng)營、共享收益、共擔風險的契約式合資企業(yè)。（一）概念（二）缺陷合作規(guī)模難以擴大，中小型項目居多經(jīng)營期限較短，易產(chǎn)生短期行為外方收益以合同約定，事先預知，收益較小；中方以土地、設備、勞務投入，外方承擔大部分資金，外方風險較大（四）與合資企業(yè)的對比投資方式不同合資企業(yè)合作企業(yè)股權式合營，各方按投資比例分擔盈虧契約式合營，各方按合同規(guī)定分擔盈虧（四）與合資企業(yè)的對比組織形式不同合資企業(yè)合作企業(yè)必須是中國法人，有限責任公司可以是或不是中國法人（四）與合資企業(yè)的對比經(jīng)營管理機構(gòu)不同合資企業(yè)合作企業(yè)董事會領導下的經(jīng)營管理機構(gòu)董事會、聯(lián)合管理委員會、委托管理制（四）與合資企業(yè)的對比投資回收方式不同合資企業(yè)合作企業(yè)各方不得中途收回投資外方可以先行以多種方式收回投資（四）與合資企業(yè)的對比利潤及資產(chǎn)凈值的分配方式不同合資企業(yè)合作企業(yè)按各方的出資比例分配按合同約定的凈利潤分成、產(chǎn)品分成、產(chǎn)值分成等方式和比例分配利潤三、外商獨資經(jīng)營企業(yè)全部資本由境外投資者投資，并由外方投資者獨立經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)。（一）概念（二）特點123外方獨立出資、獨立經(jīng)營取得東道國法人資格區(qū)別于外國企業(yè)外國國籍（三）規(guī)定的設立條件（至少滿足一項）采用先進的技術和設備，從事新產(chǎn)品開發(fā)，節(jié)約能源和原材料，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，可以替代進口產(chǎn)品全部或大部分出口，即年出口產(chǎn)品凈值達到當年全部產(chǎn)值50％以上（四）對我國的不利影響123極易通過轉(zhuǎn)移定價轉(zhuǎn)移利潤可能形成產(chǎn)業(yè)沖擊及壟斷難于管理和控制四、中外合作開發(fā)國際合作開發(fā)就是資源國在利用外國的投資與先進技術的條件下，與外國企業(yè)共同開發(fā)自然資源所進行的國際合作。中外合作開發(fā)主要是合作勘探開發(fā)海上和陸上石油以及礦產(chǎn)資源。國際招標簽訂合同勘探合同結(jié)束開發(fā)（雙方出資）生產(chǎn)無有風險合同流程圖高風險，高投入，高收益《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》：中石油&中石化《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》：中海油內(nèi)海、領海、大陸架及其他屬于中國海洋資源管轄領域的石油資源中海油全面負責具體業(yè)務能源部為主管部門商務部審批合同合作開發(fā)（jointdevelopment）勘探階段一切風險和費用完全由外方承擔；開發(fā)和生產(chǎn)階段雙方共同投資，產(chǎn)品分成，一般中方參股51%風險合同形式五、外商投資股份有限公司外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織中國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)共同舉辦的股份制企業(yè)平等互利的原則認購一定比例的股份（占公司注冊資本25%以上）六、投資性公司外國投資者在中國境內(nèi)以獨資或與中方投資者合資的形式設立的從事直接投資的公司，其形式一般為有限責任公司?！蛾P于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》七、BOT投資方式(build—operate—transfer)建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓

東道國政府同國外項目公司簽訂合同，由該項目公司承擔一個基礎設施或公共工程項目的籌資、建造、營運、維修及轉(zhuǎn)讓。適用于異國的基礎建設和公共部門的建設項目：電廠、高速公路、污水處理、鐵路、機場、教育以及醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施等。BOT投資方式的特點合作主體：東道國政府、私營機構(gòu)的項目公司；涉及各行業(yè)的協(xié)調(diào)和合作，需要東道國的強有力支持；采用國際招標選擇項目建設方式；資金來源于國際金融機構(gòu)提供的無追索權的貸款；項目公司按照自己的管理模式進行經(jīng)營管理；合作期滿后，項目公司將該項目無償交給東道國政府。八、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)外國投資者（或外國投資者與根據(jù)中國法律注冊成立的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織）在中國境內(nèi)設立的以創(chuàng)業(yè)投資為經(jīng)營活動的外商投資公司。主要向未上市高科技技術企業(yè)進行股權投資，并為之提供創(chuàng)業(yè)管理服務，以期獲取資本增值收益的投資方式。創(chuàng)新工場創(chuàng)新工場由李開復博士創(chuàng)辦于2009年9月，旨在幫助中國青年成功創(chuàng)業(yè)。作為國內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)新工場不僅提供創(chuàng)業(yè)所需的資金，還針對早期創(chuàng)業(yè)所需要的商業(yè)、技術、產(chǎn)品、市場、人力、法務、財務等提供一攬子創(chuàng)業(yè)服務,旨在幫助早期階段的創(chuàng)業(yè)公司順利啟動和快速成長。投資方向立足信息產(chǎn)業(yè)最熱門領域：移動互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)、電子商務和云計算四個領域

第三節(jié)中國利用外資的政策法律規(guī)定我國外商投資法律體系構(gòu)成（1）憲法。第18條第2款規(guī)定：“在中國境內(nèi)的外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟組織以及中外合資經(jīng)營企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國的法律，他們的合法權利和利益受中華人民共和國法律的保護。”是外國外商投資企業(yè)的最高法律依據(jù)。（2）法律。全國人民代表大會（2001年9屆4次會議）修訂的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《合作經(jīng)營企業(yè)法》等；（3）行政法規(guī)。國務院關于修改《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》；（4）行政規(guī)章。國家工商局、外經(jīng)貿(mào)部《關于進一步加強外商投資企業(yè)審批和登記管理有關問題的通知》、國家經(jīng)貿(mào)委《關于加強外商投資企業(yè)管理工作的通知》、國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部令：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》；一、產(chǎn)業(yè)政策國務院批準《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》自2002年4月1日起施行，2004年修訂，2007年又進一步修訂，具體體現(xiàn)了中國政府對于外商投資的產(chǎn)業(yè)政策，將外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止四類。鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。不屬于鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，為允許類外商投資項目。允許類外商投資項目不列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。1．鼓勵類外商投資項目（6種）☆

農(nóng)業(yè)新技術、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和能源、交通、重要原材料工業(yè)的；☆高新技術、先進適用技術，能夠改進產(chǎn)品性能、提高企業(yè)技術經(jīng)濟效益或者生產(chǎn)國內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設備、新材料的；☆

適應市場需求，能夠提高產(chǎn)品檔次、開拓新興市場或者增加產(chǎn)品國際競爭能力的；☆

新技術、新設備，能夠節(jié)約能源和原材料、綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的；☆

能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的人力和資源優(yōu)勢，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的?！钇渌?．屬于下列情形之一的，為限制類外商投資項目：5種☆技術水平落后的；☆

不利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境的；☆從事國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種勘探、開