2023年統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識考試復(fù)習(xí)重點內(nèi)容

記錄法有廣義和狹義之分。狹義的記錄法僅指《中華人民共和國記錄法》。廣義的記錄法則包含了所有規(guī)范記錄活動的記錄法律、法規(guī)及規(guī)范性文獻。記錄法的專業(yè)性是指記錄法體系中包含著大量關(guān)于記錄工作的技術(shù)性規(guī)范，如調(diào)查制度、記錄指標(biāo)、記錄標(biāo)準(zhǔn)等,這些規(guī)范由有關(guān)機關(guān)以辦法、規(guī)定等形式發(fā)布實行，是記錄法體系的重要組成部分。記錄法律,即指由全國人民代表大會及其常委會制定的關(guān)于記錄方面的行為規(guī)范。1989年、1994年、1９97年和２０2３年，國家記錄局、監(jiān)察部和國務(wù)院法制局聯(lián)合組織了四次全國記錄執(zhí)法大檢查。證據(jù)確鑿、手續(xù)完備、程序合法、解決適當(dāng)、結(jié)案及時根據(jù)《記錄法》第三條規(guī)定,我國建立集中統(tǒng)一的記錄系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的記錄管理體制，建立了由政府綜合記錄系統(tǒng)和部門記錄系統(tǒng)組成的集中統(tǒng)一的政府記錄系統(tǒng)。集中統(tǒng)一的記錄系統(tǒng)，是指國家各級、各部門的記錄機構(gòu)在國家記錄局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)之下,所共同組成的記錄機構(gòu)的統(tǒng)一體。它涉及國家記錄系統(tǒng)、部門記錄系統(tǒng)以及公司事業(yè)記錄組織三個部分。我國記錄法規(guī)定設(shè)立的記錄機構(gòu)分為三種:政府綜合記錄機構(gòu)、部門記錄機構(gòu)和公司事業(yè)組織記錄機構(gòu)。政府綜合記錄機構(gòu)和部門記錄機構(gòu)都屬于政府記錄機構(gòu)，構(gòu)成政府記錄系統(tǒng)的兩大支柱,是完畢國家、部門、地方記錄任務(wù)最為重要的兩支力量。公司事業(yè)組織記錄機構(gòu)是完畢公司事業(yè)單位記錄任務(wù)的綜合職能機構(gòu),其記錄任務(wù)既涉及公司事業(yè)單位自身的記錄任務(wù)，也涉及國家、地方、部門記錄任務(wù)延伸到公司事業(yè)單位，需要該單位完畢的記錄任務(wù)。公司事業(yè)組織記錄機構(gòu)或者記錄負責(zé)人執(zhí)行本單位綜合記錄的職責(zé)。記錄人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)《記錄法》第二十四條的規(guī)定，具有執(zhí)行記錄任務(wù)所需要的記錄職業(yè)道德和記錄專業(yè)知識。根據(jù)記錄法的規(guī)定，記錄人員的職權(quán)，有下面幾個方面：１、記錄人員具有依照記錄法律規(guī)定獨立行使記錄調(diào)查、記錄報告、記錄監(jiān)督的職權(quán)2、記錄人員有權(quán)規(guī)定有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定，如實提供記錄資料3、記錄人員有權(quán)檢查記錄資料的準(zhǔn)確性，規(guī)定改正不的確的記錄資料4、記錄人員有權(quán)揭發(fā)、檢舉記錄調(diào)查工作中的違法行為5、記錄人員有學(xué)習(xí)專業(yè)知識的權(quán)利。6、記錄人員尚有規(guī)定評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)的權(quán)利。一方面是為了使記錄人員具有完畢記錄工作任務(wù)所必需的基本知識和技能,保證記錄工作質(zhì)量，特別是記錄數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;另一方面是為了使記錄人員不斷更新知識,提高技能,以適應(yīng)社會發(fā)展和記錄工作現(xiàn)代化的需要。記錄人員重要有以下3項職責(zé)：1、記錄人員應(yīng)當(dāng)如實報送記錄資料，準(zhǔn)確及時完畢記錄工作任務(wù)，并對所報送的記錄資料的真實性負責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)人強令或者授意篡改記錄資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制。2、記錄人員應(yīng)當(dāng)對屬于國家秘密的記錄資料負責(zé)保密;并對記錄調(diào)核對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料，負有保密義務(wù)。3、記錄人員進行記錄調(diào)查時必須出示工作證件?！队涗浄ā返谑l對記錄調(diào)查項目的擬定權(quán)限及備案、審批程序作出了規(guī)定，體現(xiàn)了集中統(tǒng)一與分級負責(zé)相結(jié)合的規(guī)定。國家記錄調(diào)查項目由國家記錄局?jǐn)M訂,或者由國家記錄局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定,報國務(wù)院備案。其中重大的國家記錄調(diào)查項目報國務(wù)院審批。經(jīng)國務(wù)院備案或?qū)徟膰矣涗浾{(diào)查項目，各地方、各部門、各單位必須嚴(yán)格認真地組織實行?！队涗浄ā返谑鍡l規(guī)定,記錄調(diào)查表必須在右上角標(biāo)明表號、制定機關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限。記錄調(diào)查表中所規(guī)定的記錄指標(biāo)、調(diào)查范圍、計量單位、調(diào)查內(nèi)容、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、記錄編碼等,任何單位和個人不得擅自修改。如確需變動或補充的,應(yīng)附修改后的記錄調(diào)查表，按原審批或者備案程序報批或者備案。凡履行了法定的審批或者備案程序，并標(biāo)明法定標(biāo)志的記錄調(diào)查表是合法報表，任何記錄調(diào)核對象，涉及依法負有報送記錄資料義務(wù)的所有國家機關(guān)、公司事業(yè)組織和其他組織以及個體工商戶和，均有義務(wù)真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供記錄調(diào)查所需的資料,不得提供不真實或者不完整的記錄資料,不得遲報、拒報記錄資料?！队涗浄ā返谑鍡l明確規(guī)定:“對未表白前款規(guī)定的標(biāo)志或者超過有效期限的記錄調(diào)查表，記錄調(diào)核對象有權(quán)拒絕填報;縣級以上人民政府記錄機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)記錄調(diào)查活動”。我國的記錄調(diào)查制度，涉及國家記錄調(diào)查制度、部門記錄調(diào)查制度和地方記錄調(diào)查制度三個部分。國家記錄調(diào)查制度,由國家記錄局制定，或者與國務(wù)院有關(guān)部門共同制定,報國務(wù)院備案或?qū)徟２块T記錄調(diào)查制度,由國務(wù)院有關(guān)部門制定,報國家記錄局備案或?qū)徟５胤接涗浾{(diào)查制度，經(jīng)縣級以上各級人民政府記錄機構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或共同制定。記錄調(diào)查制度自身屬于記錄技術(shù)性規(guī)范，但是由于記錄調(diào)查制度是由具有一定的記錄行政管理權(quán)限的部門制定的，因而它又不同于一般的技術(shù)性規(guī)范?！队涗浄ā返谑臈l規(guī)定,記錄調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)涉及:調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)核對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、記錄資料的報送和公布等內(nèi)容。制定記錄調(diào)查制度一般應(yīng)遵循以下原則:1．合用與精簡。在滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門了解情況、指導(dǎo)工作，以及編制和檢查計劃需要的情況下,表式和指標(biāo)要力求精簡。２.根據(jù)實際需要擬定報告期,分別按月、按季、按年進行記錄觀測，不可任意增長或壓縮報告次數(shù)。3．基層調(diào)查表應(yīng)逐步做到統(tǒng)一、配套。應(yīng)由記錄部門牽頭,會同有關(guān)主管部門共同制訂出一套基層統(tǒng)一使用的登記表式;也可分別不同報表，由記錄部門和主管部門分別制訂,并最終形成一套基層統(tǒng)一合用的登記表式。這種表式，要力求若干年內(nèi)不變。4.綜合報表反映綜合記錄部門對記錄資料的具體規(guī)定,地方綜合報表可在滿足上級綜合機關(guān)需要的前提下,增長地方需要的指標(biāo)和分組。5.國家、部門和地方的記錄調(diào)查制度，必須適當(dāng)分工，互相配合。凡在國家記錄調(diào)查表的基層表中可以取得的記錄資料,部門和地方的記錄調(diào)查表就不應(yīng)再規(guī)定基層單位反復(fù)填報?！队涗浄ā返谑邨l規(guī)定：“國家制定統(tǒng)一的記錄標(biāo)準(zhǔn),保障記錄調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和記錄編碼等方面的標(biāo)準(zhǔn)化?！币虼?統(tǒng)一規(guī)范各種記錄分類標(biāo)準(zhǔn),是整個記錄工作中一項重要的基礎(chǔ)工作。調(diào)查表式,是指記錄調(diào)查過程中采用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格形式。記錄調(diào)查表的一般格式是：左上角為填報單位的標(biāo)記，中間是表格和報告期別，右上角為記錄調(diào)查表法定標(biāo)記。《記錄法》第十六條對記錄調(diào)查方法進行了規(guī)范，確立了以周期性普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體的記錄調(diào)查方法體系。根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》和國家記錄局、國家發(fā)展改革委,財政部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于調(diào)整國家普查項目和周期安排的告知》,經(jīng)濟普查每5年進行一次,農(nóng)業(yè)普查每2023進行一次，在逢6的年份實行,人口普查每2０23進行一次，在逢０的年份實行。記錄資料，是指在記錄活動過程中所產(chǎn)生的反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況的記錄成果以及與之相關(guān)聯(lián)的其他資料的總稱,涉及原始記錄資料、匯總資料、有關(guān)說明、分析材料以及記錄報告等。根據(jù)所涉及的范圍,記錄資料重要分兩類：一是記錄活動中所取得的原始資料；二是通過整理匯總的綜合記錄資料。記錄資料管理,涉及搜集、保存、提供、整理、分析、公布記錄資料各個階段。不僅對原始調(diào)查資料需要進行管理,并且對整理加工的記錄數(shù)據(jù)和記錄分析資料，也需要進行管理。記錄調(diào)核對象提供的記錄資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門或者本單位記錄負責(zé)人或者單位負責(zé)人審查、復(fù)核，并簽署或者蓋章后才干向記錄機構(gòu)和記錄人員上報，同時，記錄資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的記錄資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。公布記錄資料必須建立定期公布的制度，使社會各界可以及時收集到記錄信息。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家記錄局《記錄資料保密管理辦法》的規(guī)定：非秘密的記錄資料，國家記錄部門和主管部門要通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的記錄公報、記錄年鑒、記錄月報和其他方式,及時對外發(fā)表。為保障公布記錄資料的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性，公布記錄資料前必須通過嚴(yán)格的審核,其核定權(quán)限程序如下：1.國家記錄調(diào)查的記錄資料公布，由國家記錄局核定；2.地方記錄調(diào)查范圍內(nèi)的記錄資料公布,分別由縣級以上地方人民政府記錄機構(gòu)、縣級以上地方人民政府有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)記錄員核定。3.部門記錄調(diào)查范圍內(nèi)的記錄資料的公布,由主管部門的記錄機構(gòu)或者記錄負責(zé)人核定。４.公司事業(yè)組織的記錄資料的公布,由公司事業(yè)組織的記錄機構(gòu)或者記錄負責(zé)人核定。根據(jù)《保守國家秘密法》及１９８5年4民間記錄調(diào)查是非政府記錄調(diào)查。民間記錄調(diào)查的特性:1.自愿性。2.營利性記錄違法行為,是指行為人在記錄活動中違反記錄法律法規(guī)和記錄報表制度的規(guī)定，對記錄法所規(guī)范的活動導(dǎo)致危害的行為。記錄違法行為的種類：按照《記錄法》的規(guī)定，記錄違法行為重要有以下幾種：１、領(lǐng)導(dǎo)者的記錄違法行為。2、調(diào)查者的記錄違法行為。3、被調(diào)查者的記錄違法行為。被調(diào)查者的記錄違法行為重要有以下幾種：1．拒絕提供記錄資料或者經(jīng)催報后仍未準(zhǔn)時提供記錄資料的行為。2.提供不真實或者不完整的記錄資料的行為。3.拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)記錄檢查查詢書的行為。4．拒絕、阻礙記錄調(diào)查、記錄檢查的行為。5.轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、記錄臺賬、記錄調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的行為。6.遲報記錄資料的行為。７．未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立原始記錄、記錄臺賬的行為。根據(jù)《記錄法》的規(guī)定，記錄法律責(zé)任可以分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任三種。記錄行政處罰,是指各級記錄行政機關(guān)（涉及各級人民政府記錄機構(gòu)和國家記錄局派出的各級調(diào)查隊。下同）依法對違反記錄法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。它是記錄法律責(zé)任制度的重要組成部分。記錄行政處罰具有以下三個特點:1實行記錄行政處罰的主體只能是各級記錄行政機關(guān)。只能由各級記錄行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)按照法定程序給予記錄行政處罰，其他任何機關(guān)和組織均不具有此權(quán)力。記錄行政處罰的原則，是指由記錄法和行政處罰法等法律法規(guī)規(guī)定的,設(shè)定和實行記錄行政處罰時必須遵守的準(zhǔn)則。重要有:1.記錄行政處罰法定原則。2．公正、公開的原則。3．記錄行政處罰與記錄違法行為相適應(yīng)的原則。即“過罰相稱”的原則。記錄行政處罰的種類1.警告（屬申誡罰的一種）。２.罰款（屬財產(chǎn)罰的一種）。3.沒收違法所得。（屬財產(chǎn)罰的一種)。4.暫扣或者吊銷許可證(屬能力罰的一種)。行政處分,是行政機關(guān)對本機關(guān)違法的工作人員，或任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對國家機關(guān)違法的工作人員依照行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例的規(guī)定施行的行政制裁措施。行政處分分為六種:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處分的重要特性是：1.行政處分的合用對象只能是國家工作人員，涉及立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位中參照公務(wù)員管理的工作人員、行政機關(guān)委托的組織中的工作人員、公司、事業(yè)單位社會團隊由行政機關(guān)任命的人員。2．行政處分的合用，一般以上下級的從屬關(guān)系為前提。從屬關(guān)系，又稱領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,它的直接形式是對干部或職工的管理權(quán)限。3.行政處分是一種內(nèi)部具體行政行為。廣義的法律監(jiān)督,是指由所有國家機關(guān)、社會組織和公民對各種活動的合法性所進行的監(jiān)察和監(jiān)督。它涉及國家機關(guān)的監(jiān)督和社會力量的監(jiān)督。根據(jù)《記錄法》規(guī)定,記錄法律監(jiān)督屬于廣義的法律監(jiān)督，即涉及國家機關(guān)的監(jiān)督和社會力量的監(jiān)督。備案是記錄違法案件查處程序的一項重要基礎(chǔ)性工作。備案的條件要備案查處的記錄違法行為，必須同時具有下列４個條件:1.有明確的行為人。２．經(jīng)初步審查,有違反記錄法律、法規(guī)的事實存在,且違法情節(jié)較重。3.依法需追究一定的法律責(zé)任。４.按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。調(diào)查，就是指記錄執(zhí)法機構(gòu)或執(zhí)法人員為查明記錄違法行為事實,進一步實際收集記錄違法行為的有關(guān)資料、材料形成定案證據(jù)的活動。調(diào)查取證調(diào)查的目的，就是通過進一步實際，搜集有關(guān)是否構(gòu)成記錄違法行為的證據(jù)，依法對行為人解決。告知義務(wù)具體涉及三個方面的含義:１.告知義務(wù)是記錄行政機關(guān)必須履行的義務(wù)。也就是說，記錄行政機關(guān)履行的事先告知是實行行政處罰的必經(jīng)程序,只要是備案查處的違法案件,都要由記錄行政機關(guān)依法履行告知義務(wù)。２.記錄行政機關(guān)履行事先告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前。3.事先告知是記錄管理相對人依法享有的一項權(quán)利。告知內(nèi)容應(yīng)涉及:第一,在記錄行政機關(guān)作出行政處罰決定之前,當(dāng)事人具有知悉據(jù)以作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及所享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；第二，在記錄行政處罰決定作出之后,當(dāng)事人具有復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)以及因行政機關(guān)違法給予處罰導(dǎo)致?lián)p失的補償權(quán)。聽證程序:《行政處罰法》規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有規(guī)定舉行聽證的權(quán)利。按照國家記錄局《記錄執(zhí)法檢查規(guī)定》，記錄行政機關(guān)在對單位作出２0230元以上罰款或者對個人作出20２3元以上罰款的行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《行政處罰聽證告知書》,告知當(dāng)事人有規(guī)定舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人規(guī)定聽證的,記錄行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人規(guī)定聽證的，應(yīng)當(dāng)在記錄行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；記錄行政復(fù)議程序:記錄行政復(fù)