第五章 主管與管轄

民事訴訟法法政分院梁美英第五章主管與管轄第三節(jié)級別管轄第一節(jié)民事訴訟主管第二節(jié)管轄概述第四節(jié)地域管轄第五節(jié)裁定管轄第六節(jié)管轄權(quán)異議第一節(jié)民事訴訟主管一、概念：人民法院依照法律、法規(guī)規(guī)定受理一定范圍內(nèi)民商事糾紛的權(quán)限，亦即確定人民法院與其他國家機關(guān)、社會團(tuán)體之間解決民商事糾紛的分工。解決審判權(quán)問題二、人民法院主管的范圍（一）平等主體之間發(fā)生的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)糾紛（二）由勞動法調(diào)整的因勞動關(guān)系發(fā)生的糾紛（三）法律規(guī)定由人民法院適用民訴法解決的其他糾紛民訴法第3條人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。第一節(jié)民事訴訟主管三、人民法院主管與其他組織主管民事糾紛的關(guān)系（一）法院主管與人民調(diào)解委員會調(diào)解人民調(diào)解委員會：村委會和居委會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

1、自愿調(diào)解原則：人民調(diào)解不是糾紛解決的必經(jīng)程序2、司法最終解決原則：達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，仍可就調(diào)解協(xié)議提起訴訟

起訴的對象是調(diào)解協(xié)議的履行或內(nèi)容，而不是原糾紛。3、人民調(diào)解協(xié)議的效力：（1）相當(dāng)于合同：達(dá)成調(diào)解協(xié)議后一方反悔的，另一方可就調(diào)解協(xié)議向法院提起訴訟（2）自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，雙方當(dāng)事人同時向調(diào)解組織所在地基層法院申請司法確認(rèn)，并經(jīng)法院確認(rèn)有效的，可強制執(zhí)行。法院確認(rèn)協(xié)議無效的，當(dāng)事人可達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議或提起訴訟。第一節(jié)民事訴訟主管（二）法院主管與仲裁機關(guān)主管1、勞動爭議仲裁：先裁后訴，勞動爭議仲裁是訴訟的前置程序。2、民商事仲裁：（1）自愿仲裁原則、可仲裁事項（2）或裁或?qū)?，一裁終局；有效的仲裁協(xié)議排斥訴訟。有有效的仲裁協(xié)議，法院不受理；仲裁協(xié)議無效、失效或內(nèi)容不明確無法執(zhí)行，法院有權(quán)受理；當(dāng)事人起訴時未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，對方應(yīng)訴答辯的，視為該法院有管轄權(quán)；對方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，法院應(yīng)駁回起訴。（3）仲裁后可訴訟的情形：仲裁裁決被撤銷或不予執(zhí)行第一節(jié)民事訴訟主管（三）法院主管與行政機關(guān)主管1、雙方當(dāng)事人請求行政機關(guān)處理的具有民事性質(zhì)的爭議，由行政機關(guān)主管；一方請求行政機關(guān)處理，另一方向法院起訴的具有民事性質(zhì)的爭議，由法院主管。2、當(dāng)事人因不服行政機關(guān)的處理決定而向法院提起訴訟的，屬于行政訴訟的范疇，應(yīng)劃入法院行政訴訟主管的范圍。3、當(dāng)事人因不服行政機關(guān)的調(diào)解而向法院提起訴訟的，屬于法院民事訴訟的主管范圍。

司考演練1、張某與李某產(chǎn)生鄰里糾紛，張某將李某打傷。為解決賠償問題，雙方同意由人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解員黃某調(diào)解，雙方達(dá)成賠償協(xié)議。關(guān)于該糾紛的處理，下列哪一說法是正確的？（2010-35）張某如反悔不履行協(xié)議，李某可就協(xié)議向法院提起訴訟張某如反悔不履行協(xié)議，李某可向法院提起人身損害賠償訴訟張某如反悔不履行協(xié)議，李某可向法院申請強制執(zhí)行調(diào)解協(xié)議張某可以調(diào)解委員會未組成合議庭調(diào)解為由，向法院申請撤銷調(diào)解協(xié)議A司考演練2、甲區(qū)A公司將位于丙市價值5000萬元的寫字樓轉(zhuǎn)讓給乙區(qū)的B公司。后雙方發(fā)生爭議，經(jīng)丁區(qū)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成協(xié)議：B公司在1個月內(nèi)支付購房款。雙方又對該協(xié)議申請法院作出了司法確認(rèn)裁定。關(guān)于本案及司法確認(rèn)的表述，下列哪些選項是不正確的？（2013-83）A.應(yīng)由丙市中級法院管轄

B.可由乙區(qū)法院管轄C.應(yīng)由一名審判員組成合議庭，開庭審理司法確認(rèn)申請D.本案的調(diào)解協(xié)議和司法確認(rèn)裁定均具有既判力ABCD司考演練3、王某是某電網(wǎng)公司員工，在從事高空作業(yè)時受傷，為賠償問題與電網(wǎng)公司發(fā)生爭議。王某處理爭議可以采用的方式是（2006-80）A、可向本公司勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可申請勞動仲裁B、可直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的，可向法院提起訴訟C、可不申請勞動仲裁而直接向法院起訴D、如果進(jìn)行訴訟并按簡易程序處理，法院開庭審理時，可申請先行調(diào)解ABD第二節(jié)管轄概述一、管轄的概念和意義（一）概念：各級人民法院之間以及同級人民法院之間，受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。主管是確定管轄的前提，管轄是主管的體現(xiàn)和落實。（二）意義二、確定管轄的原則（一）便于公民、法人和其他組織依法行使訴訟權(quán)利；（二）便于人民法院行使審判權(quán)；（三）便于人民法院裁判的執(zhí)行；（四）有利于人民法院公正審判，保護(hù)當(dāng)事人合法的民事權(quán)益；（五）原則性和靈活性相結(jié)合。第二節(jié)管轄概述三、管轄的分類1、法定管轄和裁定管轄2、專屬管轄和協(xié)議管轄3、共同管轄和合并管轄四、管轄恒定原則人民法院對民事案件管轄權(quán)的確定，以起訴時為標(biāo)準(zhǔn)。起訴時對案件享有管轄權(quán)的人民法院，不因確定管轄的事實在訴訟過程中發(fā)生變化而影響其管轄權(quán)。第二節(jié)管轄概述第三節(jié)級別管轄一、概念：劃分上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。二、確定級別管轄的標(biāo)準(zhǔn)案件的性質(zhì)案件影響的大小三、各級法院管轄的第一審民事案件（一）基層人民法院管轄的第一審民事案件民訴17條：基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。最高人民法院高級人民法院中級人民法院基層人民法院同一級別不同區(qū)域的法院級別管轄地域管轄第三節(jié)級別管轄（二）中級人民法院管轄的第一審民事案件1、重大涉外案件；2、本轄區(qū)有重大影響的案件；3、最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件：海事、海商案件專利糾紛案件商標(biāo)糾紛案件著作權(quán)糾紛案件證券虛假陳述民事賠償案件和期貨糾紛案件重大的涉港澳臺民事案件訴訟標(biāo)的額大或訴訟單位屬于省、自治區(qū)、直轄市以上的經(jīng)濟糾紛案件涉及域名侵權(quán)的糾紛第三節(jié)級別管轄（三）高級人民法院管轄的第一審民事案件本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件（四）最高人民法院管轄的第一審民事案件1、在全國有重大影響的案件2、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件關(guān)于民事案件的級別管轄，下列哪一選項是正確的？（2009-35）（國家公務(wù)員考試行測）A.第一審民事案件原則上由基層法院管轄B.涉外案件的管轄權(quán)全部屬于中級法院C.高級法院管轄的一審民事案件包括在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的民事案件和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審理的案件D.最高法院僅管轄在全國有重大影響的民事案件

考考你第四節(jié)地域管轄一、概念：確定同級人民法院之間在各自的轄區(qū)內(nèi)受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。二、一般地域管轄（一）概念：又稱普通管轄，是指以當(dāng)事人所在地與人民法院轄區(qū)的關(guān)系來確定管轄法院。（二）原則規(guī)定——被告所在地人民法院管轄“原告就被告”1、公民：經(jīng)常居住地>住所地>居住地經(jīng)常居住地：離開住所地至起訴時連續(xù)居住1年以上的地方，住院就醫(yī)的地方除外。住所地：戶籍所在地住所地未確定又無經(jīng)常居住地的：戶籍遷出不足1年的，原戶籍所在地為其所在地；戶籍遷出超過1年的，其居住地為其所在地。

第四節(jié)地域管轄原告就被告原則的補充規(guī)定：（1）雙方都被監(jiān)禁或被采取強制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或被采取強制性教育措施一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或采取強制性教育措施地人民法院管轄。（2）雙方均被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。（3）離婚訴訟雙方都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團(tuán)級以上單位駐地的人民法院管轄。（4）夫妻雙方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地法院管轄。沒有經(jīng)常居住地的由原告起訴時的居住地的法院管轄。第四節(jié)地域管轄2、法人或其他組織：主要營業(yè)地或主要辦事機構(gòu)所在地（不是注冊登記地）合伙、合伙型聯(lián)營：無辦事機構(gòu)，則應(yīng)由被告注冊登記地人民法院管轄未注冊登記，幾個被告又不在同一轄區(qū)的，被告住所地的法院都有管轄權(quán)

第四節(jié)地域管轄（三）例外規(guī)定——原告所在地人民法院管轄1、對不在中國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；2、對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；3、對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟；4、對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。被告就原告的補充規(guī)定：1、被告一方被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由原告所在地法院管轄；2、追索贍養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄；3、非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄；4、夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。趁熱打鐵1、孫某為武警部隊上尉，駐防于甲地，其所屬團(tuán)部位于乙地，原籍為丙地，其妻為丁地人民醫(yī)院醫(yī)生?，F(xiàn)其妻以感情不和為由請求離婚，案件應(yīng)由哪一個法院管轄？（）A、甲地B、乙地C、丙地D、丁地2、甲的戶籍所在地在A區(qū)，乙的戶籍所在地在B區(qū)，甲乙兩人在C區(qū)因犯罪被人民法院判處有期徒刑5年，并在C區(qū)的監(jiān)獄進(jìn)行關(guān)押。后來關(guān)押到兩年的時候，乙以甲借錢不還為由向法院提起訴訟，應(yīng)該向哪個法院提起訴訟?如果是在關(guān)押了6個月的時候向法院提起訴訟，那么有管轄權(quán)的法院應(yīng)該是哪一個？第四節(jié)地域管轄三、特殊地域管轄（一）概念：又稱特別管轄，是以引起訴訟的訴訟標(biāo)的或法律事實所在地為標(biāo)準(zhǔn)來確定管轄法院。（二）種類（民訴第23——32條）因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地法院管轄；因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或保險標(biāo)的物所在地法院管轄；因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或被告住所地法院管轄；因公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地法院管轄；因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或被告住所地法院管轄；因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或被告住所地法院管轄；第四節(jié)地域管轄7、因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄；8、因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄；9、因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地人民法院管轄；10、因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。1、被告住所地人民法院有管轄權(quán)，海難救助費用案件、共同海損糾紛案件除外；2、密切聯(lián)系是確定特殊地域管轄的重要原則。

趁熱打鐵A城市人張帆乘坐B城市出租車公司汽車由C城市開往D城市，途經(jīng)E城市時發(fā)生事故，造成張帆重傷，為及時救治張帆，出租車最先到達(dá)醫(yī)療技術(shù)先進(jìn)的F城市，張帆康復(fù)后，欲向法院提起侵權(quán)之訴，哪些法院有管轄權(quán)？第四節(jié)地域管轄四、專屬管轄（一）概念：法律規(guī)定某些特殊類型的案件只能由專門的法院管轄，其他法院無管轄權(quán)，當(dāng)事人也不得協(xié)議變更管轄法院的制度。專屬管轄的效力：排除法定管轄和協(xié)議管轄，但是不排除仲裁管轄。（二）種類1、因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄；2、因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；（海事法院）3、因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。第四節(jié)地域管轄五、協(xié)議管轄（一）概念：又稱合意管轄或約定管轄、意定管轄，指雙方當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或糾紛發(fā)生之后，以書面方式約定管轄法院的制度。民訴法第34條：合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。（二）條件：1、案件類型：限于合同糾紛案件或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛2、表現(xiàn)形式：必須以書面合同的形式選擇管轄，口頭協(xié)議無效3、選擇范圍：限于被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院4、選擇的要求：唯一、確定5、管轄類型：只能協(xié)議變更地域管轄，無法變更級別管轄和專屬管轄司考演練1、甲縣居民劉某與乙縣大江房地產(chǎn)公司在丙縣售房處簽訂了房屋買賣合同，購買大江公司在丁縣所建住房1套。雙方約定合同發(fā)生糾紛后，可以向甲縣法院或者丙縣法院起訴。后因房屋面積發(fā)生爭議，劉某欲向法院起訴。下列關(guān)于管轄權(quán)的哪種說法是正確的？（2006-40）甲縣和丙縣法院有管轄權(quán)B、只有丁縣法院有管轄權(quán)C、乙縣和丁縣法院有管轄權(quán)D、丙縣和丁縣法院有管轄權(quán)2、根據(jù)《民事訴訟法》以及相關(guān)司法解釋，關(guān)于離婚訴訟，下列哪些選項是正確的？（2011-77）

A．被告下落不明的，案件由原告住所地法院管轄

B．一方當(dāng)事人死亡的，訴訟終結(jié)

C．判決生效后，不允許當(dāng)事人申請再審

D．原則上不公開審理，因其屬于法定不公開審理案件范圍

BAB第四節(jié)地域管轄六、共同管轄和選擇管轄（一）共同管轄依照法律規(guī)定，兩個以上的人民法院對同一案件都有管轄權(quán)。（二）選擇管轄對同一案件兩個以上人民法院都有管轄權(quán)時，當(dāng)事人可以選擇其中一個人民法院起訴。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。司考演練1、下列哪一類案件可以由被告住所地法院管轄？（2008延-29）A、專利侵權(quán)案件B、海難救助費用案件C、共同海損案件D、遺產(chǎn)繼承案件2、根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，下列哪些案件被告住所地法院有管轄權(quán)？（2005-71）A.某航班飛機延誤，部分乘客對航空公司提出違約賠償之訴B.某公共汽車因為違章行使而與其他車輛發(fā)生碰撞，受傷乘客向公交公司提出損害賠償之訴C.原告對下落不明的被告提起的給付扶養(yǎng)費的訴訟D.貨輪甲和客輪乙在我國領(lǐng)海上相撞，途經(jīng)此海域的屬于丙公司的客輪對甲乙兩船人員進(jìn)行了救助，后丙公司向我國法院提起訴訟，請求支付救助費

第五節(jié)裁定管轄一、移送管轄（一）概念：人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)本法院對該案無管轄權(quán)，依法通過裁定將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理的制度。

實質(zhì)是案件的移交，而非改變案件管轄權(quán)；通常發(fā)生在同級法院間，有時也發(fā)生在上下級法院間。（二）條件：1、人民法院已經(jīng)受理案件（未受理的裁定不予受理即可）2、受理案件的人民法院對該案無管轄權(quán)3、接受移送的人民法院依法享有管轄權(quán)受移送的法院必須受理，不得以任何理由再自行移送。如果受移送法院認(rèn)為該院依法確無管轄權(quán)時，應(yīng)報請其上級人民法院指定管轄。第五節(jié)裁定管轄二、指定管轄（一）概念：上級人民法院以裁定的方式，指定其轄區(qū)內(nèi)的下級人民法院對某具體案件行使管轄權(quán)。（二）情形：1、受移送法院認(rèn)為自己對移送的案件無管轄權(quán)時，應(yīng)報請（自己的）上級法院指定管轄。2、有管轄權(quán)的法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由（自己的）上級法院指定管轄。3、法院因管轄權(quán)發(fā)生爭議協(xié)商不成時，由（共同的）上級法院指定管轄。第五節(jié)裁定管轄三、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移（一）概念：由上級法院的決定或同意，將案件管轄權(quán)從原來有管轄權(quán)的法院轉(zhuǎn)至無管轄權(quán)的法院，使其因此取得管轄權(quán)。通常在直接的上、下級法院間進(jìn)行；是對級別管轄的變通和個別調(diào)整。（一）自下而上的轉(zhuǎn)移（上調(diào)式）1、上級法院有權(quán)決定審理下級法院管轄的第一審案件；2、下級法院認(rèn)為自己管轄的一審案件需由上級法院審理的，報請上級法院并經(jīng)其同意后發(fā)生管轄權(quán)轉(zhuǎn)移。（二）自上而下的轉(zhuǎn)移（下放式）上級法院確有必要將其管轄的一審案件交下級法院審理的，應(yīng)當(dāng)報請其上級人民法院批準(zhǔn)，且該下級法院不得再交其下級法院審理。

/news/fz/2012-8-31/1346397811336.shtml“法院管轄權(quán)‘下放’”轉(zhuǎn)移將受限第五節(jié)裁定管轄管轄權(quán)轉(zhuǎn)移移送管轄轉(zhuǎn)移的對象發(fā)生情形條件管轄權(quán)轉(zhuǎn)移管轄權(quán)在上下級法院之間進(jìn)行，是對級別管轄的補充和變通下移上：上級法院同意；上移下：確有必要+報請其上級法院批準(zhǔn)移送管轄案件一般在同級法院之間進(jìn)行，是落實地域管轄的一種規(guī)定無須上級法院及受移送的法院決定或同意都是裁定管轄形式上均表現(xiàn)為案件從一法院移至另一法院司考演練1、乙市B區(qū)法院經(jīng)審查認(rèn)為，A區(qū)法院移送錯誤，本案應(yīng)歸甲市A區(qū)法院管轄，發(fā)生爭議。關(guān)于乙市B區(qū)法院的做法，下列哪一選項是正確的？（2010-39）A.將案件退回甲市A區(qū)法院B.將案件移送同級第三方法院管轄C.報請乙市中級法院指定管轄D.與甲市A區(qū)法院協(xié)商不成，報請該省高級法院指定管轄D司考演練2、2008年7月，家住A省的陳大因贍養(yǎng)費糾紛，將家住B省甲縣的兒子陳小訴至甲縣法院，該法院受理了此案。同年8月，經(jīng)政府批準(zhǔn)，陳小居住的甲縣所屬區(qū)域劃歸乙縣管轄。甲縣法院以管轄區(qū)域變化對該案不再具有管轄權(quán)為由，將該案移送至乙縣法院。乙縣法院則根據(jù)管轄恒定原則，將案件送還至甲縣法院。下列哪些說法是正確的？（2009-80）乙縣法院對該案沒有管轄權(quán)甲縣法院的移送管轄是錯誤的C、乙縣法院不得將該案送還甲縣法院D、甲縣法院對該案沒有管轄權(quán)ABC第六節(jié)管轄權(quán)異議一、概念：當(dāng)事人認(rèn)為受訴人民法院對該案無管轄權(quán)