電力經濟學基礎3合稿

第三章

電力商品定價

程瑜華北電力大學主要內容一、電力商品定價-現貨定價1.系統(tǒng)邊際電價2.現貨市場中的阻塞管理3.節(jié)點邊際電價二、電力商品定價-政府管制下的電價4.電價的基本概念5.政府管制下的上網電價6.政府管制下的輸配電價1系統(tǒng)邊際電價在無網絡約束時ISO按發(fā)電商報價從低到高購買電能未中標負荷我要買最便宜的電1系統(tǒng)邊際電價我要買最便宜的電負荷在無網絡約束時ISO按發(fā)電商報價從低到高購買電能2阻塞管理

2.1阻塞管理提出的背景2.2阻塞管理定義2.3阻塞管理的特征和重要性2.4阻塞管理的發(fā)展2.1阻塞管理提出的背景電網資源的稀缺性。電網在電力系統(tǒng)中屬于一種稀缺資源。線路輸電能力的有限性天然地制約著電力需求的無限增長。傳統(tǒng)計劃體制下，線路功率越限是內部問題。市場經濟體制下，線路功率越限涉及各方市場主體的利益均衡。2.1阻塞管理提出的背景傳統(tǒng)的電力工業(yè)是按地域建立壟斷性的發(fā)電、輸電、供電一體化的垂直管理體系。它有一套嚴密的計劃管理體系以實現規(guī)劃、運行、調度，完成諸如負荷預測、狀態(tài)估計、發(fā)電調度、無功控制、AGC、開停機計劃、事故預想和緊急安全控制等功能。在這種體制下，電力系統(tǒng)中所有涉及到的問題都視為內部子問題大多可通過行政手段，或是各方協(xié)調的方法來解決。2.1阻塞管理提出的背景當實際運行中出現線路功率越限時，短期的處理方法是用行政的命令調整各發(fā)電機出力，如果經過調整仍不能滿足電力系統(tǒng)的安全運行只能靠強行切除負荷，以降低流過線路的功率。長期的解決辦法就是對電網的擴建和設備的更新與替換。這些方法都存在一個通病那就是責權不清，資金分配不明晰。無論是對于系統(tǒng)運行人員還是電力系統(tǒng)中的各參與者，以上這些方法都不易給出公平或明確的經濟信號。2.1阻塞管理提出的背景市場環(huán)境下，傳統(tǒng)的發(fā)電、輸電、供電垂直一體化的壟斷型經營分解為獨立的發(fā)電公司、輸電公司和配電公司。上述解決支路越限的傳統(tǒng)方法，在新的環(huán)境下已不再適用，于是阻塞管理問題便應運而生。2.1阻塞管理提出的背景當線路潮流越限時如何分清各方的責任，如何給出正確而又及時的信息，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運行，公正合理的緩解阻塞是各方研究的焦點。在市場經濟的條件下，買賣雙方要求都能自由的進出市場與電力網絡的物理特性這兩者是一對天然的矛盾體。如何協(xié)調好這對矛盾體，公平對待矛盾雙方是阻塞管理的核心問題。2.2阻塞管理定義從技術上講就是需要建立一套合理的調度方案，使系統(tǒng)各線路在容量限制的范圍內安全運行；從經濟上講，就是需要制定一套合理的輸配電阻塞費用的分攤方案，使有利益沖突的各方能得到正確的經濟激勵，盡可能消除阻塞現象。2.3阻塞管理的特征和重要性保持系通安全穩(wěn)定運行；合理利用輸電網資源；保障電力工業(yè)健康發(fā)展；優(yōu)化系統(tǒng)運行。2.4阻塞管理的發(fā)展在市場初期，市場模式較為簡單，人們通常采用簡單阻塞管理方法。阻塞管理方法分類非基于市場notmarket-based基于市場market-based交易類型typeofcontract按比例分配prorata阻塞價格法congestionprice修補法remedialmethods顯性拍賣explicitauctioning隱性拍賣implicitauctioning市場分裂marketsplitting再調度redispatching逆流交易countertrading先到先服務型firstcome,firstserve2.4阻塞管理的發(fā)展隨著市場模式的復雜化，尤其是電力市場對安全性的要求，節(jié)點邊際電價成為了阻塞管理的首選方案。節(jié)點邊際電價（LocationalMarginalPrice）既是衡量電能價值的一種定價方式，同時也是緩解阻塞的一種方法。目前美國建立的幾個電力市場如：PJM、ERCOT、SPP(SouthwestPowerPool)、NY-ISO、CAISO、ISO-NE、MISO均采用或將要采用節(jié)點邊際電價作為阻塞管理和電能量現貨市場定價的方法。3.節(jié)點邊際電價3.1節(jié)點邊際電價概述3.2節(jié)點邊際電價計算3.3阻塞盈余的計算3.4復雜網絡的節(jié)點邊際電價3.1節(jié)點邊際電價概述經濟含義：當前系統(tǒng)運行狀態(tài)下某節(jié)點增加一單位有功，同時保證電力系統(tǒng)安全運行所需的最小購電費用。3.1節(jié)點邊際電價概述

理論的起源及發(fā)展：1978年，美國麻省理工學院教授F.C.Schweppe在其論文《PowerSystems’2000’:HierarchicalControlStrategies：Multilevelcontrolsandhomeminiswillenableutilitiestobuyandsellpowerat’real’timeratesdeterminedbysupplyanddemand》中提出了電力市場的概念。1980年，教授在其論文《HomeostaticUtilityControl》中提出了實時電價(spotprice)的概念。隨著電力工業(yè)市場化進行，實時電價理論逐步完善，目前學術界及工程界規(guī)范地稱之為節(jié)點邊際電價（LocationalMarginalPrice）。它實質上是反映系統(tǒng)中不同位置的實時供應成本和市場供求關系。

節(jié)點邊際電價是在保障電力系統(tǒng)安全運行的基礎上計算出來的。以保障電力系統(tǒng)安全運行的要求作為約束條件。3.1節(jié)點邊際電價概述3.1節(jié)點邊際電價概述

經濟含義節(jié)點邊際電價是經濟調度的副產物，保證全系統(tǒng)購電費用最小衡量系統(tǒng)資源稀缺狀況3.1節(jié)點邊際電價概述節(jié)點邊際電價作用：1.度量買賣電的價格2.衡量阻塞費用3.1節(jié)點邊際電價概述發(fā)電機按所在節(jié)點的LMP收費負荷按所在節(jié)點的LMP付費雙邊交易需支付功率流出節(jié)點與功率注入節(jié)點的節(jié)點邊際電價差3.2節(jié)點邊際電價計算牢記節(jié)點邊際電價的含義，使我們更清楚認識節(jié)點邊際電價的計算。某節(jié)點在某時刻的節(jié)點邊際電價（LMP）當前系統(tǒng)運行狀態(tài)下該節(jié)點增加一單位有功，同時保證電力系統(tǒng)安全運行所需的最小購電費用。3.2節(jié)點邊際電價計算電力系統(tǒng)是一個復雜非線性系統(tǒng)滿足基爾霍夫定律電力系統(tǒng)的安全運行的約束轉化為有功功率的約束3.2節(jié)點邊際電價計算目標函數：購電費用最小

約束條件：1）功率平衡（不考慮網損）

2）線路最大輸送能力

模型中考慮了網絡阻塞

支路l的最大輸電能力

支路l的傳輸功率節(jié)點注入與線路潮流之間的關系

3.2節(jié)點邊際電價計算

LMP計算的公式說明：構造擴展拉格朗日函數

擴展拉格朗日函數對負荷節(jié)點求偏導3.2節(jié)點邊際電價計算實際應用中采用直流潮流模型支路功率的分布可以類比成簡單電路3MW1MW3MW2MW3.2節(jié)點邊際電價計算ABCI=1I=1I=1100300300200100PDFs(Out@C)Line1/32/3A-C2/31/3B-CAIn@BA-B1/3-1/3ABCI=1I=1I=1200600600200400ABCI=1I=1I=1100900600400500300負荷分布系數3.2節(jié)點邊際電價計算AB競價電量:100MW投標價格:$30/MW中標電量=150MWLMP=$20/MW中標電量=0MWLMP=$20/MW150MW競價電量:200MW投標價格:$20/MWLimit:200MWActual:150MW無阻塞發(fā)生節(jié)點1節(jié)點23.2節(jié)點邊際電價計算AB150MW中標電量=60MWLMP=$20/MW中標電量=90MWLMP=$30/MWLimit:60MW競價電量:200MW投標價格:$20/MW阻塞發(fā)生競價電量:100MW投標價格:$30/MW節(jié)點1節(jié)點23.3阻塞盈余的計算AB競價電量:100MW投標價格:$30/MW中標電量=150MWLMP=$20/MW中標電量=0MWLMP=$20/MW150MW競價電量:200MW投標價格:$20/MWLimit:200MWActual:150MW無阻塞發(fā)生阻塞盈余=售電費-購電費=150*20-150*20=0節(jié)點2節(jié)點13.3阻塞盈余的計算AB150MW中標電量=60MWLMP=$20/MW中標電量=90MWLMP=$30/MWLimit:60MW競價電量:200MW投標價格:$20/MW阻塞發(fā)生阻塞盈余=150*30-90*30-60*20=$600節(jié)點1節(jié)點2競價電量:100MW投標價格:$30/MW3.3阻塞盈余的計算阻塞盈余如何計算基于供給和需求報價，考慮電網安全約束，形成競價交易結果。計算各節(jié)點的節(jié)點邊際電價阻塞盈余=電力用戶的購電支出—發(fā)電企業(yè)的售電收入阻塞盈余是：阻塞情況下，按照節(jié)點邊際電價結算，市場交易實現的社會總福利。3.4復雜網絡的節(jié)點邊際電價C3,000B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200MW;$20/MWG2:1,000MW;$35/MWGenCoOffersG3:1,500MW;30/MWG4:1,000MW;40/MWGenCoOffersG5:2,000MW$45/MWG1*=1,200G3*=1,5001,5001,500G2*=300G4*=0G5*=0不考慮支路約束的競價結果3.4復雜網絡的節(jié)點邊際電價C3,000B1,6001,000A1,000G3*=1,500G2*=0G4*=100G1*=10001,600G5*=400AB線路斷開時的競價結果LMPC=$45LMPB=$40LMPA=$20GenCoOffersG1:1,200MW;$20/MWG2:1,000MW;$35/MWGenCoOffersG3:1,500MW;30/MWG4:1,000MW;40/MWGenCoOffersG5:2,000MW$45/MW3.4復雜網絡的節(jié)點邊際電價C3,000B1,6001,000A1,000750250G3*=1,500G2*=0G4*=0G1*=7501,250G5*=750AB線路投運時的競價結果GenCoOffersG1:1,200MW;$20/MWG2:1,000MW;$35/MWGenCoOffersG3:1,500MW;30/MWG4:1,000MW;40/MWGenCoOffersG5:2,000MW$45/MWC1200B1,6001,000AGenCoOffersG3:1,500@$30GenCoOffersG5:2,000@$45800750400G3*=0G1*=1200400C1500B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20GenCoOffersG3:1,500@$30GenCoOffersG5:2,000@$45500750500G3*=1500G1*=010003.4復雜網絡的節(jié)點邊際電價-疊加定律G2*=0GenCoOffersG1:1,200@$20G2:1,000@$353.4復雜網絡的節(jié)點邊際電價-疊加定律

C2700B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20G2:1,000@$35GenCoOffersG3:1,500@$30G4:1,000@$40GenCoOffersG5:2,000@$45800+500750500-400G3*=1,500G2*=0G4*=0G1*=12001000+400G5*=0阻塞后，優(yōu)先削減Ｇ１機組的出力更經濟：1）盡管Ｇ１機組報價低于Ｇ3；2）但G1機組削減單位電能，對應AC負荷削減2/3單位；3）而G3機組削減單位電能，對應AC負荷削減1/3單位；C750B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20GenCoOffersG3:1,500@$30GenCoOffersG5:2,000@$45500750-250G3*=0G1*=750250C1500B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20GenCoOffersG3:1,500@$30GenCoOffersG5:2,000@$45500750500G3*=1500G1*=010003.4復雜網絡的節(jié)點邊際電價-疊加定律G5*=0G5*=0C2250B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20GenCoOffersG3:1,500@$30GenCoOffersG5:2,000@$451000750250G3*=1500G1*=75012503.4復雜網絡的節(jié)點邊際電價-疊加定律G5*=750C3000B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20GenCoOffersG3:1,500@$30GenCoOffersG5:2,000@$451000750250G3*=1500G1*=75012503.4復雜網絡的節(jié)點邊際電價-疊加定律LMPA=$20LMPC=$45LMPB=$32.5C3,000B1,6001,000A1,000750250G3*=1,500G2*=0G4*=0G1*=7501,250G5*=750B節(jié)點一個單位的負荷需求可以來自：1）B節(jié)點G4機組供應1單位2）A節(jié)點G1機組供應1/2單位+C節(jié)點G5機組供應1/2單位GenCoOffersG1:1,200MW;$20/MWG2:1,000MW;$35/MWGenCoOffersG3:1,500MW;30/MWG4:1,000MW;40/MWGenCoOffersG5:2,000MW$45/MW3.4復雜網絡的節(jié)點邊際電價LMPA=$20LMPC=$45LMPB=$32.5C3,000B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20G2:1,000@$35GenCoOffersG3:1,500@$30G4:1,000@$40GenCoOffersG5:2,000@$451,000750250G3*=1,500G2*=0G4*=0G1*=7501,250G5*=750指導資源分配的經濟信號：1）A、B節(jié)點發(fā)電資源冗余；2）C節(jié)點發(fā)電資源匱乏；3）線路AC需要擴容。4電價基本概念4.1電價水平4.2電價制度：單一制、兩部制。4.3電價結構：各分類電價價格水平的比例關系。4.4電價機制：價格形成機制、價格運行機制、價格約束機制、價格調控機制4.1電價水平影響電價水平的因素有很多，有電力系統(tǒng)自身的內部因素，還有系統(tǒng)外部的因素。與其他商品一樣，影響電能商品價格水平的主要因素包括：成本因素；市場供求因素；政策因素。

4.1電價水平一、成本對電價水平的影響

成本對電價水平具有決定性的影響。對于發(fā)電公司成本項包括：燃料費、水費、材料費、工資福利費、折舊費、修理費以及其它費用。對于電網公司成本項包括：材料費、折舊費、工資福利費、修理費以及其它費用。影響以上這些成本項的因三素主要有容量造價、折舊率、燃料價格、系統(tǒng)負荷率、負荷分散率、功率因數、投資風險、國有資本與民間資本的比重、匯率、科技與管理水平、經濟增長速度及電能的附加值等。4.1電價水平二、供求關系對電價水平的影響

供求關系對電價水平的影響體現在需求變化與電價變化之間的關聯性，既電力需求價格彈性。電力需求價格彈性是電力需求量與價格變化的相對比例，它反映出價格變化對電力需求的影響，同時也反映對電力銷售收入的影響，是電力定價決策的重要依據。

4.1電價水平三、政策對電價水平的影響

經濟政策是國家干預和管理經濟活動的重要手段。政府為了保證該國國民經濟活動的正常運轉，都要依據本國國情制定一系列的經濟政策。這些經濟政策必然會對電價的形成和運動產生直接或間接的影響，并且在不同的程度上制約著電價水平。4.2電價制度基本概念

電價制度是指根據不同用戶的用電情況、用電性質及其對電力生產成本的影響所制定的各種電價收費高度，或是電價結構所采用的各種形式。電價要反映不同的電能消費方式對電能生產成本造成的差異，為消費者提供正確的成本信息，也使生產者能夠按照消費需求狀況進行投資和運營。從成本回收角度，導致了不同的電價計費形式和方法，也即電價制度。目前，基本的電價制度主要有單一制電價和兩部制電價，還有一些在此基礎上發(fā)展起來的其他電價制度，如峰谷分時電價、豐枯季節(jié)電價等。

4.2電價制度一、單一制電價單一制電價是電價制度的一種形式，其價格結構形式是單一的。它分為定額制電價和電度制電價兩種。定額制電價，是按電器容量制定價格，按負荷容量收取電費的。電度制電價，則是按電量作為計算標準確定電價，以電表計量數為收費依據的。

4.2電價制度電度電價形式主要有以下幾種：單純電度制電價梯級制電價區(qū)段制電價

4.2電價制度二、兩部制電價兩部制電價是將電價分成基本電價和電度電價兩個部分計算的電價制度。電力企業(yè)向用戶供應電能的全部成本包含兩個部分，一部分是固定成本，一部分是變動成本。由于電力工業(yè)屬于資金密集型工業(yè)，電力固定成本的回收可以分解為兩個部分，電價相應也分解為兩部分。一部分為基本電價，分攤電力成本中的部分固定成本。一部分為電度電價，分攤電力成本中的變動成本和其余的固定成本。4.3價格機制價格機制是指價格形成及其運行的內在規(guī)律，以及人們運用規(guī)律管理價格、調節(jié)社會經濟活動的過程與形式。價格機制包括價：價格形成機制；價格運行機制；價格約束機制；價格調控機制。4.3價格機制一、價格形成機制價格形成機制是指價格決定機制，即商品價格以及價格體系的形成、變化的基本原理。具體來看，價格形成機制主要是指在商品價格形成過程中，具有直接定價權、間接定價權或價格干預權的政府、經濟組織、企業(yè)、居民及司法機構的相互關系，其主要內容和核心是價格由誰決定，即價格由政府部門決定還是由生產經營者自主決定。4.3價格機制二、價格運行機制價格運行機制是指價格在運動過程中與其它經濟要素相聯系，對市場和經濟運行發(fā)揮作用的機理。具體來講，在市場運行中，價格的變動既受供求平衡狀況的影響，同時又影響供求平衡。供求與價格的循環(huán)，如此往復就是市場價格運行的基本機理。價格運行機制是市場運行機制的重要內容，由市場運行機制決定，并以市場體系的完善和自由競爭為前提。4.3價格機制三、價格約束機制價格約束機制是指規(guī)范價格合理形成和有序運行并發(fā)生作用的機制。其作用對象是全部商品價格及其行為主體。主要包括以下幾個方面：①法律約束，如《價格法》、《電力法》等法律手段對價格行為進行規(guī)范，實現良好的市場秩序和經濟秩序；②經濟約束，如財政補貼、稅收政策、調節(jié)基金等經濟手段引導、鼓勵或限制價格行為或價格運動方向；③行政約束，如國家發(fā)展與改革委員會、國家電力監(jiān)管委員會等進行價格的監(jiān)督和管理。4.3價格機制四、價格調控機制價格調控機制是指政府為保障價格體制的有效運轉，對價格運行進行間接調控而建立的組織原則、方式、方法及其相關的各種措施。有效的調控機制可分為兩個層次：①宏觀調控體系和調控機制，如財政政策、貨幣政策等手段從經濟總量上對價格總水平的運行進行調控；②控制市場價格的制度，如實行某種商品價格政府定價或指導價、某種商品提價申報等辦法，對重要商品、特殊產業(yè)的市場價格進行必要的調節(jié)。5政府管制下的上網電價定價方法5.1政府管制下制定電價的基本原則5.2政府管制下上網電價基本概念5.3我國上網電價形成機制的沿革5.4還本付息電價5.5經營期電價5.1政府管制下制定電價的基本原則制定合理的電價，應遵循以下原則：一、合理補償成本原則補償成本是制定電價的基本要求。一方面可以維持電力企業(yè)的簡單再生產；另一方面可以避免電力企業(yè)制訂電價的隨意性。二、合理收益原則在合理彌補成本的基礎上，電價還應能使投資者獲得合理的收益，促進電力企業(yè)的良性發(fā)展。三、依法計入稅金原則依據相關法律，電力企業(yè)應當合理的依法納稅，因此，電價中應當計入應繳納的稅金部分。四、公平負擔原則要按照服務對象的不同情況，將電力商品的成本和費用在各類服務對象間進行合理分攤，使各類服務對象能夠公平負擔相應的成本，并兼顧公共政策目標。

5.2政府管制下上網電價基本概念

上網電價是指發(fā)電企業(yè)與購電方對于上網電能進行結算的價格。5.2政府管制下上網電價基本概念壟斷市場模式下的上網電價定價壟斷寡頭壟斷競爭市場模式下的上網電價定價完全競爭不完全競爭5.3我國上網電價形成機制的沿革基本沒有上網電價（1985前）(自備)政府定價：還本付息電價（1985-1995年）政府定價：經營期電價（1995-2003年）政府定價：標桿電價（2004-至今）；電力市場化改革的方向：市場形成上網電價5.4還本付息電價目的：鼓勵集資辦電原則：對于中外合資、利用外資、集資建設的電廠或機組在還本付息期間，上網電價按照發(fā)電成本、發(fā)電稅金和合理利潤的原則核定。計算公式：上網電價(含稅)＝（發(fā)電成本、費用＋發(fā)電環(huán)節(jié)稅金＋發(fā)電利潤）÷廠供電量

5.4還本付息電價定價目的：鼓勵集資辦電定價原則：對于中外合資、利用外資、集資建設的電廠或機組在還本付息期間，上網電價按照發(fā)成本、發(fā)電稅金和合理利潤的原則核定。計算公式：（“成本加成”法）上網電價(含稅)＝（發(fā)電成本＋發(fā)電環(huán)節(jié)稅金＋發(fā)電利潤）÷廠供電量

5.4還本付息電價發(fā)電成本=燃料費+水費+工資及福利費+基本折舊+大修費+管理費用+財務費用基本折舊=固定資產原值*綜合折舊率財務費用=投產后未歸還投資貸款額*利率+流動資金貸款額*利率+當年支付外匯額*當年匯率與原匯率差+以前年度匯兌損益推銷額+其他還本付息電價政策的積極作用為擴大發(fā)電企業(yè)的再生產提供了條件。調動了社會力量辦電的積極性。促進了電源投資建設，緩解了缺電的局面。促進了發(fā)電環(huán)節(jié)電力市場的發(fā)育。提高了我國電力企業(yè)的管理水平。5.4還本付息電價

還本付息電價政策存在的問題還本付息電價政策對電力項目造價攀升缺乏有效約束。引發(fā)各級政府層層加價集資，用戶的實際電費負擔過重。新老電廠兩種價格機制，不利于公平競爭和實現資源的優(yōu)化配置。不利于電網的建設和發(fā)展。5.4還本付息電價5.5經營期電價90年代，針對還本付息電價存在的問題，國家調整了電價政策，主要體現在以下方面：（1）對上網電價進行了清理、整頓。（2）

因燃料、利率價格降低相應降低了上網電價。（3）降低了部分還貸結束、折舊提完的電廠的上網電價。（4）改變了還本付息電價方法：將按照還貸期定價的方法改為按電力項目經營期定價，將個別成本定價改為按社會平均先進成本定價。5.5經營期電價在綜合考慮電力項目經濟壽命周期內各年度的成本和還貸需要的變化情況的基礎上，通過計算電力項目每年的現金流量，按照使項目在經濟壽命周期內各年度的凈現金流量能夠滿足按項目注冊資本金計算的財務內部收益率（FIRR）為條件測算電價。

5.5經營期電價

現金流入CIt＝產品銷售收入＋回收固定資產殘值＋回收流動資產l

產品銷售收入＝廠供電量×上網電價l

回收固定資產殘值指固定資產在項目經營期末的殘留價值在期末年作為項目效益回收。l

回收流動資金指在項目期初投入的用于周轉的流動資金在期末年作為項目效益回收。現金流出COt＝折舊＋利息支出＋經營成本＋所得稅+銷售稅金+職工獎勵及福利基金+其它5.5經營期電價計算參數（1）

經營期限和收益率水平。經營期一般為火電20年，水電30年；資本金財務內部收益率FIRR與銀行貸款利率掛鉤，比貸款利率高出一定的百分點，取8%。（2）投資參數。包括投資總額、資本金比例、流動資金貸款額、貸款利率等，一般以國家有關部門批復的文件和國家頒布的政策為依據。（3）生產能力。包括發(fā)電設備容量、年利用小時、發(fā)電量、廠用電率等，一般采用機組設計標準。（4）成本費用參數。包括各種原材料的耗用定額、人員定額，以及綜合折舊率、大修理費預提比例等，按電廠所在地區(qū)同類機組平均水平確定。6.政府管制下的輸配電價6.1輸配電環(huán)節(jié)實施管制的必要性6.2輸配電價的管制6.3我國輸配電價改革*6.1輸配電環(huán)節(jié)實施管制的必要性輸配電網的自然壟斷特性，決定了對輸配電環(huán)節(jié)的電價采用政府管制的必要性。強不可替代性廣泛的規(guī)模效應高沉沒成本性產業(yè)環(huán)節(jié)高內部協(xié)調性電網的自然壟斷強度在所有自然壟斷產業(yè)中是最高的。思路一：將電力企業(yè)歸政府所有，或者由政府授權的私有企業(yè)，并由這些企業(yè)在專屬的供電營業(yè)區(qū)內提供價格合理、數量充足的電力產品，主要針對終端銷售電價進行管制。思路二：在電力行業(yè)實行市場化，在發(fā)電、售電環(huán)節(jié)引入競爭，并由政府（監(jiān)管機構）制定輸配電網規(guī)劃和進行輸配電服務價格管制。6.2輸配電價的管制可采用的管制思路加權平均資本成本經營期價格管制模式基于投資回報率基于績效價格上限收入上限績效標桿滑動收益率6.2輸配電價的管制通過制定投資回報率來管制價格構成中利潤的大小，使輸配電企業(yè)能夠補償其運營成本，并給其總資本投資帶來公平的回報率，以此實現對輸配電價格水平的間接控制。企業(yè)年度收入準許成本準許投資準許回報率企業(yè)經營過程中產生的所有合理的成本準許獲得收益的投資總額政府許可的投資回報率（1）基于投資回報率的管制（ROR模式）6.2輸配電價的管制優(yōu)點缺點（1）有利于促進電網投資；（2）能夠促進電力工業(yè)的發(fā)展，增加發(fā)、輸、配電的

備用能力，提高供電的安全性；（3）有利于降低電網企業(yè)風險。（1）電力行業(yè)的監(jiān)管機構與被監(jiān)管企業(yè)之間存在嚴重的信息不

對稱，要求監(jiān)管機構具有較高的監(jiān)管能力，監(jiān)管成本較高；（2）由于所有投資都可以得到補償，可能造成被管制企業(yè)盲目

擴大投資，結果導致低效率的資源利用和生產，即“A－J”效應。（1）基于投資回報率的管制（ROR模式）6.2輸配電價的管制基于績效的管制模式能夠在一定程度上給被監(jiān)管企業(yè)提供經濟激勵，促使企業(yè)降低成本、提高效率。上限管制（CapRegulation）滑動收益管制（SlidingscaleRegulation）標尺競爭管制（YardstickRegulation）（2）基于績效的管制（PBR模式）6.2輸配電價的管制6.2輸配電價的管制年度準許收入準許成本投資收益激勵與調整項包括彌補不足、稅務調整和效率調整等（2）基于績效的管制（PBR模式）--收入上限管制收入上限管制是監(jiān)管者通過限定被監(jiān)管企業(yè)最高收入來實現監(jiān)管，采用相對較為簡單的模式提供最小化成本的激勵。（2）基于績效的管制（PBR模式）--收入上限管制收入上限管制（RPI-X）模式的特點：1）監(jiān)管的主要對象為企業(yè)年度收入。