工程招投標(biāo)與合同管理7

建設(shè)工程合同的變更和解除

能力目標(biāo)1.能夠協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理開展施工合同變更管理工作；2.能夠協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理開展施工合同解除管理工作。知識(shí)目標(biāo)1.熟悉建筑工程施工合同變更的依據(jù)和流程；2.熟悉建筑工程施工合同解除的依據(jù)和流程。工作任務(wù)

利用互聯(lián)網(wǎng)和圖書館以及校外實(shí)訓(xùn)基地，根據(jù)xx建設(shè)單位工程項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行合同變更情況，擬定合同變更原因分析報(bào)告；根據(jù)xx建設(shè)單位工程項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行合同及解除情況，擬定合同解除原因分析報(bào)告，學(xué)生分組展開辯論。完成任務(wù)提示與分析在出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期事件之后，主要應(yīng)注意以下問題。認(rèn)真閱讀《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的內(nèi)容，熟悉相關(guān)條款。承包人提出變更工程價(jià)款和工期的時(shí)間。發(fā)包人確認(rèn)的時(shí)間。雙方對(duì)變更工程價(jià)款和工期不能達(dá)成一致意見時(shí)的解決辦法和時(shí)間。背景資料

2006年3月5日，xx市x局大廈工程（本案被告，以下簡稱“被告”）以工程量清單計(jì)價(jià)方式，經(jīng)過公開招標(biāo)投標(biāo)與某一建筑工程公司（本案原告，以下簡稱“原告”）簽訂了《某大廈建設(shè)施工合同》。合同約定：承包范圍為x大廈及裙房，建筑面積為31200平方米，工程造價(jià)暫估2818萬元，開竣工時(shí)間為2006年3月10日和12月31日。工程開工后承包商在開挖基坑(槽)時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但未見老土，且在基礎(chǔ)和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的垃圾土必須清除。在以后的合同履行過程中，由于x局（被告）對(duì)建筑工程不很熟悉，前期策劃不夠充分，因此，在施工過程中，工程變更比較多。同時(shí)，由于x局（被告）現(xiàn)場管理人員力量薄弱、管理能力有限等原因，對(duì)工程變更通知并非都是書面形式發(fā)出，對(duì)某一建筑工程公司（原告）提出的變更工程價(jià)款的要求，也并非都明確答復(fù)；造成工程在竣工驗(yàn)收后由于350萬元工程變更款的問題雙方不能達(dá)成一致意見，變成了原告和被告的關(guān)系。建筑工程施工合同的變更問題：

1．什么是工程變更？工程產(chǎn)生變更的原因是什么？變更有幾類？2．在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，你作為承包人會(huì)采取什么行動(dòng)?3．誰有權(quán)利提出更改設(shè)計(jì)圖紙，承發(fā)包雙方是否應(yīng)注意變更的時(shí)效性問題?4．對(duì)于合同沒有提到的問題，合同實(shí)施過程又必須進(jìn)行的工作，你認(rèn)為應(yīng)如何處理?一、合同變更的概念二．合同變更的原因發(fā)包人有新的意圖，發(fā)包人修改項(xiàng)目總計(jì)劃，削減預(yù)算，發(fā)包人要求變化。設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，導(dǎo)致的圖紙修改。工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件改變原設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、發(fā)包人指令及發(fā)包人責(zé)任的原因造成承包商施工方案的變更。新技術(shù)引入，有必要改變原設(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于發(fā)包人指令、發(fā)包人的原因造成承包商施工方案的變更。政府部門對(duì)工程新的要求，如國家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)等。由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修改合同條款。工程設(shè)計(jì)變更發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更變更通知取得批準(zhǔn)變更圖紙承包人工程變更承包人提出變更工程價(jià)款報(bào)告工程師不同意承包人的變更價(jià)款形成爭議視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被子確認(rèn)作為追加合同價(jià)款與工程款同期支付調(diào)整合同價(jià)款不得對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更承包人未在14天內(nèi)提出報(bào)告，認(rèn)為該變更不涉及合同價(jià)款的變更14天內(nèi)未確認(rèn)14天內(nèi)未在14天內(nèi)書面形式通知提前14天14天內(nèi)確認(rèn)工程變更價(jià)款的確定竣工驗(yàn)收形成爭議雙方對(duì)結(jié)算價(jià)款有爭議發(fā)包人核實(shí)提出修改意見確認(rèn)支付結(jié)算價(jià)款移交工程承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料雙方進(jìn)行竣工結(jié)算未能造成竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行發(fā)包人要求交付工程承包人應(yīng)當(dāng)交付承包人承擔(dān)保管責(zé)任28天內(nèi)28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付竣工結(jié)算價(jià)款從第29天起支付利息，承擔(dān)違約責(zé)任承包人催告發(fā)包人支付雙方協(xié)議將工程折價(jià)承包人優(yōu)先受償拍賣工程向人民法院申請56天內(nèi)56天內(nèi)工程變更價(jià)款的確定原則施工索賠工程索賠有哪幾類？

（1）按索賠當(dāng)事人分類：①承包商與業(yè)主間的索賠②總承包商與分包商間的索賠③承包商與供貨商間的索賠④承包商與保險(xiǎn)公司間的索賠（2）按索賠目標(biāo)分類：①工期索賠②費(fèi)用索賠（3）按索賠事件性質(zhì)分類:①工程延誤索賠②工程變更索賠③工程終止索賠④工期加速索賠⑤意外風(fēng)險(xiǎn)、不可預(yù)見因素索賠⑥其他索賠（4）按索賠處理方式分類：①單項(xiàng)索賠②一攬子索賠（5）按索賠的合同依據(jù)分類：①合同明示的索賠②合同中默認(rèn)的索賠（6）按索賠的依據(jù)分類：①合同內(nèi)索賠②合同外索賠③道義索賠工程索賠的原因

（1）業(yè)主違約（2）指定分包商（供應(yīng)商）違約（3）合同缺陷（4）不利自然條件和客觀障礙（5）工程師指令（6）合同變更（7）國家政策、法律法規(guī)變更主要的工程索賠事件有哪些？

（1）業(yè)主未按規(guī)定時(shí)間和數(shù)量交付設(shè)計(jì)圖紙和資料，未按時(shí)提供合格的施工現(xiàn)場、道路、通水通電等，造成工期延誤和費(fèi)用增加（2）實(shí)際的工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定背離（3）業(yè)主或工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，打亂了工程施工計(jì)劃（4）設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或業(yè)主、工程師錯(cuò)誤指令或提供錯(cuò)誤數(shù)據(jù)等造成工程修改、返工、報(bào)廢、停工或窩工等（5）工程數(shù)量變更（6）業(yè)主指令提高設(shè)計(jì)、施工、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（7）業(yè)主或工程師指令增加額外工程（8）業(yè)主或工程師指令加快工程進(jìn)度（9）不可抗力或客觀障礙（10）業(yè)主未及時(shí)支付工程款（11）合同缺陷，如合同條款不全、錯(cuò)誤或前后矛盾（12）物價(jià)上漲，造成材料價(jià)格、人工工資上漲（13）國家政策、法律法規(guī)修改（14）貨幣貶值、匯率變化（15）其他工程索賠應(yīng)從哪些地方收集什么樣的證據(jù)？

（1）工程招標(biāo)投標(biāo)文件（2）簽約前同業(yè)主、建筑師、工程師談判的記錄、會(huì)談紀(jì)要、往來信件和電函（3）合同文件及附件（4）施工現(xiàn)場記錄（5）業(yè)主或工程師指令（6）工程照片及聲像資料（7）合同實(shí)施中的會(huì)議紀(jì)要（8）市場信息資料（9）氣象報(bào)告資料（10）投標(biāo)前業(yè)主提供的現(xiàn)場資料和參考資料（11）工程備忘錄及各種證明材料（12）停水、停電、停止交通運(yùn)輸?shù)脑甲C明材料（13）工程所在地的有關(guān)政策、法律法令（14）工程結(jié)算資料和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告（15）各種檢查驗(yàn)收報(bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告（16）其他。施工索賠的程序

（1）發(fā)出索賠意向通知（2）準(zhǔn)備索賠資料（3）編寫工程索賠意向通知書（4）提交索賠文件（5）工程師和業(yè)主對(duì)工程索賠意向通知書的審核（6）索賠處理

編寫工程索賠意向通知書應(yīng)注意哪些問題？

（1）工程索賠意向通知書的內(nèi)容和形式：①說明信②索賠意向通知書正文③詳細(xì)的計(jì)算過程和證明材料（2）編寫工程索賠意向通知書應(yīng)注意的具體事項(xiàng)：①實(shí)事求是②說服力強(qiáng)③計(jì)算準(zhǔn)確④簡明扼要承包商進(jìn)行施工索賠時(shí)應(yīng)采取什么策略？（1）全面履行合同（2）著眼重大索賠（3）注意靈活性（4）變不利為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)（5）樹立正確的索賠觀念（6）“誠信原則”是索賠談判和處理中應(yīng)遵守的基本原則應(yīng)注意哪些技巧？（1）把握好提出索賠的時(shí)機(jī)（2）編寫高質(zhì)量的索賠文件（3）爭取將容易解決的索賠在現(xiàn)場解決（4）向業(yè)主或工程師提出書面索賠要求（5）選擇高素質(zhì)的索賠人員（6）用好索賠談判方式方法（7）適當(dāng)和必要的讓步（8）發(fā)揮公關(guān)能力（9）謀求調(diào)節(jié)（10）仲裁為什么承包商要多與工程師、業(yè)主談判索賠問題，而不輕易使用司法程序解決？

進(jìn)行索賠談判，措施應(yīng)婉轉(zhuǎn)，說理應(yīng)透徹，以理服人，不要得理不讓人，盡可能不使用抗議性語言，一般不用“你違法合同”、“使我方受到嚴(yán)重?fù)p害”等敵對(duì)性語言;可采用“請求貴方做公平合理的調(diào)整”、“請結(jié)合×××條款加以考慮”，這樣表明了索賠要求，又不傷害雙方良好合作的感情，可達(dá)到良好的索賠效果。在運(yùn)用談判技巧時(shí)應(yīng)注意哪些問題？