破壞環(huán)境資源類案件存在的問題與對策,法律畢業(yè)論文

破壞環(huán)境資源類案件存在的問題與對策,法律畢業(yè)論文摘要：隨著青山綠山就是金山銀山理念日漸深切進(jìn)入人心,各級司法機(jī)關(guān)也逐步加大了對各類毀壞環(huán)境資源類刑事案件的打擊力度,但是此類案件近年來仍然表現(xiàn)出一種高發(fā)態(tài)勢。作者通過對近年來寶興縣司法機(jī)關(guān)辦理此類案件的梳理,為依法打擊此類犯罪、保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境不受不法損害提出一些建議與意見。本文關(guān)鍵詞語：犯罪;毀壞環(huán)境資源;打擊;一、本地區(qū)生態(tài)資源情況寶興縣位于四川盆地西部邊緣,域內(nèi)面積3114平方公里,是雅安市面積最大的縣,境內(nèi)群山林立,溝壑縱橫,99.7%的面積為山地,森林覆蓋率達(dá)72%,物種資源豐富,以寶興產(chǎn)地命名的生物物種、亞物種100多種,有獸類8目25科75屬103種,華而不實(shí)嚙齒目多達(dá)35種,國家重點(diǎn)保衛(wèi)獸類27種,包括大熊貓、金絲猴、白唇鹿、林麝、羚牛等國家一類保衛(wèi)獸類9種;有鳥類15目54科286種,華而不實(shí)雀形鳥類33科205種,國家重點(diǎn)保衛(wèi)的鳥類30種,包括綠尾虹雉、黑鸛、金雕等6種國際一級保衛(wèi)野生鳥類;生長著中國特有的植物種類高達(dá)907種,國家一、二級重點(diǎn)保衛(wèi)野生植物各4種。漢白玉石礦藏、水利資源也極為豐富。由于寶興是世界第一只大熊貓發(fā)現(xiàn)地,境內(nèi)屢次發(fā)現(xiàn)野生大熊貓,故縣域面積75%被確定為大熊貓棲息地的世界自然遺產(chǎn)核心保衛(wèi)區(qū),92.8%的面積劃入大熊貓國家森林公園。如此得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境資源是寶興社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,是寶興人民難得珍貴的財(cái)富,是但也引來了不少不法分子的覬覦。近年來非法采伐國家重點(diǎn)保衛(wèi)植物、非法獵捕殺害貴重、瀕危野生動物等毀壞環(huán)境資源類案件不斷發(fā)生,所以打擊各類毀壞環(huán)境資源類案件、保衛(wèi)寶興的綠水青山、各種貴重動植物資源免受受不法分子的損害檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。二、近年來我院辦理的毀壞環(huán)境資源類案件分析(一)毀壞生態(tài)環(huán)境資源類刑事案件辦理情況1.刑事案件受理及辦理情況2020年至2021年期間,我院共受理毀壞生態(tài)環(huán)境資源類批捕案件和審查起訴案件50件79人,華而不實(shí)受理審查批捕案件10件17人,批準(zhǔn)逮捕6件12人,未批捕案件的原因多為案件事實(shí)不清、證據(jù)缺乏;受理審查起訴案件40件62人,依法向?qū)毰d縣人民法院提起公訴33件50人,其余未起訴案件包括存疑不訴、相對不訴及移送市院審查等,華而不實(shí)1名采取取保候?qū)弿?qiáng)迫措施的犯罪嫌疑人在審查起訴階段因意外事故死亡。2.刑事案件判決情況2020年至2021年期間,我院依法向?qū)毰d縣人民法院提起公訴的毀壞環(huán)境資源類犯罪案件33件50人,法院皆已作出判決,華而不實(shí)判處監(jiān)禁刑10人,占總判決人數(shù)的20%;判處非監(jiān)禁刑40人,占總判決人數(shù)的80%,判處非監(jiān)禁刑的人數(shù)比例畸高;從附加刑的角度看,共有42人被判處理懲罰金的附加刑,占到判決人數(shù)的84%,這從經(jīng)濟(jì)的角度增加了不法分子的犯罪成本;從刑事附帶民事訴訟的角度看,我院提起刑事附帶民事訴訟的案件有兩件,訴求皆是復(fù)綠補(bǔ)種林木,全部得到了法院判決的支持,分別催促被告人補(bǔ)種樹苗250株、補(bǔ)栽樹苗182.27畝,最大程度的修復(fù)了被毀壞的生態(tài)資源。在提起公訴的案件中,但凡有偵查機(jī)關(guān)當(dāng)場沒收作案工具、動物死體的,法院皆判決由偵查機(jī)關(guān)予以銷毀;涉案植物(除紅豆杉外)全部依法拍賣,所得資金上繳國庫,涉案野生紅豆杉林木由森林公安保管。3.案件類型、發(fā)案趨勢2020年至2021年受理的毀壞環(huán)境資源類案件觸犯的罪名主要包括:濫伐林木罪、非法采伐國家重點(diǎn)保衛(wèi)植物罪、非法獵捕、殺害貴重、瀕危野生動物罪、非法收購、運(yùn)輸貴重、瀕危野生動物四個罪名,華而不實(shí)濫伐林木案16件17人,非法采伐國家重點(diǎn)保衛(wèi)值物案4件7人,非法獵捕、殺害貴重、瀕危野生動物案9件24人,非法收購貴重、瀕危野生動物5件6人。在這四類案件中,非法獵捕、殺害貴重、瀕危野生動物類案件呈現(xiàn)非常明顯的上升趨勢,僅僅2021年我院就受理了5件17人,這主要是銷售貴重、瀕危野生動物所帶來的宏大經(jīng)濟(jì)利益使然;非法采伐國家重點(diǎn)保衛(wèi)植物案件侵犯的對象主要是國家一級保衛(wèi)野生植物紅豆杉,近年來受理案件數(shù)呈明顯下降趨勢,這與2021年王某甲、王某乙案件的辦理對不法分子起到了強(qiáng)烈的威懾作用不無關(guān)系。在該案中,王某甲、王某乙(父子)非法采伐國家一級保衛(wèi)野生植物紅豆杉7株。2021年12月30日,寶興縣人民法院對該案作出一審訊決,判處王某甲有期徒刑5年,并處理懲罰金1萬元,判處王某乙有期徒刑3年,并處理懲罰金2000元。在這四類案件中,濫伐林木案的犯罪主體都是普通老百姓,他們因無證采伐自個林地內(nèi)的林木或沒有根據(jù)(林木采伐許可證〕上規(guī)定的面積、地點(diǎn)、方量采伐林木而觸犯刑律,主觀惡性和社會危害性比擬小,且在這里類案件中犯罪嫌疑人(被告人)都及時補(bǔ)栽了樹苗,受損的生態(tài)環(huán)境得到了最大程度的修復(fù),且一般都具有自首等法定從輕、減輕處理懲罰情節(jié),因而法院都從輕處理懲罰。2020年以來濫伐林木案的被告人都判處緩刑。但是與之構(gòu)成比照的是,法院對于非法獵捕、殺害貴重瀕危野生動物、非法運(yùn)輸、收購貴重、瀕危野生動物類案的被告人一般都判處實(shí)體刑,處理懲罰較重,之所以如此,首先是由于法律對此類犯罪規(guī)定的刑罰比擬重,其次是由于不少此類案件的犯罪嫌疑人、被告人長期從事此類非法活動,主觀惡性和社會危害性比擬大,第三,很多案件屬于刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重,加之部分被告人到案后拒不配合偵查機(jī)關(guān)的偵查活動,如2021年我院辦理的項(xiàng)某某非法運(yùn)輸貴重瀕危動物案,其非法運(yùn)輸國家一級保衛(wèi)野生動物林麝3只,其到案后拒不配合偵查機(jī)關(guān)的偵查。2021年9月15日,寶興縣人民法院對其作出一審訊決,判處其有期徒刑5年零兩個月,并處理懲罰金1萬元。三、毀壞環(huán)境資源類案件中存在的問題(一)偵查機(jī)關(guān)辦案氣力急需加強(qiáng),證據(jù)意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)在當(dāng)前的體制下,森林是林業(yè)局下屬的一個二級局,在業(yè)務(wù)上受的指導(dǎo),在行政上受林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo),其實(shí)就是雙重領(lǐng)導(dǎo);森林的經(jīng)費(fèi)、人員也遭到很大的限制,由于省市一級森林的專業(yè)性不強(qiáng),無法對毀壞環(huán)境資源類案件中諸如動植物種類和保衛(wèi)等級、林木蓄積和面積等案件中經(jīng)常碰到的專門問題進(jìn)行鑒定,森林就不得不聘請社會中介機(jī)構(gòu)對這些專門問題進(jìn)行鑒定,而這些鑒定費(fèi)用較高,這毫無疑問大大增加了辦案成本;由于種種原因,當(dāng)前寶興縣森林在一線辦案的民警較少,而辦案經(jīng)歷體驗(yàn)豐富的民警更是極度缺乏,培養(yǎng)優(yōu)秀偵查人員之路又漫長而艱苦,因而辦案氣力急需加強(qiáng);在毀壞環(huán)境資源類案件的偵辦中,民警往往會發(fā)現(xiàn)諸如盜竊、非法持有槍支等其他犯罪線索,森林一般都會自個一并偵查,但是相對而言森林公安民警對這些案件的經(jīng)歷體驗(yàn)和知識儲備都顯得缺乏;森林在辦案場所、裝備等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng),例如寶興縣森林至今仍沒有錄音錄像設(shè)備,無法對犯罪嫌疑人和重要證人訊(詢)問時同步錄音錄像等等,這些因素都大大限制了森林打擊犯罪、保衛(wèi)環(huán)境職能作用的發(fā)揮。從另外一個角度看,偵查人員取證的質(zhì)量也有待提高,偵查理念有待與時俱進(jìn)。在我縣森林辦理的毀壞環(huán)境資源類案件中,民警在收集和固定犯罪嫌疑人的供述與辨別解釋、證人證言等言辭證據(jù)時,對證實(shí)案件事實(shí)的內(nèi)容往往訊(詢)問的不夠翔實(shí),對一些書證的提取也不夠及時和完好,現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄上對現(xiàn)場的勘察不夠仔細(xì),有時沒有見證人簽字捺印,等等。偵查人員由于種種原因?qū)ψ詡€取證的質(zhì)量不夠自信,導(dǎo)致對于一些應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件遲遲不立案偵查,對于一些應(yīng)當(dāng)刑事拘留并提請逮捕的犯罪嫌疑人不采取羈押性強(qiáng)迫措施,以致影響偵查工作的順利進(jìn)行。從偵查手段上看,寶興縣森林的偵查手段當(dāng)前還僅僅限于訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、扣押、鑒定等傳統(tǒng)手段,而對于當(dāng)代科技手段的應(yīng)用還很匱乏。例如在現(xiàn)場勘驗(yàn)時,民警往往不會提取煙頭等可能附有犯罪嫌疑人指紋、DNA信息的物證、痕跡,當(dāng)然也就不會使用指紋、DNA信息的比對等當(dāng)代科技手段來突破案件。所以,在科技不斷進(jìn)步的今天,民警不但要加強(qiáng)證據(jù)意識、提高取證能力,也要轉(zhuǎn)變偵查觀念,運(yùn)用當(dāng)代科技手段偵查案件,唯有如此方能跟上社會的進(jìn)步,才能真正充分履行打擊犯罪,保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境的職責(zé)。(二)不法分子反偵查意識加強(qiáng),取證難度加大近年來我縣森林、檢察院和法院都加大了對毀壞環(huán)境資源類案件的打擊力度,同時不法分子的反偵查意識和能力也在不斷加強(qiáng)。在我縣近年來辦理的非法獵捕、殺害貴重瀕危野生動物、非法運(yùn)輸、收購貴重、瀕危野生動物案中,由于刑罰處理懲罰較重,為逃避打擊,不法分子往往在夜間打電筒在山上從事非法獵捕活動,而且進(jìn)出林區(qū)皆結(jié)伙作案,在沒有通訊網(wǎng)絡(luò)的山上使用對講機(jī)等通訊工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò),在返回途中往往是兩輛小車前后行駛,前一輛車負(fù)責(zé)探路,后一輛車負(fù)責(zé)運(yùn)輸被獵捕的野生動物,一旦發(fā)現(xiàn)有公路上有民警就立即通過手機(jī)、對講機(jī)等通訊工具通知后一輛車逃匿,以逃避刑事打擊;即便現(xiàn)場被擋獲犯罪嫌疑人并從其駕駛車輛中查獲貴重、瀕危野生動物,犯規(guī)嫌疑人也拒不交代其犯罪行為,這點(diǎn)在我院2021年辦理的項(xiàng)某某非法運(yùn)輸貴重、瀕危野生動物案中表現(xiàn)的非常典型,在整個偵查、審查起訴和審訊階段,項(xiàng)某某都拒不交代其犯罪行為,拒不交代共同犯罪的犯罪嫌疑人,以致于無法依法打擊其他犯罪嫌疑人。這無疑加大了偵查取證、打擊犯罪的難度。(三)老百姓遵法、守法的意識還需要進(jìn)一步提高近年來寶興縣各級、各部門不斷通過各種方式加大法治的宣傳力度,老百姓也通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各種方式了解和學(xué)習(xí)法律,學(xué)法、守法、用法的意識明顯加強(qiáng),但還需要進(jìn)一步提高,固然幾乎所有的老百姓都知道野生動物打不的,采伐林木需要辦證,但還是有不少老百姓仍對法律抱有僥幸心理,希望自個的犯罪行為能僥幸逃過法律的懲罰,最終觸犯刑律。四、辦理毀壞環(huán)境資源類案件的幾點(diǎn)考慮(一)加強(qiáng)偵查氣力,提高證據(jù)意識,加大刑罰打擊力度加強(qiáng)偵查氣力需要多部門的長期共同努力,包括增加森林一線辦案民警人數(shù),完善偵查裝備、充分保證辦案經(jīng)費(fèi)等等,這無疑是一個漫長而復(fù)雜的經(jīng)過。在機(jī)構(gòu)、裝備、人員、經(jīng)費(fèi)等方面存在的問題無法在短時間內(nèi)得到更好的解決之前,想要確保案件質(zhì)量,提高偵查民警的綜合素質(zhì)、證據(jù)意識和取證能力無疑就是最可行的途徑,這能夠從下面幾個方面著手:1、偵查干警本身加強(qiáng)對專業(yè)知識的學(xué)習(xí);2、森林通過各種方式加強(qiáng)對民警的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。由于寶興地處偏僻交通落后信息閉塞,民警接觸的案件類型較少,知識面有限,通過組織民警到高校、其他地區(qū)學(xué)習(xí)考察,能夠大大的拓寬視野、豐富知識、轉(zhuǎn)變理念、豐富偵查手段,這無疑是提升民警素質(zhì)行之有效的方式。3、組織森林民警旁聽庭審。如今正在推行以審訊為中心的司法制度改革,所有證據(jù)都必需要經(jīng)庭審質(zhì)證證實(shí)是具有真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性才能作為定罪量刑的根據(jù),這其實(shí)就對偵查機(jī)關(guān)取證的質(zhì)量提出了更高層次的要求。旁聽庭審能夠讓民警在庭審現(xiàn)場直接感遭到案件爭議的焦點(diǎn)、公訴人對證據(jù)的組合與應(yīng)用、辯護(hù)人對證據(jù)的分析與攻擊等等,讓民警認(rèn)識到證據(jù)對于刑事訴訟的極端重要性,認(rèn)識到自個應(yīng)當(dāng)怎樣收集、固定哪些證據(jù),如何才能讓自個收集、固定的證據(jù)在庭審中無可挑剔,這也會提高偵查人員的證據(jù)意識和取證能力。(二)檢察院加大對偵查機(jī)關(guān)偵查的指導(dǎo)和監(jiān)督力度,確保案件質(zhì)量作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察院對森林的偵查活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督是自個義不容辭的職責(zé);對于森林而言,在案件偵辦中碰到問題時及時與檢察機(jī)關(guān)溝通也是必要的。在寶興,森林民警和檢察院的溝通非常暢通,每每民警在偵辦案件中在偵查方向、取證思路、罪與非罪、此罪與彼罪等方面存在疑慮時都會第一時間主動與我院公訴、偵監(jiān)干警聯(lián)絡(luò),共同分析證據(jù)梳理案情明確偵查方向,事實(shí)證明這樣做非常有利于確保案件質(zhì)量。打鐵必須本身硬。檢察院要監(jiān)督和指導(dǎo)森林公安辦案,本身必須更專業(yè)更有擔(dān)當(dāng)。當(dāng)今的中國正處于大發(fā)展大變革的時期,在社會不斷發(fā)展進(jìn)步的同時各種社會問題互相交織,各種矛盾集中爆發(fā),全國人大也順勢不斷的完善、修改各種法律,新的法律、司法解釋不斷出現(xiàn),時代對檢察官的學(xué)習(xí)和考慮能力提出了更高層次、更緊迫的要求,尤其在司法責(zé)任制改革階段性結(jié)束但仍需要不斷深化改革的時期更是如此,檢察官不僅要學(xué)習(xí)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)察法等法律知識,也要學(xué)習(xí)***現(xiàn)代中華特點(diǎn)社會思想,還需要不斷了解、考慮社會上不斷涌現(xiàn)的新型犯罪,唯有如此,檢察院才能真正有力、有序、有效的監(jiān)督和指導(dǎo)森林辦案,依法打擊各種毀壞環(huán)境資源類犯罪,讓無罪的人不受刑罰處理懲罰。(三)進(jìn)一步加大法治宣傳力度,讓廣大老百姓真正知法、懂法、守法,成為寶興生態(tài)環(huán)境的保衛(wèi)者固然我們國家進(jìn)行了多年的普法教育,固然在當(dāng)今的信息社會老百姓已經(jīng)能夠非常便捷的通過網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等方式學(xué)習(xí)法律知識,固然電視臺12頻道天天都在通過各種節(jié)目宣傳法律知識,但是老百姓的法律知識還是需要進(jìn)一步豐富,普法之路仍然任重而道遠(yuǎn),還需要包括司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的各級部門做大量艱辛細(xì)致的工作,讓老百姓真正知法、懂法、守法,從心里面真正認(rèn)識到寶興豐