社會(huì)誠(chéng)信體系框架的構(gòu)建

社會(huì)誠(chéng)信體系框架的構(gòu)建［論文關(guān)鍵詞］社會(huì)誠(chéng)信體系框架政府誠(chéng)信個(gè)人誠(chéng)信企業(yè)誠(chéng)信［論文摘要］社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。但是，社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)是一個(gè)超級(jí)復(fù)雜、超級(jí)艱巨的工程，在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的進(jìn)程中，咱們應(yīng)該明確熟悉到：政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的基石，個(gè)人誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的根本，企業(yè)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的主體。只有切實(shí)抓好這三個(gè)方面的建設(shè)，才能為整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的大體要求。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放），其著眼點(diǎn)就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，因此，研究社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。社會(huì)誠(chéng)信體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠(chéng)信道德和交易信用;從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層;從內(nèi)容上講，包括個(gè)人誠(chéng)信和組織誠(chéng)信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建。一政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的基石政府的誠(chéng)信就是政府的公信力，政府誠(chéng)信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場(chǎng)環(huán)境的信用狀況。在政府與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是不是誠(chéng)信，對(duì)企業(yè)、個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)信用的影響龐大。政府是不是誠(chéng)信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會(huì)誠(chéng)信氣氛。人們固然不可想像，一個(gè)連誠(chéng)信都做不到的政府能夠具有勇敢、控制、正義和明智的美德。一個(gè)政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡(jiǎn)效率、精誠(chéng)合作，對(duì)社會(huì)和公眾言而有信，誠(chéng)實(shí)無欺，那么這個(gè)政府必是一個(gè)充滿榮譽(yù)、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無窮幸福的公眾。在這樣的情形下，即便一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)并非發(fā)達(dá)，公眾并非十分富裕，但在一個(gè)心靈安詳幸福的國(guó)度里，誠(chéng)信原則也必將為人民和社會(huì)自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠(chéng)信就沒有社會(huì)的誠(chéng)信，一個(gè)政府要在全社會(huì)成立起良好的信用氣氛，它首先必需自己是一個(gè)信用的政府。政府誠(chéng)信是成立完善社會(huì)誠(chéng)信體系的必要前提。社會(huì)信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個(gè)人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個(gè)信用體系的重心，成立公眾對(duì)政府的信賴是成立真正的企業(yè)、銀行和個(gè)人及其它誠(chéng)信的前提條件。政府誠(chéng)信的成立對(duì)個(gè)人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對(duì)政府懲罰的回避，必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中維持良好的誠(chéng)信。作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，若沒有政府的保障，往往會(huì)出現(xiàn)以損害社會(huì)和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實(shí)際上，企業(yè)的正?；顒?dòng)得以開展，企業(yè)誠(chéng)信在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中降低交易本錢作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對(duì)于國(guó)家制度的信賴，也即對(duì)于良好的政府信用的依賴。一樣，銀行的活動(dòng)和銀行信用的成立更是要依賴于國(guó)家信用。作為貨幣政策實(shí)施者的中央銀行的信用實(shí)際上就是政府信用的一個(gè)方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個(gè)進(jìn)程中，政府信用一方面保障了銀行對(duì)于個(gè)人或公眾信用的信賴，另一方面也保障了公眾對(duì)于銀行的信賴。增強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、推動(dòng)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報(bào)告和胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的發(fā)言都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷增進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中華民族的偉大振興。而增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，正是推動(dòng)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠(chéng)信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國(guó)家的大體準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。在新的歷史時(shí)期，隨著人民民主意識(shí)的增強(qiáng)，取信于民切切實(shí)實(shí)地成為執(zhí)政之基。若是虛假夸張、失位不公、朝令夕改乃至以權(quán)謀私等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，咱們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。一個(gè)誠(chéng)信缺失的社會(huì)或國(guó)家無論如何是不能夠成立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的。因此，在我國(guó)當(dāng)前成立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，大力建設(shè)社會(huì)信用體系勢(shì)在必然，而政府誠(chéng)信的成立是整個(gè)社會(huì)信用體系成立的基石。社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，必需首先從社會(huì)公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的許諾。政府機(jī)關(guān)、司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵諾守信，表現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民;要增強(qiáng)法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會(huì)，做誠(chéng)信的表率。二個(gè)人誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的根本在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，個(gè)人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是成立在某種契約基礎(chǔ)上的由個(gè)人結(jié)成的組織，其各類行為活動(dòng)都是通過個(gè)人的行為來實(shí)現(xiàn)的。無論是在個(gè)人的日常生活中，或是在社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，誠(chéng)信作為一個(gè)大體的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的?？墒?，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成立，誠(chéng)信這個(gè)中華民族最大體的道德觀念在社會(huì)生活中被人們輕忽、淡忘，特別是由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響，使一些人在面對(duì)各類利益的誘惑時(shí)，背棄誠(chéng)信，惟利是圖，財(cái)迷心竅，使傳統(tǒng)的道德教化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，致使社會(huì)誠(chéng)信出現(xiàn)危機(jī)，而且影響到社會(huì)的各個(gè)階級(jí)。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，可是歸根究竟是因企業(yè)家的失信行為而起，是個(gè)人誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟(jì)行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟(jì)行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國(guó)家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，可是，此刻也有一些大學(xué)生誠(chéng)信缺失，表現(xiàn)為諸如從剽竊作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財(cái)物，從班級(jí)干部、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對(duì)層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠(chéng)信離咱們有多遠(yuǎn)的疑問，人們已經(jīng)再也不輕易相信他人，而是維持著警戒的態(tài)度，用懷疑的目光來看待周圍的人和事，這嚴(yán)重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更為恐怖的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。若是作為社會(huì)大體細(xì)胞的個(gè)人普遍缺乏誠(chéng)信，那么社會(huì)誠(chéng)信大廈就會(huì)成為空中樓閣，無從構(gòu)建。最近幾年來，個(gè)人誠(chéng)信制度的建設(shè)已經(jīng)引發(fā)普遍重視，并有了必然的進(jìn)展，但仍存在很多問題，一是個(gè)人誠(chéng)信資料不全面，二是個(gè)人信用評(píng)估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是對(duì)個(gè)人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機(jī)制。咱們應(yīng)該在個(gè)人誠(chéng)信制度初步實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，從多方面人手，進(jìn)一步打造我國(guó)的個(gè)人誠(chéng)信制度，具體而言，主如果要成立健全以下幾方面的制度:第一，個(gè)人誠(chéng)信檔案制度。成立健全個(gè)人誠(chéng)信檔案制度，不僅要保證個(gè)人誠(chéng)信資料的準(zhǔn)確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時(shí)搜集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手:(1)明確規(guī)定個(gè)人誠(chéng)信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容;人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險(xiǎn)記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)成立個(gè)人誠(chéng)信資料的搜集制度。鑒于我國(guó)的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、醫(yī)院等個(gè)人誠(chéng)信資料的提供者大部份受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位乃至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以夠充分發(fā)揮咱們的優(yōu)勢(shì)，成立起我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的按期信息匯總制度。(3)成立個(gè)人誠(chéng)信資料的統(tǒng)一編碼制度:將個(gè)人誠(chéng)信資料鎖定在一個(gè)固定的編碼上，且每一個(gè)編碼與每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人具有一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，個(gè)人所有的必要資料都貯存在該碼上，只要出示個(gè)人信用碼，就可以夠查詢所需資料。第二，個(gè)人信用評(píng)估制度。對(duì)誠(chéng)信檔案中的信息資料進(jìn)行加工處置，對(duì)個(gè)人信用進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)信息完成份類、比較、計(jì)算、分析、判斷等加工處置進(jìn)程，才能最終取得對(duì)有關(guān)個(gè)人的整體信用評(píng)價(jià)。要成立由專業(yè)性的個(gè)人信用評(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行個(gè)人信用評(píng)估的制度。為此，征信機(jī)構(gòu)要培育一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評(píng)估理論又知曉評(píng)估實(shí)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評(píng)估人員，以保證信用評(píng)估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。第三，個(gè)人失信懲罰制度。懲罰是保證一個(gè)制度能夠具有剛性約束的重要手腕，因此，對(duì)失信違約的個(gè)人，要按照不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰辦法，包括經(jīng)濟(jì)制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的本錢大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)違約者的懲罰，又可以增進(jìn)人們信用觀念的提高。為充分落實(shí)對(duì)違約失信者的懲罰，還有必要成立個(gè)人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時(shí)，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請(qǐng)，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)用以還債，而且在一按時(shí)期內(nèi)不能再利用自己的個(gè)人信用從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。個(gè)人誠(chéng)信制度成立起來后，接下來的工作就是制度的落實(shí)，必需從以下幾方面著手:第一，加速制定適合我國(guó)國(guó)情的法律，運(yùn)用剛性機(jī)制來規(guī)范誠(chéng)信。古往今來，誠(chéng)信自始被列人道德范圍，人們多數(shù)以為應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)動(dòng)身，自覺認(rèn)同誠(chéng)信道德的價(jià)值，去對(duì)自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為避免個(gè)體利益對(duì)他人利益、社會(huì)利益的侵害，人們開始要求將誠(chéng)信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則，給予誠(chéng)信以法律上的強(qiáng)制力。在實(shí)踐中，各國(guó)都已普遍地將誠(chéng)信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列大體法律規(guī)范，要求人們?cè)诿袷律虡I(yè)行為中必需忠實(shí)真誠(chéng)、守信不欺地履行法律義務(wù);若是違背，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律這一剛性機(jī)制來保護(hù)遵法者，懲處違法者，運(yùn)用誠(chéng)信法律所具有的強(qiáng)制力，確保誠(chéng)信機(jī)制充分發(fā)揮作用。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會(huì)誠(chéng)信制度及管理體系成立和實(shí)施的保障。第二，成立專門的誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國(guó)家誠(chéng)信管理體系是監(jiān)督管理全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)誠(chéng)信行為、誠(chéng)信活動(dòng)的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)避免“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個(gè)專門的國(guó)家信用局或誠(chéng)信管理委員會(huì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作一是負(fù)責(zé)社會(huì)誠(chéng)信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息彼此溝通。特別是在誠(chéng)信體系成立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機(jī)構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢(shì)來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時(shí)間內(nèi)以較低的本錢使征信數(shù)據(jù)庫能取得資源共享、物盡其用。第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，增強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，成立起全國(guó)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，發(fā)布信用信息，發(fā)布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個(gè)人傾斜，使受信方充分利用誠(chéng)信帶來的利益。另一方面，將個(gè)人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”，向社會(huì)公示，將失信方對(duì)受信方的個(gè)別矛盾激化為失信方對(duì)全社會(huì)的矛盾，使失信方聲譽(yù)掃地。第四，注重誠(chéng)信教育，提升社會(huì)整體道德水平。通過各項(xiàng)辦法增強(qiáng)教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，對(duì)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)人們自動(dòng)地誠(chéng)實(shí)守信，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)誠(chéng)信制度是有顯高作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會(huì)自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠(chéng)實(shí)守信成為社會(huì)成員的向往和自覺追求。因此，咱們必需致力于社會(huì)誠(chéng)信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使全社會(huì)都充分熟悉到誠(chéng)信是一種資本與財(cái)富，應(yīng)踴躍發(fā)揮信用的品牌效益;而不講誠(chéng)信是一種短時(shí)間行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運(yùn)用各類輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會(huì)中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氣氛。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會(huì)整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平這樣，誠(chéng)信制度的落實(shí)就有了堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。三企業(yè)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的主體企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也應(yīng)當(dāng)是保護(hù)社會(huì)信用的主體，可是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中不守信的現(xiàn)象常常出現(xiàn)，就個(gè)體私營(yíng)企業(yè)而言，最為嚴(yán)重的信用問題表此刻規(guī)?；萍偈奂伲ǔ鍪勖俺鋫瘟由唐?，制作虛假?gòu)V告，以欺騙手腕誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買等行為。像有些廠家為了擴(kuò)大銷售量，言過其實(shí)，片面夸大商品長(zhǎng)處的廣告，對(duì)消費(fèi)者形成誤導(dǎo)，使消費(fèi)者做犯錯(cuò)誤的購(gòu)買決策而蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失。又如濫用國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，虛假的促銷方式，也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益和社會(huì)整體利益。更為嚴(yán)重的是，冒充優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失致使投資環(huán)境惡化;冒充偽劣泛濫抑制了人們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)需求，使消費(fèi)受阻;拖欠賬款，企業(yè)財(cái)務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和金融秩序。.廠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必需依賴于公平、公正和平等的等價(jià)互換。而這種互換又必需以兩邊誠(chéng)實(shí)守信為基礎(chǔ)，不然，就不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。追求利潤(rùn)是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會(huì)的環(huán)境里，或許透支誠(chéng)信可以在利益回報(bào)上一時(shí)膨脹，但不誠(chéng)信的企業(yè)最終會(huì)受到社會(huì)道德批判，被逐出舞臺(tái)。而失去信用制度約束的市場(chǎng)，將在利益差遣下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費(fèi)者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信賴，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?？梢哉f，誠(chéng)信是企業(yè)的生命，必需把企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)做企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個(gè)方面著手。第一，成立健全企業(yè)內(nèi)部的誠(chéng)信制度。一是要加速企業(yè)改革，成立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，成立信用制度的微觀基礎(chǔ)。要通過政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正把信用當(dāng)做企業(yè)的生命，合法經(jīng)營(yíng)，講究信用。二是要成立健全失信懲戒的法律法規(guī)和制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律體系也已初步建成，可是某些領(lǐng)域內(nèi)的法律還不完善，約束功能還不強(qiáng)，為此，進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，從全方位調(diào)整、規(guī)范和約束企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，十分必要和緊迫。三是要強(qiáng)化信用管理。國(guó)內(nèi)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，企業(yè)沒有健全的信用管理，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。所以，推動(dòng)企業(yè)成立信用管理體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)走出信用窘境的根本前途。四是要成立信用鼓勵(lì)機(jī)制。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家中，信用良好、信用品級(jí)較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中能夠優(yōu)先安排，還可以取得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價(jià)錢，企業(yè)若是數(shù)次不能如期償還債務(wù)，就會(huì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。為此，政府有關(guān)部門在制定各項(xiàng)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意獎(jiǎng)勵(lì)守信行為，懲罰背約行為，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人不斷提高自身的信用水平。五是要切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，以經(jīng)營(yíng)單位和行政執(zhí)法部門為重點(diǎn)，深人開展公平競(jìng)爭(zhēng)和公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的道德教育。慢慢成立企業(yè)誠(chéng)信檔案，健全企業(yè)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)、查詢和服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌”意識(shí)，打造企業(yè)的“誠(chéng)信名片”和“身份證”，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，樹立良好的誠(chéng)信形象。第二，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信的外部管理。要充分發(fā)揮工商行政管理體系在營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)誠(chéng)信體系的持續(xù)建設(shè)方面的重要職能。工商行政管理部門要增強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)，在執(zhí)法管理職責(zé)范圍內(nèi)，加速成立企業(yè)信用記錄、信用征集、信用評(píng)價(jià)和信用信息咨詢等社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系，踴躍向社會(huì)提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，增進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)督約束鼓勵(lì)機(jī)制的有效形成。依照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的要求，加速研究成立行業(yè)信用品級(jí)評(píng)定管理制度，利用企業(yè)信用檔案和信用信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)實(shí)施信用品級(jí)分類管理，構(gòu)建起公正、規(guī)范、開放的企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)。成立健全相應(yīng)的信用評(píng)估系統(tǒng)，以市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域、行業(yè)管理領(lǐng)域、要素市場(chǎng)領(lǐng)域