銀行安全系統(tǒng)保衛(wèi)培訓(xùn)講義

實用文檔銀行安全操作管理注意的要點第一節(jié)銀行安全保衛(wèi)對象一、保衛(wèi)對象的類型銀行的保衛(wèi)對象是銀行安全保衛(wèi)工作的服務(wù)對象，即被保衛(wèi)的主體。從整個金融系統(tǒng)來看， 保衛(wèi)對象可歸納為三類：即以現(xiàn)金為主的物化對象；以經(jīng)營貨幣為主的巨大運(yùn)營機(jī)制；使銀行運(yùn)營機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不息的核心——職工。（一）物化對象主要是指現(xiàn)金，也包括作為現(xiàn)金儲備手段的金銀，由現(xiàn)金派生的、和現(xiàn)金有同等信用度的各種有價證券，如債券、股票，代替現(xiàn)金作為支付手段的重要憑證，如現(xiàn)金支票、匯票、轉(zhuǎn)帳支票以及重要的器具等等。（二）運(yùn)營機(jī)制從貨幣的印制、發(fā)行、流通，現(xiàn)金的出納、結(jié)算、儲存保管、回籠等整個運(yùn)營機(jī)制的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)該保證安全。（三）銀行職工銀行的管理經(jīng)營，運(yùn)轉(zhuǎn)操作，處處離不開人，職工是必然的保衛(wèi)對象。二、保衛(wèi)對象的安全需求銀行在國計民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中有著至關(guān)重要的、直接的作用，只有安全可靠的保障，才能發(fā)揮其更大文案大全實用文檔的效能。銀行的安全需求有三個方面：（一）銀行只有安全正常地運(yùn)營，才能保障國民經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化建設(shè)順利的發(fā)展和進(jìn)行,在我國，銀行是社會主義經(jīng)濟(jì)的骨干，它是國民經(jīng)濟(jì)中信貸、結(jié)算、現(xiàn)金出納、外匯收支的中心，是聯(lián)結(jié)國民經(jīng)濟(jì)的紐帶，是國民經(jīng)濟(jì)資金活動的總樞紐，是國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)。銀行象人的神經(jīng)一樣，伸向國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、交換與消費領(lǐng)域，連結(jié)著工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村。（二）銀行的現(xiàn)金及金銀等是國家財富，不允許受到侵害貨幣，是銀行經(jīng)營的特殊商品，它作為一般等價物，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工具，是國家財富的體現(xiàn)。作為銀行只有保證現(xiàn)金等一切有價證券的安全，國家的財富才不受損失。（三）銀行職工生命的安全和良好的工作秩序，是銀行正常有序運(yùn)營的保證 .銀行的運(yùn)營靠的是銀行職工的工作，只有安全良好的內(nèi)部秩序和外部環(huán)境，職工才能正常工作，銀行才能順利運(yùn)營。三、保衛(wèi)對象的特點銀行的保衛(wèi)對象，是銀行的重要組成部分和活動內(nèi)容。因此，保衛(wèi)對象的特點，集中表現(xiàn)為銀行安全保衛(wèi)工作的特點。銀行保衛(wèi)對象的特點，對搞好安全保衛(wèi)工作來說，有其有利和不利的兩個方面。有利于搞好安全保衛(wèi)工作的特點主要有：銀行的領(lǐng)導(dǎo)力量比較強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)健全，職工群眾具文案大全實用文檔有一定的防范知識，規(guī)章制度健全、嚴(yán)密，資金比較雄厚，安全防護(hù)設(shè)施比較齊備。這些都是搞好銀行安全保衛(wèi)工作不可缺少的必備條件。不利于安全的特點有以下三個方面：（一）公開性銀行為了更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和方便客戶，總是要設(shè)法擴(kuò)大自己的公開面，提高知名度。銀行的公開性有三個方面：1）辦公地點的公開性。為了讓更多的人知道這里就是銀行，往往在辦公地點設(shè)置明顯醒目的標(biāo)志，甚至運(yùn)用各種現(xiàn)代化的大眾傳播工具做宣傳，即使是一個小小的儲蓄所也要搞上一個巨大的標(biāo)志。這樣，銀行就成了家喻戶曉、婦幼皆知的機(jī)構(gòu)。2）經(jīng)營項目的公開性。銀行經(jīng)營的是特殊商品———貨幣，自銀行誕生的那一天起，中外文明社會的每一個成員都知道銀行是管錢的，銀行和錢在人們的頭腦中緊緊地聯(lián)系在一起。3）經(jīng)營方式的公開性。銀行經(jīng)營貨幣是以明文規(guī)定的主客雙方通曉的程序和方式進(jìn)行各種金融活動，特別是現(xiàn)金的支付和回籠，都在固定地點面對面的公開進(jìn)行。（二）分散性統(tǒng)一而規(guī)模巨大的銀行，是個奇妙而精巧的機(jī)構(gòu)，它象一個巨大的網(wǎng)絡(luò)，遍布全國的城市和鄉(xiāng)村，遍布社會的各個文案大全實用文檔角落，凡是有人居住的地方就有銀行的機(jī)構(gòu)存在，從而造成了營業(yè)網(wǎng)點和營業(yè)人員的分散。（三）對犯罪分子的誘惑性銀行作為貨幣的集散中心，集結(jié)著巨大的社會財富，對于那些被金錢腐蝕了靈魂的人，對于那些妄圖不勞而獲揮霍享樂的人，無疑具有無比的誘惑力。他們貪婪的眼睛盯著銀行，妄圖以各種非法手段攫取現(xiàn)金和各種有價證券。上述三個方面，給保衛(wèi)銀行的安全工作帶來了很大困難。第二節(jié)銀行安全侵害因素一、侵害因素的類型凡是侵犯和危害銀行安全的各種因素，都是侵害因素。侵害因素是客觀存在的，也是多種多樣和不斷變化的，它是保衛(wèi)力量防范和斗爭的對象。根據(jù)侵害因素產(chǎn)生的原因，大致可歸納為以下三大類：（一）不法行為這種行為是主觀故意的，絕大多數(shù)具有明確的目的性、計劃性、預(yù)謀性。一種是不法之徒為了滿足自己的金錢欲望，利用各種非法手段攫取銀行的資金，如盜竊、搶劫、詐騙、貪污等犯罪行為。另一種是以達(dá)到某種發(fā)泄為目的（如泄私憤、報復(fù)），對銀行實施破壞性的活動。如兇殺、縱火，爆文案大全實用文檔炸、毀壞帳目和銀行設(shè)施等。違法犯罪行為是侵害因素中的主要因素，也是保衛(wèi)力量與之斗爭的主要對象。（二）失職行為某些銀行工作人員的官僚主義，極端的個人主義，對工作不負(fù)責(zé)任，麻痹大意，無組織無紀(jì)律，不遵守規(guī)章制度等等。失職行為可能會為違法犯罪分子開啟方便之門，也可能導(dǎo)致財物的損失、設(shè)備的損壞、秩序混亂及各種惡性事故的發(fā)生。這種人在實施行為時，一般是無意的，但對國家和銀行所造成的危害同樣是嚴(yán)重的，（三）自然因素自然災(zāi)害事故對保衛(wèi)對象也有很大威脅，往往造成很大損失。例如臺風(fēng)、雷擊、水災(zāi)、火災(zāi)、地震等。二、侵害因素的特點從安全保衛(wèi)工作的角度來看，侵害因素基本上具有兩大特點：一是可防范和制止。其主要原因是，侵害因素具有可認(rèn)識性、可防備性及可轉(zhuǎn)化性，所以存在可以防范和制止的一面。二是難以消除和杜絕的方面，這也是我們要重點研究、探討的方面。（一）眾多性侵害因素極其復(fù)雜，普遍存在，主要表現(xiàn)在以下三個方面：（1）侵害因素的眾多性。侵害因素從大的方面分為三類，但具體說來，除去自然因素之外，僅人為因素到底有多文案大全實用文檔少就難以計數(shù)。除了《中華人民共和國刑法》明文規(guī)定的刑事犯罪活動外，其他的違法和失職行為就更為復(fù)雜。2）侵害因素中的行為人的眾多性。侵害因素的眾多性是由行為人的眾多性決定的。凡是具備了侵害銀行違法犯罪心理和過失行為心理的人，在一定條件的作用下都可實施侵害銀行的行為。雖然既具備犯罪心理，又具備一定條件，能夠?qū)嵤┣趾π袨榈娜酥皇巧贁?shù)，但具備侵害心理因素的人，就難以計數(shù)了。這是一種潛在的侵害因素，一旦條件成熟就會轉(zhuǎn)變成侵害行為。3）侵害時機(jī)的眾多性。由于銀行機(jī)構(gòu)十分分散，星羅棋布，遍及城鄉(xiāng)各個角落，管理上難免會有疏忽之處，這樣就會為侵害的發(fā)生造成眾多的機(jī)會。（二）經(jīng)常性侵害安全的因素是經(jīng)常的，時時刻刻都存在的，這是因為：（1）銀行的機(jī)構(gòu)作為一種明顯的目標(biāo)，固定在一個地點，不管是營業(yè)還是非營業(yè)時間，白天還是夜晚，正常工作時間還是節(jié)假日，好天氣還是壞天氣，只要行為人認(rèn)為有機(jī)可乘，就可以隨時實施侵害行為。2）過失行為造成的侵害因素隨機(jī)性更大。這是因為行為人的過失行為的發(fā)生，大都是無意中表現(xiàn)出來的，不管何時何地隨時可以發(fā)生。因此，這種過失行為隨時都可能被不法分子利用，隨時都可能造成侵害行為的發(fā)生。文案大全實用文檔（三）難以預(yù)料性從防范的角度看，安全保衛(wèi)工作具有一定的被動性。這主要是因為，保衛(wèi)對象相對固定、目標(biāo)明顯，而侵害因素不定勢、不定人、不定時，是一個不斷變化發(fā)展，但又確實存在，隨時可能出現(xiàn)的變量因素。從侵害因素的形態(tài)看，是多種多樣的。有顯露的，潛在的，有表現(xiàn)為思想意識的，也有的表現(xiàn)為違法犯罪的，還有的表現(xiàn)為自然現(xiàn)象。從侵害因素實施侵害的手段來看，有的兇殘狠毒，有的狡詐詭秘，但基本上都是乘人不備，出其不意，突然襲擊，使人們難以防范和制止。（四）頑固性侵害因素廣泛而經(jīng)常性的存在，有著深厚的階級根源，社會根源和認(rèn)識根源。只要這些根源存在，侵害因素就不會消除。在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，即使是一時、一處某些因素被暫時地消除或削弱，只要有適合的氣候和條件，它們又會重新生長起來，而且某一種侵害因素消除了，又會衍生出另一種侵害因素?？傊麄€社會的侵害因素不消除，侵害銀行安全的因素便不會消除。從這一點看，也證明加強(qiáng)銀行安全保衛(wèi)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。第三節(jié) 銀行安全保衛(wèi)手段和措施文案大全實用文檔凡是用于同侵害銀行安全因素作斗爭，保障銀行安全的方式，方法都是銀行保衛(wèi)工作的手段和措施。一、保衛(wèi)手段和措施的分類由于保衛(wèi)對象和侵害因素具有情況各不相同，而且又不斷發(fā)生的特點，因而保衛(wèi)的手段和措施也是多種多樣的。歸納起來有以下五類：（一）法律手段國家為了保障人民生命、財產(chǎn)的安全，制定了法律、法令，確定了公民的行為規(guī)范。誰違反了這些得到全社會普遍承認(rèn)的行為規(guī)范，就要依據(jù)法律、法令予以制裁，因此法律、法令對違法犯罪行為具有極大的威懾作用。銀行的安全是受國家法律保護(hù)的，因此，必須充分運(yùn)用國家法律的威力，保護(hù)銀行的安全。（二）管理手段就是要把安全保衛(wèi)納入銀行的行政管理之中，運(yùn)用嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的規(guī)章制度，對安全保衛(wèi)工作進(jìn)行公開的、嚴(yán)格的科學(xué)管理，減少或避免漏洞和失誤。（三）專業(yè)工作手段為了保證銀行的安全，在必要時還要采取公安保衛(wèi)的專業(yè)手段。例如，專門的預(yù)防手段、偵察手段，建立秘密力量等等。（四）經(jīng)濟(jì)手段文案大全實用文檔把銀行的安全保衛(wèi)工作同職工的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，通過經(jīng)濟(jì)上的獎罰，鼓勵職工群眾維護(hù)內(nèi)部治安，提高防范工作的積極性，限制不利于保衛(wèi)對象安全和保衛(wèi)工作的行為。（五）技術(shù)防范手段在建立圍墻、門窗、防護(hù)欄桿等常規(guī)性的安全防護(hù)設(shè)施的同時，要根據(jù)需要和可能，努力發(fā)展現(xiàn)代化的防護(hù)技術(shù)手段。如安裝防火、防盜、防搶劫等自動報警監(jiān)控設(shè)施、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、無線電通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、快速反應(yīng)報警網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)代化通訊和交通工具等。二、保衛(wèi)的方式保衛(wèi)的手段和措施要通過一定方式體現(xiàn)出來，主要的有以下四種：（一）宣傳教育搞好銀行安全保衛(wèi)，主要依靠銀行內(nèi)部的保衛(wèi)力量和廣大職工。因此，要教育保衛(wèi)人員，職工群眾提高對安全工作的認(rèn)識，提高警惕性，增強(qiáng)防范意識，加強(qiáng)工作責(zé)任心，掌握防范的知識和技能。這樣，當(dāng)他們面對侵害因素時，就能機(jī)智果敢，英勇斗爭。這是保證銀行安全最根本的方法。宣傳教育主要有以下幾個方面：1）提高對銀行安全保衛(wèi)工作重要性認(rèn)識的教育。沒有安全，就沒有銀行。要使職工群眾正確認(rèn)識安全保衛(wèi)和銀行信譽(yù)、正常運(yùn)營的關(guān)系，銀行正常運(yùn)營和保證國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文案大全實用文檔關(guān)系，從而使安全保衛(wèi)工作扎根于職工群眾之中。2）提高警惕性，增強(qiáng)防范意識的教育。結(jié)合社會治安形勢和銀行發(fā)生的典型案例，對職工群眾進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳教育，使大家認(rèn)識到侵害銀行安全的因素時刻存在，并且是長期的、復(fù)雜的、艱巨的，從而樹立常備不懈的思想。3）了解和掌握安全保衛(wèi)知識、技能的教育。通過教育，使每個職工群眾都能掌握安全保衛(wèi)的知識和同侵害因素作斗爭的各種技能，這樣就能保證銀行職工和保衛(wèi)人員應(yīng)付一切侵害事件。4）增強(qiáng)工作責(zé)任心和英勇斗爭精神的教育。增強(qiáng)工作責(zé)任心可以避免或減少造成侵害機(jī)會，英勇斗爭精神可以使職工為保衛(wèi)銀行安全挺身而出。（二）同各種隱患、漏洞作斗爭它體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針。通過制定和嚴(yán)格執(zhí)行各項安全保衛(wèi)制度，加強(qiáng)要害部位和薄弱環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查和督促，及時堵塞漏洞，消除隱患，維護(hù)好銀行內(nèi)部工作秩序、生活秩序和治安秩序。（三）武裝保衛(wèi)銀行是國家要害部位，武裝保衛(wèi)是最高形式的保衛(wèi)方式。省以上的發(fā)行金庫由國家派駐武裝警察部隊守衛(wèi)和押運(yùn)現(xiàn)鈔。省以下發(fā)行金庫和各專業(yè)銀行的業(yè)務(wù)金庫由本行組織專職守衛(wèi)、押運(yùn)人員武裝守衛(wèi)和押運(yùn)，這就大大提高了保衛(wèi)文案大全實用文檔力量和對犯罪分子的威懾力量。（四）同違法犯罪活動作斗爭協(xié)同公安機(jī)關(guān)及時查破各種侵害銀行安全的刑事案件和治安案件，深挖違法犯罪分子，給予違法犯罪分子以應(yīng)有的懲罰和處理，以震懾罪犯，教育群眾。上述構(gòu)成銀行安全保衛(wèi)工作系統(tǒng)的四個組成部分是相互依存，相互聯(lián)系和相互制約的。保衛(wèi)對象是產(chǎn)生侵害因素的原因。保衛(wèi)對象和侵害因素又是產(chǎn)生保衛(wèi)力量和保衛(wèi)手段及措施的依據(jù)。當(dāng)侵害因素對保衛(wèi)對象實施侵害或可能實施侵的時候，保衛(wèi)力量通過保衛(wèi)手段和措施發(fā)揮主觀能動性，作用于保衛(wèi)對象和侵害因素，再加之系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理，就形成了安全工作的系統(tǒng)。正確認(rèn)識它的存在，承認(rèn)其地位的重要性，認(rèn)真研究安全保衛(wèi)工作的性質(zhì)、作用，科學(xué)地認(rèn)識銀行安全保衛(wèi)工作的規(guī)律性，對于促進(jìn)和加強(qiáng)銀行的保衛(wèi)工作，保障銀行安全有其重要而深遠(yuǎn)的意義。第三節(jié)銀行安全保衛(wèi)工作的任務(wù)銀行保衛(wèi)工作的任務(wù)是宣傳教育群眾提高警惕，遵紀(jì)守法，依靠群眾的力量做好安全防范工作，預(yù)防和打擊刑事犯罪活動，維護(hù)內(nèi)部治安秩序，同一切違法犯罪行為作斗爭：保衛(wèi)要害目標(biāo)和國家財產(chǎn)、國家機(jī)密的安全；監(jiān)督檢查防范文案大全實用文檔設(shè)施和有關(guān)規(guī)章制度的落實情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處各類案件，完成上級行保衛(wèi)部門和公安機(jī)關(guān)交辦的其它任務(wù)；預(yù)防刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。一、搞好守護(hù)押運(yùn)、確保現(xiàn)金安全守護(hù)押運(yùn)工作，是銀行保衛(wèi)工作最經(jīng)常、最重要的一項任務(wù)。這項工作接觸面廣，護(hù)衛(wèi)目標(biāo)重要，責(zé)任重大，各級銀行保衛(wèi)部門必須重點做好守護(hù)押運(yùn)工作。守護(hù)金庫工作責(zé)任重大，因為金庫每天都有大量的現(xiàn)金、有價證券和重要憑證進(jìn)出、存放，是犯罪分子作案的重要目標(biāo)。各級保衛(wèi)部門必須十分重視對金庫守護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)好和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志擔(dān)任守護(hù)工作，嚴(yán)格落實金庫守護(hù)管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保萬無一失。押運(yùn)工作流動性大，運(yùn)送現(xiàn)金多，有一定的規(guī)律性，也是犯罪分子侵襲的重要目標(biāo)，必須加強(qiáng)組織。對押運(yùn)人員、運(yùn)鈔車輛及往返路線、安全規(guī)定以及鈔票的交換和裝卸，都必須周密組織、精心實施，保證現(xiàn)金在周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的安全。二、建立規(guī)章制度，嚴(yán)格遵章辦事安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度，是做好銀行保衛(wèi)工作的重要保證。銀行所發(fā)生的一切案件，雖然情況千差萬別，但共同的教訓(xùn)是：或無章可循，或有章不循。相反，銀行保衛(wèi)工作做得好的單位，共同的經(jīng)驗就是嚴(yán)格遵章辦事?？梢姡龊勉y行保衛(wèi)工作，就必須狠抓規(guī)章制度的落實。制定銀行保衛(wèi)文案大全實用文檔工作制度的原則是：立足實際工作，以保障安全為前提，凡是重點護(hù)衛(wèi)目標(biāo)，易于遭到犯罪侵害的目標(biāo)，以及可能發(fā)生災(zāi)害事故的部門、場所，都必須制定切實可行的安全保衛(wèi)工作制度。制定制度的范圍通常是：各類安全保衛(wèi)工作崗位責(zé)任制。明確規(guī)定行長、部門負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部門人員以及銀行職員等在安全保衛(wèi)工作中的責(zé)任；"各類制度。如現(xiàn)金庫房、現(xiàn)金押運(yùn)、運(yùn)鈔車輛、槍械彈藥、消防滅火、會計憑證和防范器材的使用管理等規(guī)定，要害部門制度。如行政、會計、儲蓄、電腦、出納、辦公室、會計室、信托公司等有關(guān)安全管理條例，其它輔助工作制度。當(dāng)這些規(guī)章制度成為銀行每一名領(lǐng)導(dǎo)、每一個部門，每一名職員的安全工作行為規(guī)范時，就可以大大提高銀行的安全系數(shù)。三、完善防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格防范措施安全設(shè)施是做好銀行保衛(wèi)工作的可靠保證，它構(gòu)成一道道抵御犯罪分子的屏障，彌補(bǔ)了人力防范的缺陷。在犯罪分子作案手段日益現(xiàn)代化的今天，科學(xué)防范設(shè)施的重要性和優(yōu)越性顯得更為重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家銀行的保安工作，都把防范設(shè)施現(xiàn)代化作為一項重要手段，我們必須向安全防范的電子化、技術(shù)化、科學(xué)化的方向發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代銀行保衛(wèi)工作的需要。銀行需要建立的安全設(shè)施范圍包括： !建筑設(shè)施。如金庫、營業(yè)廳、辦公樓、儲蓄所等部位， "防范器材。如閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子消防系統(tǒng)、各類電子報警器等， #文案大全實用文檔營業(yè)運(yùn)輸器械。如運(yùn)鈔車、保險箱、鐵皮柜、送款箱等，$保衛(wèi)器材。如守護(hù)押運(yùn)用的專用槍支、子彈、槍柜、電警棍等。在選用安全設(shè)施時，可以根據(jù)實際情況，注重實效，合理選用，做到既能提高防范能力，又能經(jīng)久耐用，節(jié)省經(jīng)費。四、開展安全檢查，及時堵塞漏洞安全檢查是銀行保衛(wèi)工作的一項重要內(nèi)容。通過各種形式的安全檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)人員素質(zhì)、防范器材，安全設(shè)施、規(guī)章制度等方面存在的問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取改進(jìn)措施，消除隱患。各級銀行保衛(wèi)部門都要十分重視發(fā)揮安全檢查的作用，把銀行保衛(wèi)工作做得扎實有效。安全檢查的種類很多，如自查，互查、普查、聯(lián)合檢查、重點檢查、定期和不定期檢查等等。應(yīng)從實際情況出發(fā)，根據(jù)工作需要，合理選擇檢查方法，開展認(rèn)真細(xì)致的檢查，并及時采取措施，改進(jìn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。五、協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，建立聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)銀行保衛(wèi)工作牽涉面很廣，影響安全的因素很多，僅僅依靠銀行保衛(wèi)部門是不夠的，必須依靠行內(nèi)的綜合力量和社會力量，才能確保安全。在銀行內(nèi)部，要加強(qiáng)保衛(wèi)部門與人事、會計、出納、儲蓄、電腦等業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，經(jīng)?；ネㄇ闆r，使他們在實施“條條”領(lǐng)導(dǎo)時，把保衛(wèi)工作與金融業(yè)務(wù)融為一體，兩項工作一起抓，做好本系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。在銀行外部，要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)文案大全實用文檔部門的聯(lián)系，請他們協(xié)助做好銀行保衛(wèi)工現(xiàn)代銀行安全保衛(wèi)工作手冊作，使金融機(jī)構(gòu)有一個安全良好的外部環(huán)境，尤其是和毗鄰單位建立聯(lián)防關(guān)系，制定聯(lián)防預(yù)案，明確報警信號，并進(jìn)行必要的演習(xí)，使每一個當(dāng)事人都熟悉處置突發(fā)情況的分工和任務(wù)。通過內(nèi)外聯(lián)防，提高處置突發(fā)事件的能力。六、加強(qiáng)治安管理，維護(hù)內(nèi)部秩序內(nèi)部治安管理，是指公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門運(yùn)用法律、行政手段，對銀行機(jī)關(guān)內(nèi)部治安實行有效管理，并依照有關(guān)法規(guī)對少數(shù)職工的違法犯罪行為進(jìn)行處理，以維護(hù)銀行內(nèi)部的工作秩序和職工的正常生活秩序。它既是人民民主專政的一種職能，又是銀行行政管理的重要方面。治安管理工作由公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門共同負(fù)責(zé)，日常工作由單位保衛(wèi)部門組織和落實。銀行保衛(wèi)部門在開展內(nèi)部治安管理工作時，主要是充分發(fā)揮參謀作用，當(dāng)好助手。一是要依靠公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，請他們協(xié)助做好外部治安環(huán)境工作。二是要依靠銀行機(jī)關(guān)內(nèi)部的有關(guān)部門和群眾組織開展工作。如協(xié)助行政管理部門做好行政保衛(wèi)工作，協(xié)助黨團(tuán)組織做好定宣傳教育和思想政治工作，提高銀行干部職工的政治素質(zhì)，自覺抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，協(xié)助工會做好調(diào)解工作，處理好人與人的關(guān)系，及時消除可能釀成治安事故的糾紛。三是成立治安保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建業(yè)余消防隊，擴(kuò)大保衛(wèi)工作的視野和隊伍，為搞好內(nèi)部治安管理創(chuàng)造良好條件。文案大全實用文檔（二）銀行安全保衛(wèi)管理銀行的安全保衛(wèi)工作不僅具有預(yù)防和打擊犯罪的功能，而且還具有管理功能，許多安全防范工作是通過管理職能實現(xiàn)的。銀行的安全保衛(wèi)管理，是銀行管理的一個重要組成部分，對保障銀行安全運(yùn)營，保證國家財產(chǎn)、職工生命安全、保持內(nèi)部良好的工作秩序具有重要作用。實踐證明，銀行需要安全保衛(wèi)管理，特別是近年來銀行的案件大量上升，銀行內(nèi)部職工作案占發(fā)案總數(shù)的一半以上，這更加說明了這個問題。紀(jì)律松弛，有章不循，缺乏責(zé)任心，用人不當(dāng)?shù)鹊?，無不是因為缺乏嚴(yán)格的安全管理所造成的。在銀行的安全管理中，保衛(wèi)部門應(yīng)是銀行安全保衛(wèi)管理的主體部門，管理的目的是保障銀行的安全。銀行的安全保衛(wèi)管理，就是以保衛(wèi)部門為主體，在行長的領(lǐng)導(dǎo)下，按照一定的原則、程序和方法，通過各項管理手段，合理組織和運(yùn)用銀行的人力、財力和物力，正確協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，以保障銀行的安全和良好的工作秩序。建國以來很長的一段時間里，由于我國商品經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)，銀行的經(jīng)濟(jì)杠桿作用未充分發(fā)揮，以及我國較為封閉，社會治安穩(wěn)定，銀行發(fā)案率低等多種因素，銀行的安全保衛(wèi)管理在銀行的管理中一直未提上日程，沒有取得應(yīng)有的地位。在銀行管理學(xué)的研究中，安全保衛(wèi)的管理是一個空白，在現(xiàn)有的銀行管理的有關(guān)著作和論述中都沒有涉及到。隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢、社會治安形勢的發(fā)展變化，銀行作為犯罪分文案大全實用文檔子的作案目標(biāo)已愈益明顯，銀行特大案件的發(fā)案率在相當(dāng)長一個時期內(nèi)都會保持在一個較高的水平上。加強(qiáng)銀行的安全管理，并給以應(yīng)有地位，重視安全管理的研究，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急，同時，也是歷史發(fā)展的必然。（三）銀行安全保衛(wèi)管理的特點銀行保衛(wèi)對象的性質(zhì)使安全保衛(wèi)管理具有以下三個特點：1、管理內(nèi)容的綜合性。從表面看，銀行的安全管理很簡單，主要是以保衛(wèi)現(xiàn)金安全為目標(biāo)，但是銀行對貨幣的經(jīng)營，從印制、發(fā)行，到資金的聚集、保管、運(yùn)轉(zhuǎn)和流通，是一個龐大的運(yùn)營機(jī)制。在這個機(jī)制中，包括操作系統(tǒng)、運(yùn)營系統(tǒng)、機(jī)具和設(shè)備系統(tǒng)等。這就涉及到多方面的安全管理活動，也就決定了銀行安全保衛(wèi)管理內(nèi)容的綜合性。2、管理關(guān)系的復(fù)雜性。保證銀行的安全，是由眾多的方面配合、協(xié)作完成的。從內(nèi)部講，涉及到每一個職工、每一個部門，從外部講，它需要公安部門、其他公共管理部門和毗鄰單位的協(xié)助。只有處理好這些縱橫交錯、錯綜復(fù)雜的關(guān)系，既協(xié)調(diào)好內(nèi)部，又協(xié)調(diào)好外部，才能保證銀行的安全。3、銀行安全保衛(wèi)管理的兩重性。安全保衛(wèi)管理的兩重性主要體現(xiàn)在，一方面，保衛(wèi)部門通過自己的工作，直接參與保衛(wèi)銀行安全的活動，如守衛(wèi)押文案大全實用文檔運(yùn)等，也就是處理人和物的關(guān)系，即自然屬性；另一方面，保衛(wèi)部門通過協(xié)調(diào)督促各部門（被管理者）做好安全保衛(wèi)工作，從而保護(hù)國家和人民的利益，即社會屬性。二、安全保衛(wèi)管理的重要性銀行安全保衛(wèi)管理的重要性主要是由以下幾個方面決定的：（一）銀行安全的必要性銀行的安全關(guān)系到銀行職工生命、國家財產(chǎn)的安危，甚至影響到國家經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全對銀行的重要性和必要性是顯而易見的。（二）保衛(wèi)任務(wù)的復(fù)雜性、艱巨性銀行的安全保衛(wèi)工作是一項復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，完成這項任務(wù)必須周密的組織， 采取有力的措施，進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。1、艱巨性。保衛(wèi)任務(wù)的艱巨性，主要表現(xiàn)在：一是預(yù)防被動性。保衛(wèi)工作基本是處于守勢，侵害因素何時何地實施侵害，實施何種侵害，難以預(yù)料，具有很大的突發(fā)性和偶然性。二是侵害因素的廣泛性。從總體上講，保衛(wèi)對象點多線長面廣，為數(shù)眾多。侵害因素的種類和數(shù)量難以計算，任何一種因素都可能實施侵害，任何一個部位都可能受到侵害，做出準(zhǔn)確的預(yù)料是十分困難的。三是防范上的持久性。由于預(yù)防的被動性和侵害的廣泛性，也就決定了保衛(wèi)工作在防范上的持久性。在防范上必須時時刻刻保持高度的戒備，不允許有一絲文案大全實用文檔一毫的麻痹和懈怠，不允許有絲毫的疏忽和疏漏。所有這一切，離開科學(xué)的管理是難以完成的。2、復(fù)雜性。從保衛(wèi)工作和侵害因素作斗爭方面講，既要面對違法犯罪活動，又要面對違紀(jì)違章行為，既要運(yùn)用打擊的手段，又要運(yùn)用說眼教育，行政處罰的手段，以及檢查、督促等手段，從保衛(wèi)工作的綜合性來講，安全涉及到銀行每一個職工、每一個部門，滲透到各個方面，連結(jié)于各項工作，牽涉到每個人的利害。搞好安全管理，需要協(xié)調(diào)各個部門，糾正人們各種不利于安全的行為。3、組織的嚴(yán)密性。面對任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，要完成安全保衛(wèi)任務(wù)，就要依靠組織的嚴(yán)密性。這種嚴(yán)密性主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的健全合理，規(guī)章制度的完善，政令的有效，各個環(huán)節(jié)的有序，以及人們行動的統(tǒng)一。所有這一切，必須靠科學(xué)的嚴(yán)密管理。（三）保衛(wèi)隊伍的性質(zhì)從宏觀講，銀行系統(tǒng)有一支龐大的保衛(wèi)隊伍，這支隊伍掌握著大量的武器彈藥和安全保衛(wèi)器材，是一支武裝的半軍事化的隊伍。這支隊伍日夜守護(hù)著銀行現(xiàn)金，保衛(wèi)著銀行的安全，因此必須具備以下幾個條件：1、精良的素質(zhì)。首先具備良好的政治素質(zhì)，每個人都必須忠誠可靠。其文案大全實用文檔次是要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉掌握本職業(yè)務(wù)，有處理各種問題的能力和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。2、嚴(yán)格的組織紀(jì)律性。必須眼從命令，聽從指揮，有鐵的紀(jì)律、高度的時間觀念、保密觀念和法制觀念。3、富于犧牲精神。一方面，這支隊伍不分晝夜地長期堅守在守衛(wèi)押運(yùn)崗位上，從事默默無聞、枯燥乏昧的工作，這本身就需要個人付出巨大的犧牲。另一方面，保衛(wèi)銀行安全，有極大的危險性，隨時都會遇到各種突然襲擊和侵害。為了保證銀行安全，必須有英勇斗爭的大無畏精神，甚至不惜犧牲自己的生命。綜上所述，要帶好、管好這樣一支隊伍，沒有科學(xué)的管理是不可能的。（四）保衛(wèi)部門的組織形式銀行的保衛(wèi)部門，作為銀行的管理職能部門之一，有別于其它職能部門的特點是：它既是本單位的職能部門，又是公安機(jī)關(guān)的基層組織，接受本單位和公安機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。銀行系統(tǒng)又是垂直領(lǐng)導(dǎo)，因此還要接受上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。所以，如果不加強(qiáng)組織管理，就容易造成政出多門，各行其事，無所適從的局面。守衛(wèi)押運(yùn)隊伍，除了專職人員之外，還有大量的兼職人員。從組織形式上，有的是專職守衛(wèi)押運(yùn)員，從屬本級的保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)， 還有的是武警部隊、文案大全實用文檔經(jīng)濟(jì)民警、保安公司職員等。他們除了在業(yè)務(wù)上從屬于銀行保衛(wèi)部門的指導(dǎo)外，大多受所屬系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，也必須加強(qiáng)組織管理和協(xié)調(diào)工作，才能帶好、管好這支隊伍。第三節(jié)守衛(wèi)金庫的規(guī)章制度金庫是銀行現(xiàn)金、各種有價證券、金銀等的儲藏地方，是銀行中最為重要的地區(qū)，必須派專人予以負(fù)責(zé)監(jiān)管。針對銀行的盜竊、搶劫多發(fā)生在金庫，因此，守衛(wèi)金庫的值班人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。從近幾年發(fā)生的金庫案統(tǒng)計分析情況看，金庫發(fā)案主要由以下原因引起：1、個別領(lǐng)導(dǎo)官僚主義嚴(yán)重，不深入實際，不能及時發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞對本行存在的問題及不安全因素，視而不見，充耳不聞，泰然處之，甚至麻木不仁。如縣支行，老干部和職工多次反映保險柜放在職工宿舍不符合規(guī)定，而且保險柜鑰匙又是一人掌管，領(lǐng)導(dǎo)聽了猶如耳旁風(fēng)，結(jié)果釀成惡性事故。馬頭鎮(zhèn)銀行領(lǐng)導(dǎo)對安全工作不夠重視，對平時存在的不安全因素抓得不力，糾正不及時，結(jié)果釀成重大事故。在當(dāng)前情況下，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)，克服官僚主義。2、有章不循，玩忽職守如在值班時間擅離職守，或貪杯飲酒 "或者看電影、電視、錄像，或一人守庫，一人掌管鑰匙?；蜩€匙保管不善等，這些都可能給犯罪分子留下可乘之機(jī)，從而導(dǎo)致犯罪。文案大全實用文檔3、思想麻痹，敵情觀念淡薄在值班時間睡大覺，或挽留外人，泄露實情，或朦朧中處事等。4、節(jié)假日無領(lǐng)導(dǎo)帶班，交接班無嚴(yán)格手續(xù)如沙河市工商銀行領(lǐng)導(dǎo)新春佳節(jié)與家人團(tuán)聚， $’多萬元巨款被盜。5、用人失察，引狠入室如#縣支行行長將勞改釋放人員安置在儲蓄所院內(nèi)，造成職工被害、巨款被盜；馬頭鎮(zhèn)銀行不慎雇用貪財無度的炊事員，使兩萬元巨款不翼而飛。這些教訓(xùn)都是慘痛的。6、庫房簡陋，設(shè)施不全河北市工商行金庫由食堂儲藏室改建，建筑不牢，防范設(shè)施不全，連最起碼的報警器設(shè)備也沒裝，這為罪犯犯罪提供了方便。7、思想工作薄弱，職工缺乏榮譽(yù)現(xiàn)念，不敢與犯罪分子作斗爭$%&!年’ 月$( 日下午，兩名持槍歹徒闖入某市工商銀行太興路儲蓄所搶劫營業(yè)款，在場的 ) 名職工束手無策，失魂喪膽。其中一名想按聯(lián)防警鈴，雙手顫抖竟摸不著開關(guān)，眼睜睜地看著罪犯將一萬多元巨款搶走，真是有損銀行聲譽(yù)。9、在新形勢下，對犯罪分子作案動向及手段估計不足，缺乏相應(yīng)防范措施文案大全實用文檔$%&#年’ 月*! 日晨! 時許，犯罪分子使用目前最先進(jìn)的氧割槍和最先進(jìn)的氧割技術(shù)，割斷工商銀行某港辦事處的金庫鋼欄，用無聲槍打死兩名守庫員，盜走現(xiàn)金款*$萬元。而該行完全沒有估計到這些，未采取相應(yīng)的防范措施。上述原因，并不能概括金庫的全部隱患，但它們是最主要的。也有極少數(shù)喪心病狂的犯罪分子，直接殺害工作人員而搶劫金庫。采用公然對抗的形式，確實非一般工作人員所能制服。但就一般的銀行金庫案， 仍然可以預(yù)防。針對上述原因，銀行各級工作人員必須遵守下列的規(guī)章制度：10、各級銀行領(lǐng)導(dǎo)必須切實克服官僚主義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各級行、處要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。要把安全工作提到重要日程上，做到處處、時時、事事有人抓。要把安全作為考核銀行領(lǐng)導(dǎo)干部政績的指標(biāo)之一，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，及時把隱患消除，使案件消滅在萌芽狀態(tài)之中。在新的歷史條件下，社會治安出現(xiàn)一定程度的混亂，各級領(lǐng)導(dǎo)更要注重安全保衛(wèi)工作，切不可麻痹大意。從制度上講，如果領(lǐng)導(dǎo)讀職造成損失時，必須依據(jù)法律予以處罰，不夠刑事處分的，應(yīng)予以行政處罰，如免職或給予其他處分。文案大全實用文檔8、工作人員必須嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度每個金庫鑰匙及保險柜鑰匙由兩名管庫員分別掌管使用，同時配備兩名以上守衛(wèi)人員，坐班守庫。9、值班人員工作規(guī)則第一，堅守崗位，準(zhǔn)時到達(dá)值班崗位，在換崗人員尚未到來時，不能擅自離崗。在值班時間內(nèi)，不準(zhǔn)喝酒、打牌、下棋、聊天、看電視和錄相，不準(zhǔn)睡覺。做到值班時精神煥發(fā)，注意力集中。第二，建立守庫登記制度。守庫值班員每日下班前，要登記守庫情況，并在登記薄上簽字。如有異常情況須詳細(xì)登記，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)，同時采取果斷應(yīng)急措施。第三，嚴(yán)格交接班手續(xù)。值班人員交接班時，要注意核對，做好檢查核對工作。值班員必須責(zé)任明確，在接班時要查看庫房是否完好，庫內(nèi)東西是否齊全，并在登記單上登記簽字。第四，值班室和放保險柜的地方，不準(zhǔn)留宿外人，不準(zhǔn)堆放易燃易爆物品，不準(zhǔn)保存私人東西。第五，值班中始終提高警惕，嚴(yán)防壞人鉆空子。遇到緊急情況，如發(fā)現(xiàn)罪犯盜竊，或罪犯搶劫時，要臨危不懼，沉著冷靜，采取各種應(yīng)急措施，如拉響警鈴，鳴槍報警等。要勇敢地與罪犯作斗爭，必要時可開槍擊斃罪犯，實行正當(dāng)防衛(wèi)。建立節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和警衛(wèi)人員夜間巡邏制度節(jié)假日文案大全實用文檔一般都是家里親屬團(tuán)聚之日，許多單位不上班，加之有其他一些慶?；顒樱陀^上會給工作人員造成意志松懈等不良影響。犯罪分子常常利用節(jié)假日作案，因此，銀行必須加強(qiáng)節(jié)假日的安全防衛(wèi)工作，必須要有主管領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)全面的安全工作。另外，夜間應(yīng)由警衛(wèi)人員巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并采取措施。經(jīng)常檢查防火、防盜安全措施防火是銀行安全工作的一個重要內(nèi)容。金庫內(nèi)存有大量現(xiàn)金，還有各種有價證券，如果失火，后果不堪設(shè)想。要有專門人員負(fù)責(zé)此項工作。檢查金庫內(nèi)電線線路有無致火因素，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。同時，要配置必要的滅火設(shè)備，防患于未然。隨著技術(shù)的發(fā)展，犯罪分子采用的犯罪工具越來越現(xiàn)代化。因此，必須加強(qiáng)防盜警戒措施，要把現(xiàn)代科技的最新成果應(yīng)用到銀行防盜上，如電子監(jiān)控防盜器等、加強(qiáng)金庫硬件設(shè)施使犯罪分子只能“望庫興嘆”，而無法入庫獲取財產(chǎn)。銀行要注意研究當(dāng)?shù)厣鐣伟驳那闆r"把握犯罪分子的作案動向、特點、手法，采取相應(yīng)的措施根據(jù)一段時間犯罪猖獗的情況，一定要加強(qiáng)警戒，有針對性地做好安全防范工作。管好用好守衛(wèi)武器晚上守庫，武器應(yīng)置于隨手可取之處，以應(yīng)付意外情況發(fā)生。白天應(yīng)將槍彈分開加鎖存放，或入庫保管。不得將槍支攜出行外或外借他人，不得用槍開玩笑，以免發(fā)生傷人事故。槍支屬于危險武器，其使用、保管必須遵守國家的有關(guān)規(guī)定。建立聯(lián)防組織和報文案大全實用文檔警系統(tǒng)銀行安全保衛(wèi)工作，不僅僅是銀行一家的事，需要社會各方面相互配合和大力協(xié)助。各級銀行要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位如公安部門建立聯(lián)系，一有情況可相互支持、互相配合，確保金庫安全。特別是一些重大刑事犯罪，銀行必須求得公安部門的支持。報警系統(tǒng)是金庫的硬件設(shè)施，如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了故障，要立即排除或更改。據(jù)統(tǒng)計，截止到2010年底，我國銀行自動提款機(jī)（ATM）總保有量約為：21.2萬臺。而其中離行式自動提款機(jī)（ATM）占總比例的25%以上，作為銀行儲蓄業(yè)務(wù)柜臺的一種外延服務(wù)，服務(wù)于廣大民眾。自動提款機(jī)（ATM）的大量使用，使人們對自動提款機(jī)（ATM）的依賴越來越強(qiáng)。然而，由于自動提款機(jī)（ATM）產(chǎn)品的故障、網(wǎng)絡(luò)故障、使用錯誤、人為破壞、故意詐騙等原因，在自動提款機(jī)（ATM）應(yīng)用中出現(xiàn)了各種異常情況及業(yè)務(wù)糾紛，一些不法分子也趁機(jī)利用自動提款機(jī)（ATM）進(jìn)行犯罪活動。因此,各銀行紛紛對ATM加裝監(jiān)控設(shè)備，以達(dá)到監(jiān)控取證、解決糾紛的目的。但是，自動提款機(jī)（ATM）、自助銀行在數(shù)量上的龐大、地理分布上的文案大全實用文檔分散、安裝環(huán)境上的不同都對如何保障用戶安全用卡、銀行資產(chǎn)和社會治安的穩(wěn)定提出更高、更傾向于遠(yuǎn)拓科技公司ATM監(jiān)控行業(yè)定制化的安全防范要求。我國銀行自動提款機(jī)（ATM）機(jī)犯罪現(xiàn)狀巨額利益和防范漏洞驅(qū)使不法分子以自動提款機(jī)（ATM）、持卡用戶為目標(biāo)猖獗作案，僅2009年4-9月期間，全國公安機(jī)關(guān)就立案3672起，涉案金額高達(dá)1.76億元。這3000多宗案件可按作案目標(biāo)大致劃分為三大類型。一、以非法竊取持卡人卡號、密碼為目標(biāo)，燒制偽卡竊取持卡人銀行卡余額或巨額透支信用卡。作案手段主要是：對自動提款機(jī)（ATM）鍵盤貼膜或加裝假鍵盤、安裝微型攝像機(jī)、在自動提款機(jī)（ATM）插卡口或自助銀行門禁加裝讀卡器、對自動提款機(jī)（ATM）整機(jī)加裝外殼、張貼虛假通知、通過電話詐騙用戶卡號及密碼、在插卡口、出鈔口加裝吞卡、堵鈔器竊取銀行卡、現(xiàn)金等。此類犯罪行為的共同點是犯罪分子必然要對自動提款機(jī)ATM）機(jī)身、貼近機(jī)身周邊、自助銀行門禁進(jìn)行加裝或破壞操作；其動作與用戶正常取款動作不同，紅外或震動探測技術(shù)不能有效防范，只能通過視頻監(jiān)控或人力巡查進(jìn)行防控。二、以持卡人為作案目標(biāo)，通過現(xiàn)場搶劫取款人、脅迫及分散持卡人注意力調(diào)換銀行卡等方式作案。文案大全實用文檔此類不法分子通常尾隨取款人，作案時緊貼正在取款的持卡人，在自動提款機(jī)（ATM）前有推搡、打斗等快速動作發(fā)生并有較大的叫喊聲。通常發(fā)生在用戶稀少時段和較偏遠(yuǎn)的裝機(jī)點，案情發(fā)生至結(jié)束速度快，銀行保衛(wèi)及公安機(jī)構(gòu)現(xiàn)場抓獲罪犯難度大。三、以自動提款機(jī)（ ATM）為作案目標(biāo)，通過撬砸、拆卸、炸毀、整機(jī)搬運(yùn)等手段作案竊取自動提款機(jī)（ ATM）內(nèi)現(xiàn)金。此類犯罪行為是以暴力破壞自動提款機(jī)（ ATM）為主，其動作幅度較大，會使自動提款機(jī)（ ATM）產(chǎn)生劇烈晃動 /震動，在國內(nèi)已有多起實際案例。傳統(tǒng)安全防范系統(tǒng)的不足由于早期自動提款機(jī)（ATM）數(shù)量較少，犯罪案件較少、手法單一，其側(cè)重點在于保護(hù)銀行自身資產(chǎn)，主要應(yīng)用“三頭一器”構(gòu)架安全防范系統(tǒng)，在安全防范上存有很多薄弱的環(huán)節(jié)。它主要是依靠銀行保衛(wèi)部門通過監(jiān)控視頻、震動傳感器判斷警情，在保衛(wèi)部門核實警情后進(jìn)行手動控制。視頻監(jiān)控系統(tǒng)無法自動報警，在對自動提款機(jī)（ATM）進(jìn)行切割破壞時，震動傳感器通常無法獲得震動信息啟動報警系統(tǒng)。再者，當(dāng)監(jiān)控攝像機(jī)故障、線纜受損時，無法傳輸有效的視頻信號，系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)，保衛(wèi)部門只有通過現(xiàn)場巡查才能獲知是設(shè)備故障還是案件發(fā)生。假設(shè)，在案件發(fā)生時，現(xiàn)場的監(jiān)控文案大全實用文檔圖像未被切換到監(jiān)視屏，警情就不能被及時發(fā)現(xiàn)。此類漏洞加大了案件偵破的難度，給銀行及用戶造成了巨額的損失。智能化銀行自動提款機(jī)（ ATM）/自助銀行安全防范系統(tǒng)的建設(shè)面對數(shù)量龐大、無人值守、位置分散、巡檢困難的銀行自動提款機(jī)（ATM）/自助銀行，智能化銀行自動提款機(jī)（ ATM）/自助銀行安全防范系統(tǒng)的建設(shè) 目標(biāo)應(yīng)放在聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、聯(lián)動報警、設(shè)備整合、多用戶聯(lián)防、智能預(yù)警分析五大應(yīng)用層面。安防手段由事后取證轉(zhuǎn)化為對異常行為的識別及犯罪過程的跟蹤與控制，從而變被動防御為主動出擊。以全域聯(lián)網(wǎng)建設(shè)打破信息孤島，實現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)控到智能識別、單一監(jiān)控到技防多系統(tǒng)整合。在用戶管理上，實現(xiàn)從人為巡查故障管理到系統(tǒng)自動巡檢報告、從靠人查看的管理模式到系統(tǒng)自動報警、從事后調(diào)閱歷史圖像到異常行為提前預(yù)警跟蹤、從傳統(tǒng)人管人模式到科技管理、從銀行自己組織隊伍管理到專業(yè)公司低成本運(yùn)維服務(wù)、從大量圖像中漫無邊際巡查到系統(tǒng)自動提示重點信息跟蹤的轉(zhuǎn)變。主要防范手段有：卡口加裝識別——防范在刷、插卡口位置安裝吞卡、讀卡設(shè)備的不法行為；封堵出鈔口識別——防范應(yīng)用膠帶等物封堵出鈔口，趁持卡人離開竊取現(xiàn)金；文案大全實用文檔鍵盤貼膜識別——防范在鍵盤區(qū)域貼膜或加裝鍵盤竊取持卡人密碼；張貼虛假廣告或廣告盒識別——通過分析自動提款機(jī)（ATM）身周邊場景，防范加裝微型攝像機(jī)竊取持卡人密碼、以虛假通知手段騙取持卡人卡號、密碼和轉(zhuǎn)賬案件；敲砸自動提款機(jī)（ATM）識別——防范撬、砸、割等暴力破壞自動提款機(jī)（ATM）/自助銀行的案件；徘徊滯留識別——根據(jù)作案分子在攻擊目標(biāo)前多數(shù)會有徘徊、長時間滯留特性，對特定區(qū)域進(jìn)行視頻分析，判斷有不法傾向的嫌疑人及在自助銀行內(nèi)留宿的人員；暴力搶劫識別——通過對快速動作的分析識別判斷場景內(nèi)毆斗、搶劫、脅迫等案件；物品遺留識別——通過對場景內(nèi)新增物品的智能識別發(fā)現(xiàn)可疑物或持卡人遺忘的物品，可通過前端音頻設(shè)備及時語音提醒持卡人；視頻信號異常識別——通過對視頻信號的智能分析，及時發(fā)現(xiàn)視頻遮擋、視頻丟失、攝像機(jī)移位等人為或非人為的監(jiān)控設(shè)備故障，并產(chǎn)生告警信號，及時排除故障；一米黃線提示——通過對一米安全距離的溫馨語音提示，使在取款用戶于等候取款用戶保持一定的安全距離。遠(yuǎn)拓智能視頻監(jiān)控功能的優(yōu)勢由于地理分布的分散，超過百量級的自動提款機(jī)（ ATM）前文案大全實用文檔端系統(tǒng)維護(hù)就會成為銀行保衛(wèi)部門的沉重負(fù)擔(dān)，單靠人力巡查無法保障對故障的實時發(fā)現(xiàn)，點對點每日巡視也難以實現(xiàn)。而現(xiàn)今在各大城市內(nèi)分布的自動提款機(jī)（ATM），擁有超過千量級的商業(yè)銀行更難以應(yīng)用原有模式維持自動化服務(wù)水平，委托專業(yè)的報警運(yùn)營服務(wù)公司提供全天候?qū)υO(shè)備故障的偵測、警情信號復(fù)核等運(yùn)營及設(shè)備維修等服務(wù)成為一種趨勢。服務(wù)公司通常采用故障偵測技術(shù)對前端設(shè)備工作情況進(jìn)行巡檢保障，以確保視頻遮擋、視頻丟失、攝像機(jī)移位、硬盤故障、死機(jī)及其它故障的實時告警。對于自動提款機(jī)ATM）監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)而言具備以下好處：變事后分析查詢?yōu)槭虑邦A(yù)警；采用人體活動監(jiān)測器報警錄像為主，有人靠近柜員機(jī)時啟動錄像，減少磁盤碎片，移動偵測錄像方式為輔。采用ATM智能反盜卡系統(tǒng)，杜絕插卡口犯罪。用技術(shù)替代人眼，24小時分析畫面，極大降低運(yùn)行成本；震動監(jiān)測器報警與畫面智能分析報警結(jié)合，與中心聯(lián)動，形成完整的報警、處警快速響應(yīng)機(jī)制；震動監(jiān)護(hù)設(shè)備，能夠記錄下所有在柜員機(jī)上發(fā)生的震動波形。主機(jī)狀態(tài)監(jiān)護(hù)器實時24小時不間斷工作防止ATM監(jiān)控主機(jī)出現(xiàn)死機(jī)，影響事后取證。采用ATM卡號獲取模塊，銀行卡卡號捕捉功能，能夠?qū)⑷】钊说目ㄌ枌崟r疊加到錄像圖像上，為事后取證提供有效的法文案大全實用文檔律證據(jù)，卡號捕捉只能從柜員機(jī)的讀卡器采用獨立設(shè)備獲取。推動無線報警技術(shù)遠(yuǎn)拓科技公司的發(fā)展為自動提款機(jī)（ATM）聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了條件。長期以來，自動提款機(jī)（ATM）由于流動性大并建筑物自身限制，網(wǎng)絡(luò)資源一直受限，而當(dāng)前技術(shù)可以在覆蓋區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)自動提款機(jī)（ATM）動態(tài)圖像監(jiān)控。同時，銀行相關(guān)管理人員，比如自動提款機(jī)（ATM）管理人員、維護(hù)人員、監(jiān)管人員可以通過使用手機(jī)使監(jiān)控中心的分控系統(tǒng)直接監(jiān)控授權(quán)監(jiān)控點。無線報警技術(shù)的引進(jìn)將推動自動提款機(jī)（ATM）安全防范手段的進(jìn)步。針對自動提款機(jī)（ATM）安全防護(hù)的攻與防的斗爭必將長期存在，只有依靠科技手段，才能不斷創(chuàng)新研制出真正符合銀行治安防范需求的產(chǎn)品。銀行作為貨幣的聚散地，是侵犯財產(chǎn)類犯罪的高風(fēng)險聚集區(qū)。近年來，銀行在防搶劫、防盜竊方面，做了大量的工作：如在營業(yè)網(wǎng)點安裝防彈玻璃、監(jiān)控系統(tǒng)，保證了其的資金安全及職工生命安全。然而，銀行所做出的這些努力，主要是圍繞銀行內(nèi)部的安全進(jìn)行的，卻忽視了客戶在銀行辦理業(yè)務(wù)時的資金安全和人身安全。這幾年，接連發(fā)生了多起客戶在銀行遭搶劫、搶奪等嚴(yán)重侵犯客戶人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件，在社會上引起了較大的震動。文案大全實用文檔營業(yè)場所的安全銀行是具有公共性質(zhì)的企業(yè)，是否應(yīng)保護(hù)其經(jīng)營場所的安全呢？從理論上看，經(jīng)營者的安全保障義務(wù)可以概括為三個方面：（1）維護(hù)經(jīng)營場所設(shè)施的安全；（2）使自己提供的產(chǎn)品及服務(wù)符合安全要求；（3）保護(hù)客戶在經(jīng)營場所免受第三人的侵害。對于第一種情況“維護(hù)銀行設(shè)施，使客戶免受侵害”，《民法通則》對建筑物責(zé)任已作出了規(guī)定，而《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護(hù)級別的規(guī)定》、《銀行營業(yè)場所安全防范工程設(shè)計規(guī)范》對此更有詳細(xì)的規(guī)定；對于第二種情況“使自己提供的產(chǎn)品及服務(wù)符合安全要求”，《消費者權(quán)益保護(hù)法》第18條規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法?！币虼?，對前兩種安全保障義務(wù)，在實踐中并無多少爭議；對于第三種情況，即銀行應(yīng)當(dāng)保護(hù)客戶在營業(yè)場所免受第三人侵害，卻爭議較大，筆者僅對此問題進(jìn)行探討。一、銀行對經(jīng)營場所安全保障義務(wù)的法律淵源關(guān)于銀行安全保衛(wèi)的規(guī)定，目前包括：《關(guān)于基層金融單位治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于立即采取有力措施切文案大全實用文檔實加強(qiáng)金融保衛(wèi)工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)與金融單位聯(lián)網(wǎng)報警管理規(guī)定》、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等文件。文件對銀行經(jīng)營場所的安全設(shè)施和措施進(jìn)行了規(guī)范。然而這些文件只能對銀行未盡安全保障的義務(wù)處理行政責(zé)任，并未涉及到對客戶責(zé)任的承擔(dān)，即對經(jīng)營場所發(fā)生的第三人引起的侵權(quán)案件，并無銀行應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的規(guī)定。2000年年底，一犯罪人持槍沖進(jìn)某銀行營業(yè)大廳實施搶劫，殺害了兩儲戶。案件偵破后，兩名遇害儲戶的家屬在刑事訴訟過程中都提出了附帶民事訴訟，認(rèn)為依儲蓄合同，銀行應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入其營業(yè)大廳的儲戶的人身、財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，要求銀行承擔(dān)賠償責(zé)任。法院審理認(rèn)為，根據(jù)罪責(zé)自負(fù)原則，對犯罪造成的危害結(jié)果，應(yīng)由犯罪分子承擔(dān)刑事和民事法律責(zé)任。銀行在履行合同維護(hù)儲戶的存款利益方面并未違約。銀行營業(yè)大廳乃公共出入場所，對有組織、有預(yù)謀的突發(fā)性暴力犯罪行為，被告難以預(yù)料和防范。原告的賠償請求理由法院難以采信。[1]由于當(dāng)時法律未規(guī)定經(jīng)營者的安全保障義務(wù)，理論界對該內(nèi)容的探討也極少，客戶的權(quán)益未能得到較好的保障。隨著法學(xué)界對安全保障義務(wù)探討的深入，相關(guān)的機(jī)構(gòu)開始著手安全保障義務(wù)的立法活動。 2002年12月，九屆全國人大常委會第 31次會議討論了《中華人民共和國民法（草案）》。草案第 8編“侵權(quán)責(zé)任法”第 65條對安全保障義文案大全實用文檔務(wù)做出了規(guī)定：“旅館、銀行的客戶以及列車的乘客，在旅館、銀行、列車內(nèi)受到他人侵害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！薄霸跓o法確認(rèn)侵權(quán)人或者侵權(quán)人沒有能力承擔(dān)賠償責(zé)任的情況下，旅館、銀行、列車的所有者或者經(jīng)營者盡到保護(hù)義務(wù)的，不承擔(dān)責(zé)任；未盡到保護(hù)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任?！?003年12月4通過的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第6條規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！薄耙虻谌饲謾?quán)導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實施侵權(quán)行為的第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人有過錯的，應(yīng)當(dāng)在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任后，可以向第三人追償。”這一司法解釋，基本上從法律的層面上確定了經(jīng)營者的安全保障義務(wù)?！督忉尅返?條雖未明文規(guī)定銀行應(yīng)對經(jīng)營場所承擔(dān)安全保障義務(wù)，但是，銀行是關(guān)系國計民生和公共安全的治安保衛(wèi)重點單位，設(shè)置了治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，①法律對其經(jīng)營場所的安全保障義務(wù)有較高的要求；尤其是當(dāng)前社會治安問題突出，侵財犯罪案件有所上升，突出表現(xiàn)在銀行營業(yè)場所發(fā)生的搶奪、搶劫的案件，以及針對金文案大全實用文檔融機(jī)構(gòu)的搶劫案件有所增加，②因此，保障銀行經(jīng)營場所的安全，不僅是銀行對客戶應(yīng)盡的安全保障義務(wù)的需要，而且也是維護(hù)社會公共安全的需要。2003年2月26日，中國建設(shè)銀行云南省分行昆明市官渡支行發(fā)生持槍搶劫案。致使儲戶一人死亡、一人重傷、二人輕傷。死者的家屬要求銀行承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2004年2月6日，法院對該案做出一審宣判，認(rèn)為營業(yè)廳對辦理存儲業(yè)務(wù)交易的客戶的合法人身及財產(chǎn)權(quán)益，負(fù)有在合理限度內(nèi)的安全保障義務(wù)。被告銀行未在合理限度內(nèi)盡到對存款人的安全保障義務(wù)，具有過錯。故在犯罪嫌疑人逃跑，至今未能緝拿歸案的情況下，應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。 [2]雖然，我國不實行判例法，但這起案件對銀行安全保障義務(wù)的確立具有重要意義。二、確定銀行對經(jīng)營場所安全保障義務(wù)的原則設(shè)定經(jīng)營者場所安全責(zé)任的本意，是為了促使經(jīng)營者提供足以保障消費者人身、財產(chǎn)安全的服務(wù)，而不是苛求經(jīng)營者擔(dān)保不發(fā)生任何侵權(quán)案件。侵權(quán)案件在經(jīng)營場所發(fā)生，經(jīng)營者本身也是受害人，只應(yīng)當(dāng)就其有過錯的事由承擔(dān)民事責(zé)任?！督忉尅返?條規(guī)定，經(jīng)營者未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，正體現(xiàn)了過錯責(zé)任原則的要求。文案大全實用文檔之所以制度上要作這樣的設(shè)計，不使經(jīng)營者承擔(dān)無過錯責(zé)任，主要是為了平衡社會利益。法律制度平衡當(dāng)事人的利益關(guān)系的結(jié)果，影響到整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至?xí)?dǎo)致一個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)（如第三產(chǎn)業(yè)）的興衰存亡。因此，我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到法律制度對社會利益的平衡作用，并正確地把握這個平衡。一方面，要給予受害人必要的充分的保護(hù)，以使其受到損害的法定財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)得到補(bǔ)償；另一方面，又必須考慮到大量的經(jīng)常性的巨額的賠償對社會經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的消極作用。就我國目前而言，一方面要保護(hù)受害人（消費者）的利益，給予合理的補(bǔ)償，另一方面又要考慮目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況，考慮到被告經(jīng)營者（如企業(yè)、商家）的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)某惺芟薅?。[3]不同治安背景、不同經(jīng)營項目、不同消費等級的經(jīng)營者承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)有所差別。 [4]銀行作為治安重點保護(hù)單位，其安全系數(shù)理應(yīng)大于一般商品出售或服務(wù)提供場所。但是，銀行對經(jīng)營場所的防范和控制力度又是極其有限的：首先，銀行又不同于其內(nèi)部的辦公區(qū)域，它必須向公眾開放，不得無故拒絕公眾進(jìn)入；其次，銀行也不同于賓館、旅社要求對方在提供有效身份證明的情況下進(jìn)入其營業(yè)場所；再次，銀行的保安并無強(qiáng)制力的保障，其所提供的設(shè)備相對于犯罪分子而言也極其簡陋。讓銀行對其經(jīng)營場所承擔(dān)過高的安全保障義務(wù)，將使已經(jīng)步入了“微利時代”的銀行業(yè)雪上加霜。文案大全實用文檔過高的經(jīng)營成本，有可能使銀行退出部分市場區(qū)域，尤其是收益相對較低，現(xiàn)有安全保障設(shè)施相對較為薄弱的地區(qū)，如農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。在目前銀行因經(jīng)濟(jì)效益問題而從鄉(xiāng)村、城郊大批撤離的情況下，若因安全保障問題而造成進(jìn)一步的撤離，必將影響到眾多消費者的利益，使這些區(qū)域的居民必須到遙遠(yuǎn)的市中心辦理存取款等業(yè)務(wù)，從而使其被搶奪、搶劫的可能性加大，造成社會治安狀況的惡化。因此，銀行應(yīng)對其經(jīng)營場所盡何種程度的安全保障責(zé)任，應(yīng)當(dāng)充分考慮該銀行所在的社會環(huán)境以及銀行自身條件，即做到必要性與現(xiàn)實性結(jié)合。三、銀行對經(jīng)營場所安全保障義務(wù)的范圍（一）保護(hù)的主體對經(jīng)營場所的安全保障義務(wù)不是居于合同法的規(guī)定，即只對合同當(dāng)事人提供安全保障義務(wù)；也不是源于消費者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，即只對消費者（包括潛在消費者）提供安全保障義務(wù)。安全保障義務(wù)是來源于特別法的規(guī)定，經(jīng)營者是對其經(jīng)營場所提供安全保障。所以，對進(jìn)入其經(jīng)營場所的任何人，經(jīng)營者都應(yīng)承擔(dān)安全保障義務(wù)。就銀行而言，其保護(hù)對象是指進(jìn)入銀行經(jīng)營場所的任何人，包括：（1）存款人與取款人；（2）陪同存款人、取款人辦理業(yè)務(wù)的人員；（3）其他進(jìn)入營業(yè)場所的任何人員。（以下將這些保護(hù)對象統(tǒng)稱文案大全實用文檔為客戶）其中，攜帶大額現(xiàn)金的客戶容易成為侵害的目標(biāo)，對他們銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)較高級別的安全保障義務(wù)。（二）保護(hù)的客體銀行應(yīng)對其客戶的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)提供安全保障。在銀行經(jīng)營場所發(fā)生的第三人侵害客戶的案件，一般都是侵犯財產(chǎn)的案件。侵權(quán)人（犯罪人）其目標(biāo)是非法占有財產(chǎn)，客戶面臨侵犯往往會進(jìn)行相應(yīng)的反抗，依《解釋》的規(guī)定，由此造成的傷害或死亡，銀行應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全保障的責(zé)任。但是，如果客戶未進(jìn)行反抗或者根本沒來得及反抗（如搶奪行為），其生命、健康、身體未遭受侵害，而只導(dǎo)致財產(chǎn)損失，依《解釋》則銀行不承擔(dān)安全保障責(zé)任。因此，必須將財產(chǎn)權(quán)也納入安全保障的客體之中；否則就無異于迫使客戶與歹徒抵抗，造成人身傷害，這是與保護(hù)人身權(quán)的宗旨相悖的。（三）保護(hù)的區(qū)域簡而言之，銀行應(yīng)承擔(dān)安全保障義務(wù)的區(qū)域僅限于其經(jīng)營場所；對于經(jīng)營場所以外所發(fā)生的侵害事件銀行并無安全保障的責(zé)任。但是，對于在其營業(yè)場所已經(jīng)出現(xiàn)的治安隱患，銀行仍應(yīng)履行相應(yīng)的注意與保障義務(wù)。如銀行發(fā)現(xiàn)取款人已經(jīng)被人跟蹤，應(yīng)當(dāng)在及時防范的同時，建議取款人將款項再存入銀行，不得放任該侵害案件在營業(yè)場所之外發(fā)生。銀行的經(jīng)營場所包括銀行的營業(yè)大廳和自助銀行。銀行在營業(yè)大廳配備保安，其硬件也有專門的要求、如設(shè)監(jiān)控、文案大全實用文檔客戶服務(wù)區(qū)的深度等，對營業(yè)大廳銀行承擔(dān)較高的安全保障義務(wù)。自助銀行是指商業(yè)銀行在營業(yè)場所以外設(shè)立的自動取款機(jī)（ATM）、自動存款機(jī)（ CDM）等通過計算機(jī)、通信等科技手段提供存款、貸款、取款、轉(zhuǎn)賬、貨幣兌換和查詢等金融服務(wù)的自助設(shè)施。自助銀行包括具有獨立營業(yè)場所、提供上述金融業(yè)務(wù)的自助銀行和不具有獨立營業(yè)場所、僅提供取款、轉(zhuǎn)賬、查詢服務(wù)的自動取款機(jī)（ ATM）兩類。在自助銀行提供非人工服務(wù)時，銀行是否有經(jīng)營場所的安全保障義務(wù)？負(fù)有何種程度的安全保障義務(wù)？筆者認(rèn)為，由銀行承擔(dān)安全保障義務(wù)的目的是為了減少侵害行為的發(fā)生，只要銀行有能力提供相應(yīng)的保障措施，而該措施的提供又是必要的，那么銀行就應(yīng)當(dāng)在此限度內(nèi)承擔(dān)安全保障義務(wù)。例如，為了防范發(fā)生在ATM旁的搶奪、搶劫案件，銀行在ATM服務(wù)中應(yīng)采取一些象加強(qiáng)照明、安裝攝像機(jī)、清除障礙物等保護(hù)性措施。這些保護(hù)措施屬于常識性范疇，方法簡單、成本低廉。[5]四、銀行對經(jīng)營場所的安全保障義務(wù)的內(nèi)容目前，關(guān)于銀行防范客戶被第三人侵害的措施或制度尚屬空缺，但銀行至少應(yīng)當(dāng)盡如下安全保障義務(wù)：（一）保護(hù)儲戶的存取款信息要防止儲戶受侵害，銀行一方面應(yīng)當(dāng)采取措施，避免客戶攜帶巨額現(xiàn)金，如建議大額取款的儲戶使用轉(zhuǎn)賬的方式，文案大全實用文檔為票據(jù)業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)提供便利等等；另一方面，銀行應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)儲戶的存取款信息。侵害人（犯罪人）之所以在銀行經(jīng)營場所搶奪、搶劫，是基于在銀行容易找到攜帶巨額現(xiàn)金的“目標(biāo)”。保護(hù)儲戶的存取款信息可以避免“見財起意”的突發(fā)性侵權(quán)（犯罪）案件；同時，對有預(yù)謀的犯罪，由于侵害人無法找到“目標(biāo)”，也可起到防范作用。其實，對儲戶（客戶）信息予以保密，《商業(yè)銀行法》、《合同法》都已經(jīng)作明確的規(guī)定。銀行保護(hù)儲戶存取款的信息，不僅是銀行對經(jīng)營場所的安全保障義務(wù)，也是銀行對儲戶應(yīng)盡的義務(wù)。違反該義務(wù)，造成儲戶被侵害，不管侵害是否發(fā)生在銀行的經(jīng)營場所，銀行都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。然而，目前銀行對儲戶的存取