2023年西方行政學說期末復習指導

西方行政學期末復習題解答填充題“行政管理”是英文“PublｉｃＡdmｉniｓtｒatｉｏn”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”,最近一個時期，也有人將其譯為公共管理。法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的《政府論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會契約論》等歷史性著作中,都蘊含著豐富的行政管理思想。在科學管理運動興起之后,一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學管理的原則運用于機關(guān)辦公室管理，庫克也曾將科學管理運用到教育和市政機構(gòu);而懷特則用科學管理理論研究政府行政管理。從學科發(fā)展歷史來看,行政學是從政治學中分離出來而成為一門獨立學科的。威爾遜在《行政學研究》一文中，從行政學研究的起點和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政學研究的目的和任務做了明確界定。從思想淵源來看,威爾遜的行政學說特別受到了德國行政研究思想的影響,斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的任務。威爾遜的行政學研究方法論主張,應當運用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。威爾遜認為，在行政管理活動中,公共輿論將起權(quán)威性評判家的作用。古德諾是西方行政學初創(chuàng)時期的另一位具有重要理論奉獻的行政學家。他不僅是一位著名的行政學家,還是享有盛譽的政治學家和教育家。古德諾關(guān)于“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學的獨創(chuàng)研究頗有奉獻。古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的愛好，重要已不是在于政治與行政的分離，而是在于兩者的協(xié)調(diào)。古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相稱一致的地方，他也是站在公共利益一邊，主張公共行政權(quán)力的分離。韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì),但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為,韋伯認為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務中積極排除政治性因素。韋伯是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學者之一,因此，有人把韋伯稱作組織理論之父。西方行政學的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學管理運動密切相關(guān)的,而對于這場運動的形成起著決定性影響的乃是泰勒。為了提高勞動生產(chǎn)效率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。泰勒所謂的第一流的工人是適合其工作而又樂意努力干的人。泰勒認為,規(guī)模較大的公司不能只依據(jù)職能原則來組織和管理，而必須應用例外原則。作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家,法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛合用性的“一般管理理論”。法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。法約爾的重要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看,法約爾所討論的重要是組織結(jié)構(gòu)問題。法約爾的理論已由當代美國傳統(tǒng)管理學派的學者們加以繼承并發(fā)展。這個學派亦稱管理過程學派。這一學派的理論觀點對于我國管理界有較大影響,特別是管理要素說和管理原則,在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應用。懷特作為西方行政學的奠基人，特別擅長人事行政問題的研究。他堅信行政管理存在著一些具有普適性的理論原則。懷特早在19世紀２023代便從經(jīng)濟壞境和政治壞境、客觀社會壞境以及科技壞境等諸方面對行政壞境之于行政管理的重要影響作了較為進一步、系統(tǒng)的探討。懷特認為，政府的行政效率從主線上來說是以行政組織中責任與權(quán)利的適當分派為基礎的。懷特指出，端正官紀應從直接和間接兩個方面進行,這兩個途徑要互相補充靈活運用。綜觀古利克的整個行政學思想,我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實踐性的特性。在古利克看來,在一個多元化社會中的民主制政府優(yōu)于集權(quán)制政府，由于前者可以產(chǎn)生新思想,具有自由批評的矯正效應并且規(guī)定老百姓對最終結(jié)果做出評價。古利克的各人愛好一直都重要在公共財政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。古利克采用了威爾遜關(guān)于應當建構(gòu)一門行政科學的主題,認為這樣一門科學應當建立在一些既可以應用于公共部門又可以應用于私人部門的基本原則之上。厄威克長期從事管理征詢和研究工作，他在管理學方面的重要奉獻是把古典管理理論系統(tǒng)化。厄威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃,組織和控制。厄威克認為管理控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，重要涉及配備人員、挑選人員、安頓人員和處罰。多屆美國行政改革委員會在很大限度上接受了厄威克提出的行政組織管理原則。巴納德認為，組織成員對組織共同目的的理解可以分為協(xié)作性理解和個人性理解。巴納德認為權(quán)威涉及兩個方面：一是主題或個人方面，把命令作為有權(quán)威來接受；二是客體方面，命令被接受的性質(zhì)。在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上就是奉獻與誘因的平衡，它是組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。巴納德認為組織是一個由協(xié)作意愿、共同目的和信息交流這三個互相關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機整體。西蒙對西方行政學的重要理論奉獻就在于他基于對行政學所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的行為主義行政學說。在行政學研究中,西蒙是以事實與價值因素的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學派的知識理論。以西蒙為代表的當代西方行為主義學派政治學者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。從《行政行為》一書問世起，西方行政學便開始邁進了一個新的時代，即以科學化的概念,實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。西蒙的有限理性決策模式和林德布洛姆的漸進決策模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。林德布洛姆對漸進分析的層次進行了劃分,即劃分為簡樸的漸進分析、斷續(xù)的漸進分析和策略分析三個層次。林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是由于決策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約。在方法上,漸進決策模式注重事物變化量的積累，以量變導致質(zhì)變；它強調(diào)在進行改變時維持決策的穩(wěn)定，因而主張積小變?yōu)榇笞兊男薷?，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。麥格雷戈的人事管理理論重要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特性的Y理論。麥格雷戈在《公司的人性方面》中把Y理論叫做“個人目的和組織目的的結(jié)合”。擴大職責范圍、權(quán)利下放、分散責任和群眾參與管理,是麥格雷戈認為在組織中實行貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。沃爾多著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學名著，是西方新公共行政運動的積極提倡者和參與者。沃爾多說,在公共行政領(lǐng)域,除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期,第二個階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期,最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個發(fā)明者之外他還更多的是一個評論家。因此,他所起的作用與其他行政學家有所不同。２0世紀六、七十年代,行政學擺脫了長期以來對政治科學的過度依賴,由純理論研究轉(zhuǎn)向應用研究。里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的互相影響進行比較研究而創(chuàng)建了行政生態(tài)學這個重要的行政學分支學科的。里格斯在《行政生態(tài)學》中以傳統(tǒng)泰國和現(xiàn)代泰國作為溶合型行政模式的典型代表,以菲律賓作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了進一步分析。里格斯提出的過度社會(發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是異質(zhì)性、形式主義和重疊性。行政生態(tài)學是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政壞境之間互相關(guān)系為研究對象的。1968年，新公共行政學高舉社會公平的旗幟應運而生，它提倡關(guān)注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。在公共行政領(lǐng)域,對效率的解釋大體可分為兩種基本類型,即機械性效率與社會性效率。新公共行政學派鮮明主張社會科學家應當以其專業(yè)知識和才干從事價值判斷，它們強調(diào)批判理論、道德哲學對行政學研究的意義。因此,他們推崇后邏輯實證主義哲學的思辨方法,將價值理論放在優(yōu)先考慮的地位。自20世紀７0年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運動，提倡政府部門積極尋求公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改善服務品質(zhì)。目的管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》（195４)—書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用自我控制的管理代替壓制的管理。德魯克認為，組織中的目的可分為戰(zhàn)略性目的、策略性目的以及方案和任務,它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。在德魯克看來，政府機構(gòu)是“用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的服務性設施”，其管理的目的在于“杰出的服務”。德魯克提出的政府機構(gòu)工作環(huán)節(jié)事實上概述了涉及目的制定、分解、實行、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目的管理的過程?？抡J為，政策分析是在運籌學和系統(tǒng)分析的基礎上發(fā)展起來的?？抡J為,政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮政策分析的要素，并且更要一方面考慮政治因素?？聦蕚鋵嵭袀溥x方案這一過程使用的方法叫“執(zhí)行分析”。在奎德看來,與政策分析密切相關(guān)的政治因素重要表現(xiàn)在政治可行性與真正的委托人兩個方面。所謂公共選擇是指非市場的集體選擇,事實上就是政府選擇。政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目的。布坎南認為,政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能保證資源的最佳配置。進入20世紀八、九十年代以來,西方行政學理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進一步的拓展,并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共管理轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。法默爾認為，公共行政領(lǐng)域更多的結(jié)識和努力應致力于通過語言解釋而不是通過實證研究來發(fā)展。法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學會接受反例，必須學會讓矛盾站住腳并且學會不再堅持單一的真理。正式法默爾選擇的哲學結(jié)識論高度才使得其理論對于公共行政特別是行政理論的發(fā)展具有極為重要的方法論意義?；粽苷J為，績效可以分為三個不同層次:個人的、團隊的及組織的?；粽軓娬{(diào),最高管理層應在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把官僚組織文化改變成為創(chuàng)新型和支持性文化?；粽苤鲝?，評估政府的目的在于改善服務,讓政府對公民的需求更負責。奧斯本采用的公司家政府這一概念，事實上是試圖把公司經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來,使政府這類公共組織能像私人公司那樣，合理運用資源,注重投入產(chǎn)出,提高行政效率。奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力——以“任務驅(qū)動的政府”取代“規(guī)章驅(qū)動的政府”。奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端,他強調(diào)的是政府要善于建立市場機制,不能只靠指令控制進行管理。新公共服務理論是美國著名行政學家羅伯特·登哈特基于對新公共管理理論的反思,特別是針對公司家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學理論。登哈特認為，在新公共服務理論的思想來源和概念基礎中，更具當代代表性的理論先驅(qū)重要涉及民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政學以及后現(xiàn)代公共行政理論。公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，擬定共同的目的等途徑,實現(xiàn)對公共事務的管理。選擇題單選題行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科,是在（C)Ａ.17世紀末18世紀初B.18世界末19世紀初C.19世紀末2０世紀初D．２0世紀末21世紀初行政學的直接理論基礎是(Ａ）Ａ.政治學Ｂ．官房學C.行政法學D.社會學3.行政學于１9世紀末20世紀初一方面在美國產(chǎn)生,其公認標志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅·威爾遜于1８87年在《政治學季刊》上發(fā)表的文章(Ｄ)A.《政府論》Ｂ．《政治與行政》C.《社會和經(jīng)濟組織的理論》D.《行政學研究》從思想淵源來看,威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想,特別是(D)A.法國B．英國Ｃ．意大利D．德國５.古德諾對西方行政學的理論奉獻重要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（D)A.《政治學》B．《共和六論》C.《社會契約論》Ｄ．《政治與行政》古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運營所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能,即（B)A.市場B.政黨C.輿論D.監(jiān)督７．韋伯認為效率較好的組織類型是(Ｂ)A.基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織B.與合理合法權(quán)威相適應的組織Ｃ.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應的組織D．神秘化的組織被稱作“組織理論之父”的是(C）Ａ.杰佛遜B.威爾遜C．韋伯D．古利克9．泰勒的科學管理理論重要體現(xiàn)在以下書中(D)A.《工場管理》B.《效率的福音》C.《科學管理》D.《科學管理原理》泰勒認為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（Ｂ)A.實行標準化原理B.為工作挑選“第一流的工人”C.實行刺激性的工資報酬制度D.實行職能工長制法約爾的重要功績在于(B）Ａ.給管理規(guī)定了特有概念B.開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域C．提出了14條管理原則D.將管理定義為5要素從組織理論上看,法約爾所討論的重要是（D）A．組織行為問題B.組織協(xié)調(diào)問題C.組織管理問題Ｄ.組織結(jié)構(gòu)問題被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷特所著（A)A.《行政學導論》B.《近代公共行政的趨勢》C．《聯(lián)邦主義者》Ｄ.《外國公務員制度》懷特認為,為了保證監(jiān)督的有效性,保證權(quán)力運營機制的正常運轉(zhuǎn),上級部門及其領(lǐng)導必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督部能超過的行政單位的數(shù)目為（D）A．4個B.5個C.6個D.7個人們認為，假如說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是(C）A.杰佛遜B.威爾遜C.古利克D．潘恩16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是(B)Ａ.美國政府研究協(xié)會B.美國國家公共行政研究所C．美國內(nèi)部事務協(xié)調(diào)人辦公室D.美國政治學會厄威克在管理學方面的重要奉獻(B）Ａ.提出了一般管理理論B.把古典管理理論系統(tǒng)化Ｃ.建立了普遍性管理理論D.對領(lǐng)導問題進行了相稱進一步的研究厄威克認為，一個行政領(lǐng)導人員直屬的下級人員數(shù)量應有一定的限度,至多不能超過（D）A.3個B.４個C．5個D．６個自學成才卻獲得了布朗大學、普林斯頓大學和賓夕法尼亞大學等七個著名大學的榮譽博士學位的管理學家是（Ｄ）Ａ．法約爾B．古利克C．厄威克Ｄ.巴納德20.被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學派創(chuàng)始人的是（Ｃ)Ａ.古德諾B．韋伯C.巴納德D.懷特21.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟學家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎的學者是(D）A．威爾遜Ｂ.韋伯C.巴納德D．西蒙2２．在行政學研究中,最受重視并最常被引用,已經(jīng)成為行政學研究中最重要的新概念工具是（Ａ)Ａ.決策B.系統(tǒng)C．權(quán)力D.群體23.被視為２0世紀最后25年內(nèi)最具有影響并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎——威爾遜政治學術(shù)獎的林德布洛姆的政治學名著是（D）A.《政策分析》B.《漸進調(diào)適》C.《決策過程》D.《政治與市場》事實上已經(jīng)成為當今世界許多國家行政決策基本模式的是（D）A．理性決策模式B.“有限理性”決策模式Ｃ.激進決策模式D.漸進決策模式麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當?shù)慕Y(jié)識基礎上的人事管理新理論是（Ｂ）A.X理論Ｂ.Y理論Ｃ.超Y理論D.Z理論26．麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎是(Ｄ)A．組織行為說Ｂ.人力資源說C.資源配置說Ｄ．需要層次說27.在沃爾多所處的年代，當代行政學的最后一個重要發(fā)展成果就是(C)Ａ.社會系統(tǒng)學派的產(chǎn)生B.科學管理理論的產(chǎn)生C.新公共行政運動的產(chǎn)生D.漸進決策模式的產(chǎn)生在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是(C)A.傳統(tǒng)組織理論Ｂ.新傳統(tǒng)組織理論C.現(xiàn)代組織理論D．后現(xiàn)代組織理論被里格斯定義為研究“自然以及人類文化壞境與公共政策運營之間的互相影響情形”的學說是(A)A.行政生態(tài)學B.社會系統(tǒng)學Ｃ.新公共行政學D.目的管理學里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做（C）A.政治準則B．政治形態(tài)Ｃ.政治神話D．政治法典新公共行政學派的重要代表人物是（A）A.佛雷德里克森B．奎德C.法約克D.布坎南新公共行政學的效率觀指的是（D)A．機械性效率B．技術(shù)性效率Ｃ．生產(chǎn)性效率D．社會性效率最早提出目的管理這一概念的是（D）A.泰勒Ｂ.西蒙Ｃ.厄威克D.德魯克３4.德魯克基于目的管理理論提出的再政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是（Ｂ)A.公共選擇理論Ｂ.公共服務機構(gòu)管理理論C.公共部門績效管理理論D.全面質(zhì)量管理理論長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫——蘭德公司地處(C)A.法國B．英國Ｃ.美國D．德國36.奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個行動方案作進一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，重要考慮的是政策實行過程中也許發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D)Ａ.政治Ｂ.組織C.壞境D.人37.以布坎南的“政府失敗說”為重要代表的理論是(D)Ａ.公共關(guān)系理論B.政策分析理論C.公共政策理論Ｄ.公共選擇理論公共選擇理論的基本假設是（D)市場B.組織C.公民D.經(jīng)濟人39.法默爾認為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B)A.文字B.語言C.行為D.思想４０.法默爾認為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表白后現(xiàn)代重要特性的語詞是（Ａ）Ａ想象B.解構(gòu)C.反思D.變樣政府實行績效管理進而改善其績效的必要性從主線上取決于（D）A.政府的效率B.政府的目的C．政府的性質(zhì)D.政府的責任42.霍哲認為對政府績效最具決定性影響的要素是(C)A．領(lǐng)導角色扮演的恰當與否B.對人的無形資源的開發(fā)C.公共雇員的承諾D.雇員與組織的關(guān)系奧斯本強調(diào)，改善政府工作效率從主線上說就是要（B）A．改革政府的不妥決策B.改革政府的不良體制C．改革政府的不良作風D．改革政府的錯誤行動奧斯本認為，公司家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（D)A.公眾輿論B．項目多少C.實現(xiàn)目的D.政策效果４５.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論重要是（C）后現(xiàn)代行政理論B．組織行為理論C.公司家政府理論D.政府績效理論在對新公共管理理論的批評聲中，真正可以作為新公共管理理論特別是公司家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是(B)A.公共壞境理論B.新公共服務理論C.公共行政理論D.公共治理理論所謂“新公共管理”（ＮＰＭ)，最初在很大限度上是一種（Ａ)A.歐洲現(xiàn)象B.美國現(xiàn)象Ｃ.日本現(xiàn)象D．西方現(xiàn)象進入20世紀八、九十年代以來,最可以代表西方行政學理論重要發(fā)展趨勢的理論是(A)A.公共治理理論B.公共管理理論C.新公共服務理論D.后現(xiàn)代公共行政理論多選題下列人物中，屬于19世紀末、2０世紀初西方行政學說在初創(chuàng)過程中的重要代表人物的是(AＢCＤEF）A.威爾遜Ｂ.韋伯C.古德諾D.泰勒E.法約爾F．懷特2．威爾遜的重要學術(shù)著作重要有（AＢCＤ）A.《國會制政體》B.《行政學研究》C．《國家》Ｄ.《美國的憲法政府》E.《論法的精神》F.《政府論》古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分,涉及有(AＢDEF）A.執(zhí)行功能B．司法功能C．政治功能Ｄ．準司法功能E．記錄功能F．半科學功能韋伯對不同類型的組織進行的區(qū)分為(CＤF)A.正式組織B.非正式組織C.神秘化組織D.傳統(tǒng)組織E.現(xiàn)代組織F.合理化——合法化組織韋伯認為,官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為(ABＣD）Ａ.嚴密性B.合理性C.穩(wěn)定性D.普適性E.系統(tǒng)性F.科學性6．被譽為“科學管理之父”的泰勒有長期、豐富的公司工作實踐,先后做過(AＢCDEF)A．機械工人B.車間管理員Ｃ.技師D.工長E.總工程師F.總經(jīng)理法約爾認為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”涉及的活動有(ABCDEF)Ａ．技術(shù)活動Ｂ．商業(yè)活動C.財務活動D.安全活動E.會計活動F．管理活動法約爾將管理定義為一下諸要素（ABＤEＦ）A.計劃B.組織C．決策D.指揮E.協(xié)調(diào)Ｆ.控制9．管理的１4條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在１４條原則之內(nèi)的是(ABCDF）Ａ.勞動分工B.紀律C.統(tǒng)一指揮D.統(tǒng)一領(lǐng)導E.標準F.公平懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，重要表現(xiàn)在(BDＥ）A.行政層級問題Ｂ.人才選拔問題C.職務回避問題D.職位分類—分級與工資的制定問題Ｅ.職務的晉升問題F.福利問題懷特認為敗壞官紀的因素重要涉及(AＢDEF)Ａ．缺少獎勵B．處罰無度C.損失創(chuàng)制權(quán)D.疏略社交活動E.調(diào)資不及時F.取消權(quán)利懷特提出的建立行政學的基本假定是(AＣＤF)A.行政管理具有共性B.行政學的系統(tǒng)性C.行政學的實踐基礎D.行政的科學化E．行政的社會化Ｆ.行政的重要性古利克認為,可以將一個組織的單元任務分組歸類的依據(jù)有（AＣDF）A.目的B.作用Ｃ.程序D．服務對象E.時間F.地點１4.在下列領(lǐng)域中,古利克的個人愛好一直都重要在(BDF）A.公共政策B.公共財政C.公共事業(yè)D．人事E.社會保障F．城市政府厄威克認為,作為一名領(lǐng)導者,應當時時記得自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF)Ａ．代表他所服務的組織Ｂ.具有相稱的權(quán)威C.制定組織戰(zhàn)略并付諸行動Ｄ.管理平常工作E．監(jiān)督各項工作實行F．給下屬解釋所要進行工作的目的和意義厄威克認為，組成管理過程的職能有（ACE）A.計劃B.決策Ｃ.組織D.執(zhí)行Ｅ.控制F．交流17．在巴納德看來，作為一個系統(tǒng),不管哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素(ABC)A.共同的目的B.共同的需求C.協(xié)作的意愿D．嚴格的管理E．信息交流Ｆ．激勵機制巴納德概括的管理人員的職能為(ＡCE）A．建立和維持信息交流的體系B.獨立地、發(fā)明性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題Ｃ.促成組織成員提供必要的服務D.激勵組織成員，從內(nèi)心角度擴大接受范圍E．規(guī)定組織的目的F．出于公心，對組織負責西蒙認為,決策過程涉及以下階段:（ＡBCD)A.“情報活動”B“征詢活動”C.“抉擇活動”D.“設計活動”E.“施行活動”F.“審查活動”西蒙認為，個人在參與組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力重要表現(xiàn)為：（ABDＥF）Ａ.凝聚B.權(quán)威C.溝通D.組織認同E.效率準則F．訓練21.林德布洛姆認為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有(ＡBCF)A．價格體系B．層級體系Ｃ.多元體制D.控制體制E.競爭F.議價2２.林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行劃分,即劃分為（ACF)Ａ.簡樸的漸進分析B.復雜的漸進分析C.斷續(xù)的漸進分析D．連續(xù)的漸進分析E．戰(zhàn)略分析F.覺略分析在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則有（BＤＦ）Ａ.不急不躁原則B．按部就班原則C.平穩(wěn)過渡原則Ｄ．穩(wěn)中求變原則E.連續(xù)不斷原則F.積小變?yōu)榇笞冊瓌t按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：(ACDEF）A.生理的需要B.生活的需要C.安全的需要D．尊重的需要Ｅ.感情和歸屬上的需要F.自我實現(xiàn)的需要麥格雷戈認為在Y理論提出時，已有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應用上取得了一定的成果，重要表現(xiàn)為：(ACDＦ)Ａ.分權(quán)與授權(quán)Ｂ.層級分明Ｃ.擴大工作范圍Ｄ.參與式和協(xié)商式管理E.鼓勵職工自主創(chuàng)新Ｆ．鼓勵職工對自己的工作成績作出評價沃爾多認為,傳統(tǒng)行政學在1940年前一直支配著行政學領(lǐng)域的基本特點有：(BCＤＥＦ)A.對“社會效率”的追求B.接受政治—行政二分法C.一般管理取向Ｄ.通過科學分析來尋求一般原則Ｅ．強調(diào)行政活動的集權(quán)化F.對實質(zhì)“民主”的基本承諾新公共行政學的基本主題是（ABC）A.參與B.分權(quán)C.代議官僚制D.案例研究E.公共政策F.行政組織28.在沃爾多看來,現(xiàn)代組織理論的思想基礎仍然是20世紀西方文化中的:(ABCDE）A.科學B.理性C.效益D.效率E.生產(chǎn)率F.道德２9.里格斯提出的著名的行政模式是(AＢC)A.農(nóng)業(yè)社會的行政模式B．工業(yè)社會的行政模式Ｃ.過渡社會的行政模式D.棱柱型行政模式E．衍射型行政模式Ｆ.溶合型行政模式里格斯認為,影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣,其中最重要的有(ABＤEＦ)A.經(jīng)濟要素Ｂ.社會要素C.文化要素D．符號系統(tǒng)E.政治構(gòu)架Ｆ．溝通網(wǎng)絡新公共行政學強調(diào)以下列觀念為基礎設計出一種新的組織制度,以增進社會公平實現(xiàn)的也許性：(BCDEF)A.組織B.倫理C.民主D．政治互動E.公民參與F.回應性3２.新公共行政學認為,行政組織中存在著以下幾種運作過程（ＡＢCF)Ａ.分派B.整合Ｃ.邊際互換D.社會結(jié)構(gòu)E.社會責任Ｆ.社會情感德魯克認為，組織中的目的可分為（ＡBＣF）戰(zhàn)略性目的B.策略性目的C．方案D.標準E．結(jié)構(gòu)F．任務德魯克認為目的管理涉及以下幾個階段(ADE）Ａ.制定目的B.制定方案C.管理過程D.實現(xiàn)目的E.對成果進行檢查和評價